4. 56 Cartas Urbanas 73
La cartografía de las ciudades mexicanas,
en muchos casos con característica
hispano-indígena, es abundante y a través de
ella puede contemplarse la forma de concebir
el espacio habitado. La cartografía constituye
un testimonio de inestimable valor para el
estudio y conocimiento de la ciudad así como la
comprensión del contexto actual. La asociación
entre las diferentes cartas y la interpretación
del territorio nos brinda un excelente material
para entender la conformación de los artefactos
urbanos, y de esta manera reconstruir la
identidad urbana para situarnos frente a los
desafíos futuros. Los registros y representaciones
de la ciudad a través de distintas épocas
THUPÄLZ[HU L_WYLZPVULZ JS[YHSLZ ` ]HSVYLZ
cuyo análisis comparativo ha constatado distintas
apreciaciones para formular este capítulo.
00 3H WYVKJJP}U JHY[VNYmÄJH MVYTH[VZ `
técnicas
Los registros seleccionados, además de
documentarnos sobre León, nos ilustran
sobre las diferentes técnicas de producción
JHY[VNYmÄJHJVTV[LZ[PTVUPVKLSHL]VSJP}UKL
la construcción de planos. Los primeros mapas
ZLLUTHYJHULUYLWYLZLU[HJPVULZÄZPVU}TPJHZ
con aportes artísticos, los últimos se han
elaborado con los avances de la cartografía
digital. Una colección de cartas como la que
aquí se presenta es un buen muestrario de los
cambios de perspectiva sobre la percepción
del territorio y la ciudad, que corresponde
con los formatos, maneras de elaboración y
representación de los mismos.
A pesar de los límites de recursos, la
mirada aguda y la creatividad no faltaban
para la representación territorial y urbana en
la primera época de la conquista europea. La
reproducción de planos era muy limitada, pero
con la aparición de la litografía se amplía la
difusión de la cartografía para diversos usos.
(ZPTPZTVSVZH]HUJLZJHY[VNYmÄJVZKLSVZZPNSVZ
XVIII y XIX diferentes geógrafos e ingenieros
fueron ensayando nuevas técnicas para precisar
la información.
La cartografía moderna y el aporte de los
ingenieros. El registro del territorio mexicano
y de sus ciudades desde los códices de las
culturas mesoamericanas hasta la revolución,
en las primeras décadas del siglo XX, presenta
un volumen importante de cartografía.
Allí encontramos una transición entre
YLWYLZLU[HJPVULZHY[xZ[PJHZ`JPLU[xÄJHZ
En el 4HWH`7SHU/VYPaVU[HSXL4HUPÄLZ[H
la Villa de León, circa 1785, de la colección
Benson encontramos aportaciones artísticas y
ÄZVU}TPJHZ ,Z[L [PWV KL WSHUVZ JVYYLZWVUKL
a piezas únicas, donde se ensayan dicha
representación a través de los colores y se
reconoce la destreza peculiar del autor.
Obsérvese la perspectiva simultánea de planta
y fachada de las manzanas así como las formas
KLmYLHZHNYxJVSHZSPTP[HKHZH[YH]tZKLÄSHZKL
árboles (Carta 10).
Así, a partir de la segunda mitad del siglo XVIII,
con la aparición de la cartografía geométrica, se
aprovecharon los conocimientos de la geodesia.
Los mapas de detalle se apoyan en observaciones
astronómicas y en triangulaciones cada vez
más densas como vemos en el boceto del plano
del JHTPUV KL 4HYÄS H 3L}U (Figura 2.1). La
cartografía se volvió más precisa con el inicio de
SVZ SL]HU[HTPLU[VZ [VWVNYmÄJVZ LU JHTWV ` SH
interpretación artística, donde cada autor ponía su
56 cartas urbanas
5. 74 Atlas Urbanístico de León
FORMATOS Y TÉCNICAS DE ELABORACIÓN DE CARTAS
Figura 2.1. ĞǀĂŶƚĂŵŝĞŶƚŽƚŽƉŽŐƌĄĮĐŽ͘ŽĐĞƚŽĚĞWůĂŶŽĚĞůĐĂŵŝŶŽĚĞDĂƌĮůĂ
ĞſŶ͕ĨƌĂŐŵĞŶƚŽ͕ĐŝƌĐĂϭϵϬϬ͘ƵĞŶƚĞ͗DĂƉŽƚĞĐĂKƌŽnjĐŽLJĞƌƌĂ͘
Figura 2.2. ŝƚŽŐƌĂİĂ͘/ŶƵŶĚĂĐŝſŶĚĞůĂŝƵĚĂĚĚĞĞſŶ͕ϭϴϴϴ͘
ƵĞŶƚĞ͗DĂƉŽƚĞĐĂKƌŽnjĐŽLJĞƌƌĂ
Figura 2.3. DĂƉĂĚŝŐŝƚĂů͘ŽŶĂƐŐĞŽƚĠĐŶŝĐĂƐ͗ƌŽĐŽƐĂ͕ůĂĚĞƌĂLJůŽŵĞƌŝŽƐ͕ϮϬϬϲ͘
ƵĞŶƚĞ͗ƚůĂƐĚĞZŝĞƐŐŽĚĞĞſŶ͕Ɖ͘ϭϯ͘
Figura 2.4. dĠĐŶŝĐĂŵŝdžƚĂĚĞƉůĂŶŽƐĚĞŽƌĚĞŶĂĐŝſŶ͘ĞŶƐŝĚĂĚĚĞƉŽďůĂĐŝſŶ͘
WůĂŶŝƌĞĐƚŽƌƉƌŝŵĞƌĂƌĞǀŝƐŝſŶ͕ϭϵϴϲ͘ƵĞŶƚĞ͗ĞƐĂƌƌŽůůŽhƌďĂŶŽ͕ĞſŶ͕'ƚŽ͘
Figura 2.1
Figura 2.2
Figura 2.4
Figura 2.3
6. 56 Cartas Urbanas 75
estilo, progresivamente va quedando desplazada.
El impulso de las técnicas del levantamiento
[VWVNYmÄJV WHYH SH JVUZ[YJJP}U KLS WSHUV JVU
referencias y rigor, va de la mano de la difusión
de la cartografía, con el desarrollo de la litografía.
