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Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
ARQ. OLGA LOZANO CORTIJO MAYO 2018
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
ASPECTOS
GENERALES
PARTE 1
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Contexto para la elaboración del Plan de Prevención
y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021
del Distrito de Independencia, PPRRD
Convenio suscrito entre la Mancomunidad Lima
Norte y el Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres,
CENEPRED
Apoyo técnico del Centro de Estudios y Prevención
de Desastres, PREDES, dentro del Programa:
“Reducción del riesgo en áreas vulnerables del
distrito de Independencia, provincia Lima”, que se
ejecuta en base a un convenio suscrito con la
Municipalidad Distrital de Independencia y financiado
por USAID.
INTRODUCCIÓN
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
METODOLOGÍA
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Fase 1: Preparación del Plan
Organización
Identificación de actores
Conformación Equipo Técnico del Plan
Plan de Trabajo
Sensibilización
Difusión
Capacitación
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Equipo de Trabajo para el Plan de Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres – MDI
FUNCIONARIOS NOMBRES Y APELLIDOS
Gerente Municipal Rubén Rafael Rivera Chumpitaz
Gerente de Desarrollo Económico Local Raymundo Germán Concepción Neyra
Gerente de Desarrollo Urbano Mirella Margot Gonzáles Lévano
Gerente de Gestión Ambiental Santos Arturo Espinoza Marchán
Gerente de Promoción de la Inversión y
Cooperación
Eric Martín Díaz Zegarra
Gerente de Infraestructura Pública Rosa Espinoza Benel
Subgerente de Participación Vecinal César Saúl Tineo Reyes
PARA MONITOREAR Y ACOMPAÑAR LA FORMULACIÓN DEL PPRRD
A partir de octubre de 2017, el Gerente de Desarrollo Económico Local es Jonathan
Enrique Seña Mangninury, y a partir del 2018 la Subgerente de Participación Vecinal es
Susana Aurora Mendoza Gonzáles
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Con funcionarios de las Gerencias
Municipales del Equipo Técnico del
PPRRD-MDI
Grupo de Trabajo para la Gestión del
Riesgo de Desastres de la MDI
REUNIONES
DE TRABAJO
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de
Independencia 2014
“Investigación sobre el Riesgo de Desastres del
Distrito de Independencia con Enfoque de Barrio”
, encargada por PREDES al CISMID
“Estudio de peligros, vulnerabilidad y riesgo por sismo
y eventos de remoción en masa por efecto de lluvias
intensas en el distrito de Independencia”, Diciembre
2016.
“Informe de vulnerabilidad y riesgo en Ejes Zonales y
distrito de Independencia”, Octubre 2016
FUENTES DE INFORMACIÓN
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
RESUMEN DEL
DIAGNÓSTICO
PARTE 2
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Fase 2: Diagnóstico del Plan
Recopilación de información estadística e histórica y su
sistematización
Generación y/o recopilación de información general
sobre el territorio e información específica sobre
peligros, vulnerabilidades y niveles de riesgo
Elaboración escenarios de riesgos o evaluaciones de
riesgos para el ámbito de estudio
Organización y sistematización para la redacción del
documento de Diagnóstico
Difusión y Talleres de presentación
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
 Superficie: 14.56 Km2
 Área ocupada: 6,34 Km2
 Población al 2015: 223,085 hab.
 6 Ejes Zonales
 Túpac Amaru
 Tahuantinsuyo
 Independencia
 El Ermitaño
 La Unificada
 La Zona Industrial
 Eje comercial industrial dinámico
 No tiene áreas de expansión urbana
seguras
 Déficit en equipamiento urbano
 Contaminación ambiental
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL
DISTRITO
Zona
Industrial
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
N
PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO
(a) (b)
Grado de inclinación de las
laderas
Caída de rocas
Flujos de escombros a través
de cárcavas y quebradas
Suelos inestables
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia PELIGROS
GEOLÓGICOS
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Ha. %
Zona I
Dépositos de gravas de
compacidad media a
densa. Zonas de peligro
geológico de bajo a
medio. Periodos menores
a 0.2 s.
361.81 22.56
Zona II
Dépositos de arenas de
compacidad media a
densa. Zonas de peligro
geológico de medio a
alto. Periodos mayores o
igual a 0.2 s y menos a
0.4 s.
305.33 19.04
Zona IV
Afloramientos rocosos
con pendiente fuerte.
Zonas de peligro
geoloógico alto.
935.21 58.32
Zona V Rellenos no controlados 0.83 0.05
0.34 0.02
ZONA DESCRIPCION
ÁREA
Zona Arqueológica
MICROZONIFICACIÓN
SÍSMICA
0% 58%
19%
23%
MUY ALTO
ALTO
MEDIO A ALTO
BAJO A MEDIO
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
LA VULNERABILIDAD EN IMÁGENES
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Baja 56.50 %
Media 13.98 %
Alta 29.53 %
MAPA DE VULNERABILIDAD
56%
14%
30%
ALTA
MEDIA
BAJA
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
< 15% I 72 4.29
15% - 30% II Daño leve o sin daño 304 18.13
Medio 30% - 60% III Daño moderado 609 36.31
Alto 60% - 85% IV Daño severo 415 24.75
Muy Alto > 85% V Colapso 277 16.52
1,677 100.00
TOTAL
NIVEL DE RIESGO
COSTO DE
REPARACION
NIVEL DE DAÑO
Numero de
manzanas
%
Bajo
MAPA DE RIESGO
17%
25%
36%
18%
4%
MUY ALTO
ALTO
MEDIO
BAJO 2
BAJO I
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
SECTORES
CRÍTICOS DE
RIESGO
N° % N° % Has %
ALTO 15 68.18 132 81.99 207.07 64.04
MUYALTO 6 27.27 28 17.39 115.52 35.73
ALTO NO
MITIGABLE
1 4.55 1 0.62 0.77 0.24
TOTAL 22 100.00 161 100.00 323.37 100.00
CANTIDAD DE
ASENTAMIENTOS
ÁREA
NIVEL DE RIESGO
SECTOR CRÍTICO
Actualización de Plano N° 42
del Plan de Desarrollo
Urbano
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
SECTORES CRÍTICOS POR TIPO DE
ASENTAMIENTO HUMANO
N° % N° % N° % Has % Has %
Formalizados 58 36.02 126.35 39.07
Ampliaciones 74 45.96 80.72 24.96
Formalizados 10 6.21 83.86 25.93
Ampliaciones 18 11.18 31.67 9.79
ALTO NO
MITIGABLE
1 4.55 Ampliaciones 1 0.62 1 0.62 0.77 0.24 0.77 0.24
Formalizados 68 42.24 210.21 65.01
Ampliaciones 93 57.76 113.16 34.99
22 161
132
28 17.39 35.73
100.00 100.00
81.99 64.04
15
6
207.07
115.52
323.37
MUYALTO
TOTAL
68.18
27.27
100.00
SECTOR CRÍTICO
NIVEL DE RIESGO TIPO
ALTO
PARCIAL TOTAL
ÁREA
N° DE ASENTAMIENTOS
PARCIAL TOTAL
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Ejes Zonales Independencia,
Ermitaño y La Unificada
18 de agosto de 2017
Sala de Usos Múltiples MDI
Ejes Zonales Túpac Amaru y
Tahuantinsuyo
17 de agosto de 2017
Coliseo Perú-Japón
TALLERES DE
DIAGNÓSTICO
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
PROPUESTA
DEL PLAN
PARTE 3
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Fase 3: Formulación del Plan
Contenidos
Definición de Objetivos
Definición de Estrategias
Identificación de Programas, Actividades, Proyectos y
Acciones
Propuestas de Gestión de las Medidas del Plan
Metodología
Elaboración de documento preliminar
Presentación en talleres, recepción de observaciones
Elaboración documento final
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, PLANAGERD
Objetivo
Nacional
Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de
desastres.
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LIMA
METROPOLITANA
Visión
Lima Metropolitana, pluricultural, inclusiva, mancomunada, empoderada, resiliente,
segura, previene y reduce los riesgos de desastres contribuyendo a su desarrollo
sostenible, capital humano altamente calificado y fortalecida en valores, con
elevada calidad de vida, instituciones y organizaciones efectivas con normas y
principios establecidos.
Objetivo
General
Reducir las vulnerabilidades y evitar la generación de nuevos riesgos en la
población de Lima Metropolitana y su patrimonio, mejorando la cultura de
prevención y la capacidad de resiliencia de su comunidad mediante la gestión de
programas, proyectos y acciones que incorporen la prevención y reducción de
riesgo de desastres en la planificación y presupuesto de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, gobiernos distritales y demás actores de Lima
Metropolitana.
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA
Visión
Independencia consolidada como Centro Económico de Lima Norte, sostenible,
competitiva, saludable, con calidad de vida, igualdad de oportunidades y
ciudadanos con identidad.
Objetivo
Estratégico
OE5
Reducir el riesgo de desastres de las personas, viviendas y sus medios
de vida para un crecimiento urbano ordenado del distrito.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA
Visión
Independencia es el núcleo de la nueva centralidad de Lima Norte. Es un
distrito ordenado y estructurado que se encuentra integrado a la dinámica
urbana metropolitana. Es un distrito que cuenta con espacios urbanos seguros,
ambientalmente saludables y económicamente competitivos. Es un distrito
multicultural cuya población con mejores capacidades accede de manera
inclusiva a mejores servicios urbanos. Es un distrito que gestiona de manera
concertada y participativa sus instrumentos de desarrollo urbano.
