Sobre las Competencias en el Derecho Administrativo del Nordeste Argentino

2. TEMAS
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
COMPETENCIA DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO

3. DERECHO ADMINISTRATIVO
“ES EL SUBSISTEMA JURÍDICO QUE REGULA LA
RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ENTRE DERECHOS
CON INTERVENCIÓN DEL PODER EJECUTIVO (AL QUE
RECONOCE PRERROGATIVAS EN SU APLICACIÓN) Y
RECOMPONIENDO LAS DESIGUALDADES PREEXISTENTES
ENTRE LOS TITULARES DE ESTOS”.
BALBIN

4. DERECHO ADMINISTRATIVO
“ES LA RAMA DEL DERECHO PUBLICO
QUE REGULA EL EJERCICIO DE LAS
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
Y
SU CONTROL JURISDICCIONAL. “
GORDILLO y DROMI

5. DERECHO ADMINISTRATIVO
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
EL DERECHO ADMINISTRATIVO NACE Y CRECE ALREDEDOR DE LAS FUNCIONES LLAMADAS
ADMINISTRATIVAS.
• FUNCIONES ADMINISTRATIVAS REALIZADAS POR EL ESTADO. (DIFERENTES A LAS FUNCIONES
LEGISLATIVAS O JUDICIALES)
• INDEPENDIENTEMENTE SI ES REALIZADA POR EL PODER EJECUTIVO, LEGISLATIVO O JUDICIAL.
• EXISTEN DIFERENTES CRITERIOS PARA DIFERENCIAR A LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DEL ESTADO
DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS Y JUDICIALES. (IMPORTANTE PARA CONOCER QUE MARCO JURÍDICO
ES APLICABLE).

6. FUNCIONES ESTATALES ADMINISTRATIVAS
- CRITERIO OBJETIVO -
•NO INTERESA SI INTERVIENE EL PODER EJECUTIVO,
LEGISLATIVO O JUDICIAL, SINO EL CONTENIDO MATERIAL DE
LAS FUNCIONES AANALIZAR.
• POR UN LADO, HAY QUIENES ENTIENDEN QUE LAS
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS SON EL CONJUNTO DE
ACTIVIDADES QUE SATISFACEN DE MODO DIRECTO,
CONCRETO Y PARTICULAR LOS INTERESES COLECTIVOS.

7. FUNCIONES ESTATALES ADMINISTRATIVAS
- CRITERIO OBJETIVO -
•POR OTRA PARTE, OTROS JURISTAS SIMPLEMENTE ATRIBUYEN
UN CARACTER “RESIDUAL” A ESTA FUNCIÓN; SIENDO DERECHO
ADMINISTRATIVO BASICAMENTE AQUELLO QUE QUEDA EN PIE
UNA VEZ EXCLUIDO EL CAMPO MATERIAL JUDICIAL Y
LEGISLATIVO DEL ESTADO.

8. FUNCIONES ESTATALES ADMINISTRATIVAS
- CRITERIO SUBJETIVO -
•EN VIRTUD DEL CUAL, ES IRRELEVANTE EL CONTENIDO
DE QUE SE TRATE, SIENDO IMPORTANTE EL SUJETO
TITULAR DE LAS FUNCIONES.
•ASÍ, CUALQUIER ACTO QUE DICTE EL PODER EJECUTIVO
ES ACTO ADMINISTRATIVO AUNQUE MATERIALMENTE
SEA LEGISLATIVO O JUDICIAL..

9. FUNCIONES ESTATALES ADMINISTRATIVAS
- CRITERIO SUBJETIVO -
•POR LO QUE SERÍAN ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN
ESTE CRITERIO:
- LOS REGLAMENTOS QUE DICTE EL PODER EJECUTIVO;
- LOS ACTOS DE ALCANCE PARTICULAR;
- LOS ACTOS DICTADOS POR TRIBUNAL ADMINISTRATIVO.
•CRÍTICA: LA HETEROGENEIDAD DEL OBJETO,
COMPRENDIENDO TANTO ACTOS MATERIALES
LEGISLATIVOS, JUDICIALES O ADMINISTRATIVOS
INDISTINTAMENTE.