Dicha técnica para reproducción utiliza tintas,
imprentas y grabado con colores, como vemos
en el Plano de la Inundación de León, de 1888
editado por Litografía del Timbre (Figura 2.2).
Cabe destacar que las técnicas modernas
WHYH SH LSHIVYHJP}U JHY[VNYmÄJH LZ[HIHU LU Z
mayoría reservada a los militares e ingenieros.
En las cartas que presentamos encontramos entre
los militares al Coronel retirado Carballar en
1865 y a Miguel Sánchez Lamego en 1953. Entre
los ingenieros distinguimos a C.A. Sweet circa
1880, al ingeniero civil Juan Contreras en 1865,
a José M. Siliceo circa 1900 y a Jorge Tamayo
en 1958. Como protagonistas de la producción
de cartografía de la ciudad de León destacamos
especialmente la contribución de dos ingenieros:
Edmundo Leal y Rómulo Rodríguez.
3H ÄNYH KLS PUNLUPLYV ,KTUKV 3LHS
(1878-1942) ha producido diversidad de
cartografías temáticas. Dentro su producción,
destacamos la *HY[H*H[HZ[YHSKL3L}Ude 1920.
En este plano situó los límites territoriales y
JHU[PÄJ}SHZOHJPLUKHZJVTWYLUKPKHZLU[VKV
LS[LYYP[VYPVTUPJPWHSKL3L}U:ZZWLYÄJPLZ
fueron diferenciadas por colores que hacen más
fácil su distinción. También podemos observar
parte de su proceso de elaboración a través de
un boceto de estudio (Cartas 3 y 33).
El ingeniero Rómulo Rodríguez Neri, y su
equipo conformado por Octavio y Alberto
Rodríguez Fernández, generó durante más
de 50 años una extensa serie de mapas de la
ciudad de León. Aquí se presentan seis cartas
desde el año 1935 hasta 1985 (Cartas 23,
24, 27, 28, 29 y 41). La técnica tradicional,
empleada para la elaboración de dichos mapas
MLSHKLSL]HU[HTPLU[V[VWVNYmÄJVH[YH]tZKL
puntos geodésicos y triangulaciones tomando
JVTV WU[VZ KL YLMLYLUJPH LSLTLU[VZ ÄQVZ
TmZWLYKYHISLZLULS[PLTWV7VYLQLTWSVSVZ
templos, como es el caso de la Catedral y el
Templo de San Miguel, que se pueden observar
en dichas cartas.
3H JHY[VNYHMxH JVU[LTWVYmULH LU 4t_PJV.
La producción renovada de cartas se divide
en dos etapas. La primera abarca desde las
primeras décadas del siglo XX hasta 1970,
con el desarrollo de los instrumentos de
precisión y nuevas técnicas de elaboración de
mapas: fotogrametría y fotointerpretación. La
segunda etapa se inicia en los años 70’s con
la implementación de los mapas digitales que
renueva concepto de la cartografía.
La fotogrametría surge a partir de 1920 y
consiste en medir las ciudades y el territorio
a través de fotos aéreas. La cartografía de base
fotogramétrica se consolidó en México a partir de
la década de los cuarenta del siglo XX (González
Ramírez, 2011). Hubo un gran impulso de
la cartografía tanto para el conocimiento del
territorio nacional como para el desarrollo
LJVU}TPJV .VUamSLa 9HTxYLa HÄYTH [HTIPtU
que las cartografías temáticas se desarrollan entre
otras para la construcción de infraestructuras:
presas o distritos de riegos, carreteras, líneas de
conducción eléctrica entre otras.
Destaca especialmente el plano León
(Gto.)14Q-d-(4) de 1958 elaborado por la
Secretaría de Recursos Hídricos que muestra
las áreas regadas. Por un error en la impresión
las tintas de los ríos resultaron a 180 grados,
tergiversando la lectura del territorio, lo que
ZL|HSHJVTVUSVHSLQLTWSHYLUJLZ[P}U*HY[H
06). Este plano es parte de los estudios llevados
a cabo por el Ingeniero Jorge Tamayo1
.
La construcción del Mapa Urbano León, Gto
de 1974 por CETENAL (Comisión de Estudios
del Territorio Nacional) explota al máximo la
nueva técnica de fotogrametría en cartas urbanas
y registra una gran riqueza de información. Es
una planimetría elaborada a escala 1:5,000
WYLJPZHUKV SH TVYMVSVNxH KL SVZ LKPÄJPVZ
YLZHS[HUKV NYmÄJHTLU[L SH JVUZ[YJJP}U LU
distintas tonalidades agrupándolos de acuerdo a
ZZZWLYÄJPLZLSWHPZHQLYYHSKLSLU[VYUVHZx
como una lista de los establecimientos urbanos
y un índice de las calles. Esta carta en términos
históricos lleva a un conocimiento profundo de
los materiales de construcción de la ciudad: la
SV[PÄJHJP}U SH YIHUPaHJP}U ` SH LKPÄJHJP}U
Combina perfectamente una técnica ya madura y
da un resultado visual con información detallada
y expresión didáctica (Cartas 17 a 22).
La técnica digital en la elaboración de cartas
a través del diseño asistido por ordenador (DAO)
`KLS:PZ[LTHKL0UMVYTHJP}U.LVNYmÄJH:0.
