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個人資料保護法
郭泓志律師
個人資料保護法
• 於民國84年起,我國已有「電腦處理個人資料保
護法」,然舊法之適用範圍,僅限於公務機關,
及特定行業(如電信業、金融業)。
• 規範客體亦僅限於電腦所處理之資料檔案。
個人資料保護法
• 立法院於99年4月27日,將電腦處理個人資料保護
法,修訂並三讀通過為「個人資料保護法」。
• 新法將「個人資料」之範圍擴大,並明文增加許
多當事人之權利(如告知、拒絕行銷等)。
新法擴大保
護客體
普遍適
用主體
增加當
事人參與
權利
強化行政
監督
引進團體
訴訟
調整民、
刑事責任
新法擴大保
護客體
普遍適
用主體
增加當
事人參與
權利
強化行政
監督
引進團體
訴訟
調整民、
刑事責任
不再限於電子資料,
只要是個資,不管是
在電腦或紙本上,對
該個資之蒐集、處理、
利用,均有個資法的
適用
新法擴大保
護客體
普遍適
用主體
增加當
事人參與
權利
強化行政
監督
引進團體
訴訟
調整民、
刑事責任
不再限於特定行業類
別,所有公務機關或
私 人 ( 自 然 人 或 公
司),在蒐集、處理、
利用個資時,均應遵
照個資法的規定
新法擴大保
護客體
普遍適
用主體
增加當
事人參與
權利
強化行政
監督
引進團體
訴訟
調整民、
刑事責任
賦予個資當事人直接的
法律上權利,如:受告
知義務、請求刪除、禁
止使用、損害賠償請求
權等
新法擴大保
護客體
普遍適
用主體
增加當
事人參與
權利
強化行政
監督
引進團體
訴訟
調整民、
刑事責任
公務機關或私人,未遵
守個資法的規定時,行
政機關除得送請檢調偵
辦外,並命其改善,或
可逕予按次連續處罰
新法擴大保
護客體
普遍適
用主體
增加當
事人參與
權利
強化行政
監督
引進團體
訴訟
調整民、
刑事責任
個資之洩漏,常為大規
模的洩漏,為集中受害
人的力量,可由公益團
體匯集多數受害人後,
提起團體訴訟,以保障
一般人的權利
新法擴大保
護客體
普遍適
用主體
增加當
事人參與
權利
強化行政
監督
引進團體
訴訟
調整民、
刑事責任
加重法定刑度,並增加
被害人可於民事請求中,
免負舉證責任,竟由法
院認定損害額度減輕個
資外洩之受害人尋求救
濟之成本
個
資
法
整
體
架
構
1
2
3
4
5
6
個人資料之定義
 指自然人(不含死者)之姓名、出生年月日、國
民身分證統一編號、護照號碼、特徵、指紋、婚
姻、家庭、教育、職業、病歷、醫療、基因、性
生活、健康檢查、犯罪前科、聯絡方式、財務情
況、社會活動及其他。
 得以直接或間接方式識別該個人之資料。
間接個資?
 指保有該資料之公務或非公務機關僅以該資料不
能直接識別,須與其他資料對照、組合、連結等,
始能識別該特定之個人。
 如:表單上只有手機號碼,卻沒有姓名時,如果
公司資料庫中,有其他相關資料可供比對,而能
特定某一人時,則該手機號碼,亦屬間接個資。
間接個資?
又如:
論壇、購物網站上所註冊之ID(或暱稱),通常無
法以該ID特定現實世界中的某一人,但如果透過註
冊資料,可將該ID持有人加以特定時,則對公司而
言,該ID或暱稱,亦屬間接個資。
個人資料檔案
 指依系統建立而得以
自動化機器或其他非
自動化方式檢索、整
理之個人資料之集合。
 包括備份檔案,但
應不包括軌跡檔案。
不宜蒐集的個資
• 病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前
科,屬特種個資,原則不得蒐集、處理或利用。
• 只有下列情況,可以蒐集:
 法律明文規定
 為履行法定職務,且有適當安全維護措施
 公務或學術機關,為醫療、學術等目的而蒐集使用
 當事人書面同意、自行公開、或已合法公開之內容
個資當事人之五大權利
依個資法第3條之規定,個資之當事人有以下權利,
且不能預先拋棄,亦不得以契約限制之:
一、查詢或請求閱覽。
二、請求製給複製本。
三、請求補充或更正。
四、請求停止蒐集、處
理或利用。
五、請求刪除。
個資法規範的行為
 蒐集
 以任何方式,取得個人資料之行為,均屬之。
 包括直接蒐集、間接蒐集
• 業者直接向當事人蒐集資料,即屬直接蒐集
• 業者將蒐集到之資料,轉交給B業者,B業者
即為間接蒐集
個資法規範的行為
 處理
 指為建立或利用個人資料檔案所為資料之記錄、
輸入、儲存、編輯、更正、複製、檢索、刪除、
輸出、連結或內部傳送。
 利用
 指將蒐集之個人資料
為處理以外之使用。
• 公司內部之傳遞、編輯處理
• 複製、傳遞個資給第三人利用
告知義務
病患
醫院
屬直接蒐集,應
於蒐集時告知
資訊公司
病患就醫時
提供個資
醫院將資料庫交由
資訊公司維護
資訊公司屬間接蒐集,應
於處理、利用時告知
間接蒐集之告知義
務,可由醫院蒐集
時,一併告知
告知義務
 直接、間接蒐集應告知的內容:
• 機關名稱
• 蒐集之目的
• 個人資料之類別
• 利用之期間、地區、對象、方式
• 個資當事人之五大權利
 告知方式不限以書面為之,僅要日後提出完整頁面佐證
者,亦得以電腦頁面告知。
告知義務
 有下列情形之一者,於直接蒐集時,得免為告知:
一.依法律規定得免告知。
二.個人資料之蒐集係公務機關執行法定職務或非公
