Aspectos generales en obras por contrata

UNIVERSIDAD NACIONAL “HERMILIO VALDIZÁN” – HUÁNUCO
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL Y ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL
ASPECTOS GENERALES DE OBRAS
AUTOR:
Ing. BELKER FERNÁNDEZ ESPINOZA
2022

1. El Ciclo de Inversión
2. Obra Pública
3. Residente de Obra
4. Supervisor/Inspector de
Obra
5. Plazos
6. Formas de Ejecución
7. Sistemas de Contratación
7.1. Suma Alzada
7.2. Precios Unitarios
8. Requisitos para Suscribir
9. Inicio del Plazo de
Ejecución
10. Aprobación de Doc. del
Art.175
11. Vigencia del Contrato
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN
EL CICLO DE INVERSIÓN
1. Programación multianual de inversiones
(PMI)
2. Formulación y evaluación
3. Ejecución
4. Funcionamiento

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
OBRA PÚBLICA
OBRA
Se define
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación,
ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
ANEXO N° 1 DEFINICIONES
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado (D.S. N° 082-2019-EF)
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado (D.S. N° 344-2018-EF)
involucran
Ejecución
Consultorí
a

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
OBRA PÚBLICA
El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de
conformidad con las disposiciones de la Ley y el Reglamento
Para
su
correcta
ejecución
Proyectist
a
Contratist
a
Supervisió
n
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado (D.S. N° 082-2019-EF)
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado (D.S. N° 344-2018-EF)
Artículo 186
Consultor de obra que ha elaborado el expediente técnico de obra
Personal Natural o Jurídica, debe contarse de modo permanente y
directo para dicho fin.

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
RESIDENTE DE OBRA
Durante la ejecución de la obra se cuenta, de
modo permanente y directo, con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado
por el CONTRATISTA, previa conformidad de la
Entidad, como residente de la obra, el cual
puede ser INGENIERO o ARQUITECTO, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con
no menos de dos (2) años de experiencia en al
especialidad, en función de la naturaleza,
envergadura y complejidad de la obra
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado (D.S. N° 082-2019-EF)
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado (D.S.
N° 344-2018-EF)
Artículo 179

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
RESIDENTE DE OBRA
 Es un profesional, Ingeniero o Arquitecto, colegiado y hábil en su Colegio respectivo, según
especialidad de la obra, encargado de la dirección técnica de la obra en representación del Contratista.
 Permanecerá de manera permanente de la obra.
 Representa al Contratista como responsable técnico de la obra, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato.
 En caso de sustitución del personal, debe solicitarse con 15 días antes que culmine la relación
contractual y la Entidad tiene 08 días para pronunciarse caso contrario se considera aprobada la
sustitución. En caso profesional propuesto no tenga la experiencia y calificación, se aplicará una
penalidad no menor a 0.5 UIT ni mayor a 1 UIT por cada día de ausencia del personal de obra.
(Artículo 190.2)
 El reemplazante debe reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional
reemplazado. (Artículo 190.3)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
¿Qué actividades o funciones tiene el Residente?
 Llevar el cuaderno de obra.
 Absolver consultas técnicas
de obra.
 Autorizar trabajos.
 Verificar metrados de
avance.
 Etc.

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
SUPERVISOR/INSPECTOR DE OBRA
SUPERVISIÓ
N DE OBRA
INSPECTOR
SUPERVISIÓ
N
Durante la ejecución de la obra
se cuenta, de modo
permanente y directo, con un
inspector o con un supervisor,
según corresponda. Queda
prohibida la existencia de
ambos en una misma obra.
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado (D.S. N°
082-2019-EF)
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado (D.S. N° 344-2018-
EF)
Artículo 186
Profesional,
funcionario o servidor
de la Entidad,
expresamente
designado por esta.
Persona natural o
jurídica
especialmente
contratada para
dicho fin. En el caso
de ser una persona
jurídica, esta
designa a una
persona natural
como supervisor
permanente en la
obra.