con el apoyo de teledetección y geodesia
LZWHJPHSPUJVYWVY}SHZWVZPIPSPKHKLZKLTHULQV
simultáneo de datos. En México, la Secretaría de
la Reforma Agraria generó la primera cartografía
digital con cobertura nacional (González
Ramírez, 2011:289). En el caso de León, se
elaboró con esta técnica el mapa de Zonas
,U[YLZZVIYHZZLLUJLU[YHU¸,SHWYV]LJOHTPLU[VKLSHNH
`KLSZLSVLU4t_PJV¹LZJYP[VLU ¸([SHZKLSHNHKLSH
9LW‚ISPJHTL_PJHUH¹KL `¸,SWYVISLTHMUKHTLU[HSKLSH
HNYPJS[YHTL_PJHUH¹[LYTPUHKVLU
7. 76 Atlas Urbanístico de León
CINCO CIUDADES
Figura 2.5. WůĂŶŽ
dŽƉŽŐƌĄĮĐŽĚĞůĐĂŵŝŶŽĚĞ
'ƵĂŶĂũƵĂƚŽĂĂŐŽƐĚĞ
DŽƌĞŶŽƌĂŐŵĞŶƚŽ͕ϭϴϲϱ͘
ƵĞŶƚĞ͗DĂƉŽƚĞĐĂKƌŽnjĐŽ
LJĞƌƌĂ͘
Figura 2.6. WŽƌƚĂĚĂ
ŝƌĞĐƚŽƌŝŽ'ĞŶĞƌĂůĞſŶ
'ƚŽ͕͘ϭϵϱϭͲϱϮ͘
Figura 2.7. ZĞĐŽƌƌŝĚŽĚĞ
ůĂǀŝƐŝƚĂĞŶĞĚŝĐƚŽys/͕
ϮϬϭϮ͘ƵĞŶƚĞ͗ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘
ŚŽŵĞƐĐŚŽŽůŝŶŐĐĂƚŽůŝĐŽ͘ŽƌŐͬ
ĞƐͬǀŝƐŝƚĂĚĞůƉĂƉĂĂŵĞdžŝĐŽ
3HZWLY[HZKLSHJPKHKKLSZPNSV?0?`SHJYLHJP}UKLSVZJHY[LSLZ
,U LS 7SHUV ;VWVNYmÄJV KL 3L}U KL
1879 la representación de los accesos es clara.
Se observa la calle Real de Lagos y el camino
WHYH*VTHUQHIPJHKVZHSUVYVLZ[LKLSHJPKHK
como primera entrada, al noreste se ven dos
caminos de entrada que pasan por el Terreno
denominado “Rancho Carmona” al norte del
barrio del Coecillo. El principal acceso a la
ciudad es la prolongación de la calle Real de
.HUHQH[V HS VYPLU[L HS ZY KL SH JPKHK ZL
]LUSVZJHTPUVZ9LHSKL*LYmTHYV7tUQHTV3H
Piedad y Santa Rosa, al suroeste se observa el
camino de los pueblos del Rincón y por último
HSWVUPLU[LL_PZ[LUHNHYP[HJLYJHKLS6QVKL
Agua, la cual no tiene nomenclatura (Carta 13).
La llegada de los caminos importantes
a León estaba nítidamente señaladas por las
puertas urbanas, constituyendo un componente
importante de la ciudad y un ámbito de
intercomunicación. En las representaciones,
especialmente del siglo XIX, era considerado
como elemento importante y denominadas
“garitas”(Carta14). Entrelaspuertasdelaciudad
merecen especial consideración el acceso
KLZKL.HUHQH[V3H*HSaHKHOHZPKVLUZ
VYPNLU UH KL SHZ LU[YHKHZ TmZ QLYHYXPaHKHZ
KLSHJPKHK,S[YHaV`SHJVUÄNYHJP}UKLSH
misma como recinto urbano se puede observar
con detalle en la carta de 1865. La Calzada,
según Carballar, está precedida por un puente,
se remarcan unos espacios aproximadamente
circulares en los extremos, y el espacio lineal
esta ordenadamente arbolado (Carta 12).
Los cuarteles son sectores o divisiones
XL[LUxHSHJPKHKJ`HPU[LUJP}ULYHKLÄULZ
administrativos. Su representación en diferentes
cartas era por colores. En esta misma Carta 12 se
pudo constatar que es el primer plano de León
que se sectoriza al poblado a través de cuarteles
que son 14 en total haciendo distinción de ellos
con letra y colores. Los cuarteles eran en esas
épocas la forma de llevar a cabo el control y
administración de los recursos de la ciudad.
El Directorio de la ciudad de León, plano de
J`H ÄUHSPKHK LZ TVZ[YHY SVZ JHY[LSLZ
en que se dividía la ciudad, así como los
HUUJPVZJSHZPÄJHKVZ*HY[H,USVZWSHUVZ
de Rodríguez de 1947, 1952, y 1959 la división
de los cuarteles se representó sobre las calles
marcadas en líneas gruesas (Cartas 27 a 29).
..
Figura 2.5
Figura 2.6 Figura 2.7
8. 56 Cartas Urbanas 77
Geotécnicas del Atlas de Riesgos del municipio
de León del año 2006 (Figura 2.3).
+LZKLSHLSHIVYHJP}UJHY[VNYmÄJHVÄJPHSZL
destacalalabordelestadoatravésde,organismos
federales por un lado, y organismos municipales
por otro. Como antecedentes de la cartografía
nacional, en el ámbito federal, la Secretaría
de la Defensa Nacional (SEDENA) asumió
desde temprana época los primeros mapas del
[LYYP[VYPV TL_PJHUV 3H *VTPZP}U *HY[VNYmÄJH
Militar a partir de los años 50’s realizó las cartas
de la República Mexicana a escala 1:100,000
(Cartas 6 y 36). Para la evaluación del territorio
WHYHSVZÄULZKLWSHULHJP}U`KLZHYYVSSVLULS
año de 1968 se crea la Comisión de Estudios
del Territorio Nacional y Planeación luego
CETENAL, actual INEGI.
El municipio realizó esfuerzos acumulativos
para la elaboración de mapas que comienzan
desde los 60’s como los estudios preliminares.
Como es el caso del 7YPTLYWSHUVVÄJPHSKLSH
ciudad realizado por la incipiente Comisión
Municipal de Urbanismo en 1967-69 (Carta
42). La primera generación de cartas de
ordenación del territorio y desarrollo urbano
utilizaron técnicas mixtas: sobre las bases
[VWVNYmÄJHZ V MV[VNYHTt[YPJHZ ZL ZWLYWVULU
manualmente tintas, texturas en calcomanías
y colores, según el plan. Con esta técnica
destacamos los bocetos de estudios del Plan
Director de 1986 (Figura 2.4). Recientemente,
los mapas elaborados por el Instituto Municipal
de Planeación, IMPLAN, utilizan la cartografía
digital que agiliza su elaboración, producción
y distribución (Cartas 50 al 56).