Objetivo
Estratégico
OE2
Promover concertadamente con las instituciones y actores locales el
mejoramiento de la calidad ambiental y seguridad física para contar con
espacios urbanos ambientalmente saludables y seguros.
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Reducir el riesgo de desastres de las
personas, viviendas y sus medios de
vida y evitar que se generen nuevos
riesgos, para un desarrollo urbano
ordenado, seguro y sostenible del
distrito de Independencia
OBJETIVO GENERAL
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
OE1 Desarrollar el conocimiento del riesgo en el distrito.
OE2 Evitar la generación de nuevas condiciones de riesgo
de la población, de sus medios de vida y su entorno,
con un enfoque territorial.
OE3 Reducir las condiciones de riesgo existentes de la
población, de sus medios de vida y su entorno, con
un enfoque territorial.
OE4 Fortalecer las capacidades institucionales de la
Municipalidad para la gestión del riesgo de desastres,
transversal al desarrollo del distrito.
OE5 Fortalecer la participación de la población y sociedad
organizada del distrito de Independencia,
desarrollando una cultura de prevención y su
compromiso con el desarrollo del distrito.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
OE1 Desarrollar el conocimiento del riesgo en el
distrito.
ESTRATEGIAS DEL OBJETIVO OE1
Estrategias
E-1.1
Suscribir convenios con entidades especializadas
para que se continúe con la elaboración de los
estudios de evaluación de riesgos para cada
asentamiento humano y para mantener
actualizada la evaluación de riesgos del distrito.
E-1.2
Implementar una estrategia de comunicación para
difundir los estudios
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
OE2 Evitar la generación de nuevas condiciones de
riesgo de la población, de sus medios de vida y
su entorno, con un enfoque territorial.
ESTRATEGIAS DEL OBJETIVO OE2
Estrategias
E-2.1
Concebir el desarrollo urbano como un proceso de reordenamiento y
densificación, de acuerdo a las factibilidades de servicios básicos y no
como el crecimiento en áreas de expansión,
E-2.2
Suscribir convenio con la Superintendencia de Bienes Estatales
(SBN), para que se agilicen los procesos de defensa de los terrenos
del Estado y se encargue de los desalojos que correspondan
E-2.3
Fortalecer la procuraduría de la Municipalidad para el inicio de
procesos de desalojos
E-2.4
Fortalecer y ejercer el control urbano municipal y fomentar el control
ciudadano
E-2.5
Prohibir el reconocimiento de asentamientos humanos en las zonas de
riesgo del distrito
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
OE3 Reducir las condiciones de riesgo existentes de
la población, de sus medios de vida y su
entorno, con un enfoque territorial.
ESTRATEGIAS DEL OBJETIVO OE3
Estrategias
E-3.1
Suscribir convenios con entidades especializadas para que se brinde asistencia
técnica directa a la población en mejoramiento de viviendas
E-3.2
Suscribir convenios con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
para la aplicación de programas de mejoramiento de vivienda en las zonas de
riesgo del distrito
E-3.3
Suscribir convenios con proveedores del sector privado, para que se brinden
facilidades a las familias de bajos recursos que requieran mejoramiento de sus
viviendas por encontrarse en zonas de riesgo
E-3.4
Suscribir convenios con entidades especializadas para el asesoramiento en
proyectos de inversión pública para la reducción del riesgo de desastres por
peligros geológicos
E-3.5 Fortalecer y ejercer el control urbano municipal y fomentar el control ciudadano
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
OE4 Fortalecer las capacidades institucionales de la
Municipalidad para la gestión del riesgo de
desastres, transversal al desarrollo del distrito.
ESTRATEGIAS DEL OBJETIVO OE4
Estrategias
E-4.1
Crear una instancia funcional para el desarrollo de la gestión
del riesgo de desastres
E-4.2
Suscribir convenios con CENEPRED, INDECI y la
Municipalidad Metropolitana de Lima, para una capacitación
continua de sus funcionarios en GRD
E-4.3
Suscribir convenios con entidades de cooperación y/o con
acceso a financiamiento, para el equipamiento del área
encargada de la gestión del riesgo de desastres
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
OE5 Fortalecer la participación de la población y
sociedad organizada del distrito de Independencia,
desarrollando una cultura de prevención y su
compromiso con el desarrollo del distrito.
ESTRATEGIAS DEL OBJETIVO OE5
Estrategias
E-5.1
Implementar un sistema de coordinación con los
Comités de Gestión del Riesgo de Desastres de
cada uno de los asentamientos humanos en zonas
de riesgo
E-5.2
Suscribir convenios con el sector privado para la
elaboración y difusión de material de capacitación
sobre GRD
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Acción y/o Proyecto
Meta estimada
Indicadores
Entidad Responsable
Costo estimado
(Miles de soles)
Fuentes de
Financiamiento
PP 0028
Actividad
Producto
Otras
Recursos Propios
FONIPREL
FONDES
MATRIZ DE PROYECTOS Y
PROGRAMA DE INVERSIONES
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Acciones y/o Proyectos
Meta
Estimada
Indica-dores
Entidad
Resp.
COSTO
Estimado
Miles De S/
Fuentes de Financiamiento
PP 0068 (6)
Otras
Actividad Producto
OE1 DESARROLLAR EL CONOCIMIENTO DEL RIESGO EN EL DISTRITO
1.1
Estudios de
Evaluación del Riesgo
de Desastres (EVAR)
06
asentamientos
humanos en
zonas de
riesgo alto y
muy alto por
año
Número de
estudios
elaborados
SG-GRD-
DC 396
5001593:
Formulación y
actualización de
estudios
territoriales para
el análisis del
riesgo a nivel
urbano
3000562:
Municipios
promueven la
adecuada
ocupación y uso del
territorio frente al
riesgo de desastres
---
1.2
Ejecución inspección
técnica y de seguridad
en edificaciones
(ITSE)
20 ITSES
mensuales
como mínimo
Informes
SG-GRD-
DC
(1) ---
1.3
Evaluación de la
infraestructura de
servicios básicos que
se encuentran en las
zonas de riesgo
(reservorios,
tanques, redes de
agua y desagüe,
alumbrado público,
etc.)
02 Ejes
Zonales por
año
Informes
SEDAPAL
, ENEL (2)
5004269:
Desarrollo e
implementación
de metodologías
para la
evaluación de la
gestión de
riesgos en el
sector
saneamiento
3000565: Servicios
esenciales seguros
ante emergencias y
desastres
1.4
Evaluación de las
instituciones
educativas en las
zonas de riesgo
50% de las IE,
en el primer
año
Informes MINEDU (2)
5004266:
Evaluación de la
infraestructura
de locales
escolares
1.5
Difusión de los
estudios
02
publicaciones
por año, 02
campañas
anuales
Documentos,
informes
SG-GRD-
DC 89 --- ---
Recursos
propios
MATRIZ DE ACCIONES Y/O PROYECTOS
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indicadores
Entidad
Resp.
Costo
Estimado
Miles De S/
Fuentes de Financiamiento
PP 0068 (6)
Otras
Actividad Producto
OE2
EVITAR LA GENERACIÓN DE CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN
ENFOQUE TERRITORIAL
2.1 Para evitar que se generen nuevos riesgos
2.1.1
Implementar este Plan
de Prevención y
Reducción del Riesgo de
desastres
Seguimiento y
monitoreo cada
tres meses
Informes
SG-GRD-
DC (3)
5004279: Monitoreo,
supervisión y
evaluación y
actividades en
gestión de riesgo de
desastres
3000450: Entidades
públicas con gestión
de riesgo de
desastre en sus
procesos de
planificación y
administración para
el desarrollo
---
2.1.2
Incorporar la gestión del
riesgo de desastres en
todos los planes
territoriales y de gestión
de la Municipalidad
Consultoría 1:
PDC, PDU
Documentos e
informes
GPP
7.5
5004268:
Formulación y
actualización de los
planes de
acondicionamiento
territorial y planes de
desarrollo urbano en
gobiernos locales
3000562: Municipios
promueven la
adecuada ocupación
y uso del territorio
frente al riesgo de
desastres
---
Consultoría 2:
PEI, POI 7.5
5004280: Desarrollo
de instrumentos
estratégicos para la
gestión del riesgo de
desastres
3000450: Entidades
públicas con gestión
de riesgo de
desastre en sus
procesos de
planificación y
administración para
el desarrollo
---
2.1.3
Puesta en valor y
conservación de la
Loma de Amancaes -
Bella Durmiente
Elaboración de
expediente y
gestión de
financiamiento
Expediente e
informes
GGA 205 --- --- FONIPREL
2.1.4
Ejercer el control
urbano
100
inspecciones
mensuales
Informes GDU, GF (3) --- ---
Recursos
propios
2.1.5
Coordinar con la
Superintendencia de
Bienes Estatales - SBN
el proceso de desalojo
de las invasiones
Firma de
convenio
Informes Alcalde (3) --- ---
Recursos
propios
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia Acciones y/o Proyectos
Meta
Estimada
Indica-
dores
Entidad
Resp.