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
INSPECTOR/SUPERVISOR DE OBRA
 El perfil que se establezca para el inspector o supervisor en la convocatoria de procedimiento, según
corresponda, cumple al menos con la experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el
Residente de Obra.
 Es obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutar sea igual o mayor al monto
establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. (Artículo 17 de la
Ley de Presupuesto del Sector Público 2022 establece V.R≥S/.4’300 000.00)
 El supervisor de obra, cuando es persona natural, o jefe de supervisión, en caso el supervisor sea
persona jurídica, no puede prestar servicios en más de una obra a la vez.
(Artículo 186)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
¿Qué actividades o funciones tiene el
Inspector/Supervisor?
 La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor,
según corresponda. (Artículo 187.1)
 Responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato. (Artículo 187.1)
 Administración de riesgos durante todo el plazo de ejecución de la obra, debiendo absolver las
consultas que formule el Contratista. (Artículo 187.1)
 Está facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o
incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el
retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones
técnicas y para disponer cualquier medida generada por una emergencia. (Artículo 187.2)
 No obstante lo señalado, su actuación se ajusta al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
(Artículo 187.2)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
INSPECTOR/SUPERVISOR DE
OBRA
Otras funciones
 Control del precio.
 Control de plazos.
 Control de calidad.
 Control de
obligaciones
contractuales.
Deberá
 Tener experiencia en el tipo de
obra a controlar así como
estudiar el proyecto el cual van
a controlar: planos,
especificaciones técnicas, etc.
 Conocer la Ley de
Contrataciones del Estado y su
Reglamento para su correcta y
oportuna aplicación y no
perjudicar los intereses de la
Entidad.
 Respetar y hacer respetar (al
contratista) el contrato.
Se recomienda a la
Entidad
 Entregue a sus
inspectores o
supervisores, inicio de
sus funciones, un manual
de funciones acorde con
las normas vigentes.
 Incluya en los contratos
de supervisión, que el
supervisor presente
informes periódicos a
efectos de sustentar su
pago.

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
PLAZOS
PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO DE
OBRA
Plazo de Ejecución de Obra Recepción Liquidación Pago
Según contrato (Artículo 208)
PLAZO DEL CONTRATO DEL SUPERVISOR
Plazo de Ejecución de Obra Recepción Liquidación Pago
Plazo del contrato según RLCE
(Artículo 142)
Se recomienda consignar en el Contrato
que los servicios de supervisión se
extiendan hasta la liquidación de la
obra.
(Artículo 209)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
FORMAS DE EJECUCIÓN DE OBRAS POR
CONTRATA
TIPO DE
EJECUCIÓN PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
MODALIDAD DE
CONTRATACIÓN
SISTEMAS DE
CONTRATACIÓN
POR
CONTRATA
(Artículo 17 de la Ley de
Presupuesto del Sector Público
2022)
LICITACIÓN PÚBLICA
V.R. ≥ S/. 2’800 000.00
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
V.R. < S/. 2’800 000.00
(Artículo 36)
LLAVE EN MANO
CONCURSO
OFERTA
(Artículo 35)
a) A suma alzada.
b) Precios unitarios.
c) Esquema mixto de suma
alzada, tarifas y/o precios
unitarios.
.

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
a) A suma alzada:
 Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades
de la prestación estén definidas en los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra.
 El postor formula su oferta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación
requerida según los planos, especificaciones técnicas,
memoria descriptiva, presupuesto de obra que forman
parte del expediente técnico de obra, en ese ORDEN DE
PRELACIÓN; debiendo presentar en su oferta el
desagregado de partidas que la sustenta.
(Artículo 35)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
b) Precios unitarios:
 Aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en
general, consultorías y obras, cuando no puede conocerse
con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes
requeridas.
 El postor formula su oferta proponiendo precios unitarios
considerando las partidas contenidas en los documentos
del procedimiento, las condiciones previstas en los planos
y especificaciones técnicas y las cantidades referenciales,
que se valorizan en relación a su ejecución real y por un
determinado plazo de ejecución.
(Artículo 35)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
REQUISITOS PARA SUSCRIBIR/PERFECCIONAR EL CONTRATO
 Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro presenta, además de los documentos
previstos en los documentos del procedimiento de selección, lo siguiente:
a) Garantías, salvo casos de excepción.
b) Contrato de consorcio, de ser el caso.
c) Código de cuenta interbancaria (CCI).
d) Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
e) Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos a la capacidad técnica y profesional
en el caso de obras y consultoría de obras.
(Artículo 139)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
REQUISITOS ADICIONALES PARA LA
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
 Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo previsto en el Artículo 139 el
postor ganador cumple los siguientes requisitos:
a) Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP, salvo en los
contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas por la causal de carácter de secreto,
secreto militar o por razones de orden interno.
b) Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual presenta la ruta crítica y el calendario de
avance de obra valorizado.
c) Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución de obra,
en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este calendario se actualiza con
cada ampliación de plazo otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado
vigente.
d) Entregar el calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo requiera.
e) Entregar los análisis de costos unitarios de las partidas y detalle de gastos generales que da origen a
la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de precios unitarios.
f) Entregar el desagregado por partidas que da origen a su propuesta, en el caso de obras sujetas al
sistema de suma alzada.
(Artículo 175)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
REQUISITOS ADICIONALES PARA LA
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
 Los documentos indicados en los literales b), c) y d) precedentes son acompañados de una memoria en la
que se señalen las consideraciones que se han tomado en cuenta para su elaboración.
 Los documentos señalados en los literales b), c) y d) son revisados y aprobados de acuerdo al
procedimiento previsto en los numerales 176.4 y 176.5 del Artículo 176.
(Artículo 175)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
PERFECCIONAMIENTO DE CONTRATO
08 días hábiles
Consentimiento
de la Buena Pro.
Ganador de la B.P.
presenta
documentos para la
Suscripción del
Contrato.
Ganador de la B.P.
se presenta para
Suscribir
02 días hábiles
08 días hábiles
Consentimiento
de la Buena Pro.
Ganador de la B.P.
presenta
documentos para la
Suscripción del
Contrato.
Ganador de la B.P.
se presenta para
Suscribir
Máximo 02 días
hábiles
Entidad otorga
plazo adicional
para subsanar
los requisitos
Máximo 04 días
hábiles
(Artículo 141)
(Artículo 141)
Presentación
de los requisitos
subsanados
02 días hábiles