00*PUJVJPKHKLZ!UWH[YPTVUPVJHY[VNYmÄJV
El acervo documental presentado en el
ZLNUKVJHWx[SVUVZYLSH[HJVUWYLJPZP}UNYmÄJH
una radiografía de la ciudad de León y su entorno,
sus características comerciales, y el desarrollo de
sus infraestructuras. Se seleccionaron 56 cartas
que desde nuestro punto de vista son relevantes
para apreciar los registros de la ciudad durante
más de 200 años. Dichos registros no se plantean
como una historia completa, pero sí constituyen
una visión particular del desarrollo urbanístico
H WHY[PY KL SH SLJ[YH JHY[VNYmÄJH 3HZ YHaVULZ
de la selección de las cartas obedecen a un
doble criterio. El primero, temático, incluye los
diferentes aspectos sobre el territorio y la ciudad
encontrados en los acervos revisados. Segundo,
JHY[VNYmÄJV YLÄLYL H SVZ HZWLJ[VZ [tJUPJVZ `
representativos, priorizando la calidad expresiva.
La agrupación de planos fue determinada
a partir de acontecimientos y datos que como
testimonio han contribuido a la construcción de
la identidad de la ciudad de León así como a
las referencias de elementos de interpretación
JHY[VNYmÄJH *HKH WSHUV ZL WYLZLU[H JVU
UH ÄJOH JHY[VNYmÄJH 3VZ WHPZHQLZ YIHUVZ `
rurales, la evolución de la ciudad, el trazado
de caminos, la construcción de las presas así
como las ideas sobre el futuro crecimiento
plasmadas en planes se muestran de una manera
nítida a través de cinco familias de cartografías
que denominaremos: ciudad territorio, ciudad
histórica, ciudad comercial, ciudad de redes y
ciudad planeada.
Ciudad territorio (1865-2003). La escala
del territorio nos amplía la lectura de la ciudad
TL_PJHUH`ZLU[VYUVNLVNYmÄJV,U[LUKLTVZ
al territorio, del latín territorium, como porción
KL SH ZWLYÄJPL [LYYLZ[YL XL WLY[LULJL UH
región, así como la competencia y dominio del
conocimiento sobre una sociedad particular
` Z LZWHJPV KLS OmIP[H[ -VSJO HÄYTH
que el territorio es un patrimonio colectivo de
primera magnitud, totalmente irremplazable. El
territorio, por lo tanto, presenta una visión de la
interacción de la relación sociedad-naturaleza,
así como su adaptación mutua.
En el primer apartado se presenta un grupo
de 9 cartas donde distintos aspectos territoriales
ilustran la relación de la ciudad y su espacio
NLVNYmÄJV 3H WYPTLYH JHY[H WYLZLU[HKH XL
data de 1865, el 7SHUV;VWVNYmÄJVKLS*HTPUV
KL .HUHQH[V H 3HNVZ, WYVWVUL UVZ WLYÄSLZ
ZVIYL SH ZP[HJP}U NLVNYmÄJH KL 3L}U ` 3VZ
Sauces enmarcada en la topografía de las
sierras y el valle. En el centro, el área del valle,
observamos las estructuras limpias de los ríos,
[HQVZSVTHZ`JLYYVZKLSVZHSYLKLKVYLZKL3L}U
así como los caminos que parten de tres garitas
KLSHJPKHKSHKLSUVY[LKLVYPLU[L`KLS6QV
KLHNH*HY[HHTWSPHKVLUSHÄNYH
Entre las cartas seleccionadas distinguimos
dos grupos. El primero realizado entre los años
20 y 40’s del siglo pasado por el Ing. Leal que
TLZ[YH HZWLJ[VZ NLVNYmÄJVZ ` JH[HZ[YHSLZ HZx
como la subdivisión eclesiástica. Esta detallada
cartografía está acompañada por una base de datos
PU[LYLZHU[LZ,SV[YVNYWVKLJHY[HZ[VWVNYmÄJHZ
` [LTm[PJHZ VÄJPHSLZ KL *,;,5(3 H 05,.0 XL
en tres momentos desde los años 70’s hasta en la
actualidad en escala 1:50,000 nos presentan la
[YHUZMVYTHJP}U`HY[PÄJPHSPaHJP}UKLS[LYYP[VYPV
La *HY[H.LVNYmÄJHKLS+PZ[YP[VKL3L}U del
año de 1920 elaborado por el Ing. Edmundo
Leal, es sin duda uno de los planos que más
información profesional proporciona de
[VKV LS [LYYP[VYPV KL 3L}U HXx THUPÄLZ[H SVZ
asentamientos rurales con todos sus caminos,
9. 78 Atlas Urbanístico de León
así como la localización de sus congregaciones
(actuales comunidades), haciendas y rancherías
(Carta 02).
La *HY[H;VWVNYmÄJH elaborada por CETENAL
en 1973, a partir de fotografías aéreas tomadas
en 1971 muestra a las ciudades de León y San
Francisco del Rincón, así como el parcelamiento
rural al sur de la ciudad. Dicha carta señala los
diferentes tipos de vegetación y la morfología de
las sierras, se destaca las diferentes presas y el
trazado del ferrocarril (Carta 07).
,Z[L JVUQU[V KL JHY[HZ WYLZLU[H H 3L}U `
su territorio en sus diferentes etapas registradas
a través del tiempo. En esta compilación cada
autor representa de manera muy peculiar la
MVYTHKL]LYLSWHPZHQLKL3L}U3VZKPMLYLU[LZ
[LYYP[VYPVZZLKL[LYTPUHUKLZKLSHJVUÄNYHJP}U
social o religiosa del espacio deslizándose hacia
UJVUÄNYHJP}UPUMYHLZ[YJ[YHS`LJVU}TPJH
que se incorporan de forma tácita las visiones
ZVJPVNYmÄJHZKLSLZWHJPV,SLZWHJPVNLVNYmÄJV
WVY SV [HU[V ZL YLÅLQH XL LS WYVJLZV KL
HY[PÄJPHSPaHJP}UKLSHYLNP}UOHZPKVPTWSZHKV
entre otros, por el desarrollo de las vías terrestres
y el crecimiento de sus poblados.
Ciudad histórica (1785-1985). Las cartas
como registros de la ciudad son los medios
de testimoniar otras realidades preexistentes
y la compilación de registros, a modo de un
palimpsesto, nos sobrescribe el texto de la
ciudad. Perspectivas de diferentes autores
expresan una trayectoria como historia
acumulativa de procesos de mutación. Desde
expresiones culturales diferentes y sucesos
históricos o elementos de valor se reconstruye
los acontecimientos atesorados en la ciudad.