10. FUNCIONES ESTATALES ADMINISTRATIVAS
- CRITERIOS MIXTOS-
• SEGÚN UN CRITERIO, SERÁ FUNCIÓN ADMINISTRATIVA TODAACTIVIDAD DEL PODER EJECUTIVO,
MÁS LAS ACTIVIDADES MATERIALMENTE ADMINISTRATIVAS DE LOS OTROS DOS PODERES
(LEGISLATIVO Y JUDICIAL). (DOCTRINA MAYORITARIA).
• SEGÚN OTROS DOS CRITERIOS MIXTOS, SERÍA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA TODAACTIVIDAD DEL
PODER EJECUTIVO, MÁS LAS ACTIVIDADES MATERIALMENTE ADMINISTRATIVA DEL:
- PODER JUDICIAL.
- O DEL PODER LEGISLATIVO.

11. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER EJECUTIVO
PRESIDENTE DE LA NACIÓN
EL PRESIDENTE ES:
• JEFE DE LA NACIÓN
• JEFE DEL GOBIERNO
• JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS
• Y RESPONSABLE POLÍTICO DE LAADMINISTRACIÓN GENERAL DEL PAÍS

12. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER EJECUTIVO
-PRESIDENTE DE LA NACIÓN-
FUNCIONES:
•NOMBRAR A LOS MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA CON
ACUERDO DEL SENADO Y LOS DEMÁS JUECES DE LOS TRIBUNALES
FEDERALES INFERIORES
•CONCEDER JUBILACIONES, RETIROS, LICENCIAS Y PENSIONES
•NOMBRAR Y REMOVER A LOS EMBAJADORES CON ACUERDO DEL
SENADO, Y POR SÍ SOLO AL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS Y A
LOS DEMÁS MINISTROS
•PRORROGAR LAS SESIONES ORDINARIAS Y CONVOCAR A SESIONES
EXTRAORDINARIAS

13. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER EJECUTIVO
-PRESIDENTE DE LA NACIÓN-
•SUPERVISAR EL EJERCICIO DE LA FACULTAD DEL JEFE DE GABINETE
DE MINISTROS, DE RECAUDAR E INTERVENIR LAS RENTAS DE LA
NACIÓN
•CONCLUIR Y FIRMAR TRATADOS
•DECLARAR EL ESTADO DE SITIO CON ACUERDO DEL SENADO
•DECRETAR LA INTERVENCIÓN FEDERAL EN CASO DE RECESO DEL
CONGRESO (ARTÍCULO 99, CONSTITUCIÓN NACIONAL)

14. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER EJECUTIVO
-JEFE DE GABINETE-
EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS, TIENE COMO FUNCIONES:
• LAADMINISTRACIÓN GENERAL DEL PAÍS
• EFECTUAR LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS EMPLEADOS DE LAADMINISTRACIÓN (EXCEPTO AQUELLOS QUE
CORRESPONDEN AL PRESIDENTE)
• COORDINAR, PREPARAR Y CONVOCAR, LAS REUNIONES DE GABINETE DE MINISTROS
• HACER RECAUDAR LAS RENTAS DE LA NACIÓN
• EJECUTAR LA LEY DE PRESUPUESTOS NACIONAL
• CONCURRIR A LAS SESIONES DEL CONGRESO Y PARTICIPAR EN SUS DEBATES
• PRODUCIR INFORMES Y EXPLICACIONES VERBALES O ESCRITAS QUE CUALQUIERA DE LAS CÁMARAS SOLICITA
AL PODER EJECUTIVO (ARTÍCULO 100, CONSTITUCIÓN NACIONAL)

15. LAS COMPETENCIAS ESTATALES
-DEFINICION DE COMPETENCIA-
“ES LA SUMA DE POTESTADES QUE SURGE
DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO, ESTO ES, LA
APTITUD DE LOS PODERES PÚBLICOS PARA
OBRAR Y CUMPLIR ASÍ CON SUS FUNCIONES”.