務機關履行法定義務所必要。
三.告知將妨害公務機關執行法定職務。
四.告知將妨害第三人之重大利益。
五.當事人明知應告知之內容。
告知義務
 有下列情形之一者,於間接蒐集後,處理利用時,得免為告知:
一.有前條第二項所列各款情形之一。
二.當事人自行公開或其他已合法公開之個人資料。
三.不能向當事人或其法定代理人為告知。
四.基於公共利益為統計或學術研究之目的而有必要,且該資料
須經提供者處理後或蒐集者依其揭露方式,無從識別特定當
事人者為限。
五.大眾傳播業者基於新聞報導之公益目的而蒐集個人資料。
蒐集、處理個資
1.法律明文規定。
2.有契約或類似契約之關係,且已採取適當之安全措施。
3.當事人自行公開或其他已合法公開之個人資料。
4.學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而有必
要,且資料經過提供者處理後或經蒐集者依其揭露方
式無從識別特定之當事人。
欲蒐集或處理個資,應有特定目的,且符合下
列情形之一:
蒐集、處理個資
欲蒐集或處理個資,應有特定目的,且符合下
列情形之一:
5.經當事人同意。
6.為增進公共利益所必要。
7.個人資料取自於一般可得之來源。但當事人對該資料
之禁止處理或利用,顯有更值得保護之重大利益者,
不在此限。
處理、利用個資之限制
非公務機關,應於蒐集時告知目的,且後
續之處理、利用,應限於蒐集之特定目的
必要範圍內,才可為之。
特定目的外之利用
於目的外之利用,應符合下列情形之一:
法律明文規定。
為增進公共利益所必要。
為免除當事人之生命、身體、自由或財產上之危險。
為防止他人權益之重大危害。
經當事人同意。
有利於當事人權益。
當事人同意之方式
依個資法之規定,不論是對個資的蒐集、處理、
利用,均可於當事人同意後為之。
取得當事人同意之方法,不限以紙本方式為之,
只要可於日後提出完整頁面供查閱者,亦可以
電子文件方式為之。
防止個資外洩之義務
 個資法第27條規定
• 非公務機關保有個人資料檔案者,應採行適當之
安全措施,防止個人資料被竊取、竄改、毀損、
滅失或洩漏。
個資洩漏時之告知
 個資法第12條規定
• 公務機關或非公務機關違反本法規定,致個人資
料被竊取、洩漏、竄改或其他侵害者,應查明後
以適當方式通知當事人。
 通知方式:書面、電話、EMAIL,或以網路、新
聞等方式公告。
違反告知義務
 個資法第48條規定
• 由中央目的事業主管機關或直轄市、縣(市)政
府限期改正,屆期未改正者,按次處新臺幣二萬
元以上二十萬元以下罰鍰。
違反個資法之責任
意圖為自己或第三人不法之利益
或損害他人之利益…,足生損害
於他人者,處五年以下有期徒刑,
得併科新臺幣一百萬元以下罰金。
特種、一般個資的
違法蒐集、處理、利用
如:無契約關係而蒐集
如:洩漏個資
如:未依當事人要求刪
除、停止使用個資
罰鍰:五萬元~五十萬元
並令限期改正,屆期未改
正者,按次處罰之:
行政責任
刑事責任
違反個資法之責任
• 個資法第42條:
意圖為自己或第三人不法之利益或損害他人之利益,
而對於個人資料檔案為非法變更、刪除或以其他非
法方法,致妨害個人資料檔案之正確而足生損害於
他人者,處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新
臺幣一百萬元以下罰金。
洩漏個資之刑責
 刑法第317條(洩漏業務上知悉秘密罪):
• 依法令或契約有守因業務知悉或持有工商秘密
之義務,而無故洩漏之者,處一年以下有期徒
刑、拘役或一千元以下罰金。
洩漏個資之刑責
 刑法第318條-1(洩漏利用電腦知悉之秘密罪):
• 無故洩漏因利用電腦或其他相關設備知悉或持
有他人之秘密者,處二年以下有期徒刑、拘役
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洩漏個資之民事責任
 個資法第29條:
• 非公務機關違反本法規定,致個人資料遭不法蒐集、處理、
利用或其他侵害當事人權利者,負損害賠償責任。但能證明
其無故意或過失者,不在此限。
 個資法第28條第2項:
• 如被害人不易或不能證明其實際損害額時,得請求法院依侵
害情節,以每人每一事件新臺幣五百元以上二萬元以下計算。
案例一
新北市瑞芳區今年2月4日,發生事故,
于姓男子開車行經瑞濱地區時,不慎撞
到2部停在路邊機車,于男見四下無人
後即離開,被害人余姓車主發現車子被
不明人士撞壞,前往派出所報案,表明
不想提告,只是要求對方賠償和解。
藍姓員警事後調閱監視器,查出離開的車主住在附近,
同月20日余男到派出所作筆錄,藍員警將對方姓名及
電話等個資,交給余男,請他自行與撞車的男子連絡,
協調車損賠償事宜。
案例二
擁有國立大學碩士學歷的女子
龔詩茜,3年前考上公務員,
分發至桃園監理站後,與自稱
竹聯幫玄武堂成員的洪楚源陷
入熱戀。被愛情沖昏頭的龔女
竟答應男友要求,竊取健身房
呂姓老闆個資。
導致呂男行蹤遭掌握。洪男覬覦其健身房生意,派小弟跟蹤毆打呂男,
逼他簽下股權讓渡書及本票,交出經營權。
呂男事後向調查局報案,檢方先以恐嚇取財罪起訴洪嫌等人,調查後意
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