Presentación sobre Seguridad en la Construcción en Panamá llevada a cabo ante la Cámara Panameña de la Construcción por parte del Ingeniero Ernesto NG, especialista en diseño estructural y construcción

1. 26 de junio de 2006
Cámara Panameña de la
Construcción.
JORNADA ANUAL DE
SEGURIDAD 2007

2. “Construyendo con seguridad
para los panameños”.

3.  Plan de Seguridad: Herramienta
Fundamental en la Administración del
Riesgo.

4. AGENDA.
 Introducción
 El riesgo en la construcción
 Políticas, Programas y Planes de Seguridad
 El Plan de Seguridad como Herramienta

5. AGENDA (Continuación..)
 Alcance del Plan de Seguridad.
 Objetivos del Plan de Seguridad
 Contenido y enfoque en los riesgos
 La administración del riesgo
 Implantación del Plan de Seguridad
 Responsabilidades
 Experiencias en la implementación del Plan
 Conclusiones

6. INTRODUCCION
 Convencion Colectiva CAPAC-
SUNTRACS.
Titulo VI. Seguridad y Salud
Ocupacional en la Construcción.
Capitulo I. Politicas, Programas
y Planes de Seguridad.

7. INTRODUCCION
Clausulas de la Convención Colectiva:
88. Responsabilidades de las Políticas y
Programas de Seguridad.
89. Responsabilidades en la elaboración
y Aplicación en las obras.
90. Objetivo de los Planes
91 Contenido del Plan

8. INTRODUCCION
 El crecimiento de la Industria
 La naturaleza de los proyectos
 Los Riesgos innatos en la industria.

9. El Riesgo en la Construcción.

10. Definiciones
 Seguridad:
Es un forma de realizar un trabajo de
una manera organizada y sistemática
que permite eliminar, transferir,
miniminzar o mitigar los riesgos
asociados al mismo y de esta manera
minimizar la probabilidad de
ocurrencia de un accidente
Estar libre de riesgos inaceptables de
daño.

11.  Salud y Seguridad Ocupacional:
condiciones y factores que afectan el bienestar
de los empleados, obreros temporales, personal
del contratista, visitantes y cualquier otra persona
en el lugar de trabajo.
 Accidente: Cualquier suceso no esperado ni
deseado que da lugar a una pérdida de salud del
trabajador; daños al proceso productivo, a los
bienes patrimoniales y al ambiente. Sus efectos
pueden ser en forma individual o en conjunto.
Definiciones

12.  Incidente: Es todo suceso no deseado, o
no intencionado, que bajo circunstancias muy
poco diferentes podría ocasionar pérdidas
para las personas, propiedad o los procesos.
Definiciones

13. Principios Básicos de la
Seguridad
 Control de Peligros
 Administración del Riesgo.

14. Control de Peligros
Riesgo es la
posibilidad de perder
Peligro es la condición que
puede producir efectos
adversos sobre la mejor
utilización posible de recursos
humanos y de la propiedad
Riesgo especulativo es el que puede dar como resultado
un efecto favorable (ganancia) o un efecto desfavorable
Riesgo puro es el que solo puede dar como resultado un
efecto adverso o no (perder o no perder)
Definiciones de Riesgo y Peligro

15. Proceso de Administración de
Riesgos
Identificación
Evaluación
Análisis de la Metodología a seguir
Eliminar
Tolerar
Transferir
Tratar
Desarrollo del Método
Seguimiento del Proceso

16. Identificación de Riesgos
 Su función es la reducción a un mínimo de los
riesgos puros.
 Identificación de la presencia y naturaleza de
riesgos puros o exposiciones a posibles efectos
adversos.
 Consecuencias
• Personas (lesiones, enfermedades, fatiga)
• Propiedad (bienes e inmuebles)
• Proceso (tiempos pérdidos, calidad)

17. Evaluación de Riesgos
 Consiste en determinar o valorar la
gravedad y la probabilidad de que
existan pérdidas como
consecuencia de los riesgos
identificados.

18. Métodos para Administrar Riesgos
 Eliminar el riesgo: posibilidad esporádica, ya
que la empresa no puede existir sin riesgos,
inherentes al trabajo.
Tolerar el riesgo: “Corregir riesgos” de forma
consciente, tras un buen trabajo de información a
la gerencia.
 Transferir riesgos: la forma más común es el
contrato de seguro, aunque existen también
transferencias sin seguro.
 Tratar los riesgos: es la solución más eficaz.
Consiste en adoptar los medios y sistemas para
tener un adecuado control.

