Manejo integral de residuos solidos

1. ASF | 1
ASF | 1
AUDITORÍA 378
MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS Y PELIGROSOS
Cuenta Pública 2011
SEMARNAT

2. ASF | 2
ASF | 2
Contenido
I. Contexto
II. Política pública
III. Universal conceptual
IV. Resultados
V. Dictamen
VI. Síntesis de las acciones
VII. Impacto de la auditoría
VIII. Consecuencias sociales
ASF | 2

3. ASF | 3
ASF | 3
I. Contexto
ASF | 3

4. ASF | 4
ASF | 4
LGPGIR
Los residuos son generados en los
procesos de extracción, transforma-
ción, producción y consumo, cuyo
deterioro no permite usarlo nueva-
mente en el proceso que lo generó.
Concepto
I. Contexto
ASF | 4
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

5. ASF | 5
ASF | 5
LGPGIR
Entre estos materiales se encuen-
tran los residuos sólidos (RS) y los
residuos peligrosos (RP).
Concepto
I. Contexto
ASF | 5
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

6. ASF | 6
ASF | 6
LGPGIR
Los RS se generan en casas habita-
ción, parques, vías públicas, oficinas,
sitios de reunión, comercios, bienes
inmuebles, construcciones y esta-
blecimientos de servicios.
Concepto
I. Contexto
ASF | 6
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

7. ASF | 7
ASF | 7
LGPGIR
Los RS se componen principalmente
de desechos de alimentos, papel,
plástico, cartón, vidrio, etc.
Concepto
I. Contexto
ASF | 7
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

8. ASF | 8
ASF | 8
Los RP son aquellos que poseen al-
guna de las características de corro-
sividad, explosividad, toxicidad, in-
flamabilidad, o agentes infecciosos
que les confieren peligrosidad.
Concepto
I. Contexto
LGPGIR
ASF | 8
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

9. ASF | 9
ASF | 9
Los RP son generados principalmen-
te por fábricas, empresas, hospita-
les, laboratorios, centros de investi-
gación, las industrias minera y meta-
lúrgica, etc.
Concepto
I. Contexto
LGPGIR
ASF | 9
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

10. ASF | 10
ASF | 10
PND 2007-2012
Los RS y RP han evolucionado a lo
largo del tiempo, tanto en volumen
como en composición, derivado del
crecimiento poblacional y sus pa-
trones de consumo.
Problemática
I. Contexto
ASF | 10
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

11. ASF | 11
ASF | 11
Dado que los residuos se depositan
prácticamente en cualquier parte, es
to les confiere un alto grado de com-
plejidad para reducir su impacto en
el medio ambiente.
Problemática
I. Contexto
PND 2007-2012
ASF | 11
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

12. ASF | 12
ASF | 12
El manejo inadecuado de los resi-
duos impacta de manera negativa el
medio ambiente, causando la ero-
sión del suelo y la pérdida de biodi-
versidad .
Problemática
I. Contexto
PNPGIR 2009-2012
ASF | 12
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.

13. ASF | 13
ASF | 13
El impacto ambiental de los residuos
repercute en la calidad de vida de
las personas.
Problemática
I. Contexto
PNPGIR 2009-2012
ASF | 13
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.

14. ASF | 14
ASF | 14
Problemática
I. Contexto
PNPGIR 2009-2012
En la década de los 70, los medios
de control existentes eran insufi-
cientes para el manejo de los resi-
duos, debido a la explosión demo-
gráfica y sus patrones de consumo.
ASF | 14
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.

15. ASF | 15
ASF | 15
Problemática
I. Contexto
PNPGIR 2009-2012
En los años 80, el deterioro del me-
dio ambiente continuó a un ritmo
alarmante, debido a la falta de me-
canismos que permitieran mitigar el
impacto de los residuos.
ASF | 15
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.

16. ASF | 16
ASF | 16
Problemática
I. Contexto
En los años 90, se carecía de una ges-
tión funcional para impulsar una po-
lítica nacional de protección al am-
biente que lograra incidir en las cau-
sas de la contaminación.
PNPGIR 2009-2012
ASF | 16
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.

