Articulo para debatir sobre el Registro Nacional de Ingreso a la Educación Universitaria en Venezuela.

1. Desmontando las manipulaciones de los cupos asignados OPSU
ANALISIS DEL REPORTAJE DEL “EL NACIONAL” SOBRE LOS CUPOS
ASIGNADO POR LAS OPSU.
Miguel Alfonzo. PROFESOR TITULAR UCV
Debido a un reportaje de El Nacional realizado por la comunicadora social
Ysayen Herrera el día domingo 31 de mayo sobre la masificación del ingreso
a la educación universitaria y el riesgo de tener un bajo rendimiento la
población estudiantil asignada por un mecanismo ejecutado por la OPSU
(http://www.el-nacional.com/sociedad/nivel-bachilleratodesertan-universitarios_
0_637136445.html), es necesario hacer unos comentarios sobre el contenido
del mismo. Esto con el objetivo de complementar el análisis para aquellos
interesados de “buena fe” que tienen serias dudas sobre tal ingreso.
Es importante señalar que los comentarios son hechos, no como experto en
“masificación y prosecución del estudiantado” pero si como profesor
universitario desde hace 25 años en una de las Facultades más pobladas y con
muy altas exigencias en la UCV, la Facultad de Medicina, específicamente en la
carrera de medicina. Este año 2015 tengo en mi curso, 220 estudiantes del 2do
año en Fisiología, materia altamente exigente por su complejidad y denso
contenido.
Para esto, cada párrafo textual del reportaje es incluido en forma cursiva y el
comentario personal se colocará en negrillas y en color azul para poder
discriminar uno del otro.
Comienza el reportaje con el siguiente párrafo:
1.“El primero de la lista de asignados por la OPSU a la carrera de Derecho en
la Universidad Central de Venezuela para la cohorte 2015-2016 se graduó de
bachiller en 1989. En el año 2002, el CNU le dio un cupo en el Colegio
Universitario Francisco de Miranda, pero no culminó. En 2012 obtuvo otra plaza
por la misma vía en Administración en la UCV y fue suspendido
académicamente por bajo rendimiento, pero ahora tiene una nueva
oportunidad de estudiar otra carrera”.
Respuesta. No es por azar que se comienza con un dato muy puntual
para sugerir, inducir o dar la imagen al lector que todos o las mayorías
de los 414 mil estudiantes que van a ser asignados por el sistema

2. nacional de ingreso (SIN) este año van a tener este mismo “record
académico”. Este bachiller tuvo la “suerte” que fue designado dos
veces durante los años 1989 y 2002, donde el “CNU le dio el cupo”.
Error, el CNU NO da cupo, sino por un mecanismo implementado en
esos años por la OPSU, cuyo parámetro principal es el académico. Es
decir, parece ser que esta persona que debe tener actualmente un
promedio de edad de 45 años, suponiendo que tenía 18 años en el 89,
tuvo en su bachillerato una buenas notas para poder quedar en esas
dos oportunidades, ya que sus condiciones socio-económicas y región
en que vive NO influyeron para su designación en esos momentos.
Ingresaba por la prueba académica. A pesar de ello, el “afortunado”
no pudo culminar las carreras que escogió, a pesar de su supuesto
buen índice académico. En esta oportunidad, 2015, le es asignado un
cupo, ya que el SIN no incluye variables tales como carreras
previamente cursadas, logros o no de las mismas, ni la edad.
2. Las autoridades universitarias advierten que la masificación del ingreso a la
universidad, que ha usado el gobierno como argumento para asignar entre
70% y 100% de los cupos de las casas de estudio a través del Sistema
Nacional de Ingreso, no garantiza la prosecución de los estudios. De hecho,
señalan que el sistema multivariable ideado por el CNU, que disminuye el peso
del mérito académico y favorece otros criterios, complica el desempeño de los
aspirantes menos preparados en sus carreras universitarias.
Respuesta. No existe mecanismo alguno de selección que garantice a
un Estado que la prosecución de los estudios universitarios sean 100%
exitosa. Este SIN lo que garantiza es una mayor inclusión de los
jóvenes a cursar estudios universitarios, cuya composición social de la
población estudiantil en las casas de estudios sean fiel reflejo de la
composición social que hay en el país. No es lógico, ni justo, ni ético,
que en una universidad pública, con recursos del Estado, tenga un
97% de sus estudiantes que provienen de clases media altas y altas
(clase A y B), cuyas familias de esos estudiantes tienen altas
posibilidades de pagarles sus estudios en universidades privadas;
mientras que un 3% de sus estudiantes provengan de clases sociales
menos pudientes. Eso es una realidad que se puede medir muy bien

