Los datos nos muestran que en las últimas dos décadas ha aumentado la presencia de las mujeres en cargos políticos. Sin embargo, al analizar estos datos, queda claro que el avance no es igual en todas las esferas de gobierno y que aún hay numerosas barreras por superar.

1. 1
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Representación política de las
mujeres en Ecuador: una mirada a los
últimos 20 años
El 10 de mayo, sufragó por primera vez y se convirtió en la
primera mujer en ejercer el voto en América Latina.
El derecho al voto por parte de las mujeres se oficializó en la
Constitución de 1929 (TCE, 2023). En 1930, Matilde Hidalgo y
Bertha Valverde fueron electas como concejalas,
convirtiéndose en las primeras mujeres en ocupar un cargo de
elección popular. Hasta la actualidad, en Ecuador, ninguna
mujer ha sido electa presidenta, a pesar de que las mujeres
representan más del 50% del electorado.
Gráfico 1
Evolución del voto femenino por porcentaje de mujeres votantes (2002-2023)
Gráfico 2
Porcentaje de representación de mujeres en gabinetes ministeriales
en Ecuador (2005-2023)
1En el gabinete ministerial del presidente Daniel Noboa.
En 1924, Matilde Hidalgo de
Prócel solicitó empadronarse
para ejercer su derecho al
voto en las elecciones
legislativas de ese mismo año,
derecho antes ejercido
únicamente por hombres.
EN EL EJECUTIVO
Hasta la actualidad, en Ecuador ninguna
mujer ha sido electa en las urnas para
ejercer el cargo de presidenta de la
república. No obstante, Rosalía Arteaga
ocupó temporalmente dicho cargo tras la
destitución de Abdalá Bucaram en 1997.
En los últimos 20 años, ningún gabinete
ministerial se ha conformado
paritariamente (50%). Sin embargo,
desde el 2008, la representación de
mujeres en ministerios ha superado el
20%, alcanzando sus puntos más altos en
2012 y a finales de 20231
, con valores
entre el 40% y el 47% de representación.
Representación política de las
mujeres en Ecuador
Tipo de elección: *Generales; **Seccionales; ***Legislativas (Constituyente); ****Consulta Popular/ Referéndum; * **Generales y seccionales
Fuente: Atlas Electoral Ecuador, 2002- 2004; CNE, 2009-2023.
Administración: *Alfredo Palacio; **Rafael Correa; ***Lenín Moreno; ****Guillermo Lasso; *****Daniel Noboa.
Fuente: World Bank Gender Statistics, UN Women y Gender Equality Observatory for Latin America and the Caribbean
(2005-2023).
2009* **
2007***
2006* **
2004**
2002* 2011**** 2013* 2014** 2017* 2019** 2021* Feb
2023**
Ago
2023*
49,70
%
49,60
%
49,60
%
49,50
%
49,90
%
49,90
%
49,90
%
49,90
%
49,81
%
49,70
%
49,39
%
49,26
%
49,28
%
50,10
%
50,10
%
50,19
%
50,22
%
50,61
%
50,74
%
50,72
%
Votantes hombres (%) Votantes mujeres (%)
15 000 000
10 000 000
5 000 000
0
AÑO DE ELECCIÓN
TOTAL
VOTANTES
50,30
%
50,40
%
50,40
%
50,50
%
50,10
%
50,10
%
2005
*
2008
**
2012
**
2014
**
2015
**
2016
**
2018
***
2019
***
2020
***
2023
****
2023
*****
23,70 %
27,50 %
22,20 %
37,90 %
32,00 %
25,00 %
47,00 %
22,20 %
40,00 %
35,30 %
14,30 %
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%

2. 2
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Representación política de las mujeres en Ecuador: una mirada a los últimos 20 años
2La paridad vertical busca ubicar a las candidaturas de manera:
a) secuencial: por ejemplo, en una lista de 4, el orden sería así: 1. Hombre, 2. Mujer, 3. Hombre, 4. Mujer y; b) alternada: si el candidato principal es hombre, la suplente es mujer y
viceversa.
La paridad transversal busca que el 50% de listas sean encabezadas por mujeres.