17. ASF | 17
ASF | 17
Los rellenos sanitarios eran insufi-
cientes para depositar los RS, así co-
mo los sitios de confinamiento para
la disposición final de los RP.
Problemática
I. Contexto
PNPGIR 2009-2012
ASF | 17
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.

18. ASF | 18
ASF | 18
El inadecuado manejo de los resi-
duos ocasionó la aparición de sitios
contaminados que generan graves
afectaciones sobre el agua, suelo,
vida silvestre, etc.
Problemática
I. Contexto
PNPGIR 2009-2012
ASF | 18
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.

19. ASF | 19
ASF | 19
II. Política pública
ASF | 19

20. ASF | 20
ASF | 20
II. Política pública
LGPGIR, art. 1
Normativa
El Estado debe garantizar el derecho
de toda persona a un medio ambien-
te adecuado.
ASF | 20
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

21. ASF | 21
ASF | 21
La SEMARNAT es la responsable de
conducir la política pública en mate-
ria de residuos.
LGPGIR, art. 7, fracción I
Normativa
II. Política pública
ASF | 21
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

22. ASF | 22
ASF | 22
Se coordinará con las entidades fede-
rativas y las empresas para el apro-
vechamiento y tratamiento de los re-
siduos.
LGPGIR, art. 6
Normativa
II. Política pública
Centro Integral de aprovechamiento
ASF | 22
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

23. ASF | 23
ASF | 23
Expedir Normas Oficiales Mexicanas
en materia de residuos para regular
su manejo integral.
LGPGIR, art. 7
Normativa
II. Política pública
ASF | 23
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

24. ASF | 24
ASF | 24
Evaluar y registrar los planes de ma-
nejo que le presenten las empresas
para el manejo integral de los resi-
duos.
LGPGIR, art. 27
Normativa
II. Política pública
ASF | 24
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

25. ASF | 25
ASF | 25
PND 2007-2012
Objetivo
II. Política pública
Reducir el impacto ambiental oca-
sionado por los residuos mediante
su manejo integral.
ASF | 25
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

26. ASF | 26
ASF | 26
Estrategias
PND 2007-2012
II. Política pública
Fomentar la creación de sitios para
el manejo integral de los residuos,
en términos de su aprovechamiento
(separación-reciclaje) y tratamiento
(térmico, químico y biológico).
ASF | 26
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

27. ASF | 27
ASF | 27
PSMARN 2007-2012
Mejorar la prevención y la gestión
para el manejo integral de los resi-
duos.
Estrategias
II. Política pública
ASF | 27
PSMARN: Programa Sectorial de Medio Ambiente y Re-
cursos Naturales.

28. ASF | 28
ASF | 28
Regularizar, en coordinación con las
entidades federativas, los sitios no
controlados en los que se depositan
los residuos sólidos.
PNPGIR
Líneas de acción
II. Política pública
ASF | 28
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.

29. ASF | 29
ASF | 29
Fomentar, en coordinación con los
estados y empresas, la creación de
sitios para el aprovechamiento y tra-
tamiento de los residuos.
PNPGIR
II. Política pública Líneas de acción
Planta de separación de residuos
ASF | 29
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.

30. ASF | 30
ASF | 30
Promover, en coordinación con enti-
dades federativas y empresas, el in-
cremento de la capacidad instalada
de los sitios para el aprovechamiento
y tratamiento de los residuos.
PNPGIR
II. Política pública Líneas de acción
Planta de selección de residuos
ASF | 30
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.

31. ASF | 31
ASF | 31
III. Universal conceptual
ASF | 31

32. ASF | 32
ASF | 32
III. Universal conceptual Hilos conductores
1. Manejo integral
2. Reducir el dióxido de carbono
3. Prevención de los residuos
4. Gestión de los residuos
5. Costo por degradación ambiental
ASF | 32

33. ASF | 33
ASF | 33
IV. Resultados
ASF | 33

34. ASF | 34
ASF | 34
1. Manejo integral
2. Reducir el dióxido de carbono
3. Prevención de los residuos
4. Gestión de los residuos
5. Costo por degradación ambiental
Hilos conductores
IV. Resultados
ASF | 34

