El documento describe el marco jurídico y los procedimientos relacionados con las inspecciones de salud y seguridad en el trabajo en Tamaulipas, México. Describe las leyes y normas que rigen la materia, los tipos de inspecciones, el proceso de inspección, y el procedimiento administrativo sancionador.

1. Aspectos jurídicos sustantivos del
Proceso Inspectivo Sancionador en
Salud y Seguridad en el Trabajo
Delegación Federal del Trabajo
en Tamaulipas

2. Marco jurídico sustantivo
Art. 123 fr. XV
CPEUM
Tratados
internacionales
Ley Federal del
Trabajo
Ley del Seguro Social
Ley General del Salud
Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente
Ley Federal sobre Metrología y
Normalización
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio
Ambiente de Trabajo
Normas Oficiales Mexicanas STPS (40)

3. SEGURIDAD
11 NOM
HIGIENE
8 NOM
ORGANIZACIÓN
DEL TRABAJO
6 NOM
ACTIVIDADES
ESPECÍFICAS
6 NOM
NORMATIVIDAD
40NOM
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE EN EL TRABAJO
PRODUCTO
9 NOM

4. NORMAS OFICIALES MEXICANAS
SEGURIDAD
SEGURIDAD
11 NOM
LOCALES Y EDIFICIOS
001
INSTALACIONES
ELECTRICAS
029
CORTE Y
SOLDADURA
027
RECIPIENTES
SUJETOS
A PRESIÓN
020
COMBATE DE INCENDIOS
002
MÁQUINAS,
HERRAMIENTAS
Y EQUIPO
004
MANEJO DE
SUSTANCIAS
QUÍMICAS
PELIGROSAS
005
EQUIPO
SUSPENDIDO
DE ACCESO
009
MANEJO
DE
MATERIALES
006
ELECTRICIDAD
ESTATICA
022
EPP 017

5. HIGIENE
8 NOM
SUSTANCIAS QUÍMICAS
010
AGENTES FÍSICOS:
RUIDO 011
RADIACIONES IONIZANTES 012
RADIACIONES NO INIZANTES 013
PRESIONES EXTREMAS 014
TEMPERATURAS EXTREMAS 015
VIBRACIONES 024
ILUMINACIÓN 025
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
HIGIENE

6. NORMAS OFICIALES MEXICANAS
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
EN PROCESOS DE SUSTANCIAS
QUÍMICAS
28
ORGANIZACIÓN
DEL TRABAJO
6 NOM
COMISIONES DE
SEGURIDAD E HIGIENE
019
COMUNICACIÓN DE
RIESGOS
018
ESTADÍSTICAS
021
SEÑALES
Y AVISOS
026
SERVICIOS
PREVENTIVOS
030

7. ESPECIFÍCAS
6 NOM
HIGIENE EN
ACTIVIDADES AGRÍCOLAS
003
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE
FERROCARRILES 016
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
TRABAJO EN MINAS
023
SEGURIDAD EN
ACTIVIDADES
AGRÍCOLAS
007
SEGURIDAD PARA
MINAS
SUBTERRÁNEAS
032
APROVECHAMIENTO
FORESTAL
MADERABLE 008

8. NORMAS OFICIALES MEXICANAS
PRODUCTO
PRODUCTO
9 NOM
RESPIRADORES
CONTRA PARTÍCULAS
116
CASCO DE
PROTECCIÓN
115
AGENTES
EXTINGUIDORES
PQS TIPO ABC
BASE Na2(CO3)
106
EXTINTORES
BASE PQS
100 EXTINTORES
A BASE DE
ESPUMA QUÍMICA
101
EXTINTORES A
BASE DE
BIÓXIDO DE
CARBONO
102
EXTINTORES
BASE DE PQS
TIPO ABC
104
EXTINTORES A
BASE DE AGUA
CON PRESIÓN
103
CALZADO DE
PROTECCIÓN
113

9. Marco jurídico procesal
Constitución Política de
los Estados Unidos
Mexicanos
Ley Federal del Trabajo
Reglamento General para la inspección
y aplicación de sanciones por
violaciones a la Legislación Laboral
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Código Federal de Procedimientos Civiles
Aplicación Supletoria