3. en algunas universidades llamadas tradicionales. Con el nuevo SIN, se
está corrigiendo esa iniquidad pero, repito, no garantiza la
prosecución de los asignados. Eso es una responsabilidad del
estudiante, de sus profesores y de la Universidad en sí, para que el
mismo tenga un desarrollo óptimo en su aprendizaje y formación. El
estado garantiza según la CRBV es que tenga las mejores condiciones
para su derecho al estudio.
3. Este año la OPSU dio 50% del puntaje para ingresar a las universidades
públicas al promedio académico del bachillerato, 30% al nivel socioeconómico,
15% a la territorialidad y 5% la acción social, para crear un algoritmo que
indique el índice académico de cada estudiante. Los méritos académicos
dejaron de ser un mecanismo para llegar a educación superior en 2008,
cuando el Consejo Nacional de Universidades decidió eliminar la Prueba de
Aptitud Académica, que medía las competencias de un estudiante para optar a
un cupo universitario. Esta evaluación tenía un peso de 40% en la asignación
de los cupos y el promedio en bachillerato aportaba el 60% restante.
Respuesta. La observación dada en el punto n° 3 cabe para esta
afirmación. Pero debo agregar datos muy interesantes sobre este
tema que es vital para las políticas de Estado en materia de
educación Universitaria. El Estado mediante el MPPECTI lo que busca
es una mayor democratización del ingreso a la población venezolana,
tomando en cuenta diversas variables reales que influyen sobre las
oportunidades de estudio para el aspirante, tales como el rendimiento
académico, situación socio económica, la territorialización y la
participación extracurricular durante sus estudios secundarios, no
colocando la posición ideológica del individuo como un factor a
considerar
(http://www.press-report.co.ve/clanek-38260648-nuevo-sistema-de-ing
reso-a-universidades-resta-importancia-a-promedio-de-notas-y-se-enf
oca-en-condiciones-socioeconomicas). La política del Estado ha sido
clara en estos 15 años de revolución, incrementando el número de
instituciones universitarias, planta profesoral y matricula estudiantil,
reconocido incluso por la UNESCO por los logros obtenidos en esta
materia

4. (http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/venezuela-ocupa-seg
undo-lugar-mayor-matricula-estudiantil-universitaria-latinoamerica/).
4. Según el Boletín Estadístico UCV, en la cohorte 2008 –cuando el CNU elimina
la prueba- entraron a la UCV 8.512 estudiantes, de los cuales 1.803 fueron
asignados por el CNU. Cinco años después lograron el título 108 estudiantes
(5%), el resto tardó más años en graduarse o desertaron. Ese mismo año se
graduaron 152 estudiantes de los 4.202 que ingresaron en 2008. De los 1.514
graduandos en 2013, había alumnos que tardaron entre 6 y 20 años en
completar sus carreras.
Respuesta. Es interesante observar que el análisis de los números
pareciera que se refieren a los 1.803 asignados por el CNU, de los
cuales el 5% se gradúan 5 años después (108 estudiantes), cifra
realmente baja. Sin embargo, mencionan que 152 estudiantes se
gradúan en el mismo año de un universo de 4.202 que ingresaron en
el año 2008, es decir, el 3%. Presumimos que son la población
estudiantil que no entró por el CNU sino mediante las pruebas
internas, ya que por la vía del CNU solamente entraron 1.803
estudiantes, tal como lo mencionan. Si es así, esto indica claramente
que ni las vías propias de la universidad garantiza la prosecución de
aquellos que ingresan de este modo. Finalmente, no está claro cuando
mencionan que de los 1.514 graduandos en el 2013, habían alumnos
que tardaron 6-20 años pero sin indicar sin son provenientes del CNU
o de las pruebas internas.
5. En opinión de Mario Bonucci, rector de la Universidad de los Andes y
vicepresidente de la Asociación Venezolana de Rectores Universitarios, a un
universitario le toma en promedio seis años completar sus estudios,
principalmente por las paralizaciones y los problemas presupuestarios.
Reconoce que los estudiantes tienen deficiencias en la preparación de
bachillerato, pero asegura que esto se puede superar con los métodos de
preparación de los estudiantes en propedéuticos para que aprueben las
pruebas internas.
Respuesta. En esta oportunidad se le puede preguntar al rector
Bonucci, quien reconoce que los estudiantes vienen con deficiencias