Gráfico 3
Porcentaje de representación de mujeres en el legislativo en Ecuador
(2004-2023)
EN EL LEGISLATIVO
Entre el 2004 y el 2023, la
representación de mujeres legisladoras
ha crecido en un 27%.
A pesar de que una importante reforma
normativa en favor de la paridad se
incluyó en la Constitución del 2008 y la
Ley Electoral de 2009, la
representación legislativa de mujeres
no alcanza aún el 50%.
Con las nuevas reformas (2020) que
implican la paridad vertical y
transversal2
, la tendencia positiva hacia
la paridad se sostiene, en 2023 las
mujeres superaron el umbral de 40% de
representación legislativa.
Gráfico 4
Representación por porcentaje y número de mujeres electas en gobiernos locales, alcaldías y prefecturas
(2000 - 2023)
EN LO LOCAL
Alcaldías y prefecturas
A nivel local, los avances en representación de mujeres son menos
significativos.
En elecciones cantonales, las mujeres alcanzaron en 2023 la representación
histórica más alta en los últimos 20 años, con un 19% de alcaldías lideradas
por mujeres. No obstante, existe aún una brecha de 30% para alcanzar la
paridad.
A nivel de prefecturas, la paridad es también lejana. Si bien las mujeres
incrementaron un 30% de representación entre el 2000 y el 2023, aún existe
una brecha del 20% en la representación.
En los últimos 23 años, la representación tan sólo aumentó de 0 a 7
prefecturas dirigidas por mujeres de los 23 cargos disponibles.
Fuente: Varieties of Democracy, Inter-Parliamentary Union y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2004-2023)
Fuente: CNE, 2020; Quintero, 2002.
2004 2006 2009 2013 2017 2021 2023
38,0 %
43,1 %
38,7 % 38,7 %
32,3 %
25,0 %
16,0 %
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
2000 2004 2009 2014 2019 2023
16
42
18
14
9
6
7,2 %
19,0 %
8,1 %
6,3 %
4,2 %
2,8 %
8,7 %
30,4 %
17,4 %
8,7 %
13,6 %
0,0 %
40
30
20
10
0
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
%
DE
ALCALDÍAS
/
PREFECTURAS
ALCANZADAS
NO.
DE
ALCALDÍAS
/
PREFECTURAS
ALCANZADAS
2
7
4
2
3
0
No. alcaldías alcanzadas por mujeres No. prefecturas alcanzadas por mujeres
Porcentaje de alcaldías alcanzadas por mujeres Porcentaje de prefecturas alcanzadas por mujeres

3. Tabla 1
Línea de tiempo de reformas normativa para la representación de
mujeres a nivel electoral
Reformas normativas en favor de
la participación política de las
mujeres en Ecuador
3Mínimo es cuando la cuota representa menos de 30% de mujeres en listas.
4 La paridad vertical busca ubicar a las candidaturas de manera:
a) secuencial: por ejemplo, en una lista de 4, el orden sería así: 1. Hombre, 2. Mujer, 3. Hombre, 4. Mujer y; b) alternada: si el candidato principal es hombre, la suplente es mujer y
viceversa.
5La paridad transversal busca que el 50% de listas sean encabezadas por mujeres.
3
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Representación política de las mujeres en Ecuador: una mirada a los últimos 20 años
El Ecuador cuenta con
garantías institucionales y
legales para promover la
participación y
representación política de
las mujeres mediante
cuotas de participación,
como se establece en el
Código de la Democracia.
Conclusiones y reflexiones
Los datos nos muestran que en las últimas dos décadas ha aumentado
la presencia de las mujeres en cargos políticos. Sin embargo, al
analizar estos datos, queda claro que el avance no es igual en todas
las esferas de gobierno y que aún hay numerosas barreras por superar.
Los sistemas electorales que establecen cuotas para la participación
femenina son necesarios, pero por sí solos no son suficientes para
establecer equidad en todos los niveles de gobierno. Esto se ve
acentuado en candidaturas unipersonales, donde las mujeres quedan
relegadas a puestos de suplentes en las listas.
