1. Vera Miranda - FASUBRA 1
Diretrizes de Carreira
Qual a melhor estrutura?
2. Vera Miranda - FASUBRA 2
Carreira Para Que?
Instrumento gerencial de Gestão de
Pessoas;
Melhoria da qualidade dos serviços;
Cumprimento dos objetivos e metas
dos órgãos ou instituições públicas;
Valorização do exercício da função
pública.
3. Vera Miranda - FASUBRA 3
Carreira para Quem?
Construção da Identidade Coletiva dos
Trabalhadores;
Valorização do potencial e das habilidades
individuais na reafirmação do fazer coletivo;
Desenvolvimento funcional do trabalhador na
sua plenitude;
4. Vera Miranda - FASUBRA 4
Carreira Como?
Acesso por concurso público de uma ou mais
fases;
Crescimento na Carreira associado á
melhoria dos serviços públicos;
Garantia da capacitação e qualificação
permanentes associados a malha hierárquica
da carreira;
Estrutura de Cargos que reafirme o fazer
coletivo e o desenvolvimento pleno;
5. Vera Miranda - FASUBRA 5
Carreira Como?
Vinculação da carreira ao planejamento
estratégico e ao desenvolvimento
organizacional das instituições;
Avaliação Institucional e de Desempenho dos
órgãos com a garantia de participação dos
usuários, através das suas entidades
representativas;
6. Vera Miranda - FASUBRA 6
CONCEITOS IMPORTANTES
Plano de Carreira: conjunto de princípios, diretrizes e
normas que disciplinam o ingresso, instituem
oportunidades, incentivam a capacitação e a
qualificação profissionais e definem os critérios de
evolução na carreira,constituindo-se em instrumento
de gestão da política de pessoal do órgão ou
entidade da Administração Pública;
Carreira: trajetória do servidor desde o seu ingresso
no cargo público até a sua aposentadoria ou
desligamento por qualquer motivo, sendo regida por
regras específicas de ingresso, de desenvolvimento
profissional e de remuneração;
7. Vera Miranda - FASUBRA 7
CONCEITOS IMPORTANTES
Cargo público: conjunto de atribuições,
competências, e responsabilidades que são
cometidas a um servidor, previstas na estrutura
organizacional ;
Classe: Unidade básica da estrutura da carreira que
agrupa cargos de mesma hierarquia, classificados a
partir do requisito de escolaridade, nível de
responsabilidade, conhecimentos,habilidades
específicas, formação especializada,experiência,
risco e esforço físico, para o desempenho de suas
atribuições;
8. Vera Miranda - FASUBRA 8
CONCEITOS IMPORTANTES
Desenvolvimento: crescimento enquanto sujeito no
processo de trabalho e na carreira, através da
participação no planejamento, avaliação Institucional,
que visa promover, de forma continuada, o
desenvolvimento integral para melhor desempenho
de suas atividades e o papel de servidores públicos
(conceito 01);
Desenvolvimento: crescimento na carreira associado
à melhoria dos serviços públicos prestados aos
usuários, ao tempo de serviço público prestado pelo
servidor, à experiência adquirida no exercício da
função pública e a capacitação e a qualificação
adquirida após ingresso (conceito 02);
9. Vera Miranda - FASUBRA 9
CONCEITOS IMPORTANTES
Capacitação: é o conjunto de ações pedagógicas,
compreendidas como aperfeiçoamento e
qualificação, vinculadas ao planejamento
institucional, que visam promover,de forma
continuada, o desenvolvimento integral para melhor
desempenho de suas atividades e o papel de
servidores públicos;
Avaliação: é um processo pedagógico sistemático de
análise do desempenho do servidor, mediante
critérios, objetivos decorrentes de metas
institucionais, pactuadas na equipe de trabalho e
referenciado nas expectativas dos usuários, com
finalidade de subsidiar a Política de Desenvolvimento
Institucional e do servidor;
10. Vera Miranda - FASUBRA 10
CONCEITOS IMPORTANTES
Ambiente Organizacional: área específica de
atuação do servidor, integrada por atividades
afins ou complementares, organizadas a
partir das necessidades institucionais e que
orienta a política de desenvolvimento de
pessoal ;
Usuários: conjunto de pessoas ou instituições
que usufruem direta ou indiretamente dos
serviços prestados pelos órgãos ou
entidades abrangidas pela lei da carreira ;
11. Vera Miranda - FASUBRA 11
Estratégia de desenvolvimento institucional
Planejamento coletivo
Servidor como sujeito do pensar e do
fazer
Espaço para o cidadão
Negociação coletiva - 3 sujeitos (governo,
servidor e cidadão)
Novos parâmetros para a relação de
trabalho
Democratização
12. Vera Miranda - FASUBRA 12
Alguns limitadores
Visão de Estado e Carreira
Constituição Federal
Falta projeto institucional democrático
Papel atribuído aos servidores nas instituições
Capacitação não é prioritária
Negação da avaliação
Dificuldades de transformação, readaptação,
ascensão
Não reposição de vagas
13. Vera Miranda - FASUBRA 13
Conseqüências:
Capacitação insuficiente;
Baixa auto-estima, motivação;
Desqualificação dos processos de trabalho;
Dificuldade de dimensionamento do quadro e
alocação;
Desvios de função;
Irracionalidade no uso de recursos públicos;
Terceirização - Ampliação do extra quadro;
Remuneração “por fora”;
Dificuldades de participação no pensar e no
fazer institucional.
