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MINISTERIO DE CULTURA
SECRETARIA GENERAL
GRUPO CONTROL INTERNO
DISCIPLINARIO
GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO
SECRETARÍA GENERAL
AUTOR TERMINO
HEINS LEYMAN (1955) PSICOTERROR
KONRAD LORENZ (1961) MOBBING
MARIE FRANCE HIRIGOYEN (1966) VIOLENCIA PERVERSA
ACOSO MORAL
HEINEMAN (1972) MOBBING
DUNCAN CHAPPELL – VITTORIO
DIMARTINO (1998)
VIOLENCE AT WORK
EN LA ACTUALIDAD (DESDE 2001) BULLIYNG
ACOSO LABORAL
HISTORIA Y
TERMINOLOGIA
LEY 1010 DE 23 DE ENERO DE 2006
Finalidad Prevenir el ultraje a la dignidad humana en una relación laboral Privada
Pública
Busca Recuperar la cultura del “Buen Trato”
Que las entidades Prevengan conductas de acoso laboral
Reglamenten procedimientos al interior
Definición Conducta Persistente
Demostrable
Ejercida sobre Empleado
Sector Privado
Empleador
Jefe o Superior Jerárquico
- Inmediato Sector
- Mediato Público
Compañero
Subalterno
Cuya finalidad es Producir Miedo
Intimidación
Terror
Angustia
Perjuicio Laboral
Desmotivación en trabajo
La ley 1010 de 23 de Enero de 2006
reglamenta en Colombia la conducta
relacionada con Acoso Laboral con el
objeto de definir, prevenir y sancionar toda
conducta de ultraje contra la dignidad
humana en una relación pública o privada
laboral.
El Ministerio de Protección Social expidió
diversas resoluciones para prevenir los
riesgos psicosociales para conformar los
Comités e Convivencia Laboral y
procedimiento para prevenir conductas de
acoso.
A su vez, el Ministerio de Cultura expidió
diversas resoluciones en las que se
establece el procedimiento para el tramite de
denuncias relacionadas con Acoso Laboral,
para la conformación de los Comités de
Convivencia cuyos integrantes cambian
cada dos años
ACOSO LABORAL
REGLAMENTACION
MODALIDADES
1. Maltrato Laboral
2. Persecución Laboral
3. Discriminación Laboral
4. Entorpecimiento Laboral
5. Inequidad Laboral
6. Desprotección Laboral
Sujeto Activo Autores de Acoso Laboral
Cualquier Servidor Público del Ministerio de Cultura
Relación de Dependencia
Subordinación
No se aplica a relaciones derivadas de
Contratos Estatales Convenios con Instituciones Académicas
Sujeto Pasivo Víctima del acoso
DESTINATARIOS
PARTICIPANTES
ACOSADO
ESPECTADORES
ACOSADOR
1. Descendente
2. Ascendente
3. Horizontal
4. Mixto
NIVELES
1. Comité de Convivencia Laboral
Recibe y da tramite a las quejas instauradas
Examina de manera confidencial las quejas
Escucha individualmente a los involucrados
Adelanta Reuniones
Formula plan de mejora concertado entre las partes
Hace seguimiento a los compromisos
Presenta recomendaciones
Presenta informes trimestrales A la Alta Dirección
Presenta Informes Anuales de Resultados
2. Interesado
Si no concilia puede acudir a las acciones judiciales (Penal-Fiscalía) o administrativas
(Disciplinarias – P.G.N.) que estime pertinente.
