Oferta, demanda e políticas do governo. Capítulo 6 do Mankiw

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C H A P T E R
Oferta, demanda e políticas do
governo
Economia
INTRODUÇÃO À
N. Gregory Mankiw
6
C A P Í T U L O

2. Nesse capítulo,
abordaremos as seguintes questões:
 O que são tetos de preços e pisos de preços? Quais
são alguns exemplos de cada um?
 Como os preços máximos e mínimos afetam os
resultados do mercado?
 Como os impostos afetam os resultados do mercado?
Como os efeitos dependem de o imposto incidir sobre
compradores ou vendedores?
 O que é a incidência de um imposto? O que determina
a incidência?
1

3. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 2
Políticas que alteram o resultado do
mercado privado
 Controle de preços
 Teto de preços: um valor máximo legal sobre o preço de bem
ou serviço. Exemplo: controle de aluguéis.
 Preço mínimo (piso): um valor mínimo legal sobre preço de
bens ou serviços. Exemplo: salário mínimo.
 Impostos
 O governo pode fazer compradores e vendedores pagarem um
montente específico sobre cada unidade comprada ou vendida
de bens e serviços.
Usaremos o modelo de oferta e demanda para ver como cada
política afeta o resultado de um mercado (o preço que os
compradores pagam, o preço que os vendedores recebem e a
quantidade de equilíbrio).

4. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 3
EXEMPLO 1: Mercado de apartamentos
Equilíbrio sem
controle de
preços
P
Q
D
S
Aluguel de
apartamentos
$800
300
Quantidade de
apartmentos

5. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 4
Como teto de preço afeta resultado do mercado
Um teto de
preço acima do
equilíbrio de
mercado é dito
não obrigatório
– não afeta o
preço de
equilíbrio do
mercado.
P
Q
D
S
$800
300
Teto de
preço
$1000

6. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 5
Como teto de preço afeta resultado do mercado
O preço de
equilíbrio ($800)
está acima do
teto e, portanto,
é ilegal.
O teto é um
preço máximo
obrigatório,
causando
escassez.
P
Q
D
S
$800
Teto de
preço
$500
250 400
escassez

7. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 6
Como teto de preço afeta resultado do mercado
No longo
prazo, oferta
e demanda
são mais
elásticas.
Portanto, a
escassez é
maior.
P
Q
D
S
$800
150
Teto de
preço
$500
450
shortage

8. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 7
Escassez e racionamento
 Com escassez, vendedores devem racionar bens entre
os compradores.
 Alguns mecanismos de racionamento: (1) Longas
filas, (2) Discriminação de acordo com viéses dos
vendedores.
 Esses mecanismos são muitas vezes injustos e
ineficientes: as mercadorias não vão necessariamente
para os compradores que as valorizam mais.
 Em contraste, quando os preços não são controlados, o
mecanismo de racionamento é eficiente (os bens vão
para os compradores que os valorizam mais) e
impessoal (e, portanto, justo).

9. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 8
EXEMPLO 2: Mercado de trabalho não
qualificado
Equilíbrio sem
controle de
preços
W
L
D
S
Salário de
trabalhadores
não
qualificados
$4
500
Quantidade

10. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 9
Como piso de preço afeta resultados do
mercado
W
L
D
S
$4
500
Piso de
preço
$3
Um piso abaixo
do preço de
equilíbrio é
não obrigatório
– não afeta o
resultado do
mercado.

11. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 10
Como piso de preço afeta resultados do
mercado
W
L
D
S
$4
Piso
salarial
$5
O salário de
equilíbrio ($4)
está abaixo do
piso e, portanto,
ilegal.
O preço (salário)
é obrigatório,
causando um
excesso de
oferta (ou seja,
desemprego).
400 550
oferta de
trabalho

12. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 11
Leis de salário mínimo
não afetam trabalhadores
altamente qualificados.
Afetam trabalhadores
jovens.
Estudos mostram: um
aumento de 10% no
salário mínimo aumenta
entre 1% e 3% o
desemprego entre
adolescentes.
O salário mínimo
W
L
D
S
$4
Salário
mínimo
$5
400 550
desemprego