10. Inspección en materia de
Seguridad e Higiene en el Trabajo
Texto

11. Condiciones Generales de Seguridad e
Higiene
Autorizaciones de RSP, GV y Calderas
Inspecciones Ordinarias
Condiciones Generales de Seguridad
e Higiene
Iniciales
Periódicas
Comprobación Medidas Dictadas en Emplazamiento
Técnico a raíz de Inspección de SH

12. Inspecciones Extraordinarias
•Condiciones Generales de Seguridad e Higiene
•Investigación de Accidentes
•Operativo (Aguinaldo, Salario Mínimo, Influenza, PTU)
•Trabajo en Minas
•Supervisión
•Ampliación de vigencia de RSP, GV y Calderas

13. PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN

14. Previo a la inspección:
• Funcionario competente expide y firma
orden de inspección (Delegado, Director
Jurídico o Subdelegado).
• Inspector notifica citatorio con 24 horas de
anticipación y entrega listado de
documentos a requerir durante la visita.

15. El inspector al llegar al domicilio del
visitado, debe:
EL
INSPECTOR
DEBE:
 Identificarse con credencial autorizada.
 Hacer entrega de la orden de comisión al representante
de la empresa.
 Hacer entrega de la guía de los principales derechos y
obligaciones del inspeccionado.
 Desahogar la visita con base en el listado de
documentos a requerir al patrón.
 Realizar recorrido por las instalaciones del centro de
trabajo y sugerir las medidas de seguridad que estime
pertinentes.
 Efectuar interrogatorios.
 Levantar acta circunstanciada.

16. Identificación y Orden de Comisión
Deben corresponde el nombre del inspector y número
de credencial con los consignados en la orden de
inspección.

17. Participantes en la Inspección
• Representante Legal o Patronal
• Representante del Sindicato o de los
trabajadores.
• 2 Testigos de Asistencia
• Inspector

18. ACUDE PARA
EL DESAHOGO
DE LA VISITA
GUIA DE
DERECHOS Y
OBLIGACIONES
DEL
INSPECCIONADO
REVISIÓN DE
DOCUMENTOS
LEVANTAMIENTO
ACTA
CIRCUNSTANCIADA
Y SUGERENCIA DE
MEDIDAS DE S . H.
NOTIFICA EL
CITATORIO Y
LISTADO DE
DOCUMENTOS
ORDEN DE
INSPECCION
SISTEMA
ALEATORIO
ENTREGA DE
LA ORDEN AL
INSPECTOR
RECORRIDO
POR LAS
ÁREAS DEL
CENTRO DE
TRABAJO
ENTREGA DEL
ACTA PARA SU
ANALISIS Y
SEGUIMIENTO
PROCEDIMIENTO
OPERATIVO
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
A
Procedimiento de Inspección

19. EMPLAZAMIENTO
TÉCNICO DE
MEDIDAS DE S.H.
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO
OPERATIVO
B
DETERMINACIÓN
DE PRESUNTAS
VIOLACIONES EN
LA MATERIA
ORDEN PARA LA
INSPECCION DE
COMPROBACIÓN
INSPECTOR:
ACUDE DIA Y
HORA DE LA
VISITA
RECORRIDO POR EL
CENTRO DE TRABAJO
PARA COMPROBAR
CUMPLIMIENTO DE
MEDIDAS
ENTREGA DE LA
ORDEN AL
INSPECTOR
NOTIFICACIÓN Y
ENTREGA DEL CITATORIO
Y GUIA DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES DEL
VISITADO
LEVANTAMIENTO
DE ACTA DE
INSPECCIÓN
A
¿VIOLACIONES?
FÍSICAS
DOCUMENTOS
B
Procedimiento de Inspección

20. Una vez analizada y valorada el Acta de Inspección:
– En caso de no detectar violaciones a la Legislación Laboral, se
emite un Acuerdo de Archivo.
– Si el inspector sugirió medidas físicas de Seguridad e Higiene,
se dictará el correspondiente Emplazamiento Técnico, que
dará lugar a la ulterior inspección de comprobación.
– Si se encontraron posibles violaciones a la Legislación Laboral,
se consigna el expediente al Área Jurídica
– En caso de negativa patronal al desahogo de la inspección, se
da vista al Ministerio Público Federal
Consecuencias de la Inspección

21. Procedimiento Administrativo
Sancionador

22. Procedimiento
Realizar:
Inspección
Ofrecer:
Pruebas
1 – 3 días
Analizar:
Pruebas
Elaborar:
Emplazamiento
de medidas
técnicas
Emitir:
Emplazamiento
jurídico
Dar plazo:
15 días como
máximo
Resolución
-Absolutoria,
-Multa
Notificar:
Emplazamiento
de medidas
técnicas
Dar Plazo:
Para
cumplimiento de
medidas
Programar:
Inspección
5 días