Como es el caso de las cartas que muestran
las primeras fachadas (1785), los primeros
JHY[LSLZSHMVYTHWYLJPZHZKLLKPÄJPVZ
(1974) incluso colindancias de setos vegetales y
arbolados (1785, 1873).
En este apartado se muestra una selección de
distintos planos históricos de la ciudad de León,
la mayoría son de los siglos XIX y XX, en diversas
técnicas, tamaños y representaciones. Entre el
primer plano encontrado de León, de 1785, y el
último plano de 1985, que agotó la técnica del
SL]HU[HTPLU[V[VWVNYmÄJVPUPJPHKHLULSZPNSV?0?
ZLTLZ[YHUH|VZKLOPZ[VYPH7VYLQLTWSVLS
7SHUV;VWVNYmÄJV de 1888 de Heraclio Jiménez
J`H ÄUHSPKHK LZ TVZ[YHY SHZ WHY[LZ KLZ[YPKHZ
de la ciudad a causa de la inundación, expone
HSNUHZMV[VNYHMxHZJVTVZZ[LU[V`THUPÄLZ[VH
esta tragedia (Carta 14).
El mapa Plan de León de 1863, que fue
copiado en 1983, muestra la ciudad durante
la ocupación francesa como se aprecia en el
texto “echelle”2
. El plano da a conocer el área
construida, representada en un mismo color
YLZHS[HUKVSHZJVUZ[YJJPVULZWVYLQLTWSVZZ
templos existentes y la plaza de toros. Asimismo
se aprecian los barrios de San Miguel donde se
observan los trazos de sus calles y el Coecillo,
ambos presentan una menor consolidación que
el primer cuadro fundacional (Carta 11).
En el plano de 1985 el autor presenta la
ciudad a través de una retícula distanciada
a cada 1,000 metros observándose que la
coordenada origen (0,0) se encuentra localizada
en la plaza principal, del centro de la ciudad,
en este mismo sitio posiciona en la misma
coordenada referencias por medio de círculos
concéntricos a cada 500 metros de distancia,
el círculo más distanciado a su centro es de
hasta 6,000 metros. La expansión de la ciudad
YLIHZ} LS [LYYP[VYPV KLS ZVWVY[L JHY[VNYmÄJV
incorporando en recuadros superpuestos las
colonias nuevas como Brisas del Campo y Las
Huertas. En el contenido del plano se precisa
la ubicación de templos y otros equipamientos
urbanos, además muestra los nombres de calles
y colonias. Presenta un cuadro informativo de
datos, históricos, estadísticos y meteorológicos,
HKLTmZKLWVZPJP}UNLVNYmÄJH`YLMLYLUJPHZKL
simbologías, así como la Zona Centro en una
escala mayor (Carta 24).
Ciudad comercial (1884-1959). El desarrollo
económico de la ciudad impulsa diferentes
modos de promoción comercial, como por
LQLTWSVH[YH]tZKLSHWISPJHJP}UKLSKPYLJ[VYPV
de 1952. Además del ámbito privado, en la
últimas generaciones el municipio promociona
la ciudad como una marca, y realiza campañas
de publicitarias con los lugares de interés y
L]LU[VZWVYLQLTWSVLSWSHUVZVIYLSH]PZP[HKLS
papa Benedicto XVI a León de 2012 (Figuras 2.6
y 2.7).
En este apartado se muestra una selección
de cinco mapas comerciales de la ciudad
de León, la mayoría son de los siglos XIX y
primera mitad del XX. Los planos denominados
“directorios” muestran sus calles y los comercios
según las épocas. Estos mapas comerciales
PUJVYWVYHU [VKH HXLSSH PUMVYTHJP}U NYmÄJH `
textual necesaria para promocionar bienes y
servicios en la ciudad. La cartografía comercial
proporcionaba a la población información de
interés y de utilidad facilitando la ubicación
de los comercios y servicios en sectores de
la ciudad. La elaboración de cartografía con
,JOLSSLJVYYLZWVUKLHLZJHSHLUMYHUJtZ
10. 56 Cartas Urbanas 79
patrocinio comercial permitía en muchos casos
el desarrollo simultáneo de la actualización
KLWSHUVZWVYLQLTWSVSHZJHY[HZKLS0UNLUPLYV
Rómulo Rodríguez.
Cada autor presenta de manera peculiar la
publicación de anuncios publicitarios, el más
interesante y singular es el del año de 1884. Es
elaborado por Guadalupe Posadas (Taller de
Litografía) como 7SHUV+PYLJ[VYPV*VTLYJPHSKL
la Ciudad de León, Obsequio del Colegio del
Estado. El plano registra los nombres y ubicación
de los negocios del centro de la ciudad. La técnica
de proyección genera una perspectiva de la trama
urbana a través una lente esférica. La expresión
NYmÄJHYLTHYJHSVZSV[LZKLJVTLYJPVLUHTHYPSSV
sobre las manzanas azules (Carta 25).
El plano de La Ciudad de León con directorio
del año de 1952 elaborado por el Ing. Rómulo
Rodríguez, presenta una diversidad de giros
comerciales que van desde fábricas de calzado,
tintorerías, cines, agencias automotrices,
refresquerías, cervecerías, sombrererías,
ferreterías, tenerías hasta prestaciones de servicios
JVTVLSKLJPYQHUVKLU[PZ[H:LTLZ[YHULULS
plano con sus logotipos y letreros característicos
para precisar su ubicación en la ciudad, tomando
como referencia los círculos concéntricos a cada
500 metros desde el Jardín de la Constitución. Está
acompañado por un directorio con los nombres
de las calles, carreteras y caminos ordenados
alfabéticamente (Carta 28).