16. LAS COMPETENCIAS ESTATALES
-COMPETENCIAS EXPRESAS-
•EN UN ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO:
 EL ESTADO NO PUEDE OBRAR (PRINCIPIO PROHIBITIVO)
 PERO SÍ PUEDE HACERLO CUANDO EXISTE AUTORIZACIÓN NORMATIVA EN TAL
SENTIDO (EXCEPCIONES DE PROHIBICIÓN)
•NUESTRA CONSTITUCIÓN NACIONAL RECEPTA ESTE CRITERIO EXPRESAMENTE EN SU
ARTÍCULO 19.

17. LAS COMPETENCIAS ESTATALES
-COMPETENCIAS EXPRESAS-
LEY 19.549, ARTÍCULO 3: “LA COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS SERÁ LA QUE
RESULTE, SEGÚN LOS CASOS, DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL, DE LAS LEYES Y DE LOS
REGLAMENTOS DICTADOS EN SU CONSECUENCIA. SU EJERCICIO CONSTITUYE UNA OBLIGACIÓN
DE LAAUTORIDAD O DEL ÓRGANO CORRESPONDIENTE Y ES IMPRORROGABLE, A MENOS QUE LA
DELEGACIÓN O SUSTITUCIÓN ESTUVIEREN EXPRESAMENTE AUTORIZADAS; LA AVOCACIÓN SERÁ
PROCEDENTE A MENOS QUE UNA NORMA EXPRESA DISPONGA LO CONTRARIO.”
ÉSTE CRITERIO EXPUESTO ES EL DE “LEGALIDAD” Y “LITERALIDAD”; EL CUAL RESULTARÍA
INSUFICIENTE, PUESTO QUE LAS NORMAS NO PUEDEN PREVEER EXPRESAMENTE TODAS LAS
COMPETENCIAS DEL PRESIDENTE Y SUS ÓRGANOS INFERIORES.

18. LAS COMPETENCIAS ESTATALES
-COMPETENCIAS IMPLÍCITAS-
SURGEN DE MODO IMPLÍCITO DEL BLOQUE DE LEGALIDAD, SIN
QUE ÉSTE LAS MENCIONE; PARA EL CUMPLIMIENTO DEL
ORDENAMIENTO JURÍDICO, DE SUS PRINCIPIOS Y FINES; ANTE LA
IMPOSIBILIDAD DEL LEGISLADOR DE ESTABLECER PREVIAMENTE
TODAS LAS POTESTADES PROPIAS Y NECESARIAS DEL PODER
EJECUTIVO.

19. LAS COMPETENCIAS ESTATALES
-COMPETENCIAS IMPLÍCITAS-
CRITERIOS DE LA JURISPRUDENCIA:
“CASO FONT” (1962): “LA OMISIÓN DEL LEGISLADOR NO PRIVA... AL ESTADO DEL EJERCICIO DE LAS
ATRIBUCIONES QUE ENVISTE Y QUE LE HAN SIDO CONFERIDAS CON VISTAS AL RESGUARDO DE LAS
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y LA PROMOCIÓN Y LA PROTECCIÓN DEL BIEN COMÚN”
 “CASO PELÁEZ” (1995): “LA REGLA SEGÚN LA CUAL ES INVÁLIDO PRIVAR AALGUIEN DE LO QUE LA LEY
PROHÍBE, HA SIDO CONSAGRADA EN BENEFICIO DE LOS PARTICULARES... NO DE LOS PODERES PÚBLICOS.
ÉSTOS, PARAACTUAL LEGÍTIMAMENTE, REQUIEREN UNA NORMA DE HABILITACIÓN... LA CONSTITUCIÓN HA
ESTABLECIDO, INEQUÍVOCAMENTE, UN SISTEMA DE PODERES LIMITADOS... DECIR PODERES IMPLÍCITOS ES,
EN SUMA, DECIR PODERES IMPRESCINDIBLES PARA EL EJERCICIO DE LOS EXPRESAMENTE CONFERIDOS,
ESTO ES, ATRIBUCIONES QUE NO SON SUSTANTIVAS NI DEPENDIENTES DE ESTOS ÚLTIMOS, SINO
AUXILIARES Y SUBORDINADAS... COMPATIBLES CON EL DISEÑO GENERAL DE LAS CONSTITUCIÓN”.