Costo
Estimado
Miles De
S/
Fuentes de Financiamiento
PP 0068 (6)
Otras
Actividad Producto
OE2
EVITAR LA GENERACIÓN DE CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN
ENFOQUE TERRITORIAL
2.2 Para el adecuado uso y ocupación del territorio
2.2.1
Actualización y
mantenimiento del
catastro urbano con
un sistema
informático
institucional que
permita monitorear
permanentemente
la gestión territorial
y la dinámica del
riesgo de desastres
Adquisición
de los
programas
informáticos
y avance
del 25% del
total de
lotes por
año
N° de lotes
catastrados
GDU 480
5004270:
Fortalecimiento
de capacidades
a funcionarios y
población en
emisión de
licencias y
cumplimiento de
las normas
técnicas para el
desarrollo de
edificaciones
seguras
3000562:
Municipios
promueven la
adecuada
ocupación y
uso del
territorio frente
al riesgo
---
2.2.2
Elaboración de
reglamentos que
incorporen el
enfoque de GRD
para el
otorgamiento de
licencias (de
edificación, de
habilitación urbana,
de funcionamiento)
Elaboración
de por lo
menos un
reglamento
cada año
(consultoría)
N° de
reglamento
s
aprobados
GDU 7.5
2.2.3
Coordinación con
COFOPRI para la
titulación
condicionada a la
reducción del
riesgo de desastres
Suscripción
de convenio
Convenio
suscrito
GDU (3) --- ---
Recursos
propios
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indica-dores
Entidad
Resp.
COSTO
estimado
Miles de S/
Fuentes de Financiamiento
PP 0068 (6)
Otras
Actividad Pro-ducto
OE3
REDUCIR LAS CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN ENFOQUE
TERRITORIAL
3.1 Para reducir la vulnerabilidad de las edificaciones por peligros geológicos
3.1.1
Programa de desquinche y/o
estabilización de macizos
rocosos en las partes
señaladas en el Mapa A-3.B:
Peligro de origen Geológico:
Caída de rocas
02 PIP por año y
ejecución de 02
obras anuales a
partir del segundo
año
Expedientes e
informes
GPIC, GIP 410 --- ---
FONIPREL,
FONDES
3.1.2
Implementación del Programa
“Cinturón Verde” (incluye la
forestación de laderas, así
como la implementación de
Parques Forestales Eco-
turísticos Sostenibles
02 PIP por año y
ejecución de 02
obras anuales a
partir del segundo
año
Expedientes e
informes
GPIC, GIP,
GGA 410 --- ---
FONIPREL,
FONDES
3.1.3
Programa de control de flujos
de detritos (huaycos), en
base a evaluación de las
zonas señaladas en el Mapa
A-3.C: Peligro de origen
Geológico: Flujo de detritos
(mallas, diques, etc.)
02 PIP por año y
ejecución de 02
obras anuales a
partir del segundo
año
Expedientes e
informes
GPIC, GIP 410 --- ---
FONIPREL,
FONDES
3.1.4
Programa de asesoramiento
para el mejoramiento y
estabilización de taludes y
suelos inestables, en las
viviendas señaladas en el
Mapa A-3.D: Peligro de
origen Geológico: Suelos
inestables
02 PIP por año y
ejecución de 02
obras anuales a
partir del segundo
año
Expedientes e
informes
GPIC, GIP 410 --- ---
FONIPREL,
FONDES
3.1.5
Diseño de un modelo de
gestión del Parque Forestal
Eco-Turístico Sostenible Boca
de Sapo, que incorpore la
participación de la población
Diseño,
implementación y
sostenibilidad del
Parque Eco-
Turístico Sostenible
Boca de Sapo
Informes
semestrales
GGA (4)
Recursos
propios,
recursos del
sector privado,
del MINAM
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
IndependenciaAcciones y/o Proyectos
Meta
Estimada
Indica-
dores
Entidad
Resp.
COSTO
estimado
Miles de
S/
Fuentes de Financiamiento
PP 0068 (6)
Otras
Actividad Pro-ducto
OE3
REDUCIR LAS CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN ENFOQUE
TERRITORIAL
3.2 Para reducir las condiciones de vulnerabilidad de las viviendas
3.2.1
Programa de
asistencia técnica para
el mejoramiento de
viviendas
Creación del
programa e
implementaci
ón
Informes
GDU,
GIP y
SG-GRD-
DC
(3)
5004271:
Desarrollo de
tecnologías
constructivas
y prototipos
de
edificaciones
seguras
3000562:
Municipios
promueven la
adecuada
ocupación y
uso del
territorio
frente al
riesgo
Recursos
propios
3.2.2
Coordinar con el
MVCS el diseño de
programas de
financiamiento de
mejoramiento de
viviendas, en zonas de
alto riesgo
Propuesta de
convenios y o
reuniones de
coordinación
Convenio
suscrito o
carta de
intención
GDU,
GIP y
SG-GRD-
DC
(3) --- --- ---
3.2.3
Convenios con
entidades
especializadas para la
evaluación de las
viviendas en las zonas
de alto riesgo en
laderas
Propuesta de
convenios y o
reuniones de
coordinación
Convenio
suscrito o
carta de
intención
GDU,
GIP y
SG-GRD-
DC
(3) --- --- ---
3.3 Para reducir las condiciones de vulnerabilidad de espacios públicos
3.3.1
Mejoramiento de
escaleras en las zonas
de riesgo del distrito
(barandas)
100 ml.
anuales
Informes
GDU,
GIP
8 --- ---
Recursos
propios
3.3.2
Limpieza de calles en
rutas de evacuación
3 campañas
anuales
Informes GGA 60 --- ---
Recursos
propios
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Acciones y/o Proyectos Meta Estimada
Indica-
dores
Entidad
Resp.
Costo
Estimado
Miles De S/
Fuentes de Financiamiento
PP 0068 (6)
Otras
Actividad Producto
OE4
FORTALECER LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LA MUNICIPALIDAD PARA EL DESARROLLO DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
4.1
Fortalecer el Grupo de Trabajo
para la Gestión del Riesgo de
Desastres y cumplimiento de su
Plan de Trabajo
12 reuniones
anuales
mínimo
Actas
GM, SG-
GRD-DC (3) --- ---
Recursos
propios
4.2
Fortalecer la Plataforma de
Defensa Civil y cumplimiento de
su Plan de Trabajo
12 reuniones
anuales
mínimo
Actas
SG-GRD-
DC (3) --- ---
Recursos
propios
4.3
Programa de capacitación en sus
diferentes niveles
04 programas
anuales
Informes y
certificados
SG-GRD-
DC 340
5004272:
Desarrollar
capacidades en la
gestión reactiva
frente a
emergencias y
desastres
3000433: Entidades
con fortalecimiento
de capacidades en
manejo de
desastres
---
4.4
Creación e implementación de la
Subgerencia de Gestión del
Riesgo de Desastres
ROF, MOF y
CAP
implementados
Informes
GM, SG-
GRD-DC (3) --- ---
Recursos
propios
4.5
Modificación del Reglamento de
Organización y Funciones
(ROF), incorporando la GRD en
forma transversal
Consultoría
Informe y
aprobación
del ROF
GM, SG-
GRD-DC 7.5
5004272:
Desarrollar
capacidades en la
gestión reactiva
frente a
emergencias y
desastres
3000433:
Entidades con
fortalecimiento de
capacidades en
manejo de
desastres
4.6
Implementación del Centro de
Operaciones de Emergencia
Local, COEL
Elaboración del
PIP e
implementación
del COEL
definitivo
Informe
SG-GRD-
DC 90
5001604:
Desarrollo de los
centro de
operaciones de
emergencias
3000435: Entidades
con capacidades
para la preparación
y monitoreo ante
emergencias por
desastres
---
4.7
Diseño de una estrategia de
gestión financiera para la GRD
Elaboración de
documentos
(consultoría)
Documento
aprobado e
implemen-
tándose
GPP, SG-
GRD-DC 7.5
5004272:
Desarrollar
capacidades en la
gestión reactiva
frente a
emergencias y
desastres
3000433: Entidades
con fortalecimiento
de capacidades en
manejo de
desastres
---
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia Acciones y/o Proyectos Meta Estimada
Indica-
dores
Entidad
Resp.
Costo
Estimado
Miles De S/
Fuentes de Financiamiento
PP 0068 (6)
Otras
Actividad Producto
OE4
FORTALECER LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LA MUNICIPALIDAD PARA EL DESARROLLO DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
4.8
Proyectos sobre gestión reactiva
(5)
4.8.1
Difusión e
implementación de
los planes de la
gestión reactiva
Distribución de
ejemplares y 12
reuniones
anuales mínimas
de la Plataforma
de Defensa Civil
SG-GRD-
DC 50
5004272:
Desarrollar
capacidades en la
gestión reactiva
frente a
emergencias y
desastres
3000433:
Entidades con
fortalecimiento de
capacidades en
manejo de
desastres
---
4.8.2
Elaboración e
implementación de
los Planes de
Preparación y de
Rehabilitación
Contratar una
consultoría
Informe
final
SG-GRD-
DC 55
4.8.3
Implementar las
zonas de seguridad,
vías de evacuación,
señalética y puntos
de encuentro por
desastres, en el
distrito
Elaboración de 4
expedientes
anuales mínimos
e
implementación
Informes
SG-GRD-
DC 264
4.8.4
Formación y
capacitación para la
EDAN
1 curso anual en
coordinación con
INDECI
Informes y
certificados
SG-GRD-
DC 85
4.8.5
Implementación de
simulacros y
simulaciones
(adicionales a la
organización e
implementación de
simulacros y
simulaciones
convocadas a nivel
nacional)
1 simulacro y 1
simulación
anuales
Informes
SG-GRD-
DC
5004275:
Desarrollo de
campañas y
simulacros en
gestión reactiva
3000435:
Entidades con
capacidades
para la
preparación y
monitoreo ante
emergencias por
desastres
---
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indica-dores
Entidad
Resp.