35. ASF | 35
ASF | 35
Hilos conductores
IV. Resultados
1. Manejo integral
1.1 Residuos sólidos
1.2 Residuos peligrosos
ASF | 35

36. ASF | 36
ASF | 36
Hilos conductores
IV. Resultados
1. Manejo integral
1.1 Residuos sólidos
1.2 Residuos peligrosos
ASF | 36

37. ASF | 37
ASF | 37
En 2011, la SEMARNAT no estableció
metas para evaluar los resultados de
los indicadores: porcentaje de resi-
duos sólidos aprovechados y trata-
dos.
IV. Resultados 1.1 Residuos sólidos
LP, art. 3: Establecer metas para evaluar los resultados.
ASF | 37
LP: Ley de Planeación.
0
2
4
6
8
10
Meta Resultado
Residuos sólidos aprovechados y tratados
Sin información

38. ASF | 38
ASF | 38
ADCIAPF, art. 13: el control interno tiene por objeto proporcionar segu-
ridad razonable en el logro de metas con eficacia.
IV. Resultados 1.1 Residuos sólidos
La SEMARNAT no dispuso de un sis-
tema de información para llevar el
registro y control de los resultados
del manejo integral de los residuos
sólidos.
ASF | 38
ADCIAPF: Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en
materia de Control Interno en el ámbito de la Administración
Pública Federal.

39. ASF | 39
ASF | 39
PND, objetivo: reducir el impacto ambiental de los residuos sólidos
mediante su manejo integral.
IV. Resultados 1.1 Residuos sólidos
Total: 41.1
Se manejó integralmente sólo el 4.8%
de los residuos sólidos generados en
2011, lo cual no contribuye a reducir
el impacto ambiental causado por
esos materiales.
2.0
12.9
26.2
Con manejo integral
Arrojados a sitios clandestinos
Enviados a basureros municipales
ASF | 39
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
Manejo integral: comprende el aprovechamiento (separación y
reciclaje) y tratamiento (químico, biológico y térmico)
Manejo integral de los residuos sólidos, 2011
(Millones de toneladas)

40. ASF | 40
ASF | 40
Hilos conductores
IV. Resultados
1. Manejo integral
1.1 Residuos sólidos
1.2 Residuos peligrosos
ASF | 40

41. ASF | 41
ASF | 41
En 2011, la SEMARNAT no estableció
metas para evaluar los resultados de
los indicadores: porcentaje de resi-
duos peligrosos aprovechados y tra-
tados.
IV. Resultados 1.2 Residuos peligrosos
LP, art. 3: Establecer metas para evaluar los resultados.
ASF | 41
LP: Ley de Planeación.

42. ASF | 42
ASF | 42
ADCIAPF, art. 13: el control interno tiene por objeto proporcionar
seguridad razonable en el logro de metas con eficacia.
IV. Resultados 1.2 Residuos peligrosos
La dependencia no dispuso de un
sistema de información para llevar el
registro y control de los resultados
del manejo integral de los residuos
peligrosos.
ASF | 42
ADCIAPF: Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en
materia de Control Interno en el ámbito de la Administración
Pública Federal.
No se cuenta con la información

43. ASF | 43
ASF | 43
PND, objetivo: reducir el impacto ambiental de los residuos peligrosos
mediante su manejo integral.
IV. Resultados 1.2 Residuos peligrosos
Total: 1.9
Se manejó integralmente el 63.2% de
los residuos peligrosos generados,
por lo que no se redujo significativa-
mente el impacto ambiental ocasio-
nado por esos desechos.
Con manejo integral
Manejo integral de los RP, 2011
(Millones de toneladas)
ASF | 43
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
Manejo integral: comprende el aprovechamiento (separación y
reciclaje) y tratamiento (químico, biológico y térmico)
1.2
0.7

44. ASF | 44
ASF | 44
1. Manejo integral
2. Reducir el dióxido de carbono
3. Prevención de los residuos
4. Gestión de los residuos
5. Costo por degradación ambiental
Hilos conductores
IV. Resultados
ASF | 44

45. ASF | 45
ASF | 45
PNPGIR: disminuir el dióxido de carbono generado por los RS en 9.4
Millones de toneladas anuales a 2012, mediante la captura de gas
proveniente de rellenos sanitarios para reducir el impacto ambiental.
En2011,ladependenciaavanzó 50.0%
en la meta prevista de reducir el dió-
xido de carbono generado por los RS,
por lo que se redujo marginalmente
el impacto ambiental.
IV. Resultados 2. Reducir el dióxido de carbono
ASF | 45
0
2
4
6
8
10
Meta Resultado
Dióxido de carbono, 2011
(Millones de toneladas)
9.4
4.7
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.

