Il Processo Civile Telematico

Università degli Studi del Piemonte Orientale
"Amedeo Avogadro", 20 maggio 2016
Avv. Pietro Calorio - foro di Torino
Commissione Informatica COA Torino – Socio fondatore CSPT
Il
Processo
Civile
Telematico
www.avvocaticaloriodemarcus.com
Centro Studi Processo Telematico

Premessa terminologica
Avv. Pietro Calorio Il Processo Civile Telematico Slide n. 2 di 24
“Sì, insomma, quelle robe lì che si fanno col computer...”
Si sente spesso, in tutti gli ambiti, usare i concetti di “elettronico”, “informatico”, “telematico”,
“digitale” in modo intercambiabile.
✔ Elettronico: relativo al “settore della fisica che studia i fenomeni di emissione e propagazione
degli elettroni [...]”;
✔ Informatico: riguardante la “scienza applicata che studia le modalità di raccolta, di trattamento e di
trasmissione delle informazioni mediante elaboratori elettronici”;
✔ Digitale: in elettronica e in informatica, tutto ciò che viene rappresentato con numeri o che
opera manipolando numeri (contr. “analogico”, sin. “numerico”);
✔ Telematico: relativo alla “disciplina che nasce dalla necessità di unificare metodologie e tecniche delle
telecomunicazioni e dell'informatica per realizzare il trasferimento a distanza delle informazioni e
delle elaborazioni”.

Che cos'è, dunque, il
Processo Civile Telematico (PCT)?
→ Innumerevoli interventi normativi sin dal 2001
Applicazione delle tecnologie
informatiche e telematiche
alle attività materiali inerenti ai
procedimenti civili
(“informatica giudiziaria”)

Tecnica normativa
Norme di
rango
primario
Regole
tecniche
Specifiche
tecniche

Normativa di rango primario
1. Leggi ordinarie:
✔ CAD - Codice dell'Amministrazione Digitale
(d. lgs. 82/2005, art. 1 e artt. da 20 a 23-quater)
✔ D.L. 179/2012 (artt. da 16 a 16-undecies)
✔ L. 21/1/1994 n. 53 e ss. mm. ii. (notificazioni in
proprio)
✔ Codice di Procedura Civile (A.D. 1942!)

Normativa di rango secondario
2.Regole tecniche in materia di:
a) Documento informatico (D.P.C.M. 13/11/2014)
b) Firma digitale (D.P.C.M. 22/2/2013)
c) PEC - Posta elettronica certificata (regolamento - d.P.R.
68/2005 - e regole tecniche - D.M. Innovazione 2/11/2005)
3.Processo Telematico:
d) Regole tecniche (D.M. Giustizia n. 21/2/2011 n. 44)
e) Specifiche tecniche (Provvedimento DGSIA 16/4/2014)
La normativa di cui ai punti d) ed e) deroga, ove dispone
diversamente, rispetto alla normativa di cui al punto 2.

Che cosa serve all’avvocato per compiere
le attività nel PCT?
✔ Un dispositivo di firma digitale
✔ Una casella di PEC comunicata
all’Ordine di appartenenza
✔ Un computer e una connessione ad
Internet :)
✔ Competenza specifica…!!!

Cosa fa un avvocato nel PCT?
✔ Consulta i fascicoli informatici sui sistemi ministeriali
attraverso:
✔ un Punto di Accesso (portali multiservizi, a pagamento)
✔ il Portale dei Servizi Telematici (gratuito, http://pst.giustizia.it/PST/)
✔ Usa la PEC per:
✔ ricevere le comunicazioni telematiche di cancelleria
✔ depositare in via telematica atti e documenti, con facoltà
di pagare telematicamente gli oneri fiscali connessi al
processo
✔ eseguire notificazioni telematiche

Consultazione dei fascicoli informatici
Il Dominio Giustizia
è accessibile:
✔ dagli Avvocati
✔ dalle Parti private
✔ Uffici disponibili: Giudici di Pace, Tribunali ordinari,
Corti d’Appello, Corte di Cassazione