Costo
Estimado
Miles De S/
Fuentes de Financiamiento
PP 0068 (6)
Otras
Actividad Producto
OE5
FORTALECER LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN Y SOCIEDAD ORGANIZADA DEL DISTRITO DE
INDEPENDENCIA, PARA EL DESARROLLO DE UNA CULTURA DE PREVENCIÓN
5.1
Elaboración de Planes de
Preparación y Respuesta de cada
uno de los Asentamientos humanos
6 planes anuales
Documentos
de los planes
SG-
GRD-
DC
330
5004272:
Desarrollar
capacidades en la
gestión reactiva
frente a
emergencias y
desastres
3000433:
Entidades con
fortalecimiento de
capacidades en
manejo de
desastres
---
5.2
Conformar Comités de Gestión del
Riesgo de Desastres en cada
Asentamiento Humano del distrito
Conformación de
todos los
Comités en 2
años
Actas
SG-
GRD-
DC
(3) --- ---
Recursos
propios
5.3
Formación de voluntarios en
Emergencia y Rehabilitación (VER)
40 nuevos
voluntarios
anuales
Informes
SG-
GRD-
DC
4
5004273:
Conformación e
implementación
de brigadas para
la atención de
emergencias
3000433:
Entidades con
fortalecimiento de
capacidades en
manejo de
desastres
---
5.4
Promoción de la necesidad de un
secretario de gestión del riesgo de
desastres en las juntas directivas de
las organizaciones de la población
Diseño e
implementación
de campañas
Informes SG-PV 4 --- ---
Recursos
propios
5.5
Capacitación a la población sobre
sus riesgos, por asentamiento
humano o por ejes zonales
06 cursos o
talleres de
capacitación
anuales
Informes
SG-
GRD-
DC
510
5004272:
Desarrollar
capacidades en la
gestión reactiva
frente a
emergencias y
desastres
3000433:
Entidades con
fortalecimiento de
capacidades en
manejo de
desastres
---
5.6
Difusión de las leyes o normas para
impedir invasiones
Diseño e
implementación
de campañas
Informes
SG-
GRD-
DC
4 --- ---
Recursos
propios
5.7
Apoyo a las organizaciones para
fortalecer las iniciativas de
forestación
Diseño e
implementación
de campañas
Informes GGA 4 --- ---
Recursos
propios
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
(1) Las ITSE generan ingresos a la Municipalidad.
(2)
No se ha puesto el costo por ser una actividad que promueve la Municipalidad, pero el costo debe ser asumido
por otras instancias.
(3)
No se ha puesto costo para estas actividades, que corresponden a gastos para elaboración de informes y
movilidad.
(4) No se ha puesto el costo de esta actividad, pues dependerá del modelo que se diseñe.
(5)
Se ha considerado conveniente incorporar los proyectos más relevantes sobre gestión reactiva, a pesar de no
corresponder al PPRRD, con el fin de brindar un panorama general de las necesidades de la gestión del riesgo
de desastres.
(6) Los códigos corresponden al Programa Presupuestal 0068 del Ministerio de Economía y Finanzas.
GDU Gerencia de Desarrollo Urbano GM Gerencia Municipal
SG-GRD-DC
Subgerencia de Gestión del Riesgo de
Desastres y Defensa Civil
GPIC
Gerencia de Promoción de la Inversión y
Cooperación
GF
Gerencia de Fiscalización y Control
Municipal
GPP
Gerencia de Panificación, Presupuesto y
Racionalización
GGA Gerencia de Gestión Ambiental SG-PV Subgerencia de Participación Vecinal
GIP Gerencia de Inversión Pública
NOTA:
Las metas son a partir del año 2019, salvo aquellas que hayan sido programadas con anterioridad y/o que no
requieran presupuesto
NOTAS DE LA MATRIZ DE ACCIONES Y/O PROYECTOS
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Ejes Zonales Independencia,
Ermitaño y La Unificada
17 de noviembre de 2017
Sala de Usos Múltiples MDI
TALLERES DE
PROYECTOS
Ejes Zonales Túpac Amaru y
Tahuantinsuyo
16 de noviembre de 2017
Coliseo Perú-Japón
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Recursos propios
Corresponde al Presupuesto Municipal, incluye el Presupuesto
Participativo.
Programa Presupuestal 0068: Reducción de la
vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres
(PP 0068)
 Conocimiento del Riesgo de Desastre
 Seguridad de las estructuras y servicios básicos frente al riesgo de
desastres
 Capacidad para el control y manejo de emergencias
El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y
Local - FONIPREL
Se puede acceder al FONIPREL, que “… es un fondo concursable,
cuyo objetivo principal es cofinanciar Proyectos de Inversión Pública
(PIP) y estudios de preinversión orientados a reducir las brechas en la
provisión de los servicios e infraestructura básica, que tengan el mayor
impacto posible en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en
el país.”
FINANCIAMIENTO (1 de 2)
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de
desastres naturales – FONDES
Para la mitigación y capacidad de respuesta ante la ocurrencia
de fenómenos naturales orientadas a:
reducir el riesgo existente en un contexto de desarrollo sostenible, y
prepararse para una óptima respuesta ante emergencias y/o desastres.
 Por peligro inminente, respuesta y rehabilitación, las cuales
son temporales frente al peligro natural o antrópico
(Previa Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro
Inminente)
 Para reconstrucción.
Gestiones ante otras instancias
Ministerios, SERPAR, sector privado, Universidades, Organismos
no Gubernamentales, etc.
 Concursar a financiamiento de entidades internacionales de
cooperación, embajadas, etc.
FINANCIAMIENTO (2 de 2)
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Responsables:
La Municipalidad Distrital de Independencia en
coordinación con CENEPRED, a través de la Dirección
de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación – DIMSE
Seguimiento al cumplimiento de las metas, de
acuerdo a los indicadores de la matriz de
proyectos
Evaluación del impacto de la implementación de
las acciones y/o proyectos que se ejecuten.
SEGUIMIENTO, MONITOREO Y
EVALUACIÓN
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
VALIDACIÓN DEL
PLAN
PARTE 4
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Fase 4: Validación del Plan
Difusión para la presentación pública
Presentación pública
Aprobación oficial
Publicación del Plan
Difusión del Plan
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
IV. CONCLUSIÓN
Se concluye que la
propuesta remitida del
PPRRD 2017-2021 del
Distrito de Independencia
cumple con el proceso
metodológico establecido
en la Guía Metodológica
para elaborar el Plan de
Prevención y Reducción
del Riesgo de Desastres
en los Tres Niveles de
Gobierno, elaborada por
el CENEPRED.
V. RECOMENDACIONES
Se recomienda que la ONG
PREDES proceda a:
a) Incorporar las observaciones
de forma identificadas en el
análisis del presente
documento y,
b) Remitirnos en formato digital el
PPRRD 2017-2021 del Distrito
de Independencia, a fin de
poder incorporarlo en nuestra
plataforma del Sistema de
Información para la Gestión del
Riesgo de Desastres – SIGRID
PROCESO ANTE EL CENEPRED
 02-FEB-2018: Carta N° 050-2018-PREDES-INDEPENDENCIA, envío
el PPRRD al CENEPRED
 13-FEB-2018: Oficio N° 111-2018/CENEPRED/DGP-2.0, remite a
PREDES Opinión Técnica N° 02-2018-CENEPRED/DCP/SPP/JCM
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
06Feb2018: exposición del PPRRD ante el Grupo de
Trabajo y entrega de documento preliminar
Mar2018: Memorando Circular N° 006-2018-GPIC-MDI,
solicitando observaciones al documento preliminar del
PPRRDD
27Mar2018: Recepción final de observaciones
28Mar2018: Levantamiento de observaciones
06Abr2018: Aprobación por el Grupo de Trabajo
para la Gestión del Riesgo de Desastres
Proceso final:
 Aprobación del Concejo Municipal por Ordenanza Municipal
 Publicación en El Peruano
PROCESO EN LA MDI
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
DE LA GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
N° OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO
1
Actualmente el Subgerente de Participación Vecinal ya no
es el señor Saúl Tineo Reyes, por lo que habría que
cambiar dicho dato que aparece en los cuadros del Equipo
Técnico páginas 2 y 8
Se ha realizado la
corrección.
2
Modificar el texto del numeral 2.1 párrafo once de la página
10 con el texto siguiente: “Existe deficiencias en la
recolección de residuos sólidos domiciliarios de las partes
altas (viviendas ubicadas en laderas de los cerros), pero se
viene coordinando el ajuste en los horarios de recolección
nocturna”.
Se ha modificado
exactamente en los
términos planteados.
3
Modificar el término “Puntos Críticos de acumulación de
rr.ss.”, que por ejemplo aparece en el párrafo del literal D
de la página 17, en vista que se ha logrado que en
Independencia no existen puntos críticos de las visitas de
supervisión efectuadas por el OEFA del MINAM.
Solicitamos que el término a utilizarse sea “Puntos
Temporales de acumulación de rr.ss.”
Se ha modificado
exactamente en los
términos planteados.
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
DE LA SUBGERENCIA DE LA MUJER,
EDUCACIÓN, CULTURA, SERVICIO SOCIAL,
CIAM, DEMUNA (1 de 2)
N° OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO
1
Agilizar la pronta creación de la Subgerencia de
Riesgos y Desastres y modificar el ROF y dotar
de un presupuesto para el buen funcionamiento
de la Subgerencia
Esta es una decisión y gestión
netamente municipal.