46. ASF | 46
ASF | 46
1. Manejo integral
2. Reducir el dióxido de carbono
3. Prevención de los residuos
4. Gestión de los residuos
5. Costo por degradación ambiental
Hilos conductores
IV. Resultados
ASF | 46

47. ASF | 47
ASF | 47
Hilos conductores
IV. Resultados
3. Prevención de los residuos
3.1 Actualización de NOM
3.2 Sitios sin control
3.3 Creación de infraestructura
ASF | 47

48. ASF | 48
ASF | 48
Hilos conductores
IV. Resultados
3. Prevención de los residuos
3.1 Actualización de NOM
3.2 Sitios sin control
3.3 Creación de infraestructura
ASF | 48

49. ASF | 49
ASF | 49
Hilos conductores
IV. Resultados
3.1 Actualización de NOM
3.1.1 Residuos sólidos
3.1.2 Residuos peligrosos
ASF | 49

50. ASF | 50
ASF | 50
PNPGIR: a 2011 actualizar 3 NOM para establecer los requisitos para la
elaboración de planes de manejo de residuos sólidos.
En 2011, la SEMARNAT no actualizó
las NOM previstas para el control de
los residuos sólidos, por lo que no
existieron instrumentos para regular
el manejo integral de esos desechos.
IV. Resultados 3.1.1 Residuos sólidos
ASF | 50
PNPGIR: Programa Nacional de Prevención y Gestión Integral
de los Residuos 2009-2012.
NOM: Normas Oficiales Mexicanas.
0
1
2
3
4
Meta Resultado
NOM sobre residuos sólidos, 2011
3
0

51. ASF | 51
ASF | 51
Hilos conductores
IV. Resultados
3.1 Actualización de NOM
3.1.1 Residuos sólidos
3.1.2 Residuos peligrosos
ASF | 51

52. ASF | 52
ASF | 52
PNPGIR: a 2011 actualizar 12 NOM para establecer los requisitos para
la elaboración de planes de manejo de residuos peligrosos.
En 2011, la SEMARNAT avanzó 16.7%
en la actualización de las NOM para el
control de los RP, por lo que se careció
de instrumentos legales para regular
el manejo integral de esos materiales.
IV. Resultados 3.1.2 Residuos peligrosos
ASF | 52
PNPGIR: Programa Nacional de Prevención y Gestión Integral
de los Residuos 2009-2012.
NOM: Normas Oficiales Mexicanas.
0
3
6
9
12
15
Meta Resultado
NOM sobre residuos peligrosos
12
2

53. ASF | 53
ASF | 53
Hilos conductores
IV. Resultados
3. Prevención de los residuos
3.1 Actualización de NOM
3.2 Sitios sin control
3.3 Creación de infraestructura
ASF | 53

54. ASF | 54
ASF | 54
Hilos conductores
IV. Resultados
3.2 Sitios sin control
3.2.1 Residuos sólidos
3.2.2 Residuos peligrosos
ASF | 54

55. ASF | 55
ASF | 55
En 2011, la SEMARNAT no estableció
metas para evaluar las acciones en
materia de reducción de sitios no
controlados por residuos sólidos.
IV. Resultados 3.2.1 Residuos sólidos
LP, art. 3: Establecer metas para evaluar los resultados.
ASF | 55
LP: Ley de Planeación.
Sitio sin control: es aquel que no cumple con los requisitos para
el manejo integral de los residuos.