Modalità di consultazione
A) in forma completa (con “firma digitale”), attraverso:
✔ i Punti di Accesso - PdA (www.pdatorino.it per gli avvocati torinesi)
✔ il Portale dei Servizi Telematici del Ministero (→ “servizi riservati”)
B) in forma anonima (accessibile da chiunque) attraverso:
✔ il Portale dei Servizi Telematici (→ “Consultazione pubblica dei registri”)
✔ l'app “Giustizia Civile Mobile” per smartphone e tablet

Deposito telematico: note minime
✔ Formazione di “buste” che contengono atti (firmati digitalmente) e documenti, che
vengono inviate a mezzo PEC agli Uffici Giudiziari
✔ Per i Tribunali e le Corti di Appello ci sono atti che DEVONO essere depositati
telematicamente, e atti che POSSONO essere depositati telematicamente (Giudici di
Pace e Cassazione sono ancora “fuori”)
✔ Le “buste” informatiche si confezionano con l'ausilio di software specifici, detti
“Redattori”, che creano i “dati strutturati” e gestiscono la firma digitale; le buste sono
messaggi e-mail particolari (contengono atti e documenti in un file che solo l'Ufficio
Giudiziario di destinazione può decrittare).
✔ Regole e specifiche tecniche disciplinano i formati di file e i tipi di firma ammessi, la
dimensione massima dei messaggi (30 MB), le ricevute dei sistemi ecc...

E ora, annoiamoci sulle norme!
Gli ambiti:
1) Documenti informatici
2) Firma digitale
3) Posta Elettronica Certificata
4) Comunicazioni di cancelleria
5) Deposito telematico
6) Poteri di attestazione di conformità
7) Notificazioni via PEC

Documenti informatici e firme digitali
✔ Art. 1 comma 1 d.lgs. 82/2005 (CAD), lettere:
➢ p) documento informatico: la rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente
rilevanti
➢ i-bis) copia informatica di documento analogico: il documento informatico avente contenuto
identico a quello del documento analogico da cui è tratto
➢ i-ter) copia per immagine su supporto informatico di documento analogico: il documento
informatico avente contenuto e forma identici a quelli del documento analogico da cui è tratto (es.
procura alle liti ex art. 83 c. 3 c.p.c.)
➢ i-quater) copia informatica di documento informatico: il documento informatico avente
contenuto identico a quello del documento da cui è tratto su supporto informatico con diversa
sequenza di valori binari
➢ i-quinquies) duplicato informatico: il documento informatico ottenuto mediante la
memorizzazione, sullo stesso dispositivo o su dispositivi diversi, della medesima sequenza di valori
binari del documento originario
➢ da q) a s) → tipi di firme (elettronica, elettronica avanzata, elettronica qualificata, digitale)

Doc. informatici e firme digitali - segue
✔ D.lgs. 82/2005 (CAD), artt. 20 – 23-quater:
➢ Disciplina delle condizioni in presenza delle quali i doc. informatici soddisfano il
requisito della forma scritta
➢ Se sottoscritto con firma elettronica avanzata, qualificata o digitale –> valore ex art.
2702 c.c.
➢ L'utilizzo del dispositivo di firma si presume riconducibile al titolare, salvo che
questi dia prova contraria
➢ L'apposizione ad un documento informatico di una firma digitale […] basata su un
certificato elettronico revocato, scaduto o sospeso equivale a mancata sottoscrizione
➢ Valore probatorio delle copie informatiche e dei duplicati (artt. da 22 a 23-bis) → nel
PCT ci sono norme che devono intendersi derogatorie rispetto alle regole tecniche
sulla f.d. (v. infra)