2
Capacitar a todo el personal de la MDI por
grupos para todos tener conocimiento y saber
cómo actuar en el momento de un desastre,
tomando en cuenta que si se diera el caso de un
fenómeno natural el 100% de los colaboradores
de la MDI salgamos a brindar ayuda de
diferentes maneras, ya que muchas veces se
nota en los colaboradores de la MDI la poca
capacidad de respuesta en los simulacros.
Esto se encuentra dentro de las
funciones del área encargada de la
defensa civil, que actualmente tiene
la Gerencia de Desarrollo
económico Local-
También es una función planteada
en la creación de la Subgerencia de
Gestión del riesgo de desastres
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
DE LA SUBGERENCIA DE LA MUJER,
EDUCACIÓN, CULTURA, SERVICIO SOCIAL,
CIAM, DEMUNA (2 de 2)
N° OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO
3
En el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres, en la página 34 en el punto 2.1.5 dice
“Coordinar con la Superintendencia de Bienes Estatales
(SBN) el desalojo de las invasiones”; sabemos que la
parte alta de todo el Distrito de Independencia está
ocupado por invasiones, como técnico de un área social
pregunto de darse este desalojo qué sería de esas familias
que cada día están en aumento, sugiero que ese punto se
debe tomar con mucho cuidado que en estos lugares
radican personas de todas las edades que en su mayoría
son de bajos recursos económicos, para eso se tiene que
evaluar dónde reubicarlos para no generar un problema
social.
Se ha modificado el punto 2.1.5 de la
siguiente manera:
“Coordinar con la Superintendencia de
Bienes Estatales (SBN) el proceso de
desalojo de las invasiones”
Efectivamente, es en la coordinación del
proceso que se deberá definir, de manera
coordinada, las alternativas de solución
para los invasores.
4
Sugiero que como Entidad Municipal se adecue un
ambiente que funcione como almacén sobre todo de
alimentos no perecibles para que en caso de darse un
desastre natural estemos preparados de alguna manera y
poder atender de manera inmediata, estos alimentos
pueden ser recaudados de diferentes maneras sobre todo
con aliados estratégicos.
Actualmente se está en proceso el
proyecto e implementación del Centro de
Operaciones de Emergencia, cuyo diseño
incorporará un área para almacén en casos
de emergencia, de acuerdo a las normas
vigentes.
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Las metas de las
acciones y/o proyectos
no pueden estar
programadas para el año
2018
Se pueden exceptuar las
que hayan sido
programadas con
anterioridad o que no
necesiten presupuesto
En los cuadros que
mencionan las metas (pág.
32, 36 y 50), se ha colocado
lo siguiente:
NOTA: Las metas son a partir
del año 2019, salvo aquellas
que hayan sido programadas
con anterioridad y/o que no
requieran presupuesto
DE LA GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
LEVANTAMIENTO
OBSERVACIONES
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO
En el Capítulo 1. Aspectos Generales, 1.3
Metodología
Los gráficos 1 y 2 son bastante parecidos, por lo
que se sugiere dejar como proceso metodológico
uno de ellos o una combinación de ambos.
Se hizo un nuevo
gráfico, combinando los
dos
En la pág. 8, respecto a los actores identificados,
se sugiere reemplazar donde corresponde:
a) …
- Sector Salud
- Sector Educación".
b) "Mediante Acta del Grupo de Trabajo...Plan de
Prevención y Reducción del Riesgo... ".
Se ha modificado
exactamente en los
términos planteados
OBSERVACIONES DEL CENEPRED (1 DE 3)
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Gráfico N° 01
Gráfico N° 02
Nuevo Gráfico N° 01
OBSERVACIONES DEL
CENEPRED (2 de 3)
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO
En el Capítulo 2. Diagnóstico de la Gestión del
Riesgo de Desastres - GRD, 2.2.7
En la pág. 16, en el punto 2.2.7, Debe Decir
solamente: 'Peligros inducidos por la acción
humana".
Se ha modificado
exactamente en los
términos planteados
En la pág. 20, 2.4 Evaluación del Riesgo, Debe
Decir: "De acuerdo al Reglamento de la Ley N°
29664, el proceso de estimación del riesgo.. :
Se ha modificado
exactamente en los
términos planteados
OBSERVACIONES DEL CENEPRED (3 de 3)
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
IMPLEMENTACIÓN
DEL PLAN
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DEL
PLAN
PARTE 5
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Fase 5: Implementación del Plan
Institucionalización de la propuesta
Incorporación de medidas de GRD a instrumentos de
gestión territorial (zonificación, etc.) e instrumentos de
gestión administrativa (TUPA, ROF, MOF)
Incorporación de medidas restrictivas y condicionantes
en edificaciones
Creación de unidades orgánicas o equipos
especializados en la GRD y en la ejecución del Plan
Incorporación de medidas del PPRRD en el PDC y
presupuestos participativos
Asignación de recursos
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Fase 6: Seguimiento y
Evaluación del Plan
Importancia: asegurar que el PPRRD se está
aplicando y se haces ajustes necesarios en la
práctica
Mediciones:
Cumplimiento de metas, para las actividades
Cumplimiento de indicadores, para el impacto de las
medidas y estrategias que se implementan
Modalidades:
De forma participativa
Permanente
La Dirección de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación
(DIMSE) del CENEPRED, verificará el avance
Plan
de
Prevención
y
Reducción
del
Riesgo
de
Desastres
2018-2021
–
Distrito
de
Independencia
Muchas gracias
Arq. Olga Lozano Cortijo
Consultora en Gestión del Riesgo de Desastres y
Ordenamiento Territorial
olgalc0407@gmail.com olga@predes.org.pe
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Síguenos en como PREDES_GRD
Martín de Porres 159-161, San Isidro, Lima 27
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2-PLAN DE PREVENCION Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

  • 3. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Contexto para la elaboración del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 del Distrito de Independencia, PPRRD Convenio suscrito entre la Mancomunidad Lima Norte y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres, CENEPRED Apoyo técnico del Centro de Estudios y Prevención de Desastres, PREDES, dentro del Programa: “Reducción del riesgo en áreas vulnerables del distrito de Independencia, provincia Lima”, que se ejecuta en base a un convenio suscrito con la Municipalidad Distrital de Independencia y financiado por USAID. INTRODUCCIÓN
  • 5. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Fase 1: Preparación del Plan Organización Identificación de actores Conformación Equipo Técnico del Plan Plan de Trabajo Sensibilización Difusión Capacitación
  • 6. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Equipo de Trabajo para el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – MDI FUNCIONARIOS NOMBRES Y APELLIDOS Gerente Municipal Rubén Rafael Rivera Chumpitaz Gerente de Desarrollo Económico Local Raymundo Germán Concepción Neyra Gerente de Desarrollo Urbano Mirella Margot Gonzáles Lévano Gerente de Gestión Ambiental Santos Arturo Espinoza Marchán Gerente de Promoción de la Inversión y Cooperación Eric Martín Díaz Zegarra Gerente de Infraestructura Pública Rosa Espinoza Benel Subgerente de Participación Vecinal César Saúl Tineo Reyes PARA MONITOREAR Y ACOMPAÑAR LA FORMULACIÓN DEL PPRRD A partir de octubre de 2017, el Gerente de Desarrollo Económico Local es Jonathan Enrique Seña Mangninury, y a partir del 2018 la Subgerente de Participación Vecinal es Susana Aurora Mendoza Gonzáles
  • 7. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Con funcionarios de las Gerencias Municipales del Equipo Técnico del PPRRD-MDI Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de la MDI REUNIONES DE TRABAJO
  • 8. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Independencia 2014 “Investigación sobre el Riesgo de Desastres del Distrito de Independencia con Enfoque de Barrio” , encargada por PREDES al CISMID “Estudio de peligros, vulnerabilidad y riesgo por sismo y eventos de remoción en masa por efecto de lluvias intensas en el distrito de Independencia”, Diciembre 2016. “Informe de vulnerabilidad y riesgo en Ejes Zonales y distrito de Independencia”, Octubre 2016 FUENTES DE INFORMACIÓN
  • 10. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Fase 2: Diagnóstico del Plan Recopilación de información estadística e histórica y su sistematización Generación y/o recopilación de información general sobre el territorio e información específica sobre peligros, vulnerabilidades y niveles de riesgo Elaboración escenarios de riesgos o evaluaciones de riesgos para el ámbito de estudio Organización y sistematización para la redacción del documento de Diagnóstico Difusión y Talleres de presentación
  • 11. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia  Superficie: 14.56 Km2  Área ocupada: 6,34 Km2  Población al 2015: 223,085 hab.  6 Ejes Zonales  Túpac Amaru  Tahuantinsuyo  Independencia  El Ermitaño  La Unificada  La Zona Industrial  Eje comercial industrial dinámico  No tiene áreas de expansión urbana seguras  Déficit en equipamiento urbano  Contaminación ambiental CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DISTRITO Zona Industrial
  • 12. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia N PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO (a) (b) Grado de inclinación de las laderas Caída de rocas Flujos de escombros a través de cárcavas y quebradas Suelos inestables