56. ASF | 56
ASF | 56
La SEMARNAT no contó con la infor-
mación del universo de sitios sin con-
trol por residuos sólidos.
IV. Resultados 3.2.1 Residuos sólidos
PNPGIR: reducir el número de sitios no controlados para contribuir a la
prevención de los residuos sólidos.
27
26
ASF | 56
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos 2009-2012.

57. ASF | 57
ASF | 57
De 2009 a 2011, la SEMARNAT en
coordinación con los estados, regula-
rizó 103 sitios no controlados en los
que se arrojan los residuos sólidos.
IV. Resultados 3.2.1 Residuos sólidos
PNPGIR: reducir el número de sitios no controlados para contribuir a la
prevención de los residuos sólidos.
27
26
ASF | 57
0
10
20
30
40
50
60
2009 2010 2011
26 27
Número de sitios controlados
(2009-2011)
50
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos 2009-2012.

58. ASF | 58
ASF | 58
Hilos conductores
IV. Resultados
3.2 Sitios sin control
3.2.1 Residuos sólidos
3.2.2 Residuos peligrosos
ASF | 58

59. ASF | 59
ASF | 59
La SEMARNAT acreditó que no exis-
ten sitios fuera de la norma, ya que
los RP que se generan se comercia-
lizan, por lo que no fue necesario
establecer metas en esta materia.
IV. Resultados 3.2.2 Residuos peligrosos
LP, art. 3: Establecer metas para evaluar los resultados.
Nuevo León
Coahuila
ASF | 59
LP: Ley de Planeación.

60. ASF | 60
ASF | 60
Hilos conductores
IV. Resultados
3. Prevención de los residuos
3.1 Actualización de NOM
3.2 Sitios sin control
3.3 Creación de infraestructura
ASF | 60

61. ASF | 61
ASF | 61
Hilos conductores
IV. Resultados
3.3 Creación de infraestructura
3.3.1 Residuos sólidos
3.3.2 Residuos peligrosos
ASF | 61

62. ASF | 62
ASF | 62
Hilos conductores
IV. Resultados
3.3 Creación de infraestructura
3.3.1 Residuos sólidos
3.3.2 Residuos peligrosos
ASF | 62

63. ASF | 63
ASF | 63
PNPGIR: a 2011 fomentar la construcción de 221 instalaciones para el
manejo integral de los residuos sólidos.
La SEMARNAT promovió el desarrollo
del 19.9% de las instalaciones previs-
tas para el manejo integral de los re-
siduos sólidos.
IV. Resultados 3.3.1 Residuos sólidos
ASF | 63
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos 2009-2012.
0
50
100
150
200
250
Meta Resultado
Instalaciones para el manejo
integral de los residuos sólidos
221
44

64. ASF | 64
ASF | 64
Hilos conductores
IV. Resultados
3.3 Creación de infraestructura
3.3.1 Residuos sólidos
3.3.2 Residuos peligrosos
ASF | 64

65. ASF | 65
ASF | 65
Aprovechamiento
Tratamiento
IV. Resultados 3.3.2 Residuos peligrosos
La SEMARNAT acreditó que se cuenta
con la capacidad instalada suficiente
para el manejo integral de los RP, por
lo no se programaron acciones en es-
te rubro para esos desechos.
LP, art. 3: Establecer metas para evaluar los resultados.
7.6 7.8
Capacidad instalada para el manejo
integral de los RP
(Millones de toneladas)
Total: 15.4
ASF | 65
LP: Ley de Planeación.

66. ASF | 66
ASF | 66
1. Manejo integral
2. Reducir el dióxido de carbono
3. Prevención de los residuos
4. Gestión de los residuos
5. Costo por degradación ambiental
Hilos conductores
IV. Resultados
ASF | 66

67. ASF | 67
ASF | 67
Hilos conductores
IV. Resultados
4. Gestión de los residuos
4.1 Evaluación del programa
4.2 Sistema de información
4.3 Planes registrados
4.4 Capacidad instalada
ASF | 67

68. ASF | 68
ASF | 68
Hilos conductores
IV. Resultados
4. Gestión de los residuos
4.1 Evaluación del programa
4.2 Sistema de información
4.3 Planes registrados
4.4 Capacidad instalada
ASF | 68

69. ASF | 69
ASF | 69
PNPGIR: constituir un grupo de trabajo para evaluar los resultados del
programa.
A 2011, no se constituyó el Grupo de
Trabajo de la SEMARNAT responsa-
ble de evaluar y dar seguimiento al
programa en materia de manejo inte-
gral de residuos.
IV. Resultados 4.1 Evaluación del programa
ASF | 69
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos 2009-2012.

