Análisis electoral Costa Rica 2014

1. Elecciones Costa Rica 2014 / “El fin del
bipartidismo: El triunfo del PAC y el
crecimiento del Frente Amplio (FA)”
F.E.S. Centroamérica
Rotsay Rosales-Valladares
San Salvador, 3 de noviembre de 2014

2. Temas
• Resultado de un proceso electoral “singular”
• Primeros 6 meses de gobierno, tendencias y
prospectiva general

3. 1. LOS RESULTADOS

4. 2010
• PAC: 25,05% (Presidente); 17,6% = 11 escaños
(Legislativo)
• FA: 0,35% (Presidente); 3,6% = 1 escaño
(Legislativo)
vs. PLN: 46,9% (Presidente); 37,2% = 24 escaños
(Legislativo)

5. Elecciones Presidente 1era ronda
Fuente: WEB T.S.E.. Abstencionismo: 31,8%

6. Segunda vuelta
Votos
%
ACCIÓN
CIUDADANA
1.338.321 77,77 %
LIBERACIÓN
NACIONAL
382.600 22,23 %
Fuente: WEB T.S.E.. Abstencionismo: 43,5%

7. Escaños: PLN 18, PAC 13, FA 9 (Fuente: TSE)

8. No obstante… interesante:
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
PLN ML PAC PUSC FA Otros
Inversión publicitaria vrs intención de voto
- Enero 2014 / relativos -
Inversión publicitaria
Intención de voto
Con base en http://www.nacion.com/nacional/eleccion es2014/PLN-Libertario-gastaron-prop agand a-inicial_0_1391860824.html
y encuesta Unimer. Inversión publicitaria para "otros" con base en cálculo supuesto por 10 millones de colones.

9. Factores explicativos: juego combinatorio de reactores/activos
(“pasivos activados”)
1. Maquinaria / organización para
“voto efectivo”
2. Alianzas opositoras y
movilizadoras en lo local –
provincial
3. Movilización espontánea –
indignada o hastiada (CONTRA)
4. Nuevos perfiles de votantes:
voto “joven” y “primerizo”
5. Financiamiento público y
PRIVADOS
6. ¿Campaña “sucia” o
“necesaria”? (Publicidad)
7. Racionales: Diferenciación,
análisis de propuestas (debates)
8. ∼ Papel de los medios y
formadores de opinión:
Cobertura “interesada”
políticamente por parte de
medios de comunicación
predominantes + otros poderes
fácticos (juegos de poderes
reales)
9. TIC’s – democracia 2.0 RRSS*
10. Indecisos “multifacéticos” y
nuevas conductas (v.g. decisión de
último minuto y voto silencioso)
a) Cantones con más votos en la elección de Costa Rica son los más conectados Análisis de datos reveló que
abstencionismo fue menor en cantones donde la gente usa más Internet
b) PAC rentabilizó Internet en campaña electoral costarricense. Cantones más conectados se decantaron más por Solís;
PLN fue lo contrario

10. Volatilidad en la decisión de los votantes
43,1
37,3
18,5
22
29,4
29,4
9,2
9,2
15,8
25,8 23,8
36,4
2006 2010 2014
Gráfico 8: Momento en que tomó la decisión de por quién votar (2006-2010-2014)
Semana de elecciones (incluye el día
mismo)
Último mes de campaña (Ene.)
Primeros tres meses de campaña (Oct. a
Dic.)
Antes de la campaña (Antes de Oct.)
Tomado de Raventós y Alvarado (2014) según CIEP
2010 y 2014, IDESPO 2010 y 2014, IIS 2006

11. Intención inicial de
voto según voto
final.
“.. se observan los
movimientos de quienes
votaron finalmente por Araya,
Villalta y Solís u otro. En
primer lugar, se observa que el
ganador neto de los cambios
fue Luis Guillermo Solís, quien
obtuvo el voto del 55% de las
personas que cambiaron su
decisión inicial. Se alimentó
en primer lugar de personas
que anteriormente pensaron
votar por Villalta (22,9% del
total de personas que
cambiaron), seguido por el
grupo de personas que
siempre estuvieron indecisas
(11,4%). Sin embargo, fue
también el que más votos le
quitó a Araya, Guevara y Piza,
de lo cual queda claro que
generó un movimiento
centrípeto hacia su
candidatura, lo cual evidencia
el éxito de la estrategia de
partido atrapatodo seguida
por el PAC en esta elección”.
Raventós y Alvarado (2014) con base en
CIEP febrero 2014

12. Balance relativo
“Ganadores”
Balance y valoración “externa”
≠ “interna”
• FA y PAC (ó LGS ó cuál PAC)
• PUSC (purgado y
fortalecido)
• Religiosos o confensionales
(4 o 5)
“Perdedores”
• ML
• PASE
• PLN (¿cuál PLN?)
• Perdedor ¿real?: sistema de
partidos políticos, “la
política” en democracia
Resultado esperable de una disputa ajustada = "sorpresa relativa" en un contexto de gran
incertidumbre y posicionado en ámbito “…todo puede pasar” y pasó (¿promesas autocumplidas?)
(+) ¿Fin del bipartidismo? Sistema de partidos fluido y “en construcción” difusa – volátil.