5. del bachillerato, sean por pruebas internas o CNU, tendrán problemas
en su prosecución pero solucionan parte del problema con la
preparación de los mismos mediante cursos propedéuticos ¿Por qué
entonces, no ayudan a los estudiantes que ya ingresaron por la vía del
CNU en nivelarlos para poder enfrentar los estudios universitarios?
¿Por qué preparan solamente para aquellos que presentan las pruebas
internas? Además, eso indica claramente que la universidad tiene
herramientas para poder nivelar a los muchachos, no es misión
imposible en ponerlos al nivel necesario.
6. Tulio Ramírez, gerente de Desarrollo Docente y Estudiantil del
Vicerrectorado Académico de la UCV, aseguró que la deserción universitaria
ronda entre 40% y 60%. “Al no tomarse como principal indicador al mejor
productor del rendimiento académico, como es el promedio de notas, sino que
el peso de las otras variables es lo decisivo, el pronóstico es que el rendimiento
es totalmente incierto”, explica Ramírez.
Respuesta. Estos datos arrojan escenarios más interesantes sobre la
problemática. El profesor Ramírez reconoce unas cifras altas de
deserción universitaria que ronda entre el 40% al 60%. Cifras de
cohortes estudiantiles que provienen tanto de las pruebas internas
como del CNU. Nuevamente, esto indica que independientemente de
la vía que ingresó el estudiante a la UCV, la deserción es alta. Por otra
parte, el profesor reconoce que no se puede saber a ciencia cierta el
futuro de estos muchachos asignados por el CNU cuando expresa que
el pronóstico es que el rendimiento es totalmente incierto. En esto
estoy totalmente cierto, no hay manera de saber con total seguridad
la prosecución de los estudios universitarios al conocer su índice
académico, promedio de notas o de cualquier otro factor, esto es
debido a que la prosecución sea buena o no, depende de múltiples
variables.
Materias exoneradas
7. Margarita Lascalea, coordinadora del programa Samuel Robinson, indicó que
las razones por las que los estudiantes no rinden en la universidad, tardan más
en graduarse o desertan es por las debilidades que traen del bachillerato,

6. además de las materias exoneradas por falta de profesores. En las boletas se
maquilla con una nota promediada las asignaturas no cursadas para no dejar el
espacio en blanco.
Respuesta. En esto estamos de acuerdo con la profesora Lacalea, me
da fortaleza a la tesis anteriormente planteada. La prosecución
implica muchas variables, a veces con parámetros no controlados por
el mismo estudiante. Además, si estos bachilleres vienen con materias
exoneradas, que incluyen tanto en colegios públicos como privados,
su rendimiento será afectado por ausencia de conocimientos básicos.
Pero he aquí la responsabilidad de la universidad y del estudiante,
reconocer el problema y encontrar la solución al mismo, donde el
estudiante apoyado por orientaciones pedagógicas y sistemáticas,
puede superar estos escollos, con más dificultad pero no imposibles.
8. En la Universidad Simón Bolívar funciona desde 1999 el Programa Igualdad
de Oportunidades desde 1999 para nivelar a los liceístas y garantizar su
ingreso a la casa de estudios. Trabajan con 149 instituciones públicas, privadas
y subsidiadas de Higuerote, La Guaira, Distrito Capital, Baruta, Altos
Mirandinos, Valles del Tuy y Guarenas-Guatire.
Evelyn Abdala, coordinadora del PIO, expuso que de los 943 alumnos que
ingresaron en 2014 al proyecto de formación propedéutica, 28% no había visto
Matemática de cuarto año, 20% no tuvo profesor de Castellano y Literatura en
cuarto año y 25% no vio Inglés. Hay alumnos que no tuvieron docente en
Matemática durante todo el bachillerato. Lo mismo se repite en Física y
Química.
Acotó que en una prueba diagnóstica realizada a alumnos de 28 escuelas del
litoral central, entre públicas y privadas, los jóvenes tenían un promedio de
notas de 19,25 puntos durante el bachillerato, pero en el examen que aplicó
PIO el promedio en Matemática fue de 4,7 puntos y en Habilidad Verbal de 9,3
puntos. “Lo peor que le puede pasar a una sociedad es que la educación sea
un fraude, porque cuando no se es capaz de hacer un racionamiento
matemático o verbal es porque el Estado le hizo fraude”, expresó Abdala.
Respuesta. A pesar que la respuesta para estos planteamientos es
similar a la dada en el punto n° 7, se requiere de una adicional