70. ASF | 70
ASF | 70
Hilos conductores
IV. Resultados
4. Gestión de los residuos
4.1 Evaluación del programa
4.2 Sistema de información
4.3 Planes registrados
4.4 Capacidad instalada
ASF | 70

71. ASF | 71
ASF | 71
LGPGIR: la SEMARNAT deberá integrar el Subsistema Nacional de
Información sobre la Gestión Integral de Residuos, cuyo objeto es
registrar, actualizar y difundir la información en esta materia.
A 2011, la dependencia no integró el
subsistema, por lo que no se contó
con el registro que permitiera consul-
tar la información nacional en mate-
ria de residuos.
IV. Resultados 4.2 Sistema de información
ASF | 71
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

72. ASF | 72
ASF | 72
Hilos conductores
IV. Resultados
4. Gestión de los residuos
4.1 Evaluación del programa
4.2 Sistema de información
4.3 Planes registrados
4.4 Capacidad instalada
ASF | 72

73. ASF | 73
ASF | 73
Hilos conductores
IV. Resultados
4.3 Planes registrados
4.3.1 Residuos peligrosos
ASF | 73

74. ASF | 74
ASF | 74
LGPGIR: las empresas deberán registrar ante la SEMARNAT sus planes para el
manejo integral de los RP y ante las entidades federativas en el caso de RS.
De las 5,753 empresas obligadas a re-
gistrar sus planes de manejo de RP,
sólo el 10.6% del total cumplió con
esa obligación a 2011.
IV. Resultados 4.3.1 Residuos peligrosos
Registrados
5,146
Planes para el manejo integral de
los RP, 2011
607
ASF | 74
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

75. ASF | 75
ASF | 75
LGPGIR: Contar con los instrumentos legales para regular el registro de los
planes de manejo de residuos peligrosos.
La SEMARNAT no contó con la norma-
tiva para precisar el contenido de los
planes de manejo, ni con el procedi-
miento por seguir para que las empre-
sas cumplieran con la disposición legal.
IV. Resultados 4.3.1 Residuos peligrosos
ASF | 75
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.

76. ASF | 76
ASF | 76
Hilos conductores
IV. Resultados
4. Gestión de los residuos
4.1 Evaluación del programa
4.2 Sistema de información
4.3 Planes registrados
4.4 Capacidad instalada
ASF | 76

77. ASF | 77
ASF | 77
Hilos conductores
IV. Resultados
4.4 Capacidad instalada
4.4.1 Residuos sólidos
ASF | 77

78. ASF | 78
ASF | 78
Hilos conductores
IV. Resultados
4.4 Capacidad instalada
4.4.1 Residuos sólidos
ASF | 78

79. ASF | 79
ASF | 79
PNPGIR: a 2011 ampliar la capacidad instalada en 14.4 millones de
toneladas para el manejo integral de los residuos sólidos.
Se incrementó la capacidad instalada
para el manejo integral de los RS en
7.6% respecto de la meta prevista a
2011.
IV. Resultados 4.4.1 Residuos sólidos
ASF | 79
0
3
6
9
12
15
Meta Resultado
Capacidad instalada para el manejo integral
de los residuos sólidos, 2009-2011
(Millones de toneladas)
14.4
1.1
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos 2009-2012.