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
INICIO DE PLAZO DE EJECUCIÓN DE
OBRA
 El inicio del plazo de ejecución de obra rige desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes
condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o el supervisor, según corresponda.
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta la obra,
según corresponda.
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las
bases, hubiera asumido como obligación.
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra completo, en caso este haya
sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones.
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y oportunidad
establecidas por el Artículo 181.
(Artículo 176.1)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
OBRA
 Para iniciar la ejecución de una obra que requiera supervisión, puede designarse un inspector de obra o
un equipo de inspectores siempre que se encuentre convocado el procedimiento de selección para
contratar al supervisor. En dicho caso, solo puede mantenerse la participación del inspector o equipo de
inspectores en tanto el monto de la valorización acumulada de la obra no supere el límite establecido
por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año correspondiente. (Artículo 176.2)
 Para efectos de la aprobación de los documentos indicados en los literales b), c) y d) del numeral 175.1
del Artículo 175, el supervisor o inspector dentro de los (7) días de suscrito del contrato de obra, emite
su conformidad sobre dichos documentos e informa a la Entidad. En caso se encuentren observaciones,
las hace de conocimiento del contratista, quien dentro de los (8) días siguientes las absuelve y, de ser el
caso, concuerda la versión definitiva de los mismos. En caso de falta de acuerdo, se considera como
válidas las observaciones del supervisor o inspector que no hubieran sido levantadas o concordadas
debiendo remitir a la Entidad la versión final de dichos documentos como máximo dentro de los quince
(15) días de suscrito el contrato. (Artículo 176.4)
(Artículo 176)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
OBRA
 Recibido el informe del supervisor, la Entidad tiene cinco (5) días hábiles para aprobarlo. En caso se
observe, se consideran los calendarios del expediente técnico de la obra, sin perjuicio de que cualquier
discrepancia pueda ser sometida por el contratista al mecanismo de solución de controversias que
corresponda. (Artículo 176.5)
 Mientras se aprueban los documentos señalados en los literales b), c) y d) del numeral 175.1 del
Artículo 175, se consideran los calendarios del expediente técnico de obra. (Artículo 176.6)
 Las condiciones a que se refiere el numeral 176.1, son cumplidas dentro de los quince (15) días
contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega
del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las demás condiciones. (Artículo 176.7)
(Artículo 176)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
OBRA
Entidad cumple con 176.1
Suscrito el Contrato
de Obra
(Artículo 176.1)
Inicio del plazo de
ejecución de obra
Consentimiento de la
Buena Pro
Artículo 141

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
¿En que casos la Entidad puede acordar con el contratista diferir fecha de
inicio del plazo de ejecución de la obra?
a) Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de la obra, hasta la culminación de
dicho evento.
b) En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las condiciones previstas en los literales
a) o b) del numeral 176.1 del presente artículo, hasta el cumplimiento de las mismas.
(Artículo 176.9)

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
APROBACIÓN DE DOCUMENTOS DEL ART.175
Contratista presentó
documentos b), c) y d)
del 175
de Obra
(Artículo 176.4)
(07) días
Supervisión emite
conformidad
(15) días
Supervisión remite a
la Entidad versión final
Contratista presentó
documentos b), c) y d)
del 175
de Obra
(Artículo 176.4)
(07) días
Supervisión hace
conocimiento
observaciones al
contratista
(15) días
Supervisión remite a
la Entidad versión final
Supervisión emite
conformidad
(08) días

2. Obra Pública
Obra
5. Plazos
7.1. Suma Alzada
Ejecución
Art.175
¿Cuál es la Vigencia del Contrato?
 El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene o, en
su caso, desde la recepción de la orden de compra o de servicio. (Artículo 144.1)
 En caso de ejecución y consultoría de obras, el contrato rige hasta el consentimiento de la liquidación y
se efectué el pago correspondiente. (Artículo 144.3)

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