REGLAMENTACIÓN AL INTERIOR DEL
MINISTERIO DE CULTURA
PROCEDIMIENTO INTERNO
El Comité de Convivencia Laboral debe elegir :
- Presidente Convoca a Sesiones Ordinarias y Extraordinarias
Preside las reuniones
Tramita ante la Administración las recomendaciones aprobadas
Gestiona recursos necesarios ante la Alta Dirección
- Secretario Recibe y tramita las quejas
Envía la convocatoria Sesiones
Cita Individualmente a las partes
Cita conjuntamente a funcionarios
involucrados
Responde por el archivo
Elabora orden de día de Actas
Envía comunicaciones con recomendaciones
Cita a reuniones de seguimiento
Elabora informes
El funcionario que se sienta acosado debe informar por escrito al Comité de Convivencia Laboral
El Comité de Convivencia Laboral debe guardar la confidencialidad , y una vez valorada la queja si
considera que están frente a un presunto Acoso Laboral:
Tiene veinte (20) días para:
Citar y escuchar individualmente a las partes
Admitir medios de prueba
Practicar pruebas
Proponer mecanismos de solución
Formular recomendaciones
Hacer advertencias
Levantar un acta suscrita por los intervinientes
Su gestión puede dar como resultado:
Determinar que no existe conducta de acoso laboral
Acuerdo conciliatorio (se liman asperezas)
Remitir a Control Interno Disciplinario cuando considera que
no es acoso sino falta disciplinaria
Remitir a Consultorio Psicológico
Remitir a la P.G.N. cuando no hay conciliación
PROCEDIMIENTO INTERNO
ACCIÓN DISCIPLINARIA ACOSO LABORAL
Irrespeto Agresión
Actos de violencia Maltrato
Amenazas Ultraje
No conciliable Conciliable
Preventivo
Correctivo
Deber ser Ser
Protege bienes jurídicos tales como:
El trabajo en condiciones justas y dignas
Coherencia funcional (armonía)
Salud mental
Libertad
Honra
Ley 734 de 05 de Febrero de 2002
Ley 1474 de 12 de Julio de 2011
Competencia de: Competencia de:
 Grupo de Control Interno Disciplinario  Comité Convivencia Laboral
 Procuraduría General de la Nación  Procuraduría General de la Nación
(Poder Preferente)
Caducidad Caducidad
5 años (Hechos) 6 meses (Hechos reiterados)
5 años (Apertura)
Ley 1010 de 23 de Enero de 2006
Preventivo
Protege deberes funcionales (propios de las funciones del
cargo e inherentes al Servidor Público)
DIFERENCIAS
PRACTICAS DE PREVENCION
1. Consolidar canales de comunicación efectiva
2. Análisis de procesos, subprocesos, actividades y
funciones
3. Resortes institucionales
a. Agotar conductos regulares
b. Difusión
c. Evitar relaciones cerradas laborales
d. Organización requerida
COMPORTAMIENTOS DEL ACOSADOR
• Ataques verbales
• Insultos
• Ridiculización
• Críticas injustificadas
• Desacreditación profesional
• Amenazas constantes de despido
• Sobrecarga de trabajo
•Aislamiento social
• Falsos rumores
• Acoso sexual
• No tener en cuenta
- Problemas físicos
- Problemas de salud
• Agresiones físicas
Síntomas
- Trastornos de sueño
- Dolores
- Síntomas psicosomáticos del estrés
- Pérdida de memoria
- Crisis nerviosa
- Síndrome de fatiga crónica
- Depresión
- Afectación de relaciones familiares
COMPORTAMIENTOS DEL ACOSADO
Respeto Derechos fundamentales
Diálogo amigable
concertado
negociado
Protección Bienes jurídicos tutelados
Dignidad --- Buen trato
Trabajo en condiciones dignas y justas
Honra, Igualdad, Libertad, Intimidad,
Salud Mental
armonía entre quienes comparten un
mismo ambiente laboral
Buen ambiente laboral
ROLL DEL
COMITÉ DE
CONVIVENCIA
LABORAL
Prevención Conductas de Acoso Laboral
Campañas encaminadas al “Buen Trato”
De la mano del Clima Organizacional
Celeridad Solución de conflictos
Procedimiento Oral
Confidencial