80. ASF | 80
ASF | 80
1. Manejo integral
2. Reducir el dióxido de carbono
3. Prevención de los residuos
4. Gestión de los residuos
5. Costo por degradación ambiental
Hilos conductores
IV. Resultados
ASF | 80

81. ASF | 81
ASF | 81
Hilos conductores
IV. Resultados
5. Costo por degradación ambiental
5.1 Residuos sólidos
ASF | 81

82. ASF | 82
ASF | 82
Hilos conductores
IV. Resultados
5. Costo por degradación ambiental
5.1 Residuos sólidos
ASF | 82

83. ASF | 83
ASF | 83
RI: contribuir con el INEGI y el INE en la aplicación de la metodología
para determinar el costo por degradación ambiental ocasionado por los
RS.
La SEMARNAT no contribuyó con la
información para aplicar la metodo-
logía con base en la cual se calcula el
costo por degradación ambiental.
IV. Resultados 5.1 Residuos sólidos
ASF | 83
RI: Reglamento Interior de la SEMARNAT.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
INE: Instituto Nacional de Ecología.

84. ASF | 84
ASF | 84
Con base en las Cuentas Económicas
y Ecológicas de México, la ASF calculó
el costo en que tendría que incurrir
la sociedad para revertir el deterioro
ambiental causado por los RS.
IV. Resultados 5.1 Residuos sólidos
ASF | 84
RI: Reglamento Interior de la SEMARNAT.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
INE: Instituto Nacional de Ecología.
RI: contribuir con el INEGI y el INE en la aplicación de la metodología
para determinar el costo por degradación ambiental ocasionado por los
RS.

85. ASF | 85
ASF | 85
IV. Resultados 5.1 Residuos sólidos
PNPGIR: coordinar acciones para revertir el costo por degradación
ambiental ocasionado por los RS.
La ASF determinó que, de 2009 a
2011, el costo por degradación am-
biental generado por los RS se incre-
mentó en 2.3% en promedio anual.
47,212.3
ASF | 85
PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos 2009-2012.
0
10
20
30
40
50
2009 2010 2011
Costo por degradación ambiental
(Millones de pesos)
46,478.7 47,212.3
45,091.5

86. ASF | 86
ASF | 86
V. Dictamen
ASF | 86

87. ASF | 87
ASF | 87
Negativo
La ASF considera que, en términos
generales, la SEMARNAT no cumplió
con el objetivo de reducir el impacto
ambiental ocasionado por los resi-
duos mediante su manejo integral.
V. Dictamen
ASF | 87

88. ASF | 88
ASF | 88
El manejo integral de los residuos
sólidos fue de sólo 4.8% de cada 100
toneladas generadas.
V. Dictamen
Negativo
ASF | 88

89. ASF | 89
ASF | 89
La reducción del dióxido de carbono
fue únicamente del 50.0% de lo es-
perado, lo que impactó en el medio
ambiente.
V. Dictamen
Negativo
ASF | 89

90. ASF | 90
ASF | 90
Es limitada la gestión de la depen-
dencia para regular el manejo inte-
gral de los residuos sólidos.
V. Dictamen
Negativo
ASF | 90

91. ASF | 91
ASF | 91
VI. Síntesis de las acciones
promovidas
ASF | 91

92. ASF | 92
ASF | 92
Se determinaron 18 observaciones
las cuales generaron 22 Recomenda-
ciones al Desempeño.
VI. Síntesis de las acciones
ASF | 92

93. ASF | 93
ASF | 93
VII. Impacto de la auditoría
ASF | 93

94. ASF | 94
ASF | 94
VII. Impacto de la auditoría
Incrementar la capacidad instalada
para el manejo integral de los RS.
Las acciones promovidas se orientan a:
ASF | 94

95. ASF | 95
ASF | 95
VII. Impacto de la auditoría
Fortalecer la eficiencia de la depen-
dencia para regular la actualización
de las NOM en materia de residuos
sólidos.
Las acciones promovidas se orientan a:
ASF | 95

96. ASF | 96
ASF | 96
VII. Impacto de la auditoría
Reducir el impacto ambiental causa-
do por los residuos.
Las acciones promovidas se orientan a:
ASF | 96

97. ASF | 97
ASF | 97
VIII. Consecuencias sociales
ASF | 97

98. ASF | 98
ASF | 98
La deficiente gestión de la dependen-
cia para coordinar el manejo integral
de los residuos, no contribuyó a redu-
cir el impacto ambiental de esos dese-
chos, por lo cual continuaron incidien-
do en el bienestar de la población.
VIII. Consecuencias sociales
ASF | 98

99. ASF | 99
ASF | 99
ASF | 99