  • 14. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Ha. % Zona I Dépositos de gravas de compacidad media a densa. Zonas de peligro geológico de bajo a medio. Periodos menores a 0.2 s. 361.81 22.56 Zona II Dépositos de arenas de compacidad media a densa. Zonas de peligro geológico de medio a alto. Periodos mayores o igual a 0.2 s y menos a 0.4 s. 305.33 19.04 Zona IV Afloramientos rocosos con pendiente fuerte. Zonas de peligro geoloógico alto. 935.21 58.32 Zona V Rellenos no controlados 0.83 0.05 0.34 0.02 ZONA DESCRIPCION ÁREA Zona Arqueológica MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA 0% 58% 19% 23% MUY ALTO ALTO MEDIO A ALTO BAJO A MEDIO
  • 17. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia < 15% I 72 4.29 15% - 30% II Daño leve o sin daño 304 18.13 Medio 30% - 60% III Daño moderado 609 36.31 Alto 60% - 85% IV Daño severo 415 24.75 Muy Alto > 85% V Colapso 277 16.52 1,677 100.00 TOTAL NIVEL DE RIESGO COSTO DE REPARACION NIVEL DE DAÑO Numero de manzanas % Bajo MAPA DE RIESGO 17% 25% 36% 18% 4% MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO 2 BAJO I
  • 18. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia SECTORES CRÍTICOS DE RIESGO N° % N° % Has % ALTO 15 68.18 132 81.99 207.07 64.04 MUYALTO 6 27.27 28 17.39 115.52 35.73 ALTO NO MITIGABLE 1 4.55 1 0.62 0.77 0.24 TOTAL 22 100.00 161 100.00 323.37 100.00 CANTIDAD DE ASENTAMIENTOS ÁREA NIVEL DE RIESGO SECTOR CRÍTICO Actualización de Plano N° 42 del Plan de Desarrollo Urbano
  • 19. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia SECTORES CRÍTICOS POR TIPO DE ASENTAMIENTO HUMANO N° % N° % N° % Has % Has % Formalizados 58 36.02 126.35 39.07 Ampliaciones 74 45.96 80.72 24.96 Formalizados 10 6.21 83.86 25.93 Ampliaciones 18 11.18 31.67 9.79 ALTO NO MITIGABLE 1 4.55 Ampliaciones 1 0.62 1 0.62 0.77 0.24 0.77 0.24 Formalizados 68 42.24 210.21 65.01 Ampliaciones 93 57.76 113.16 34.99 22 161 132 28 17.39 35.73 100.00 100.00 81.99 64.04 15 6 207.07 115.52 323.37 MUYALTO TOTAL 68.18 27.27 100.00 SECTOR CRÍTICO NIVEL DE RIESGO TIPO ALTO PARCIAL TOTAL ÁREA N° DE ASENTAMIENTOS PARCIAL TOTAL
  • 20. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Ejes Zonales Independencia, Ermitaño y La Unificada 18 de agosto de 2017 Sala de Usos Múltiples MDI Ejes Zonales Túpac Amaru y Tahuantinsuyo 17 de agosto de 2017 Coliseo Perú-Japón TALLERES DE DIAGNÓSTICO
  • 22. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Fase 3: Formulación del Plan Contenidos Definición de Objetivos Definición de Estrategias Identificación de Programas, Actividades, Proyectos y Acciones Propuestas de Gestión de las Medidas del Plan Metodología Elaboración de documento preliminar Presentación en talleres, recepción de observaciones Elaboración documento final
  • 23. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, PLANAGERD Objetivo Nacional Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres. PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LIMA METROPOLITANA Visión Lima Metropolitana, pluricultural, inclusiva, mancomunada, empoderada, resiliente, segura, previene y reduce los riesgos de desastres contribuyendo a su desarrollo sostenible, capital humano altamente calificado y fortalecida en valores, con elevada calidad de vida, instituciones y organizaciones efectivas con normas y principios establecidos. Objetivo General Reducir las vulnerabilidades y evitar la generación de nuevos riesgos en la población de Lima Metropolitana y su patrimonio, mejorando la cultura de prevención y la capacidad de resiliencia de su comunidad mediante la gestión de programas, proyectos y acciones que incorporen la prevención y reducción de riesgo de desastres en la planificación y presupuesto de la Municipalidad Metropolitana de Lima, gobiernos distritales y demás actores de Lima Metropolitana.
  • 24. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA Visión Independencia consolidada como Centro Económico de Lima Norte, sostenible, competitiva, saludable, con calidad de vida, igualdad de oportunidades y ciudadanos con identidad. Objetivo Estratégico OE5 Reducir el riesgo de desastres de las personas, viviendas y sus medios de vida para un crecimiento urbano ordenado del distrito. PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA Visión Independencia es el núcleo de la nueva centralidad de Lima Norte. Es un distrito ordenado y estructurado que se encuentra integrado a la dinámica urbana metropolitana. Es un distrito que cuenta con espacios urbanos seguros, ambientalmente saludables y económicamente competitivos. Es un distrito multicultural cuya población con mejores capacidades accede de manera inclusiva a mejores servicios urbanos. Es un distrito que gestiona de manera concertada y participativa sus instrumentos de desarrollo urbano. Objetivo Estratégico OE2 Promover concertadamente con las instituciones y actores locales el mejoramiento de la calidad ambiental y seguridad física para contar con espacios urbanos ambientalmente saludables y seguros.
  • 25. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Reducir el riesgo de desastres de las personas, viviendas y sus medios de vida y evitar que se generen nuevos riesgos, para un desarrollo urbano ordenado, seguro y sostenible del distrito de Independencia OBJETIVO GENERAL
  • 26. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia OE1 Desarrollar el conocimiento del riesgo en el distrito. OE2 Evitar la generación de nuevas condiciones de riesgo de la población, de sus medios de vida y su entorno, con un enfoque territorial. OE3 Reducir las condiciones de riesgo existentes de la población, de sus medios de vida y su entorno, con un enfoque territorial. OE4 Fortalecer las capacidades institucionales de la Municipalidad para la gestión del riesgo de desastres, transversal al desarrollo del distrito. OE5 Fortalecer la participación de la población y sociedad organizada del distrito de Independencia, desarrollando una cultura de prevención y su compromiso con el desarrollo del distrito. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
  • 27. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia OE1 Desarrollar el conocimiento del riesgo en el distrito. ESTRATEGIAS DEL OBJETIVO OE1 Estrategias E-1.1 Suscribir convenios con entidades especializadas para que se continúe con la elaboración de los estudios de evaluación de riesgos para cada asentamiento humano y para mantener actualizada la evaluación de riesgos del distrito. E-1.2 Implementar una estrategia de comunicación para difundir los estudios
  • 28. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia OE2 Evitar la generación de nuevas condiciones de riesgo de la población, de sus medios de vida y su entorno, con un enfoque territorial. ESTRATEGIAS DEL OBJETIVO OE2 Estrategias E-2.1 Concebir el desarrollo urbano como un proceso de reordenamiento y densificación, de acuerdo a las factibilidades de servicios básicos y no como el crecimiento en áreas de expansión, E-2.2 Suscribir convenio con la Superintendencia de Bienes Estatales (SBN), para que se agilicen los procesos de defensa de los terrenos del Estado y se encargue de los desalojos que correspondan E-2.3 Fortalecer la procuraduría de la Municipalidad para el inicio de procesos de desalojos E-2.4 Fortalecer y ejercer el control urbano municipal y fomentar el control ciudadano E-2.5 Prohibir el reconocimiento de asentamientos humanos en las zonas de riesgo del distrito
  • 29. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia OE3 Reducir las condiciones de riesgo existentes de la población, de sus medios de vida y su entorno, con un enfoque territorial. ESTRATEGIAS DEL OBJETIVO OE3 Estrategias E-3.1 Suscribir convenios con entidades especializadas para que se brinde asistencia técnica directa a la población en mejoramiento de viviendas E-3.2 Suscribir convenios con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, para la aplicación de programas de mejoramiento de vivienda en las zonas de riesgo del distrito E-3.3 Suscribir convenios con proveedores del sector privado, para que se brinden facilidades a las familias de bajos recursos que requieran mejoramiento de sus viviendas por encontrarse en zonas de riesgo E-3.4 Suscribir convenios con entidades especializadas para el asesoramiento en proyectos de inversión pública para la reducción del riesgo de desastres por peligros geológicos E-3.5 Fortalecer y ejercer el control urbano municipal y fomentar el control ciudadano
  • 30. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia OE4 Fortalecer las capacidades institucionales de la Municipalidad para la gestión del riesgo de desastres, transversal al desarrollo del distrito. ESTRATEGIAS DEL OBJETIVO OE4 Estrategias E-4.1 Crear una instancia funcional para el desarrollo de la gestión del riesgo de desastres E-4.2 Suscribir convenios con CENEPRED, INDECI y la Municipalidad Metropolitana de Lima, para una capacitación continua de sus funcionarios en GRD E-4.3 Suscribir convenios con entidades de cooperación y/o con acceso a financiamiento, para el equipamiento del área encargada de la gestión del riesgo de desastres
  • 31. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia OE5 Fortalecer la participación de la población y sociedad organizada del distrito de Independencia, desarrollando una cultura de prevención y su compromiso con el desarrollo del distrito. ESTRATEGIAS DEL OBJETIVO OE5 Estrategias E-5.1 Implementar un sistema de coordinación con los Comités de Gestión del Riesgo de Desastres de cada uno de los asentamientos humanos en zonas de riesgo E-5.2 Suscribir convenios con el sector privado para la elaboración y difusión de material de capacitación sobre GRD
  • 32. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Acción y/o Proyecto Meta estimada Indicadores Entidad Responsable Costo estimado (Miles de soles) Fuentes de Financiamiento PP 0028 Actividad Producto Otras Recursos Propios FONIPREL FONDES MATRIZ DE PROYECTOS Y PROGRAMA DE INVERSIONES