14. Vera Miranda - FASUBRA 14
MACRO OU MICRO
CARGOS
Avanços e limites em estrutura
15. Vera Miranda - FASUBRA 15
Estrutura de Cargos
MICRO CARGOS: estrutura baseada no fazer
específico, onde as atribuições cometidas ao cargo
são de processos de trabalho definidos para
profissões ou ocupações sem o casamento com o
fazer Institucional;
Micro cargos são utilizados em estruturas de gestão
compartimentadas com pouca autonomia gerencial;
Não propicia a atualização continuada das atividades
funcionais;
16. Vera Miranda - FASUBRA 16
Estrutura de Cargos
MACRO CARGOS: estrutura de cargos mais genéricas baseada
nas atividades fins do órgão ou instituição, onde as atribuições
cometidas ao cargo são o casamento os objetivos institucionais
e os processos de trabalho definidos por dentro das áreas de
especialização ou ambiente organizacional, para o cumprimento
dos mesmos;
Estrutura que pode se traduzir em 01 (um) ou mais cargos, com
o objetivo de traduzir hierarquicamente o fazer coletivo do órgão
ou instituição;
17. Vera Miranda - FASUBRA 17
CARGO ÚNICO
Ferramenta de Gestão com maior grau de
autonomia gerencial;
Propicia a atualização continuada das
atividades funcionais;
18. Vera Miranda - FASUBRA 18
CARGO ÚNICO
Desenvolvimento vertical pleno podendo o servidor,
desde que habilitado para tal, chegar ao mais alto
grau de complexidade e responsabilidade nas
atividades funcionais do Órgão.
Mobilidade horizontal permitindo ao servidor atuação
em todas as áreas de especialização, ou ambientes
organizacionais, do órgão.
19. Vera Miranda - FASUBRA 19
CARGO ÚNICO
Sofre maior grau de restrição por parte dos
setores conservadores das SRH
Visão de “burla” da Ascensão Funcional para
setores do Judiciário
Produz maior impacto orçamentário a médio
e longo prazo;
20. Vera Miranda - FASUBRA 20
DOIS CARGOS
Possibilita o desenvolvimento e a correção
dos desvios de trabalhadoras(es) de NA que
estão em atividades de NM;
Mantém a perspectiva de desenvolvimento
ainda que limitado à estrutura dos Cargos
criados;
21. Vera Miranda - FASUBRA 21
DOIS CARGOS
Assim como no Cargo único, mantém a
estrutura de macro-cargo;
Respaldada no fazer coletivo, conduz à
construção da Identidade coletiva das(os)
trabalhadoras(es) do Órgão;
Rompe com o conceito tradicional de
escolaridade aplicada à classificação dos
Cargos;
22. Vera Miranda - FASUBRA 22
DOIS CARGOS
Modelo de estrutura presente em várias
carreiras da APF;
Apresenta um bom grau de aceitação pelos
representantes do Governo nas mesas
setoriais e na mesa do PCCS/SUS;
23. Vera Miranda - FASUBRA 23
Não permite a correção dos desvios de
função das(os) Trabalhadoras(es) que
executam atividades/funções de nível
Superior(NS);
Limitação parcial do Desenvolvimento;
Impacto orçamentário mais alto que proposta
de 03 a 04 cargos a médio e longo prazo;
DOIS CARGOS
24. Vera Miranda - FASUBRA 24
Impacto orçamentário menor;
Estrutura de macro-cargo;
Maior grau de aceitação nas SRH do
governo;
Possibilita uma reclassificação baseada em
outros critérios que não somente a
escolaridade ainda que muito limitada;
TRÊS CARGOS
25. Vera Miranda - FASUBRA 25
Limitação do Desenvolvimento;
Não respeita a formação continuada
das(os) trabalhadoras(es);
Limita o desenvolvimento das(os)
trabalhadoras(es) à escolaridade do cargo
de origem ou ao exigido no concurso;
TRÊS CARGOS
26. Vera Miranda - FASUBRA 26
Manutenção da separação das funções
hierarquizadas pelos tradicionais graus de
escolaridade; Fundamental, médio e
Superior;
Não respeita as diferenciações das
atividades por critérios de classificação tais
como risco, esforço, complexidade e
responsabilidade;
TRÊS CARGOS
27. Vera Miranda - FASUBRA 27
Permite a reclassificação dos cargos
através de mecanismos de
racionalização,com dificuldades na
transposição dos servidores antigos para a
nova classificação;
Implantação da capacitação e da
qualificação;
Incorpora os elementos avançados de
carreira como Conselhos de Gestão;
RECLASSIFICAÇÃO DE MICRO
CARGOS
28. Vera Miranda - FASUBRA 28
Proposta de menor impacto orçamentário;
Não produz questionamentos sobre