20. LAS COMPETENCIAS ESTATALES
-COMPETENCIAS IMPLÍCITAS-
CARACTERES:
• ALGUNOS AUTORES HABLAN DE QUE SON POTESTADES NECESARIAS PARA LAS
EXPRESAS.
• OTROS AGREGAN A LO ANTERIOR, QUE SON CONVENIENTES Y ÚTILES U
OPORTUNAS.
• Y POR ÚLTIMO, HAY QUIENES A DIFERENCIA DE LOS ANTERIORES JURISTAS, LAS
DEFINEN COMO DEDUCIBLES RACIONALMENTE EN TÉRMINOS SISTEMÁTICOS O
FINALISTAS.

21. LAS COMPETENCIAS ESTATALES
-CRITERIO DE LA ESPECIALIDAD-
•PARA ESTA TEORÍA, DE ORIGEN FRANCÉS: “TODO ESTÁ PERMITIDO AL ESTADO, SIEMPRE QUE SE
VINCULE CON EL OBJETO O AL FIN, SALVO QUE ESTÉ PROHIBIDO”.
•MODO DE APLICACIÓN:
 1. EL OPERADOR DEBE DEFINIR CUAL ES EL OBJETO Y FIN DEL ÓRGANO.
 2. LUEGO DE CIRCUNSCRIPTO DICHO ENTORNO, EL CRITERIO ES LA PERMISIÓN DE LAS CONDUCTAS
ESTATALES.
 3. EL LÍMITE RESPECTO DE TALES PERMISIONES ES EL MANDATO DE LAS PROHIBICIONES EXPRESAS.
 4. MÁS ADELANTE, SE AGREGARÍA EL CONCEPTO DE PROHIBICIONES IMPLÍCITAS (EN VIRTUD DEL
CUAL, LAS COMPETENCIAS ATRIBUIDAS A OTRO ÓRGANO CONSTITUYEN, A SU VEZ, MANDATOS
PROHIBITIVOS IMPLÍCITOS RESPECTO DEL ÓRGANO BAJO ANÁLISIS).

22. LAS COMPETENCIAS ESTATALES
-CRITERIO DE LA ESPECIALIDAD-
•CRITERIO RECEPTADO POR LA PROCURACIÓN DEL TESORO Y NORMAS DE CREACIÓN DE
ENTES REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. (SOBRE ESTE ÚLTIMO TÓPICO, LA
TEORÍA EXPUESTA OBTUVO RECONOCIMIENTO JUDICIAL EN EL CASO “ÁNGEL ESTRADA” DEL
2005; POR EL CUAL RECONOCE QUE EL LEGISLADOR A SU VEZ RECONOCE A CIERTO ENTE
REGULADOR, LA POTESTAD DE RESOLVER CONTROVERSIAS RELACIONADAS A ENERGÍA
ELÉCTRICA, DESPOJÁNDOLE A LOS JUECES ORDINARIOS DE DICHAATRIBUCIÓN).