23. Ofrecimiento de pruebas
ARTÍCULO 35.- El emplazado podrá ofrecer pruebas para demostrar
que no son ciertos los hechos, actos u omisiones que se le imputan.
Para la admisión de pruebas, las autoridades del trabajo se ajustarán
a las siguientes reglas:
I. Deberán estar relacionadas con los hechos, actos u omisiones
específicos que se imputan al emplazado;
II. Tratándose de hechos, actos u omisiones de posible reparación,
sólo se admitirán aquéllas que se ofrezcan para demostrar que en la
fecha de la inspección sí se cumplieron las normas presuntamente
violadas;
Reglamento General para la inspección y aplicación de
sanciones por violaciones a la Legislación laboral.

24. Ofrecimiento de pruebas
III. En caso de infracciones de imposible reparación, sólo se admitirán
las tendentes a demostrar que en el momento de la visita de
inspección no se cometieron los hechos, actos u omisiones materia
del emplazamiento;
IV. La inspección ocular sólo se admitirá cuando se acredite
fehacientemente la necesidad de practicarla. Esta prueba se
desechará cuando su finalidad consista en acreditar hechos
posteriores a los asentados en las visitas de comprobación;
V. Las consistentes en informes a cargo de otras autoridades, sólo se
admitirán cuando el presunto infractor demuestre la imposibilidad
de presentarlos por sí mismo, y
VI. La testimonial de los trabajadores o de sus representantes
sindicales, deberá desecharse cuando el acto u omisión del
presunto infractor haya causado afectación a los derechos de los
trabajadores del centro de trabajo.

25. Valoración de las pruebas
Reglamento de Inspección
Artículo 37.- (…)
Al emitir las resoluciones, no se dará valor probatorio a las
pruebas consistentes en datos o documentos que
conforme a las disposiciones aplicables debieron ser
aportados durante la visita de inspección, salvo cuando
se justifiquen fehacientemente las razones por las
cuales no se pudieron aportar

26. Capacidad económica
• Declaración del último ejercicio fiscal. Para
tomar en cuenta el PTU, lo que dará a STPS
elementos para fijar el monto máximo de la
multa.
• De lo contrario se presume capacidad de pago
alta. Se clasifica a la empresa según el
ACUERDO por el que se establece la
estratificación de las micro, pequeñas y
medianas empresas (DOF 30 de Junio de 2009)

27. Operativos de inspección 2010
• Aguinaldo
• PTU
• INFONAVIT
• Salarios mínimos
• Jornaleros agrícolas
• Minas subterráneas de carbón
• Outsourcing
• Industria de la construcción
• Agencias de colocación
• Buques y plataformas petroleras
• Recipientes Sujetos a Presión y Calderas

28. • Agentes capacitadores externos
• Empleo fraudulento
• Empresas mas demandadas ante la JFCA y con mas
quejas ante la PROFEDET
• Empresas con mas accidentes de trabajo acorde a las
estadísticas del IMSS.
• Empresas mas riesgosas
• Tiendas de autoservicio
• Enfermedades de trabajo
• Industria tequilera
• Visitas de verificación a empresas incorporadas al
PASST y DECLARE
Operativos de inspección 2010

29. Nueva Filosofía de la Inspección Federal
del Trabajo
Aterrizar la inspección:
Dependiendo de las
actividades y riesgos que se
presentan en cada empresa.
Protocolo de trabajo
Focalizar la
inspección:
Tiros de precisión,
operativos especiales
Identificar los
problemas para dar
soluciones
Humanizar la
inspección:
Cambio de enfoque
inspección = sanción por
inspección = mejora
Emplazamientos Técnicos,
medidas correctivas,
Comprobación
Escuchar al trabajador

30. Delegación Federal del Trabajo en
Tamaulipas
Delegado Federal del Trabajo
Arturo G. Rodarte Leal
arodarte@stps.gob.mx
Director Jurídico
Iván Karim Rocha Picazo
tam110@stps.gob.mx
18 y 19 Matamoros No. 237, Zona Centro, Ciudad Victoria, Tam.
Teléfonos: (834) 3120588 y 3124828