  • 33. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indica-dores Entidad Resp. COSTO Estimado Miles De S/ Fuentes de Financiamiento PP 0068 (6) Otras Actividad Producto OE1 DESARROLLAR EL CONOCIMIENTO DEL RIESGO EN EL DISTRITO 1.1 Estudios de Evaluación del Riesgo de Desastres (EVAR) 06 asentamientos humanos en zonas de riesgo alto y muy alto por año Número de estudios elaborados SG-GRD- DC 396 5001593: Formulación y actualización de estudios territoriales para el análisis del riesgo a nivel urbano 3000562: Municipios promueven la adecuada ocupación y uso del territorio frente al riesgo de desastres --- 1.2 Ejecución inspección técnica y de seguridad en edificaciones (ITSE) 20 ITSES mensuales como mínimo Informes SG-GRD- DC (1) --- 1.3 Evaluación de la infraestructura de servicios básicos que se encuentran en las zonas de riesgo (reservorios, tanques, redes de agua y desagüe, alumbrado público, etc.) 02 Ejes Zonales por año Informes SEDAPAL , ENEL (2) 5004269: Desarrollo e implementación de metodologías para la evaluación de la gestión de riesgos en el sector saneamiento 3000565: Servicios esenciales seguros ante emergencias y desastres 1.4 Evaluación de las instituciones educativas en las zonas de riesgo 50% de las IE, en el primer año Informes MINEDU (2) 5004266: Evaluación de la infraestructura de locales escolares 1.5 Difusión de los estudios 02 publicaciones por año, 02 campañas anuales Documentos, informes SG-GRD- DC 89 --- --- Recursos propios MATRIZ DE ACCIONES Y/O PROYECTOS
  • 34. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indicadores Entidad Resp. Costo Estimado Miles De S/ Fuentes de Financiamiento PP 0068 (6) Otras Actividad Producto OE2 EVITAR LA GENERACIÓN DE CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN ENFOQUE TERRITORIAL 2.1 Para evitar que se generen nuevos riesgos 2.1.1 Implementar este Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de desastres Seguimiento y monitoreo cada tres meses Informes SG-GRD- DC (3) 5004279: Monitoreo, supervisión y evaluación y actividades en gestión de riesgo de desastres 3000450: Entidades públicas con gestión de riesgo de desastre en sus procesos de planificación y administración para el desarrollo --- 2.1.2 Incorporar la gestión del riesgo de desastres en todos los planes territoriales y de gestión de la Municipalidad Consultoría 1: PDC, PDU Documentos e informes GPP 7.5 5004268: Formulación y actualización de los planes de acondicionamiento territorial y planes de desarrollo urbano en gobiernos locales 3000562: Municipios promueven la adecuada ocupación y uso del territorio frente al riesgo de desastres --- Consultoría 2: PEI, POI 7.5 5004280: Desarrollo de instrumentos estratégicos para la gestión del riesgo de desastres 3000450: Entidades públicas con gestión de riesgo de desastre en sus procesos de planificación y administración para el desarrollo --- 2.1.3 Puesta en valor y conservación de la Loma de Amancaes - Bella Durmiente Elaboración de expediente y gestión de financiamiento Expediente e informes GGA 205 --- --- FONIPREL 2.1.4 Ejercer el control urbano 100 inspecciones mensuales Informes GDU, GF (3) --- --- Recursos propios 2.1.5 Coordinar con la Superintendencia de Bienes Estatales - SBN el proceso de desalojo de las invasiones Firma de convenio Informes Alcalde (3) --- --- Recursos propios
  • 35. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indica- dores Entidad Resp. Costo Estimado Miles De S/ Fuentes de Financiamiento PP 0068 (6) Otras Actividad Producto OE2 EVITAR LA GENERACIÓN DE CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN ENFOQUE TERRITORIAL 2.2 Para el adecuado uso y ocupación del territorio 2.2.1 Actualización y mantenimiento del catastro urbano con un sistema informático institucional que permita monitorear permanentemente la gestión territorial y la dinámica del riesgo de desastres Adquisición de los programas informáticos y avance del 25% del total de lotes por año N° de lotes catastrados GDU 480 5004270: Fortalecimiento de capacidades a funcionarios y población en emisión de licencias y cumplimiento de las normas técnicas para el desarrollo de edificaciones seguras 3000562: Municipios promueven la adecuada ocupación y uso del territorio frente al riesgo --- 2.2.2 Elaboración de reglamentos que incorporen el enfoque de GRD para el otorgamiento de licencias (de edificación, de habilitación urbana, de funcionamiento) Elaboración de por lo menos un reglamento cada año (consultoría) N° de reglamento s aprobados GDU 7.5 2.2.3 Coordinación con COFOPRI para la titulación condicionada a la reducción del riesgo de desastres Suscripción de convenio Convenio suscrito GDU (3) --- --- Recursos propios
  • 36. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indica-dores Entidad Resp. COSTO estimado Miles de S/ Fuentes de Financiamiento PP 0068 (6) Otras Actividad Pro-ducto OE3 REDUCIR LAS CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN ENFOQUE TERRITORIAL 3.1 Para reducir la vulnerabilidad de las edificaciones por peligros geológicos 3.1.1 Programa de desquinche y/o estabilización de macizos rocosos en las partes señaladas en el Mapa A-3.B: Peligro de origen Geológico: Caída de rocas 02 PIP por año y ejecución de 02 obras anuales a partir del segundo año Expedientes e informes GPIC, GIP 410 --- --- FONIPREL, FONDES 3.1.2 Implementación del Programa “Cinturón Verde” (incluye la forestación de laderas, así como la implementación de Parques Forestales Eco- turísticos Sostenibles 02 PIP por año y ejecución de 02 obras anuales a partir del segundo año Expedientes e informes GPIC, GIP, GGA 410 --- --- FONIPREL, FONDES 3.1.3 Programa de control de flujos de detritos (huaycos), en base a evaluación de las zonas señaladas en el Mapa A-3.C: Peligro de origen Geológico: Flujo de detritos (mallas, diques, etc.) 02 PIP por año y ejecución de 02 obras anuales a partir del segundo año Expedientes e informes GPIC, GIP 410 --- --- FONIPREL, FONDES 3.1.4 Programa de asesoramiento para el mejoramiento y estabilización de taludes y suelos inestables, en las viviendas señaladas en el Mapa A-3.D: Peligro de origen Geológico: Suelos inestables 02 PIP por año y ejecución de 02 obras anuales a partir del segundo año Expedientes e informes GPIC, GIP 410 --- --- FONIPREL, FONDES 3.1.5 Diseño de un modelo de gestión del Parque Forestal Eco-Turístico Sostenible Boca de Sapo, que incorpore la participación de la población Diseño, implementación y sostenibilidad del Parque Eco- Turístico Sostenible Boca de Sapo Informes semestrales GGA (4) Recursos propios, recursos del sector privado, del MINAM
  • 37. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de IndependenciaAcciones y/o Proyectos Meta Estimada Indica- dores Entidad Resp. COSTO estimado Miles de S/ Fuentes de Financiamiento PP 0068 (6) Otras Actividad Pro-ducto OE3 REDUCIR LAS CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN ENFOQUE TERRITORIAL 3.2 Para reducir las condiciones de vulnerabilidad de las viviendas 3.2.1 Programa de asistencia técnica para el mejoramiento de viviendas Creación del programa e implementaci ón Informes GDU, GIP y SG-GRD- DC (3) 5004271: Desarrollo de tecnologías constructivas y prototipos de edificaciones seguras 3000562: Municipios promueven la adecuada ocupación y uso del territorio frente al riesgo Recursos propios 3.2.2 Coordinar con el MVCS el diseño de programas de financiamiento de mejoramiento de viviendas, en zonas de alto riesgo Propuesta de convenios y o reuniones de coordinación Convenio suscrito o carta de intención GDU, GIP y SG-GRD- DC (3) --- --- --- 3.2.3 Convenios con entidades especializadas para la evaluación de las viviendas en las zonas de alto riesgo en laderas Propuesta de convenios y o reuniones de coordinación Convenio suscrito o carta de intención GDU, GIP y SG-GRD- DC (3) --- --- --- 3.3 Para reducir las condiciones de vulnerabilidad de espacios públicos 3.3.1 Mejoramiento de escaleras en las zonas de riesgo del distrito (barandas) 100 ml. anuales Informes GDU, GIP 8 --- --- Recursos propios 3.3.2 Limpieza de calles en rutas de evacuación 3 campañas anuales Informes GGA 60 --- --- Recursos propios
  • 38. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indica- dores Entidad Resp. Costo Estimado Miles De S/ Fuentes de Financiamiento PP 0068 (6) Otras Actividad Producto OE4 FORTALECER LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LA MUNICIPALIDAD PARA EL DESARROLLO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 4.1 Fortalecer el Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres y cumplimiento de su Plan de Trabajo 12 reuniones anuales mínimo Actas GM, SG- GRD-DC (3) --- --- Recursos propios 4.2 Fortalecer la Plataforma de Defensa Civil y cumplimiento de su Plan de Trabajo 12 reuniones anuales mínimo Actas SG-GRD- DC (3) --- --- Recursos propios 4.3 Programa de capacitación en sus diferentes niveles 04 programas anuales Informes y certificados SG-GRD- DC 340 5004272: Desarrollar capacidades en la gestión reactiva frente a emergencias y desastres 3000433: Entidades con fortalecimiento de capacidades en manejo de desastres --- 4.4 Creación e implementación de la Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres ROF, MOF y CAP implementados Informes GM, SG- GRD-DC (3) --- --- Recursos propios 4.5 Modificación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF), incorporando la GRD en forma transversal Consultoría Informe y aprobación del ROF GM, SG- GRD-DC 7.5 5004272: Desarrollar capacidades en la gestión reactiva frente a emergencias y desastres 3000433: Entidades con fortalecimiento de capacidades en manejo de desastres 4.6 Implementación del Centro de Operaciones de Emergencia Local, COEL Elaboración del PIP e implementación del COEL definitivo Informe SG-GRD- DC 90 5001604: Desarrollo de los centro de operaciones de emergencias 3000435: Entidades con capacidades para la preparación y monitoreo ante emergencias por desastres --- 4.7 Diseño de una estrategia de gestión financiera para la GRD Elaboración de documentos (consultoría) Documento aprobado e implemen- tándose GPP, SG- GRD-DC 7.5 5004272: Desarrollar capacidades en la gestión reactiva frente a emergencias y desastres 3000433: Entidades con fortalecimiento de capacidades en manejo de desastres ---