7. explicación. Al plantearse que las notas son “maquilladas”,
generalizando así la situación, entonces el índice académico que tanto
defiende para entrar los estudiantes a estas casas de estudios no es
real, por lo que derrumba su propia tesis. En la Escuela de Medicina
José M. Vargas, de donde soy docente, en la cátedra de Bioquímica,
asignatura que se da en el 1er año, los profesores realizan una prueba
diagnóstica de conocimientos básicos de química y otras áreas a la
cohorte nueva proveniente de todas las vías de ingreso predominando
el 70% por la UCV. Los resultados son desastrosos. Sin embargo,
durante todo el año, el personal docente realiza esfuerzos
sobrehumanos para lograr que una parte importante logre aprobar la
materia al final del año, pero siempre queda un porcentaje
significativo repitiendo.
OPSU dio cupos en la UCV a personas que dejaron la universidad 4
veces
9. El Vicerrectorado Académico de la UCV denunció, después de un análisis de
la data de los 6.748 estudiantes asignados por la OPSU para cursar carreras en
esta casa de estudios este año, que “se subordina la excelencia académica a
variables ilustrativas, no académicas, que no deben funcionar como criterio”.
El informe resalta que en numerosos casos se privilegia la asignación de
quienes poseen promedios de notas que están muy por debajo de aquellos que
ocupan puestos más lejanos o no fueron asignados. Los profesores Tulio
Ramírez, gerente de Desarrollo Docente y estudiantil del Vicerrectorado
Académico de la UCV, y Jesús González, coordinador de la Unidad de
Investigación de la Secretaria General de la UCV, analizaron las carreras a las
que fue asignada la mayor cantidad de estudiantes por área de conocimiento:
Derecho, Medicina, Computación e Ingeniería Agronómica.
Respuesta. No sé a qué se refiere el vicerrector académico cuando
expresa a “variables ilustrativas”. Pareciera que estuviese
refiriéndose a esas variables de forma despectiva. Es importante
hacerle conocer al académico que en los países europeos, tales como
Alemania, su sistema de ingreso permite que el bachiller puede acudir
a la universidad de su elección y matricularse sin problemas. Cuando

8. las carreras tienen altas demandas, una institución central
(Zentralstelle für die Vergabe von Studienplätzen - ZVS, con sede en
Dortmund), adjudica el cupo tomando en cuenta fundamentalmente
tres criterios: la nota media, el tiempo que un aspirante lleva
esperando a una plaza, así como criterios sociales
(http://www.academia-europea.org/pdf/sistemas_universitarios_en_europa_eeu
u.pdf). En el caso de Francia, el sistema de acceso a la universidad se
rige por una fuerte impronta igualitaria que excluye expresis verbis
«todo tipo de selección» a la hora de determinar el número de
alumnos a acoger en una Universidad. Si hay más demanda que
oferta, los criterios para establecer la lista definitiva de alumnos
admitidos se guían por aspectos como «el domicilio, la situación de la
familia del candidato y de las preferencias expresadas por el mismo»
(Artículo L.612-3 de la Ley del 26 de enero de 1984). Como se observa
en este último caso, no se toma en cuenta ningún parámetro
académico del estudiante, y estamos hablando de un país del “primer
mundo” como muchos le gusta decir. Esto no es nada nuevo para el
caso propuesto por Estado venezolano. Se reconoce que existen
diversos factores, aparte del rendimiento académico, que van a influir
sobre el logro o no del estudiante en sus estudios universitarios.
10. En Medicina el primer asignado posee un índice académico en
bachillerato de 18,4 puntos, mientras que el aspirante que se asignó en el
puesto 130, de 215 cupos, poseía un promedio de 19,8. En Derecho el primer
puesto lo ocupa alguien que posee un promedio de 18,16 puntos, mientras que
el bachiller con mayor índice tiene una calificación de 20 y quedó en el puesto
237.
En Ingeniería Agronómica el primer cupo lo obtuvo alguien con promedio de 17
puntos, que debió estar ocupando el puesto 59 por orden de mayor a menor en
calificaciones, y quien tiene el mayor índice con 19 puntos fue asignado en el
puesto 142. En Computación el primer ingreso tenía 19 puntos, pero lo
superaba un estudiante con 19,6 puntos que quedó en el puesto 96.
Según el método multivariable, un estudiante con promedio en bachillerato 20
puntos pero perteneciente al estrato social A tiene un índice para ingresar de
76 puntos, mientras que uno de promedio de 11 puntos, pero en el estrato