Conciliatorio
Se levanta un Acta
Denuncia --- Comité Convivencia Laboral ---
20 días ---escuchar --- Pruebas ---
Compromisos --- Recomendaciones
|
ROLL DEL
COMITÉ DE
CONVIVENCIA
LABORAL
Confidencialidad Manejo de la información
Discreción, reserva, autonomía
Cláusula de Confidencialidad
Responsabilidad Medición
Buscar mecanismos a través del diálogo para llegar
a un acuerdo satisfactorio
Tener claridad en competencia
Cumplir términos
Divulgación Medidas preventivas
Informes periódicos
Recomendaciones --- Traslado
Normas - Reglamentación
ROLL DEL COMITÉ DE CONVIVENCIA LABORAL
Maltrato Violencia física, moral verbal
lesiona integridad, intimidad, buen nombre
Menoscaba autoestima y dignidad
Ej. --- Gritos, insultos, groserías
Persecución Reiterada, arbitraria, descalifica
Produce desmotivación y ganas de
renunciar
Ej. --- carga laboral excesiva, cambios
exagerados de horarios, supervisión
exagerada y control permanente de
horario de entrada y salida (hora de
almuerzo), de llamadas,
Modalidades
Discriminación Trato diferenciado por raza, género,
origen familiar o nacional, religión,
política, situación social.
Ej. --- Cruel exclusión de actividades,
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Entorpecimiento
Obstaculizar o retardar labores
Entorpecen, privando, ocultando,
inutilizando, insumos, documentos,
instrumentos y correspondencia.
Destrucción y pérdida de
información
Ej. --- Crean ambiente negativo
complican las cosas
Pedir un informe con ciertas
características y cuando esta
listo se pide su cambio sin
argumentos y, se exige en
menor tiempo
Modalidades
Modalidades
Inequidad Asignaciones de funciones con menoscabo del
trabajador
Ej. --- Funciones ajenas al cargo o inferiores
--- servir tinto
No se tienen en cuenta para ascensos o
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Desprotección Ordenes que pongan en riesgo la integridad y
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Modalidades
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Acoso Laboral: Reglamentación en el Ministerio de Cultura

  • 1. MINISTERIO DE CULTURA SECRETARIA GENERAL GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO
  • 2. GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO SECRETARÍA GENERAL
  • 3. AUTOR TERMINO HEINS LEYMAN (1955) PSICOTERROR KONRAD LORENZ (1961) MOBBING MARIE FRANCE HIRIGOYEN (1966) VIOLENCIA PERVERSA ACOSO MORAL HEINEMAN (1972) MOBBING DUNCAN CHAPPELL – VITTORIO DIMARTINO (1998) VIOLENCE AT WORK EN LA ACTUALIDAD (DESDE 2001) BULLIYNG ACOSO LABORAL HISTORIA Y TERMINOLOGIA
  • 4. LEY 1010 DE 23 DE ENERO DE 2006 Finalidad Prevenir el ultraje a la dignidad humana en una relación laboral Privada Pública Busca Recuperar la cultura del “Buen Trato” Que las entidades Prevengan conductas de acoso laboral Reglamenten procedimientos al interior Definición Conducta Persistente Demostrable Ejercida sobre Empleado Sector Privado Empleador Jefe o Superior Jerárquico - Inmediato Sector - Mediato Público Compañero Subalterno Cuya finalidad es Producir Miedo Intimidación Terror Angustia Perjuicio Laboral Desmotivación en trabajo
  • 5. La ley 1010 de 23 de Enero de 2006 reglamenta en Colombia la conducta relacionada con Acoso Laboral con el objeto de definir, prevenir y sancionar toda conducta de ultraje contra la dignidad humana en una relación pública o privada laboral. El Ministerio de Protección Social expidió diversas resoluciones para prevenir los riesgos psicosociales para conformar los Comités e Convivencia Laboral y procedimiento para prevenir conductas de acoso. A su vez, el Ministerio de Cultura expidió diversas resoluciones en las que se establece el procedimiento para el tramite de denuncias relacionadas con Acoso Laboral, para la conformación de los Comités de Convivencia cuyos integrantes cambian cada dos años ACOSO LABORAL REGLAMENTACION