Posta Elettronica Certificata
✔ CAD, artt. 45 e 48:
➢ La trasmissione a mezzo PEC equivale, “salvo che la legge disponga diversamente, alla
notificazione per mezzo della posta”
➢ “la data e l'ora di trasmissione e di ricezione di un documento informatico trasmesso [...]
sono opponibili ai terzi” se conformi alle disposizioni delle norme regolamentari
➢ “il documento informatico trasmesso per via telematica si intende spedito dal mittente se
inviato al proprio gestore, e si intende consegnato al destinatario se reso disponibile
all'indirizzo elettronico da questi dichiarato, nella casella di posta elettronica del destinatario
messa a disposizione dal gestore.”
✔ d.P.R. 68/2005 e D.M. Innovazione 2/11/2005
➢ Disciplina di dettaglio delle ricevute (accettazione, consegna, mancata consegna)
✔ La PEC è essa stessa un documento informatico firmato digitalmente (dal gestore),
per assicurare provenienza, autenticità e integrità del messaggio

Comunicazioni di cancelleria
✔ Art. 16 D.L. 179/2012 → i concetti essenziali:
➢ Distinzione fra “comunicazioni” e “notificazioni” → oggi evanescente
➢ Tribunali, Corti d’Appello e da poco Cassazione fanno comunicazioni
SOLO via PEC
➢ L’indirizzo PEC è quello presente sui “Pubblici Elenchi” (v. oltre)
➢ Non conta l’effettiva lettura da parte del destinatario (v. prima)
➢ Se il destinatario (avvocato o altro soggetto “qualificato”) non ha la PEC,
non l’ha comunicata o non gli funziona (es. perché piena), la comunicazione
si considera FATTA IN CANCELLERIA
➢ Gli enti pubblici sono LENTI ad adeguarsi...

Deposito telematico
✔ Art. 16-bis D.L. 179/2012:
➢ Chi deposita? I difensori delle parti e i soggetti nominati o delegati dal Giudice
➢ Che cosa deposita? Atti e documenti informatici
➢ Presso quali Uffici? Tribunali e Corti di Appello
➢ Cosa è obbligatorio depositare telematicamente? Atti del:
➢ Procedimento per ingiunzione (libro IV c.p.c.)
➢ Procedimento civile ordinario “successivi alla costituzione della parte”
➢ Procedimenti esecutivi individuali libro III c.p.c. (per il difensore; altre norme per curatore ecc..)
➢ Cosa è facoltativo? Tutto il resto (atti “introduttivi” - citazione, ricorso… → differenza)
➢ Per altri Uffici occorre attendere l’emanazione di decreti “non regolamentari”
➢ Altre disposizioni e norme importanti (momento perfezionativo, invio multiplo…)
➢ In caso di malfunzionamenti? V. commi 4 e 8
➢ Codificato il principio di “sinteticità” per gli atti e i provvedimenti telematici
➢ Nulla si dice per i formati non ammessi e i documenti non digitalizzabili
➢ Nessun obbligo per il Giudice → COPIE “DI CORTESIA”

…l’angolo del buonumore...

Poteri di attestazione di conformità
✔ Art. 16-bis, comma 9-bis; art. 16-decies e 16-undecies D.L. 179/2012:
➢ Equiparazione all’originale per legge della
➔ a) copia informatica di un atto o provvedimento presente nel fascicolo informatico o in allegato
alle comunicazioni di cancelleria
➔ b) copia informatica anche per immagine estratta da un originale o copia conforme cartaceo
➢ l’avvocato scarica la copia (a) / ne fa la scansione (b) e ne attesta la conformità all’originale,
senza pagare i diritti di copia
➢ a tutti questi fini è un “pubblico ufficiale” (con responsabilità penali, civili, disciplinari)
➢ può anche utilizzare i duplicati (che sono come dei “secondi originali” → no attestazione)
➢ in che contesti si usano questi documenti? Deposito telematico o notifica via PEC, ad es.
➢ attestazione di conformità nello stesso documento informatico o su documento informatico
separato (in quest’ultimo caso si può riferire anche a più documenti; deve essere così nella
notifica via PEC → nella relazione di notificazione)