9. social E, posee el mismo índice solo por tener pocos recursos económicos. “Es
un procedimiento socialmente discriminatorio que devalúa el mérito
académico”, concluye el informe.
Respuesta. Al colocar estos ejemplos puntuales que estoy seguro
habrían más, no descalifica al SIN, más bien, confirma la teoría, al ser
multifactorial el mecanismo matemático y no dependiente de una nota
solamente produce toda esta variabilidad en el ingreso. Nada nuevo.
El problema de toda esta situación es que no habrá nunca jamás un
sistema de ingreso excluyente 100% mientras haya más demanda que
ofertas de cupos universitarios, tal como ocurre en nuestro país. En
este caso, se excluye estos casos, que son triste, porqué no decirlo,
pero estamos hablando de poblaciones estudiantiles cuyos resultados
indican claramente que ha aumentado la inclusión de aquellas clases
sociales que toda la vida habían sido excluidos.
11. Otra irregularidad es que 216 estudiantes ya han sido asignados hasta en
4 oportunidades a cupos por vía de CNU, no han culminado sus carreras dentro
de la casa de estudio y permanecen inscritos. Además, 50 personas fueron
asignadas a la carrera de Catastro, que no se dicta en esa universidad.
Respuesta. Sobre esto último, es totalmente injusto que hayan
personas que ya estén cursando una carrera o programa y se le sea
asignado otro cupo, que repito, el SIN no tiene forma de identificar
estos casos previamente. Pero además, es sumamente extraño que el
vicerrector académico exprese que la carrera de Catastro no se dicte
en la UCV, ya que fue la institución que dio las ofertas de carreras y de
cupos a la OPSU previamente cuando por oficio el ministro Manuel
Fernández solicitó la información para acondicionar el SIN.
12. Los investigadores plantearon que “en un alto porcentaje de bachilleres se
detectó que el peso dado a la variable promedio de notas del bachillerato no
alcanzó 50%, tal como fue acordado en el CNU del 16 de diciembre de 2014”.
Denunciaron que el método del SIN "es inauditable" porque no se ha hecho
pública la metodología empleada para hacer la asignación.
Respuesta. Sobre estas denuncias, en la sesión del CNU del martes 26
de mayo pasado el mismo ministro Manuel Fernández propuso a todos

10. los rectores de todas las universidades del país en realizar una
auditoría al SIN y fueron los rectores de las universidades
tradicionales que salvaron el voto, es una gran contradicción. Además,
el 15 de mayo en cadena nacional, el ministro le entregó a la fiscal
general los CD conteniendo los resultados, el sistema para que fuese
el Ministerio público que realizar la auditoria de los mismos. El SIN es
confiable, transparente y pulcro.
Para finalizar no puedo dejar de mencionar como conclusión que nuevamente
estas 11 universidades que cubren menos del 22% de la matricula nacional,
quieren sus autoridades establecer las pautas nacionales en materia
universitaria, desafiando al gobierno y desconociendo los derechos de los
ciudadanos que le consagra la constitución y las leyes del país. Su conducta
pública es una clara demostración de la soberbia que les embarga a estas
autoridades, tal como lo expresa la rectora García Arocha en una afirmación
digna de Ripley: “No basta con ingresar a una universidad, hay que ser exitoso
en el ingreso” y eso lo determina unas pruebas que le dan derecho en algunas
escuelas de la UCV para 50 cupos, cuya demanda sobre pasa a las 10.000
personas, ejecutándose así un fraude. Los intereses mezquinos de estas
autoridades, quieren que sean aceptados por las mayorías de la población
venezolana. La revolución, basada en el derecho y en la justicia social, no
aceptará esta nueva violación, será otro capítulo más de esta guerra, no solo
económica, sino en otros frentes, ante esta burguesía llena de ignorancia y
falta de escrúpulos.
Prof. Miguel Alfonso
Representante profesoral ante
el Consejo Universitario de la UCV