19. ¿Porqué ocurren los accidentes?
 Los sucesos de
pérdidas normalmente
resultan por una pobre
gestión organizacional
en materia de
seguridad y salud
ocupacional

20. Políticas, programas y planes de
seguridad.

21. Responsabilidad sobre Políticas y
Programas de seguridad. Clausula 88.
 Las Empresas:
 Dictar políticas
 Planificar, establecer, ejecutar y administrar
los programas de seguridad.
 Cumplir y hacer cumplir el Plan.
 Sancionar.

22. Responsabilidad sobre Políticas y
Programas de seguridad. Clausula 88.
 Los trabajadores:
Cumplir con el Plan
Vigilar su cumplimiento
Recibir sanciones

23. ¡ Tu eres la clave de la
Seguridad !
 Para cada trabajo, pregúntate:
¿Puedo Hacerlo con Seguridad?
¿Sé cómo hacerlo?
¿Cómo sé que es seguro?
¿Quedó bien hecho?

24. Características del personal de
Construcción.
 Por proyecto.
 No permanente
 Bajo nivel de capacitación
 Poca conciencia de los riesgos
 Supervisión poco exigente
 .......


25. El Plan de Seguridad como
herramienta
 Debe responder a las
necesidades.
 Debe dar respuesta a los
usuarios (todos los empleados)
 Debe ser aceptado con alegria
 Debe ser rentable
 Su implantación es trabajo de
todos

26. Alcance
 Se aplica a todos los Proyectos sin
excepción, incluyendo al personal
permanente, por obra, sub contratistas y
visitantes.
 La Gerencia
 Los Trabajadores
 Los Subcontratistas
 Los Proveedores
 Supervisores
 Visitantes

27. Objetivos: Clausula 90.
 Prevenir los accidentes e incidentes.
 Ambiente laboral seguro y saludable
 Evitar la interrupción del proceso
productivo
 Disminuir las pérdidas

28. Contenido y enfoque en los riesgos
 Debe incluir análisis del riesgo
en las actividades.
 No debe ser una función
separada ni de supervisión, ni
de las operaciones.
 Debe ser conocido y aplicado
por todos.

29. La administración del riesgo
 Debe incluir análisis del riesgo
en las actividades.

30. Entrenamiento y Capacitación.
 Programas de Orientacón
 Capacitación Inicial
 Inspecciones y auditorias
 Programa de educación continuada

31. CONTENIDO DEL PLAN DE SEGURIDAD.
Clausula 91.
Definición de políticas
Entrenamiento, capacitación y programa de
orientación
Plan de Orden y Limpieza
Secuencia de trabajo
Análisis de Riesgo
Inspecciones de verificación
Reuniones de evaluación
Plan de emergencias

32. Plan de Seguridad.
Contenido
1. Politica de Seguridad
2. Objeto y Alcance
3. Definiciones
4. Responsabilidades

33. Plan de Seguridad (Cont..)
5. Desarrollo
5.1 Preparación
5.2. Control de la Documentación
5.3. Organización
5.4. Requisitos Generales de Seguridad
5.5. Prevención y Protección de Incendios

34. Plan de Seguridad (Cont..)
5.6. Símbolos y Señalizaciones
5.7. Cortes y Soldaduras
5.8. Equipo e Instalaciones Eléctricas
5.9. Maquinaria y Equipo Mecanizado
5.10. Vehículos a Motor
5.11. Formaletas
5.12. Accesos
5.13. Control de Ruidos

35. Plan de Seguridad (Cont…)
6. Plan de Orden y Limpieza
Requisitos Físicos de los empleados
Uniformes y Equipos de Seguridad
Manejo, Depósito y Desecho de Materiales
Area de comedor

36. Plan de Seguridad (Cont…)
7. Secuencia de trabajo
Actividades relevantes de la obra
Demanda de recursos para cumplir el
plan por actividad
Acciones preliminares a la ejecución
de las actividades
Inspecciones preparatorias de seguridad

37. Plan de Seguridad (Cont…)
8. Análisis de Riesgo
Trabajos en altura
Trabajos en fachadas
Trabajos en áreas abiertas
Excavaciones
Carretera con transito contínuo

38. 8. Análisis de Riesgo (Cont…)
Identificar actividades relevantes
Identificación de los peligros
Seguridad
Salud
Ambiente
Otros
Análisis de los riesgos
Sin Riesgo, ligero, mediano, Alto

39. 8. Análisis de Riesgo (Cont…)
Matriz de Riesgo
Ponderaciones del riesgo
Sin riesgo
Riesgo Ligero
Riesgo Mediano
Riesgo Alto

40. Matriz de Riesgo
Factor Peligro Excavacion Bloqueo Limpieza
Seguridad Caidas
Golpeado
Atrapado
Quemado
Salud Agotado
Contaminado
Expuesto
Ambiente Daños al
ambiente
Otros

41. Identificación de Riesgos
Su función es la reducción a un mínimo de los
riesgos puros.
Identificación de la presencia y naturaleza de
riesgos puros o exposiciones a posibles efectos
adversos.
Determinación de las consecuencias
•Personas (lesiones, enfermedades,
fatiga)
•Propiedad (bienes e inmuebles)
•Proceso (tiempos pérdidos, calidad)

42. Evaluación de Riesgos
Consiste en determinar o valorar la
gravedad y la probabilidad de que
existan pérdidas como
consecuencia de los riesgos
identificados.