13. A P R E N D I Z A D O A T I V O 1
Controle de preços
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130
Q
P
S
0
Mercado de
quartos de hotéis
D
Determine os
efeitos de:
A. Um teto
de $90
B. Um piso
de $90
C. Um piso
de $120
12

14. A P R E N D I Z A D O A T I V O 1
A. Teto de $90
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130
Q
P
S
0
Mercado de
quartos de hotéis
D
Preço cai para
$90.
Os
compradores
exigem 120
quartos, os
vendedores
fornecem 90,
deixando uma
escassez.
escassez = 30
Teto
13

15. A P R E N D I Z A D O A T I V O 1
B. Piso de $90
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130
Q
P
S
0
Mercado de
quartos de hotéis
D
Preço de
equilíbrio
acima do
piso (não
obrigatório):
P = $100,
Q = $100
quartos.
Piso
14

16. A P R E N D I Z A D O A T I V O 1
C. Piso de $120
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130
Q
P
S
0
Mercado de
quartos de hotéis
D
Preço sobe
para $120.
Os
compradores
exigem 60
quartos, os
vendedores
fornecem 120,
causando um
excedente.
excesso = 60
Piso
15

17. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 16
Avaliando controle de preços
 Lembre-se de um dos princípios do Capítulo 1:
Mercados são geralmente uma boa maneira
de organizar a atividade econômica.
 Os preços são os sinais que orientam a alocação
dos recursos da sociedade. Essa alocação é
alterada quando os formuladores de políticas
restringem os preços.
 Os controles de preços geralmente visam ajudar
os pobres, mas muitas vezes prejudicam mais do
que ajudam.

18. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 17
Impostos
 O governo cobra impostos sobre muitos bens e
serviços para aumentar a receita para pagar a
defesa nacional, escolas públicas, etc.
 O governo pode fazer compradores ou
vendedores pagarem o imposto.
 O imposto pode ser uma % do preço do bem, ou
um valor específico para cada unidade vendida.
 Para simplificar, analisamos apenas os
impostos por unidade.

19. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 18
S1
EXEMPLO 3: Mercado de pizzas
Equilíbrio
sem imposto P
Q
D1
$10.00
500

20. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 19
S1
D1
$10.00
500
Imposto sobre compradores
O preço que os compradores
pagam agora é $ 1,50 mais
alto que o preço de mercado
P.
P teria que cair $ 1,50 para
deixar os compradores
dispostos a comprar o
mesmo Q
de antes.
Por exemplo, se P cair de $
10,00 para $ 8,50, os
compradores ainda estarão
dispostos a comprar 500
pizzas.
P
Q
D2
Efeitos de um imposto de $ 1,50 por
unidade sobre os compradores
$8.50
O imposto sobre compradores
desloca a curva D para baixo
no mesmo montante do
imposto.
Imposto

21. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 20
S1
D1
$10.00
500
Impostos sobre compradores
P
Q
D2
$11.00
PB =
$9.50
PS =
Tax
Efeitos de um imposto de $ 1,50 por
unidade sobre os compradores
Novo equilíbrio:
Q = 450
Vendedores
recebem
PS = $9.50
Compradores
pagam
PB = $11.00
Diferença entre
eles
= $1.50 = taxas
450

22. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 21
450
S1
Incidência de um imposto:
como o ônus de um imposto é compartilhado
entre participantes do mercado
P
Q
D1
$10.00
500
D2
$11.00
PB =
$9.50
PS =
Imposto
Em nosso
exemplo,
compradores
pagam $1.00
a mais,
vendedores
recebem
$0.50 a
menos.

23. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 22
S1
Imposto sobre vendedores
P
Q
D1
$10.00
500
S2
Efeitos de um imposto de $ 1,50 por
unidade sobre os vendedores
O imposto efetivamente
aumenta os custos dos
vendedores em US$
1,50 por pizza.
Os vendedores
fornecerão 500 pizzas
somente se P subir
para $ 11,50, para
compensar esse
aumento de custo.
$11.50
Portanto, um imposto sobre os vendedores
desloca a curva S para cima no valor do
imposto.
Tax

24. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 23
S1
Imposto sobre vendedores
P
Q
D1
$10.00
500
S2
450
$11.00
PB =
$9.50
PS =
Imposto
Novo equilíbrio:
Q = 450
Compradores
pagam
PB = $11.00
Vendedores
recebem
PS = $9.50
Diferença entre
eles
= $1.50 =
imposto
Efeitos de um imposto de $ 1,50 por
unidade sobre os vendedores

25. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 24
S1
O resultado é o mesmo em ambos os casos!
O que
importa é:
Um imposto cria
uma barreira
entre o preço que
os compradores
pagam e o preço
que os
vendedores
recebem.
P
Q
D1
$10.00
500
450
$9.50
$11.00
PB =
PS =
Imposto
Os efeitos sobre P e Q e a incidência do imposto são os mesmos,
independentemente de o imposto ser cobrado de compradores ou
vendedores!

26. A P R E N D I Z A D O A T I V O 2
Efeitos de um imposto
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130
Q
P
S
0
Mercado de
quartos de hotel
D
Suponha que o
governo imponha
um imposto sobre
os compradores de
US$ 30 por quarto.
Encontre os novos
Q, PB, PS,
e a incidência do
imposto.

27. A P R E N D I Z A D O A T I V O 2
Respostas
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130
Q
P
S
0
Mercado de
quartos de hotel
D
Q = 80
PB = $110
PS = $80
Incidência
compradores: $10
vendedores: $20
Impostos
PB =
PS =

28. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 27
Elasticidade e incidência de imposto
CASO 1: Oferta é mais elástica do que a demanda
P
Q
D
S
Imposto
Participação dos
compradores na
carga tributária
Participação dos
vendedores na
carga tributária
Preço sem
imposto
PB
PS
É mais fácil
para os
vendedores do
que para os
compradores
deixarem o
mercado.
Assim, os
compradores
arcam com a
maior parte do
ônus do
imposto.

29. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 28
Elasticidade e incidência de imposto
CASO 2: Demanda é mais elástica que a oferta
P
Q
D
S
Imposto
Participação dos
compradores na
carga tributária
Participação dos
vendedores na
carga tributária
Preço sem
imposto
PB
PS
É mais fácil
para os
compradores
do que para os
vendedores
deixarem o
mercado.
Os vendedores
arcam com a
maior parte do
ônus do
imposto.

30. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 29
ESTUDO DE CASO: quem paga o imposto sobre luxo?
 1990: Congresso adota um imposto de luxo
sobre iates, aviões particulares, peles, carros
caros, etc.
 Objetivo do imposto: aumentar a receita
daqueles que poderiam pagar com mais
facilidade – consumidores ricos.
 Mas quem realmente paga o imposto?

31. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 30
ESTUDO DE CASO: quem paga o imposto sobre luxo?
Mercado de iates
P
Q
D
S
Imposto
Participação dos
compradores na
carga tributária
Participação dos
vendedores na
carga tributária
PB
PS
Demanda é
preço-elástica
No curto prazo,
oferta é inelástica
Assim, as
empresas que
constroem
iates pagam a
maior parte do
imposto.

32. OFERTA, DEMANDA E POLÍTICAS DO GOVERNO 31
CONCLUSÃO: políticas do governo e
alocação de recursos
 Cada uma das políticas deste capítulo afeta a
alocação dos recursos da sociedade.
 Exemplo 1: um imposto sobre pizza reduz Q de
equilíbrio.
Com menos produção de pizza, os recursos (trabalhadores,
fornos, queijos) ficarão disponíveis para outras indústrias.
 Exemplo 2: um salário mínimo obrigatório causa
um excedente de trabalhadores, um desperdício de
recursos.
 Portanto, é importante que os formuladores de
políticas apliquem essas políticas com muito cuidado.