  • 6. MODALIDADES 1. Maltrato Laboral 2. Persecución Laboral 3. Discriminación Laboral 4. Entorpecimiento Laboral 5. Inequidad Laboral 6. Desprotección Laboral Sujeto Activo Autores de Acoso Laboral Cualquier Servidor Público del Ministerio de Cultura Relación de Dependencia Subordinación No se aplica a relaciones derivadas de Contratos Estatales Convenios con Instituciones Académicas Sujeto Pasivo Víctima del acoso DESTINATARIOS
  • 8. 1. Descendente 2. Ascendente 3. Horizontal 4. Mixto NIVELES
  • 9. 1. Comité de Convivencia Laboral Recibe y da tramite a las quejas instauradas Examina de manera confidencial las quejas Escucha individualmente a los involucrados Adelanta Reuniones Formula plan de mejora concertado entre las partes Hace seguimiento a los compromisos Presenta recomendaciones Presenta informes trimestrales A la Alta Dirección Presenta Informes Anuales de Resultados 2. Interesado Si no concilia puede acudir a las acciones judiciales (Penal-Fiscalía) o administrativas (Disciplinarias – P.G.N.) que estime pertinente. REGLAMENTACIÓN AL INTERIOR DEL MINISTERIO DE CULTURA
  • 10. PROCEDIMIENTO INTERNO El Comité de Convivencia Laboral debe elegir : - Presidente Convoca a Sesiones Ordinarias y Extraordinarias Preside las reuniones Tramita ante la Administración las recomendaciones aprobadas Gestiona recursos necesarios ante la Alta Dirección - Secretario Recibe y tramita las quejas Envía la convocatoria Sesiones Cita Individualmente a las partes Cita conjuntamente a funcionarios involucrados Responde por el archivo Elabora orden de día de Actas Envía comunicaciones con recomendaciones Cita a reuniones de seguimiento Elabora informes
  • 11. El funcionario que se sienta acosado debe informar por escrito al Comité de Convivencia Laboral El Comité de Convivencia Laboral debe guardar la confidencialidad , y una vez valorada la queja si considera que están frente a un presunto Acoso Laboral: Tiene veinte (20) días para: Citar y escuchar individualmente a las partes Admitir medios de prueba Practicar pruebas Proponer mecanismos de solución Formular recomendaciones Hacer advertencias Levantar un acta suscrita por los intervinientes Su gestión puede dar como resultado: Determinar que no existe conducta de acoso laboral Acuerdo conciliatorio (se liman asperezas) Remitir a Control Interno Disciplinario cuando considera que no es acoso sino falta disciplinaria Remitir a Consultorio Psicológico Remitir a la P.G.N. cuando no hay conciliación PROCEDIMIENTO INTERNO
  • 12. ACCIÓN DISCIPLINARIA ACOSO LABORAL Irrespeto Agresión Actos de violencia Maltrato Amenazas Ultraje No conciliable Conciliable Preventivo Correctivo Deber ser Ser Protege bienes jurídicos tales como: El trabajo en condiciones justas y dignas Coherencia funcional (armonía) Salud mental Libertad Honra Ley 734 de 05 de Febrero de 2002 Ley 1474 de 12 de Julio de 2011 Competencia de: Competencia de:  Grupo de Control Interno Disciplinario  Comité Convivencia Laboral  Procuraduría General de la Nación  Procuraduría General de la Nación (Poder Preferente) Caducidad Caducidad 5 años (Hechos) 6 meses (Hechos reiterados) 5 años (Apertura) Ley 1010 de 23 de Enero de 2006 Preventivo Protege deberes funcionales (propios de las funciones del cargo e inherentes al Servidor Público) DIFERENCIAS