13. 2. PRIMEROS 6 MESES Y PROSPECTIVA
¿QUÉ SE DECIDIÓ (≠ ELEGIR, SELECCIONAR) REALMENTE? ¿GIRO HACIA LA IZQUIERDA –
PROGRESISMO? R/ NO PARECIERA QUE ESTO SEA ASI REALMENTE
R2/ GOBIERNO COMO CAMPO EN DISPUTA: DILEMA EXPECTATIVA DE CAMBIO VS. MARGENES REALES
DE MANIOBRA Y PODER REAL

14. “VAMOS A CAMBIAR CR”. Límites a la expectativa de cambio ó
debilidades de LGS para gobernar
Punto de partida: inflación de expectativas de cambio ante “¿histórico?”
apoyo electoral = arma de doble filo
• Lo bueno (oportunidad): tolerancia INICIAL (luna de miel) para
acomodarse, conocer / aprender y equivocarse con un “colchón”
relativamente cómodo de condescendencia ciudadana y mediática –
bastante menos-
• Primeros 2 meses gobierno redituando de la imagen (PERSONAL,
carisma) del Presidente – candidato. Decisiones y acciones del
Presidente que, sobre todo, apelan al sentimiento / emoción / ilusión de
la ciudadanía. Son actos más simbólicos que de gobernación
Pero también demostraciones de inexperiencia (novatada), de impericia
(errores) o de descoordinación (contradicciones)
⇒ Lo malo (riesgo): márgenes de maniobra muy limitados por factores
como:

15. • Oposición (formal y de hecho)
con capacidad de VETO,
• Gobierno débil = control de la
burocracia por redes no afines al
PAC (Dilema de la “toma de la
burocracia” y redes
institucionales, sin contar con
base partidaria, formación de
cuadros, ni arraigo en grupos de
presión)
• ∼ relativo desconocimiento de la
“cosa pública” (del quehacer
Estatal) y sus procedimientos por
parte de los jerarcas del Ejecutivo
(perfil académico básicamente),
• el marco jurídico – institucional
vigente arcaico y pétreo,
• jerarcas de cierta experiencia
provienen del PUSC,
• Asamblea Legislativa
fragmentada, hostil y
condicionada por acuerdos
mayoritariamente coyunturales,
• + muchos PAC con liderazgos
fragmentados (v.g. Ottón Solís),
• ciudadanía activa en RRSS y
enterada por medios no
tradiciones y poco
“controlados”,
• fortalecimiento de los temas
CARDINALES (LGTBA,
fertilización, aborto, estado
secular, etc.)para ser
posicionados como centrales e
ineludibles en el debate
nacional y la agenda política.

16. • Dependencia y vulnerabilidad de la economía que acentúan los déficits de
ingresos para la inversión pública y para la resolución de “materias
pendientes” (infraestructura, Seguridad Social, Empleo, Productividad vs
Competitividad, Banca de Desarrollo, etc.) ⇒
• ¿Administración del(los) Estado(s) será suficiente? R/ probablemente no
→ Clima de inestabilidad social, acciones colectivas y “democracia de la
calle”; lo que a su vez agudizaría ↓
• Percepción de “ingobernabilidad” y añoranza por “lo malo conocido” (vs.
cambio) = irrelevancia de lo público, colectivo. Máxime considerando que
probablemente se acentúe el gobierno sin partido (o con muchos) ni base
social fuerte, ni penetración territorial.
• ⇒ Acercamiento “con todos… pero con ninguno”. Necesidad de
trascender los partidos y acercarse a los poderes “reales” = demarcación
MAYOR por los poderes fácticos, grupos de presión e interés (del Mercado
y de la Sociedad Civil)
“a los grupos de poder les pido …déjenme gobernar…”
(se acabó la luna de miel)

17. ¿Qué cambios son esperables?
• ¿Cambios en modelo, estilo de desarrollo? No lo considero viable ni veo
intensión – voluntad política. Leves con respecto a lo seguido hasta ahora +
poderes fácticos / reales.
• ¿Cambios institucionales? Importantes pero difíciles, dependientes de
coyuntura también, dependiente de la A. Leg. (con partidos débiles/poco
arraigados/ desprestigiados).
• ¿Cambios informales o “de hecho”? ¡Obligados! Pero ¿cogobierno,
cohabitación, concertación – riesgos cooporativización de las políticas
públicas? + Procesos políticos y decisiones determinados por acuerdos y
conflictos coyunturales – temáticos / específicos. = “País presa de la
coyuntura”.
• ¿Cambios en cultura política? Algunos canales informales y efectivos de :
información / debate →formación de criterios →intención → decisión / voto.
PERO: a lo tico…
= “Cambio de administración sin cambios en el negocio”
http://www.semanariouniversidad.ucr.cr/opinion/13742-cabildo-u.html

18. “VAMOS A CAMBIAR CR”. Límites a la expectativa de
cambio ó debilidades de LGS para gobernar
• Cambio posible: modificaciones procesos
administrativos y subculturas institucionales.
Sin cambios en el “modelo / tipo de
desarrollo” y sus problemas estructurales.
= desafío para proyecto popular - progresista

19. ¡BUENOS DIAS!