El registro del crecimiento de la ciudad en
las cartas se llevó de la mano con la difusión
publicitaria. Las cartas de los 40’s y 50’s
YLÅLQHUHZPTPZTVLSMVTLU[VKLSLZ[PSVKL]PKH
TVKLYUVKLPUÅLUJPHHTLYPJHUH+LZ[HJHSH
particularidad promocional de consumos de
películas, refrescos, así como la comodidad
que proporciona el uso del automóvil y los
electrodomésticos. La creación de nuevos
centros comerciales en los 90’s en otras
mYLHZ KL SH JPKHK TVKPÄJ} SH WSZ]HSxH KLS
suelo que prevaleció en el centro por la
concentración de comercios y equipamientos
KLZKL LS VYPNLU KL SH JPKHK 3H PUÅLUJPH
comercial está presente en momentos del
desarrollo económico de la ciudad que se
L]PKLUJPHH[YH]tZKLLZ[HMHTPSPHJHY[VNYmÄJH
Ciudad de redes (1880-2010). Las redes de
infraestructuras hacen posible el desarrollo de
las actividades cotidianas de sus habitantes y
JVUÄNYHU U ZPZ[LTH KL LSLTLU[VZ ULJLZHYPVZ
en la organización estructural de la ciudad.
El funcionamiento interno de la ciudad así
como el sistema de interdependencia y
conexión del transporte con el entorno se
desarrolla generalmente apoyado en redes. Se
pueden agrupar en tres: transporte, energía y
comunicaciones, e hidráulicas. Los proyectos de
redes profundizan aspectos técnicos que bien
PSZ[YHZJHY[VNYHMxHLZWLJxÄJH
Se presentan 11 cartas que muestran una
selección sobre infraestructuras de la ciudad de
León, a través de diferentes épocas en diversas
representaciones, técnicas y formatos, desde
1880 hasta el año 2010. El motor del desarrollo
de la urbanización y el aprovechamiento
del territorio se basa en el trazado de ciertas
infraestructuras como la red de ferrocarril, la red
de caminos, vías y carreteras, la red de energía
eléctrica, los sistemas y canales de riego para el
aprovechamiento de las aguas y la red de agua
potable y alcantarillado.
Entre algunas cartas escogidas destacamos
la de 1881 elaborado por el Ingeniero Civil
Franco M. Jiménez. En este plano se presenta
el Proyecto del Ferrocarril Urbano de León,
donde se observa la explicación de las rutas
que conforman esta red de transporte que se
divide en 3 líneas (Carta 31). Así como el Plano
KLS*HTPUVKL4HYÄSH3L}U, probablemente de
ÄUHSLZ KLS ZPNSV ?0? XL JVTUPJH LS JLU[YV
minero en plena sierra y el centro proveedor en
el valle. Muestra además, de manera didáctica,
los asentamientos aledaños al camino, así como
ZZ VIZ[mJSVZ NLVNYmÄJVZ JLYYVZ ` HYYV`VZ
(Carta 32).
El plano de +LSPTP[HJP}UKLAVUHZ del sistema
de agua potable y alcantarillado del municipio
de León de 1993, elaborado por SAPAL, destaca
las zonas delimitadas por la altura en diferentes
colores. Observamos asimismo los pozos y las
redes principales de distribución que parten
de nueve tanques elevados. En cada tanque se
describe su capacidad y su altura con respecto
al nivel del mar (Carta 38).
A base de su propia organización de redes de
infraestructura se observa en esta compilación
JHY[VNYmÄJHLSKLZHYYVSSVWYVNYLZP]VKLSHJPKHK
León en 130 años. La expansión lenta y progresiva
de las redes en una ardua labor de adaptación del
LU[VYUV UH[YHS H ILULÄJPHKV H ZZ OHIP[HU[LZ
3HZ TVKPÄJHJPVULZ ` HKLJHJPVULZ KL Z
PUMYHLZ[YJ[YHOHUJVU[YPIPKVHSTLQVYHTPLU[V
de distribución de servicios. La extensión urbana
en los últimos años es posible gracias a la dilatada
red de servicios por todo el territorio de León, la
que por otra parte fomenta el agotamiento de sus
recursos naturales.
Ciudad planeada (1945-2009). La ciudad
WSHULHKHXLIPLUYLÅLQHLSVYKLUHTPLU[VKLSHZ
ciudades mexicanas, se muestra en tres etapas:
11. 80 Atlas Urbanístico de León
Diagramas de la planeación
Figura 2.8-2.15. ŝǀĞƌƐŽƐ
ĞƐƋƵĞŵĂƐƋƵĞĂĐŽŵƉĂŹĂŶůĂ
ƉƵďůŝĐĂĐŝſŶĚĞůWůĂŶZĞĐƚŽƌ
ĚĞϭϵϳϰ͕
ĞůWůĂŶĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽhƌďĂŶŽ
ĚĞĞſŶ͕ĂƌƚĂƵƌďĂŶĂĚĞ
ϭϵϴϴLJĞůWůĂŶĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽ
hƌďĂŶŽ͕ĂƌƚĂƵƌďĂŶĂĚĞ
ϭϵϵϭ͘ƵĞŶƚĞ͗ƉƵďůŝĐĂĐŝŽŶĞƐ͘
Figura 2.8
Figura 2.11
Figura 2.12
Figura 2.14
Figura 2.15
Figura 2.13
Figura 2.9
Figura 2.10
12. 56 Cartas Urbanas 81
1- Iniciativas y búsquedas de la planeación; 2-
,SKLZHYYVSSVKLSHWSHUPÄJHJP}UVÄJPHS`3H
SPILYHSPaHJP}UKLSHWSHUPÄJHJP}U
1- Iniciativas y búsquedas de la planeación:
Los antecedentes de la planeación en
Latinoamérica pueden encontrarse en el trazado
VYPNPUHS JVSVUPHS IHQV SHZ SL`LZ KL 0UKPHZ ,U
el caso de León encontramos la traza española
de 24 manzanas según lo reconstruyó Timoteo
Lozano, así como en el tímido el ensanche del
1920. La singular propuesta de 7SHUV9LNSHKVY
de León de 1945 la consideramos como el inicio
de la ciudad planeada. Los planes reguladores
como instrumento de ordenación urbana
WYVWVULU QU[V HS WSHU ]PHS SH KP]PZP}U WVY
funciones. En este periodo se desarrollan otros
planes reguladores como el de Distrito Federal
en 1932, Montevideo 1933, Rosario, Arg. en
1935, Quito en 1941, Aguascalientes en 1945
y San Luis Potosí en 1960. Algunos de ellos
PUJVYWVYHU SH PUÅLUJPH KLS YIHUPZTV KL SVZ
CIAM, especialmente Chimbote, Perú, en 1946.