23. LAS COMPETENCIAS ESTATALES
-OTROS CRITERIOS-
•CRITERIO PARA DETERMINAR COMPETENCIAS EXPUESTO POR EL DOCTOR BALBÍN – PASOS A SEGUIR:
 1. EL INTÉRPRETE DEBE BUSCAR Y DESCUBRIR LAS FACULTADES EXPRESAS QUE SURGEN DE MODO LITERAL DE
LOS TEXTOS NORMATIVOS VIGENTES.
 2. SI LA COMPETENCIA SURGE LITERALMENTE DEL TEXTO NORMATIVO, EL ORGANO ES COMPETENTE.
 3. CASO CONTRARIO, SE DEBE CUESTIONAR CUALES SON LAS FACULTADES QUE ES POSIBLE DEDUCIR EN
TÉRMINOS LÓGICOS DEL TEXTO NORMATIVO.
 4. Y DE ADMITIRÁ SI ES ADEMÁS NECESARIO EN EL MARCO DEL EJERCICIO DE LAS FACULTADES EXPLÍCITAS.
SIENDO ESTO AFIRMATIVO, EL ÓRGANO ES COMPETENTE Y EL ACTO CONSECUENTEMENTE VÁLIDO.

24. TIPOS DE COMPETENCIA
• COMPETENCIA EN RAZÓN DE LA MATERIA: CRITERIO CUYO CONTORNO
DEPENDE DEL CONTENIDO DE LAS FACULTADES ESTATALES (SUSTANCIA).
• COMPETENCIA EN RAZÓN DEL TERRITORIO: DEFINIDA POR EL ÁMBITO FÍSICO.
• COMPETENCIA EN RAZÓN DEL TIEMPO: ATRIBUÍDAA FACULTADES QUE TIENEN
UN PLAZO DETERMINADO.
• COMPETENCIA EN RAZÓN DEL GRADO: DIRECTAMENTE RELACIONADAAL
ÓRDEN JERÁRICO.

25. TIPOS DE COMPETENCIA
LEY 19.549, ARTÍCULO 14: “ELACTO ADMINISTRATIVO ES NULO, DE NULIDAD
ABSOLUTA E INSANABLE EN LOS SIGUIENTES CASOS: [A)...] B) CUANDO FUERE
EMITIDO MEDIANDO INCOMPETENCIA EN RAZÓN DE LA MATERIA, DEL TERRITORIO,
DEL TIEMPO O DEL GRADO, SALVO, EN ESTE ÚLTIMO SUPUESTO, QUE LA
DELEGACIÓN O SUSTITUCIÓN ESTUVIEREN PERMITIDAS; [...]”.

26. CONFLICTOS DE COMPETENCIA
•CUANDO SE SUSCITAN DUDAS Y CONFLICTOS
INTERPRETATIVOS ENTRE QUE ÓRGANO ES
COMPETENTE SOBRE DETERMINADA CUESTIÓN; SOBRE
TODO CUANDO ESTAS SON IMPLÍCITAS.
•LEY 19.549, ARTÍCULO 5: “CUANDO UN ÓRGANO, DE OFICIO O A PETICIÓN DE PARTE, SE DECLARE
INCOMPETENTE, REMITIRÁ LAS ACTUACIONES AL QUE REPUTARE COMPETENTE; SI ÉSTE, A SU VEZ, LAS
REHUSARE, DEBERÁ SOMETERLAS A LAAUTORIDAD HABILITADA PARA RESOLVER EL CONFLICTO. SI
DOS ÓRGANOS SE CONSIDERASEN COMPETENTES, EL ÚLTIMO QUE HUBIERE CONOCIDO EN EL CASO
SOMETERÁ LA CUESTIÓN, DE OFICIO O A PETICIÓN DE PARTE, A LAAUTORIDAD QUE DEBA RESOLVER.
{…}