provimento derivado e/ou Ascensão
funcional;
Mantém o desenvolvimento horizontal por
capacitação;
RECLASSIFICAÇÃO DE MICRO
CARGOS
29. Vera Miranda - FASUBRA 29
Desenvolvimento funcional apenas
internos às classes;
Não corrige desvio de função;
Não permite o desenvolvimento pleno com
atuação em atividades/funções de maior
complexidade e responsabilidade;
Joga para o DPC a criação da estrutura
definitiva da Carreira;
RECLASSIFICAÇÃO DE MICRO
CARGOS
30. Vera Miranda - FASUBRA 30
Progressão por Mérito;
Progressão por Capacitação;
Promoção Funcional;
DESENVOLVIMENTO
FUNCIONAL
31. Vera Miranda - FASUBRA 31
Evolução de uma referência-padrão para
outra, num prazo fixo a partir de critérios de
melhoria da qualidade de serviços prestados
ao usuário;
Resulta da avaliação sobre o cumprimento
de objetivos, metas e condições de trabalho
previamente pactuadas entre os ocupantes
da carreira e a Instituição;
Mediante avaliação de Desempenho;
PROGRESSÃO POR MÉRITO
32. Vera Miranda - FASUBRA 32
Progressão gerada a partir de processos de
aperfeiçoamento, constituídos para a
melhoria da qualidade dos processos de
trabalho;
Em prazos pré-estabelecidos ou não, com
apresentação de certificação em curso de
capacitação do Programa de
Desenvolvimento da Carreira;
PROGRESSÃO POR
CAPACITAÇÃO
33. Vera Miranda - FASUBRA 33
De uma Especialidade para outra podendo resultar
em mudança de classe;
Mínimo de 04 anos na carreira para estar habilitado à
progressão funcional;
Permite a mudança de área de especialização
(mobilidade interna),sendo interesse do trabalhador e
necessidade da instituição;
Banco de Capacitação por 02 a 04 anos;
Aprovação mínima de 70% e classificação por
pontuação;
PROMOÇÃO FUNCIONAL
34. Vera Miranda - FASUBRA 34
Acesso igual a todas(os) trabalhadoras(es)
do órgão que possuem requisitos
necessários para o processo de promoção
funcional;
Programa de Capacitação funcional, com
bancas externas ao órgão;
Prazo para a capacitação funcional de ,no
mínimo 90 horas e, no máximo 90 dias;
PROMOÇÃO FUNCIONAL
35. Vera Miranda - FASUBRA 35
Incentivo à Titulação;
1.Incide percentualmente sobre o
vencimento básico do servidor;
2. Varia entre 10 a 75%;
3. Certificados e Títulos de Educação
Formal proporcionais aos pré-requisitos de
cada Classe;
INCENTIVOS DA CARREIRA
36. Vera Miranda - FASUBRA 36
Incentivo por Merecimento;
Para os servidores que atingirem, no mínimo,
30 anos de serviço;
Que estiverem no ultimo padrão de
vencimento, da classe a que faça parte;
Corresponde á diferença percentual entre os
padrões de vencimento;
Nos mesmo período que a progressão por
mérito, com avaliação de Desempenho
satisfatória;
INCENTIVOS DA CARREIRA
37. Vera Miranda - FASUBRA 37
Diferença percentual constante entre os
padrões em toda a tabela (step constante);
Piso da tabela composto pela incorporação
de todas as gratificações ao vencimento
básico;
padrões de vencimento, distribuídos de
forma a contemplar o desenvolvimento pleno
do servidor na carreira durante a sua vida
funcional;
COMPOSIÇÃO DA TABELA
SALARIAL
38. Vera Miranda - FASUBRA 38
ENQUADRAMENTO
Enquadra todos os optantes da Carreira;
39. Vera Miranda - FASUBRA 39
Mecanismos de Gestão e
Desenvolvimento
Plano de Desenvolvimento dos Integrantes
da Carreira;
Fundo de Desenvolvimento da Carreira;
Conselho nacional de Normatização e
Supervisão da Carreira;
Comissão de Fiscalização e Supervisão da
Carreira;
40. Vera Miranda - FASUBRA 40
Mecanismos de Gestão e
Desenvolvimento
Regulamentação da jornada de 30 horas semanais;
Concursos emergencial de percentual da lotação
global para a superação dos processos de
terceirização;
Redimensionamento da Lotação Global do quadro de
Pessoal do órgão contemplando as reais demandas
do órgão ou Instituição, bem como a sua expansão.
41. Vera Miranda - FASUBRA 41
CONCLUSÕES
A Carreira é o elemento de fortalecimento do órgão;
Deve ser intimamente ligada ao papel social e a
missão do mesmo;
É instrumento de desenvolvimento pleno da(o)
trabalhadora(o);
Traz a formação da consciência coletiva do papel do
serviço público para o Estado Social;