A pesar de que las mujeres conforman más del 50% del electorado, las
brechas de participación entre hombres y mujeres son aún evidentes,
y estas disparidades se extienden más allá de la representación
numérica. Los hombres tienden a tener una ventaja en la política al
poder dedicar un tiempo prolongado a esta actividad, mientras que las
mujeres suelen estar menos presentes en la vida política, debido a las
responsabilidades de cuidado y a los estereotipos arraigados sobre el
papel de las mujeres en la sociedad. Además, las mujeres enfrentan
desafíos adicionales relacionados con la discriminación y la violencia
política contra ellas.
La paridad de género en la política sigue siendo un reto muy
importante y debe abordarse de manera interseccional, es decir,
teniendo en cuenta la relación de género con otras formas de
discriminación, como la interculturalidad, por ejemplo. A pesar de los
avances en la representación femenina, persisten obstáculos
significativos en términos de inclusión de mujeres de diversos grupos
étnicos y culturales en la toma de decisiones políticas.
Estas brechas destacan la necesidad de abordar no solo la
representación numérica de mujeres en la política, sino también las
estructuras que perpetúan la desigualdad de género en todas sus formas.
Fuente: Observatorio de Reformas Políticas en América Latina (1978-2023).
REFORMA TAMAÑO DE CUOTA % PARIDAD SANCIÓN
AÑO
Constitución de la
República del Ecuador
1998
2000
2008
2009
Reglamento de la Ley
de Elecciones
Constitución de la
República del Ecuador
Ley Orgánica Electoral
Mínimo3
Mínimo
Paridad [vertical]4
Paridad [vertical]
20%
30%
50%
50%
Ausente en
la normativa
Prohibición
de registro
Prohibición
de registro
Prohibición
de registro
2020 Ley Orgánica Electoral Paridad [vertical +
transversal]5
50% Prohibición
de registro

4. Fecha de publicación: 08 de marzo 2024.
5
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Representación política de las mujeres en Ecuador: una mirada a los últimos 20 años
Referencias
Barómetro de las Américas. (2023). Ecuador: Data Playground.
https://www.vanderbilt.edu/lapop/interactive-data.php
Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
(2023). Proporción de escaños ocupados por mujeres en
los parlamentos nacionales (en porcentajes del número total
de escaños). CEPALSTAT.
https://statistics.cepal.org/portal/databank/index.html?lang=
en&indicator_id=3835&area_id=&lang=es
Gender Equality Observatory for Latin America and the
Caribbean. (2023). Executive power: percentage of women
in ministerial cabinet positions. Economic Commission for
Latin America and the Caribbean.
https://oig.cepal.org/en/indicators/executive-power-percent
age-women-ministerial-cabinet-positions
Inter-Parliamentary Union. (2024). Ecuador - National
Assembly. IPU Parline.
https://data.ipu.org/parliament/ec?chamber_id=13382
Tribunal Contencioso Electoral (TCE). (2023). DÍA
NACIONAL DEL VOTO FEMENINO.
https://www.tce.gob.ec/index.php/2023/06/09/dia-nacional
-del-voto-femenino-la-labor-del-tce-por-garantizar-la-parti
cipacion-politica-de-las-mujeres-continua/#:~:text=Ecuado
r%20fue%20uno%20de%20los,de%20la%20Constituci%C3%
B3n%20de%201929
UN Women (2023). Local Government country profile -
Ecuador. Women in Local Government.
https://localgov.unwomen.org/country/ECU
Varieties of Democracy. (2023a). Distribution of women's
share in parliament - Ecuador. Our World in Data.
https://ourworldindata.org/grapher/distribution-of-women-s
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nlyInTable=1&country=~ECU
Varieties of Democracy. (2023b). Distribution of women's share in
parliament. Our World in Data. https://ourworldindata.org/grapher
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World Bank Gender Statistics. (2023a). Share of women in
ministerial positions - Ecuador. Our World in Data.
https://ourworldindata.org/grapher/share-of-women-in-minister
ial-positions?tab=chart&region=SouthAmerica&country=~ECU
World Bank Gender Statistics. (2023b). Share of women in
ministerial positions. Our World in Data.
https://ourworldindata.org/grapher/share-of-women-in-mini
sterial-positions?tab=chart®ion=SouthAmerica&country=~La
tin+America+and+Caribbean+%28WB%29
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