,S KLZHYYVSSV KL SH WSHUPÄJHJP}U VÄJPHS!
A partir de los 70’s se profundiza el modelo
funcionalistaimpulsadoporelestado.Sepromulga
en México la Ley de Asentamientos Humanos en
7YL]PV HS WYVJLZV KL WSHULHJP}U VÄJPHS
iniciado, se realizaron iniciativas de estudios
WYL]PVZ`HSN‚UWSHUZVIYL3L}U(ÄULZKLSVZ
60’s la Comisión de Planeación Municipal realizó
estudios previos y la Dirección de Desarrollo
Urbano Municipal elaboró el plan rector 1974.
El 7SHU+PYLJ[VYKL+LZHYYVSSVYIHUV de 1978
con su versión de 1979 constituye el primer
instrumento de ordenación, del cual se derivan
tres actualizaciones (1986, 1991, 1994/95).
3- La liberalización de la planificación:
A partir de los 90’s se reformula la
planificación. Se flexibiliza la regulación con
los planes estratégicos, se reforma la Ley de
Asentamientos Humanos y se incrementa la
iniciativa privada en el desarrollo urbano. Se
destaca el 7SHU,Z[YH[tNPJVKL6YKLUHTPLU[V
[LYYP[VYPHS ` YIHUV 3L}U OHJPH LS M[YV,
de 1997 como un instrumento que integró
los logros del planeamiento previo e inició
con renovadas perspectivas estableciendo
un modelo de planeación estratégica. El
Plan Estratégico ha sido actualizado en tres
ocasiones 2003, 2005 y 2009.
En este apartado se muestra una selección
de 13 distintos estudios y planes urbanos de la
ciudad de León, desde mediados del siglo XX.
Asimismo se presentan diversos enfoques sobre
el estudio del crecimiento así como una sucesión
de propuestas para regular el desarrollo urbano.
Tanto los diagramas y estudios así como todos los
instrumentos de ordenación aunque no fueron
ZPLTWYLLQLJ[HKVZ[PLULLS]HSVYKLYLZWVUKLY
intelectualmente a una problemática a través de
propuestas más o menos didácticas (Figuras 2.8 a
2.15).Consideramosalosplanesysuconsecuente
TH[LYPHS JHY[VNYmÄJV U HWVY[L ZZ[HUJPHS H SH
construcción de la práctica del ordenamiento en
JPKHKLZTL_PJHUHZ,U[YLSHZÄNYHZYIHUxZ[PJHZ
revisadas aún existe una realidad, la llamaríamos
KPUmTPJHKLHY[PÄJPHSPaHJP}UXLUVWLKLZLY
JVU[LUPKHLULZ[HZÄNYHZ
Entre el grupo de cartas sobre planeación
destacamos la *VWPH KLS (U[LWYV`LJ[V 7SHUV
9LNSHKVY KL SH *PKHK KL 3L}U, de 1945
elaborado por el Ingeniero Chacón, sobre la base
KLU[VWVNYmÄJV,Z[HJHY[HZWLYWVULHSWHYLJLY
tres mapas. La primera, la base que corresponde
a la *HY[H;VWVNYmÄJH de 1935 elaborado por R.
Rodríguez. La segunda muestra una transcripción
o copia extraída de la revista Construcción no. 50
KLQUPVKL KVUKLZLHWYLJPHLSHU[LWYV`LJ[V
de plano regulador y se marcan las afectaciones
JVUSxULHYVQH3H[LYJLYHZPUKH[VZTHYJHKVLU
ULNYV ZVU SHZ TVKPÄJHJPVULZ HS HU[LWYV`LJ[V
“Chacón” (Carta 41).
Este plano regulador proyecta la
transformación de la ciudad con supermanzanas
a través de espacios libres y obras principales. Se
propone un Anillo vial de 100 metros de ancho
que circunscribe las áreas de crecimiento en el
que se puede acceder por diferentes entradas,
en su parte sur se conecta con otra vialidad
lineal del mismo ancho3
. Esta propuesta fomenta
LSLZWHJPVSPIYLH[YH]tZKLZZmYLHZKLQHYKxU
situadas al sur y al oriente de este circuito. El
HJJLZVWYPUJPWHSKLSHJPKHKZLQLYHYXPaHJVU
bosques en dirección hacia su centro histórico.
También se presenta al poniente del centro
una traza simétrica que transforma el espacio
histórico ligado a sus vías inmediatas.
El Plan Rector KL LU Z aVUPÄJHJP}U
propuesta, elaborado por la Dirección Municipal
de Planeación de León, propone las áreas de
habitación, industria y equipamientos que deberá
de tener la ciudad en los años futuros. En este plano
el crecimiento de la ciudad queda restringido en
un polígono marcado por la propia infraestructura
de la ciudad es decir las líneas de alta tensión al
norte y el poliducto de Pemex al sur (Carta 44).
En el año de 1978 se elaboró la primera
7HY[PLUKVWVYLSHJJLZVWYPUJPWHSKL3L}U*HSaHKHKLSVZ/t-
YVLZSHJPYJU]HSHJP}ULZ[HYxHJVUMVYTHKHHSUVYVLZ[LWVYLS4H-
SLJ}UKLS9xVKLSVZ.}TLaJHTIPHUKVKLKPYLJJP}UHSZYVLZ[L
WVYSHJHSSL*HSaHKH.HKHSWL`-SVYLUJPV(U[PSS}UJVU[PU‚HHS
ZYLZ[LJVUSHH]4PNLS(SLTmU,ZPNLHSVYPLU[LHSHJHSSL9xV)YH-
]VJLYYHUKVLSJPYJP[VJVUSHJHSSL+Y/LYUmUKLaÍS]HYLa
14. 56 Cartas Urbanas 83
versión del 7SHU +PYLJ[VY de la ciudad, se
muestran tres planos de proposiciones. El plano
de =P]PLUKH ` 9LUV]HJP}U YIHUH señala los
TLQVYHTPLU[VZ YLIPJHJP}U ` L_PZ[LUJPH KL
la vivienda. El plano de =PHSPKHK `;YHUZWVY[L
muestra la prioridad de la estructura vial y del
transporte en distintas etapas de desarrollo. El
plano llamado +LSPTP[HJP}U KLS -UKV 3LNHS
señala el polígono del área factible para el
desarrollo urbano de la ciudad dentro de él,
SVZLQPKVZJVSPUKHU[LZ`SHZmYLHZKLJVUZV
potencial agrícola como parte de la propuesta
(Cartas 45 al 47).