43. Métodos para Administrar Riesgos
Eliminar el riesgo: posibilidad esporádica, ya que la
empresa no puede existir sin riesgos, inherentes al
trabajo.
Tolerar el riesgo: “Corregir riesgos” de forma
consciente, tras un buen trabajo de información a la
gerencia.
Transferir riesgos: la forma más común es el
contrato de seguro, aunque existen también
transferencias sin seguro.
Tratar los riesgos: es la solución más eficaz.
Consiste en adoptar los medios y sistemas para tener
un adecuado control.

44. Tratamiento de los Riesgos
 Aislar el Peligro
 Uso de equipo de protección personal
 Métodos constructivos alternativos

45. Plan de Seguridad (Cont…)
9. Entrenamiento y Capacitación.
Programa de orientación
Capacitación Inicial
Capacitación continuada

46. Plan de Seguridad (Cont…)
10. Inspecciones de Seguridad
 Inspecciones y auditorias
 Infracciones
 No Conformidades
 Manejo de No Conformidades
 Acciones correctivas
 Acciones preventivas
 Plan de Mejoras

47. Plan de Seguridad (Cont…)
11. Planes complementarios
 Emergencia
 Voladuras
 Control de erosión
 Manejo de carga
 Plan de evacuación
 Plan de Orden y Limpieza

48. 12. Planes de Seguridad Especiales
 Explosivos
 Sustancias peligrosas
 Transporte de Materiales y equipo
pesado
 Espacios confinados

49. 12. Planes de Seguridad Especiales
 Combustible
 Alto voltaje
 Trabajos Marinos

50. Implementación del Plan de
Seguridad
 Todos deben participar en la
elaboración del Plan.
 Todos deben aportar al proceso
de implantación.
 Debe haber mucha
comunicación
 Debe haber una capacitación
contínua

51. Cuando implementar el Plan de
Seguridad
 Tan pronto sea posible.
 Implica la capacitación del
personal de seguridad.
 Capacitación de
supervisores en seguridad
 Capacitación general.

52. Responsabilidades
 Gerencia
 Administración de
proyecto
 Responsable de
Seguridad
 Primeros auxilios
 Oficial de Seguridad

53. Experiencias
No es fácil
No es rápido
No hay recetas
A nadie le gusta
A pocos le importa
Como a mi nunca me pasa nada….

54. Experiencias
…eso es asunto de la gerencia …
…hasta que perdemos un compañero …

55. Conclusiones
La elaboración del Plan de Seguridad de cada
obra de construcción nos brinda la
oportunidad de analizar los peligros e
identificar y administrar los riesgos.
La administración de los Riesgos es vital para
el éxito de una obra de construcción.
Es un asunto de todos…

56. ENFOQUE INTEGRAL

57. CALIDAD

58. SEGURIDAD

59. PRODUCTIVIDAD

60. PRODUCTIVIDAD
CALIDAD SEGURIDAD

61. Enfoque Integral
 Seguridad
 Ambiente de trabajo
 Seguridad de la infraestructura
 Seguridad en las operaciones

62. Enfoque Integral
 Sin Seguridad se afecta la Calidad
 Sin Seguridad se afecta la productividad

63. Enfoque Integral
 Sin Seguridad se afecta la Calidad
 Estamos tomando riesgos.
 Estamos apostando con las vidas ajenas.

64. Enfoque Integral
 Sin Seguridad se afecta la productividad
 Estamos apostando con los recursos de la
organización.

65. Enfoque Integral
 Sin Seguridad se afectan las personas.
 Nos constituimos en Dioses para decidir
sobre la vida y la muerte.

66. Enfoque Integral
 Sin Seguridad se afectan los recursos.
 Nos constituimos en Magos para
desaparecerlos.

67. Enfoque Integral
 …………………

68. PRODUCTIVIDAD
CALIDAD SEGURIDAD

69. Plan de Seguridad: Herramienta
Fundamental Sistema de
Administración de Seguridad