Notificazione in proprio a mezzo PEC
✔ Art. 3-bis L. 53/94; art. 16-ter, (16-quater), 16-sexies e 16-septies D.L. 179/2012:
➢ Consiste nella trasmissione di un messaggio PEC con
 OGGETTO: deve contenere la dicitura “notificazione ai sensi della legge n. 53 del 1994”
 e in ALLEGATO:
➔ l’atto da notificarsi, firmato digitalmente
➔ la relazione di notificazione, firmata digitalmente
➔ la procura (se l’atto da notificare è introduttivo o stragiudiziale)
➢ PEC mittente e destinatario devono essere presenti nei “Pubblici Elenchi” (art. 16-ter)
➢ Tempo delle notificazioni → art. 147 c.p.c. (se fatta oltre le 21 → 7 del giorno dopo)
➢ “Domicilio digitale” (16-sexies) → rappresenta l’unico caso di OBBLIGO di notifica telematica
➢ Vantaggi: immediatezza; esonero da autorizzazioni, burocrazia, balzelli; abbattimento costi
➢ Criticità: molti soggetti (privati e pubblici) sono tuttora irraggiungibili; non esiste un
meccanismo analogo alla “compiuta giacenza” (art. 140 c.p.c.)

Questioni giurisprudenziali
✔ Inosservanza della modalità telematica di deposito quando obbligatoria
➢ Quale tipo di invalidità processuale? Nullità, inesistenza, inammissibilità?
➢ Applicabile la sanatoria per raggiungimento dello scopo?
✔ Inosservanza delle specifiche tecniche
➢ es. atto come “.pdf scansionato” e non “nativo”
➢ Formato .doc anziché .pdf → Cass. SS.UU. n. 7665 del 18 aprile 2016
➢ errori nelle attestazioni di conformità
✔ Errori di compilazione della “busta”, rifiuto dell’atto e rimessione in termini
➢ Valore della “ricevuta di avvenuta consegna”
➢ Se non avviene rettifica, c’è davvero decadenza? Art. 153 c. 2 c.p.c.
✔ Nullità della notificazione a mezzo PEC
➢ Art. 11 L. 53/94 è molto severo (e speciale rispetto all’art. 160 c.p.c.)
➢ Invito a rinnovare la notificazione

Allargando il campo visivo...
✔ Informatica giuridica (banche dati giurisprudenziali)
✔ Prove informatiche (computer forensics)
✔ Protezione dei dati personali (trattati con strumenti elettronici)
✔ Responsabilità e deontologia dell’avvocato / magistrato
✔ Fatturazione elettronica
✔ Conservazione digitale a norma
✔ Organizzazione informatica dei professionisti
✔ Organizzazione degli Uffici Giudiziari (Ufficio per il processo)
✔ Professionisti e social network
...e così via...

Per imparare e rimanere aggiornati
Seguire i lavori di:

FIIF (Fondazione Italiana per l'Innovazione Forense) http://www.fiif.it

Centro Studi Processo Telematico (CSPT): http://cspt.pro

Comm. Informatica COA Torino: http://www.avvocatitelematici.to.it

Principali siti web di interesse:

http://maurizioreale.it (Avv. Maurizio Reale)

http://processociviletele.blogspot.it (Avv. Luca Sileni)

https://avvocatotelematico.wordpress.com (Avv. Roberto Arcella)

http://www.iuslaw.it (Avv. Andrea Pontecorvo e Alessandro Graziani)

http://www.quandoilprocessoetelematico.it (Avv. Nicola Gargano)

http://www.francescominazzi.net (Avv. Francesco Minazzi)

http://www.avvocatisalomone.it (Avv. Fabio Salomone)

http://www.dirittopratico.it (Avv. Claudio De Stasio)

http://pct4dummies.com (Avv. Sabrina Salmeri)

http://www.altalex.com/processo-telematico

http://www.processociviletelematico.it

http://www.ilprocessotelematico.it

Grazie per l'attenzione
Presentazione preparata dall'Avv. Pietro Calorio del foro di Torino,
Socio fondatore del Centro Studi Processo Telematico
http://it.linkedin.com/in/pietrocalorio/
@PietroCalorio
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Attribuzione - Non commerciale - Condividi allo stesso modo 4.0 Internazionale (CC BY-NC-SA 4.0)

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