27. CONFLICTOS DE COMPETENCIA
•LEY 19.549, ARTÍCULO 5: “(…)
LA DECISIÓN FINAL DE LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA SE TOMARÁ, EN AMBOS CASOS, SIN
OTRA SUSTANCIACIÓN QUE EL DICTAMEN DEL SERVICIO JURÍDICO CORRESPONDIENTE Y, SI FUERE DE
ABSOLUTA NECESIDAD, CON EL DICTAMEN TÉCNICO QUE EL CASO REQUIERA. LOS PLAZOS PREVISTOS EN
ESTE ARTÍCULO PARA LA REMISIÓN DE ACTUACIONES SERÁN DE DOS DÍAS Y PARA PRODUCIR
DICTÁMENES Y DICTAR RESOLUCIONES SERÁN DE CINCO DÍAS.”

28. CONFLICTOS DE COMPETENCIA
SEGÚN LA LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, DEBEN RESOLVER:
•EN EL CASO DE LOS MINISTERIOS:
 LOS CONFLICTOS ENTRE LOS ÓRGANOS QUE DEPENDAN DE ÉL.
 LOS CONFLICTOS ENTRE ENTES QUE ACTÚEN EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA.
 LOS CONFLICTOS ENTRE ÓRGANOS Y ENTES QUE ACTÚEN EN SU ESFERA DE COMPETENCIA.
•EN EL CASO DEL PRESIDENTE:
 LOS CONFLICTOS ENTRE LOS MINISTERIOS.
 Y LOS ÓRGANOS O ENTES QUE ACTÚEN EN EL ÁMBITO DE DISTINTOS MINISTERIOS.

29. TÉCNICAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA
DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN
DESCONCENTRACIÓN:
HERRAMIENTA DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ESTATALES ENTRE LOS ÓRGANOS QUE
INTEGRAN EL ESTADO CENTRAL. SE TRANSFIERE TITULARIDAD Y EJERCICIO A SUJETOS SIN
PERSONALIDAD.
CARACTERES:
• SU FUENTE ES UNA NORMA DE ALCANCE GENERAL Y NO PARTICULAR: CONSTITUCIÓN, LEY O
REGLAMENTO.
• EL TRASLADO ES DECISIÓN DEL CONVENCIONAL, EL LEGISLADOR O DEL PODER EJECUTIVO,
PERO EN NINGÚN CASO DEL ÓRGANO PROPIO.

30. TÉCNICAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA
DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN
CARACTERES:
• ES UN INSTRUMENTO DE TRASLADO Y RECONOCIMIENTO DE TITULARIDAD Y NO SIMPLEMENTE DE EJERCICIO DE
COMPETENCIAS.
• ES UN CONJUNTO O BLOQUE DE COMPETENCIAS Y NO COMPETENCIAS ESPECÍFICAS, SINGULARES O
PARTICULARES.
• ES DE CARÁCTER PERMANENTE Y NO TRANSITORIO.
• ES POSIBLE DEJAR SIN EFECTO EL TRASLADO DE COMPETENCIAS POR DEROGACIÓN O MODIFICACIÓN DE LAS
NORMAS ATRIBUTIVAS DE ALCANCE GENERAL.

31. TÉCNICAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA
DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN
DESCENTRALIZACIÓN:
• INSTRUMENTO DE TRASLADO DE COMPETENCIAS EN ENTES ESTATALES QUE COMPONEN EL
ESTADO LLAMADO DESCENTRALIZADO. SE TRANSFIERE TITULARIDAD Y EJERCICIO A SUJETOS
CON PERSONALIDAD JURÍDICA.
• ADEMÁS DE LOS CARACTERES ANTERIORMENTE MENCIONADAS, TIENE COMO CRITERIO
DISTINTIVO QUE: ADEMÁS DE DISTRIBUIR COMPETENCIAS , RECONOCE DE MODO INSEPARABLE
PERSONALIDAD JURÍDICA AL ENTE ESTATAL SOBRE EL QUE SE ASIENTAN TALES FACULTADES.

32. TÉCNICAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA
DELEGACIÓN Y AVOCACIÓN
LAS TÉCNICAS DE REDISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIA
NOS PERMITEN VOLVER A DISTRIBUIR NUEVAMENTE LAS
COMPETENCIAS YA TRANSFERIDAS, PERO CON UN
ALCANCE LIMITADO (SINGULAR). LOS ÓRGANOS TIENEN
PERMITIDO ALTERAR EN TÉRMINOS MENORES EL
MODELO DISTRIBUTIVO DE FACULTADES ESTATALES.

33. TÉCNICAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA
DELEGACIÓN Y AVOCACIÓN
DELEGACIÓN:
• CONSISTE EN LA TRANSFERENCIA DE LA COMPETENCIA ESPECÍFICA O PUNTUAL DESDE UN ÓRGANO A
OTRO Y CON CARÁCTER TRANSITORIO.
• SE TRASLADA SIMPLEMENTE EL EJERCICIO, EL ÓRGANO TITULAR Y DELEGANTE SIGUE SIENDO
RESPONSABLE AL IGUAL QUE EL ÓRGANO RECEPTOR.
• SE TRASLADA COMPETENCIAS DESDE EL ÓRGANO SUPERIOR HACIA EL INFERIOR, EN EL MARCO DE
ESTRUCTURAS ESTATALES JERÁRQUICAS.
• AMBOS ÓRGANOS DEBEN TENER MISMA COMPETENCIA MATERIAL Y VÍNCULO JERÁRQUICO.
• NO ES PERMANENTE.
• LA LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESTABLECE QUE ESTÁ PROHIBIDA Y ES EXCEPCIONAL,
SÓLO ADMISIBLE SI EXPRESAMENTE SE ESTABLECE SU APLICABILIDAD. COMO SIEMPRE ES EL CASO,
VIRTUALMENTE PARECIERA SER LA REGLA GENERAL.

34. TÉCNICAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA
DELEGACCON Y AVOCACION
AVOCACIÓN:
EL MISMO SUPUESTO QUE LA DELEGACIÓN, CON LAS DIFERENCIAS QUE:
• EN ESTE INSTITUTO SE TRANSFIERE EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS DE FORMA
INVERSA: EL SUPERIOR ATRAE O LLAMA UN ASUNTO QUE ESTÁ SOMETIDO A EXAMEN Y
DECISIÓN DEL INFERIOR.
• EN ESTE CASO, LA LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SÍ ESTABLECE
EXPRESAMENTE LA POSIBILIDAD DE SU APLICACIÓN, EXCEPTO CUANDO EXPRESAMENTE
ESTÉ PROHIBIDA (AL INVERSO QUE EN EL CASO DE LA DELEGACIÓN). SIN EMBARGO, EL
REGLAMENTO DE LA LEY 19.549 ESTABLECE QUE NO PODRÁ PROCEDER CUANDO “UNA
NORMA HUBIERAATRIBUIDO COMPETENCIA EXCLUSIVA AL INFERIOR).

35. TÉCNICAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA
SUPUESTOS SIMILARES:
• DELEGACIÓN DE FIRMAS: SE SUSTITUYEN LAS FIRMAS ENTRE ÓRGANOS, NO HAY
PROPIAMENTE DELEGACIÓN. (NO CONTEMPLADO EN NUESTRO ORDENAMIENTO)
• SUSTITUCIÓN: SE REEMPLAZA UN AGENTE FÍSICO POR OTRO, NO HAY TRASLADO DE
COMPETENCIA EN SÍ. (CONTEMPLADO EN NUESTRO ORDENAMIENTO)
• ENCOMIENDA DE GESTIÓN: OCURRE CUANDO SE TRANSFIERE ELASPECTO O CONTENIDO
SIMPLEMENTE MATERIAL DE LAS DECISIONES. (NO CONTEMPLADO EN NUESTRO
ORDENAMIENTO)