En el año de 1988 se elaboró la carta urbana
7SHUKL+LZHYYVSSVYIHUVKLS*LU[YVKL7VISHJP}U
de León YLHSPaHKH LU JVUQU[V WVY SVZ [YLZ
gobiernos coordinados por la extinta Secretaría
de Desarrollo Urbano y Ecología, SEDUE. En
LZ[LWSHUVZLWYLZLU[HUSVZZVZ`aVUPÄJHJP}U
los destinos de infraestructura y equipamiento
urbano, se muestra un polígono que delimita el
centro de población de la ciudad, dentro del él se
aprecian las reservas para el crecimiento urbano
a corto, mediano y largo plazo (Carta 49).
En 1994 el IMPLAN desarrolla un plano
denominado 7YVNYHTHKL+LZHYYVSSVYIHUVKL
SHAVUH4L[YVWVSP[HUHKL3L}U.[V Ya se utiliza
el término Zona Metropolitana considerado
LU SH WSHUPÄJHJP}U HJ[HS :L TLZ[YHU SVZ
usos de suelo, equipamientos urbanos y la
estructura vial de la ciudad pensados a futuro
como crecimiento metropolitano denotando
sus etapas. Se puede observar que existe una
delimitación del área de crecimiento el cual le
llaman área susceptible de desarrollo urbano
desafectando las áreas agrícolas, frutihortícola,
silvícola, forestal y pecuaria (Carta 54).
Los planes de ordenamiento dan a conocer
las distintas tendencias de crecimiento de
la ciudad en los últimos 70 años. El estudio
JVTWHYH[P]V KL JHKH UV KL LSSVZ PKLU[PÄJ}
XLUVZLUZL|HUPKLHZKLaVUPÄJHJP}UT`
KPZ[PU[HKLV[YVZWVYLQLTWSVLSmYLHPUKZ[YPHS
se propone al sur en estudios de 1969 y plan
de 1979 y se propone al norte en el plan rector
de 1974. Nuevas propuestas con sistema de
espacios verdes previstos en el Plan Director
de desarrollo Urbanos de 1993 desaparece en
planes posteriores. Así como diferencias en la
JHSPÄJHJP}UYIHUxZ[PJHLU `
]LY*HKYVJHSPÄJHJP}UYIHUxZ[PJH
*VUZPKLYHTVZ KL NYHU ]HSVY SVZ [YHIHQVZ
realizados a nivel de planeamiento territorial y
SHZÄNYHZYIHUxZ[PJHZZPIPLULZJLZ[PVUHISLZ
LÄJHJPHLZ[HZÄNYHZOHUTHYJHKVUHZJLZP}U
de perspectivas y posibilidades de acciones. El
desafío de ordenar el crecimiento y de mantener
los valores ambientales demuestra una búsqueda
que se anticipa al desarrollo, ante la inminencia
de un gran salto de crecimiento poblacional.
Esta multiplicidad de exploraciones y acciones
muestra un interés aún insatisfecho por una
TLQVYJPKHK
*VU SHZ JPUJV HNYWHJPVULZ JHY[VNYmÄJHZ
hemos revisado otras maneras de aproximarnos a
diferentes aspectos que complementan la lectura
de la ciudad de León y su región. Mediante
este acervo, se amplía la perspectiva sobre la
interrelación entre ciudad y territorio, donde este
último en épocas es protagonista irrenunciable
o testigo marginado. Hemos visto cómo las
percepciones particulares de cada periodo se
han materializado socio espacialmente, desde
el teo, el antropocentrismo o cómo la cultura
comercial de la ciudad es un tema aquí apenas
esbozado con gran potencial para conocer la
transformación económica urbana.
El desarrollo sobre las infraestructuras
de las redes, especialmente uno de los
desafíos del siglo XX, permitió leer algunas
dinámicas clave que determinan el proceso
evolutivo para la conformación de la ciudad.
(SNUVZ KL ZZ [LZ[PTVUPVZ JHY[VNYmÄJVZ KL
la planeación presentan con insistencia la
disputa de las lógicas del crecimiento frente
a la mirada disciplinar de modelos abstractos
de ordenamiento. Esta recopilación, aunque
incompleta, incrementa nuestro patrimonio, es
decir la herencia de los que nos precedieron,
redescubriendo una riqueza que bien nos
ilustra sobre las raíces de León.
...
9LMLYLUJPHZJHWx[SVKVZ
Folch, R., París A. Reñaga, L. (1999) ,SLZWHJPV[LYYP[VYPHS
TL[YVWVSP[HUVUIPLULZJHZV (“Valoració socioambiental
de la proposta alternativa per al Vallès Oriental de la Línia
d’Alta Velocitat- Madrid-Saragossa-Barcelona-Frontera
Francesa. Tram Barcelona-Frontera Francesa”)Barcelona:
ERF, Estudio Ramon Folch. Recuperado de http://www.erf.
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González Ramírez, P. (2011). ,S 0ULNP SH WVISHJP}U ` SH
JHY[VNYHMxH,U*/LYYLQ}U7LYLKV*VVYK3HMVYTHJP}U
NLVNYmÄJHKL4t_PJVWW4t_PJV!*VUHJS[H
.
40. 56 Cartas Urbanas 109
*PKHKOPZ[}YPJH
*(9;(:
4HWH`7SHU6YPZVU[HSXLTHUPÄLZ[HSH=PSSHKL3L}UJPYJH
11. Plan de León, 1863/1983
12. Plano de la ciudad de León de los Aldama, 1865
7SHUV;VWVNYmÄJVKL3L}U
7SHUV;VWVNYmÄJVKLSHJPKHKKL3L}U
15. Plano de la ciudad de León, 1920
16. Plano de la ciudad de León, fragmento, 1956
17-22. Mapa Urbano León, 1973
23. Ciudad de León, fragmento, 1978
24. Ciudad de León, 1985