  • 13. PRACTICAS DE PREVENCION 1. Consolidar canales de comunicación efectiva 2. Análisis de procesos, subprocesos, actividades y funciones 3. Resortes institucionales a. Agotar conductos regulares b. Difusión c. Evitar relaciones cerradas laborales d. Organización requerida
  • 14. COMPORTAMIENTOS DEL ACOSADOR • Ataques verbales • Insultos • Ridiculización • Críticas injustificadas • Desacreditación profesional • Amenazas constantes de despido • Sobrecarga de trabajo •Aislamiento social • Falsos rumores • Acoso sexual • No tener en cuenta - Problemas físicos - Problemas de salud • Agresiones físicas
  • 15. Síntomas - Trastornos de sueño - Dolores - Síntomas psicosomáticos del estrés - Pérdida de memoria - Crisis nerviosa - Síndrome de fatiga crónica - Depresión - Afectación de relaciones familiares COMPORTAMIENTOS DEL ACOSADO
  • 16. Respeto Derechos fundamentales Diálogo amigable concertado negociado Protección Bienes jurídicos tutelados Dignidad --- Buen trato Trabajo en condiciones dignas y justas Honra, Igualdad, Libertad, Intimidad, Salud Mental armonía entre quienes comparten un mismo ambiente laboral Buen ambiente laboral ROLL DEL COMITÉ DE CONVIVENCIA LABORAL
  • 17. Prevención Conductas de Acoso Laboral Campañas encaminadas al “Buen Trato” De la mano del Clima Organizacional Celeridad Solución de conflictos Procedimiento Oral Confidencial Conciliatorio Se levanta un Acta Denuncia --- Comité Convivencia Laboral --- 20 días ---escuchar --- Pruebas --- Compromisos --- Recomendaciones | ROLL DEL COMITÉ DE CONVIVENCIA LABORAL
  • 18. Confidencialidad Manejo de la información Discreción, reserva, autonomía Cláusula de Confidencialidad Responsabilidad Medición Buscar mecanismos a través del diálogo para llegar a un acuerdo satisfactorio Tener claridad en competencia Cumplir términos Divulgación Medidas preventivas Informes periódicos Recomendaciones --- Traslado Normas - Reglamentación ROLL DEL COMITÉ DE CONVIVENCIA LABORAL
  • 19. Maltrato Violencia física, moral verbal lesiona integridad, intimidad, buen nombre Menoscaba autoestima y dignidad Ej. --- Gritos, insultos, groserías Persecución Reiterada, arbitraria, descalifica Produce desmotivación y ganas de renunciar Ej. --- carga laboral excesiva, cambios exagerados de horarios, supervisión exagerada y control permanente de horario de entrada y salida (hora de almuerzo), de llamadas, Modalidades
  • 20. Discriminación Trato diferenciado por raza, género, origen familiar o nacional, religión, política, situación social. Ej. --- Cruel exclusión de actividades, tareas y decisiones Entorpecimiento Obstaculizar o retardar labores Entorpecen, privando, ocultando, inutilizando, insumos, documentos, instrumentos y correspondencia. Destrucción y pérdida de información Ej. --- Crean ambiente negativo complican las cosas Pedir un informe con ciertas características y cuando esta listo se pide su cambio sin argumentos y, se exige en menor tiempo Modalidades Modalidades
  • 21. Inequidad Asignaciones de funciones con menoscabo del trabajador Ej. --- Funciones ajenas al cargo o inferiores --- servir tinto No se tienen en cuenta para ascensos o incentivos y si a quienes no reúnen requisitos Desprotección Ordenes que pongan en riesgo la integridad y seguridad del trabajador Ej. --- Falta de garantías, Incumplimiento en pago de derechos como cesantía, vacaciones, salud. Modalidades Modalidades
  • 22. Maria Katerine Karakalpakis Calderón Asesor Grupo Control Interno Disciplinario Paula Andrea Ortegón Herrera Sebastian Dario Pineda Bernal Contratistas