  • 39. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indica- dores Entidad Resp. Costo Estimado Miles De S/ Fuentes de Financiamiento PP 0068 (6) Otras Actividad Producto OE4 FORTALECER LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LA MUNICIPALIDAD PARA EL DESARROLLO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 4.8 Proyectos sobre gestión reactiva (5) 4.8.1 Difusión e implementación de los planes de la gestión reactiva Distribución de ejemplares y 12 reuniones anuales mínimas de la Plataforma de Defensa Civil SG-GRD- DC 50 5004272: Desarrollar capacidades en la gestión reactiva frente a emergencias y desastres 3000433: Entidades con fortalecimiento de capacidades en manejo de desastres --- 4.8.2 Elaboración e implementación de los Planes de Preparación y de Rehabilitación Contratar una consultoría Informe final SG-GRD- DC 55 4.8.3 Implementar las zonas de seguridad, vías de evacuación, señalética y puntos de encuentro por desastres, en el distrito Elaboración de 4 expedientes anuales mínimos e implementación Informes SG-GRD- DC 264 4.8.4 Formación y capacitación para la EDAN 1 curso anual en coordinación con INDECI Informes y certificados SG-GRD- DC 85 4.8.5 Implementación de simulacros y simulaciones (adicionales a la organización e implementación de simulacros y simulaciones convocadas a nivel nacional) 1 simulacro y 1 simulación anuales Informes SG-GRD- DC 5004275: Desarrollo de campañas y simulacros en gestión reactiva 3000435: Entidades con capacidades para la preparación y monitoreo ante emergencias por desastres ---
  • 40. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indica-dores Entidad Resp. Costo Estimado Miles De S/ Fuentes de Financiamiento PP 0068 (6) Otras Actividad Producto OE5 FORTALECER LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN Y SOCIEDAD ORGANIZADA DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PARA EL DESARROLLO DE UNA CULTURA DE PREVENCIÓN 5.1 Elaboración de Planes de Preparación y Respuesta de cada uno de los Asentamientos humanos 6 planes anuales Documentos de los planes SG- GRD- DC 330 5004272: Desarrollar capacidades en la gestión reactiva frente a emergencias y desastres 3000433: Entidades con fortalecimiento de capacidades en manejo de desastres --- 5.2 Conformar Comités de Gestión del Riesgo de Desastres en cada Asentamiento Humano del distrito Conformación de todos los Comités en 2 años Actas SG- GRD- DC (3) --- --- Recursos propios 5.3 Formación de voluntarios en Emergencia y Rehabilitación (VER) 40 nuevos voluntarios anuales Informes SG- GRD- DC 4 5004273: Conformación e implementación de brigadas para la atención de emergencias 3000433: Entidades con fortalecimiento de capacidades en manejo de desastres --- 5.4 Promoción de la necesidad de un secretario de gestión del riesgo de desastres en las juntas directivas de las organizaciones de la población Diseño e implementación de campañas Informes SG-PV 4 --- --- Recursos propios 5.5 Capacitación a la población sobre sus riesgos, por asentamiento humano o por ejes zonales 06 cursos o talleres de capacitación anuales Informes SG- GRD- DC 510 5004272: Desarrollar capacidades en la gestión reactiva frente a emergencias y desastres 3000433: Entidades con fortalecimiento de capacidades en manejo de desastres --- 5.6 Difusión de las leyes o normas para impedir invasiones Diseño e implementación de campañas Informes SG- GRD- DC 4 --- --- Recursos propios 5.7 Apoyo a las organizaciones para fortalecer las iniciativas de forestación Diseño e implementación de campañas Informes GGA 4 --- --- Recursos propios
  • 41. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia (1) Las ITSE generan ingresos a la Municipalidad. (2) No se ha puesto el costo por ser una actividad que promueve la Municipalidad, pero el costo debe ser asumido por otras instancias. (3) No se ha puesto costo para estas actividades, que corresponden a gastos para elaboración de informes y movilidad. (4) No se ha puesto el costo de esta actividad, pues dependerá del modelo que se diseñe. (5) Se ha considerado conveniente incorporar los proyectos más relevantes sobre gestión reactiva, a pesar de no corresponder al PPRRD, con el fin de brindar un panorama general de las necesidades de la gestión del riesgo de desastres. (6) Los códigos corresponden al Programa Presupuestal 0068 del Ministerio de Economía y Finanzas. GDU Gerencia de Desarrollo Urbano GM Gerencia Municipal SG-GRD-DC Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil GPIC Gerencia de Promoción de la Inversión y Cooperación GF Gerencia de Fiscalización y Control Municipal GPP Gerencia de Panificación, Presupuesto y Racionalización GGA Gerencia de Gestión Ambiental SG-PV Subgerencia de Participación Vecinal GIP Gerencia de Inversión Pública NOTA: Las metas son a partir del año 2019, salvo aquellas que hayan sido programadas con anterioridad y/o que no requieran presupuesto NOTAS DE LA MATRIZ DE ACCIONES Y/O PROYECTOS
  • 42. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Ejes Zonales Independencia, Ermitaño y La Unificada 17 de noviembre de 2017 Sala de Usos Múltiples MDI TALLERES DE PROYECTOS Ejes Zonales Túpac Amaru y Tahuantinsuyo 16 de noviembre de 2017 Coliseo Perú-Japón
  • 43. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Recursos propios Corresponde al Presupuesto Municipal, incluye el Presupuesto Participativo. Programa Presupuestal 0068: Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres (PP 0068)  Conocimiento del Riesgo de Desastre  Seguridad de las estructuras y servicios básicos frente al riesgo de desastres  Capacidad para el control y manejo de emergencias El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL Se puede acceder al FONIPREL, que “… es un fondo concursable, cuyo objetivo principal es cofinanciar Proyectos de Inversión Pública (PIP) y estudios de preinversión orientados a reducir las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura básica, que tengan el mayor impacto posible en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país.” FINANCIAMIENTO (1 de 2)
  • 44. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales – FONDES Para la mitigación y capacidad de respuesta ante la ocurrencia de fenómenos naturales orientadas a: reducir el riesgo existente en un contexto de desarrollo sostenible, y prepararse para una óptima respuesta ante emergencias y/o desastres.  Por peligro inminente, respuesta y rehabilitación, las cuales son temporales frente al peligro natural o antrópico (Previa Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro Inminente)  Para reconstrucción. Gestiones ante otras instancias Ministerios, SERPAR, sector privado, Universidades, Organismos no Gubernamentales, etc.  Concursar a financiamiento de entidades internacionales de cooperación, embajadas, etc. FINANCIAMIENTO (2 de 2)
  • 45. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Responsables: La Municipalidad Distrital de Independencia en coordinación con CENEPRED, a través de la Dirección de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación – DIMSE Seguimiento al cumplimiento de las metas, de acuerdo a los indicadores de la matriz de proyectos Evaluación del impacto de la implementación de las acciones y/o proyectos que se ejecuten. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN
  • 47. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Fase 4: Validación del Plan Difusión para la presentación pública Presentación pública Aprobación oficial Publicación del Plan Difusión del Plan
  • 48. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia IV. CONCLUSIÓN Se concluye que la propuesta remitida del PPRRD 2017-2021 del Distrito de Independencia cumple con el proceso metodológico establecido en la Guía Metodológica para elaborar el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de Gobierno, elaborada por el CENEPRED. V. RECOMENDACIONES Se recomienda que la ONG PREDES proceda a: a) Incorporar las observaciones de forma identificadas en el análisis del presente documento y, b) Remitirnos en formato digital el PPRRD 2017-2021 del Distrito de Independencia, a fin de poder incorporarlo en nuestra plataforma del Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres – SIGRID PROCESO ANTE EL CENEPRED  02-FEB-2018: Carta N° 050-2018-PREDES-INDEPENDENCIA, envío el PPRRD al CENEPRED  13-FEB-2018: Oficio N° 111-2018/CENEPRED/DGP-2.0, remite a PREDES Opinión Técnica N° 02-2018-CENEPRED/DCP/SPP/JCM
  • 49. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia 06Feb2018: exposición del PPRRD ante el Grupo de Trabajo y entrega de documento preliminar Mar2018: Memorando Circular N° 006-2018-GPIC-MDI, solicitando observaciones al documento preliminar del PPRRDD 27Mar2018: Recepción final de observaciones 28Mar2018: Levantamiento de observaciones 06Abr2018: Aprobación por el Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres Proceso final:  Aprobación del Concejo Municipal por Ordenanza Municipal  Publicación en El Peruano PROCESO EN LA MDI
  • 50. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia DE LA GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL N° OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO 1 Actualmente el Subgerente de Participación Vecinal ya no es el señor Saúl Tineo Reyes, por lo que habría que cambiar dicho dato que aparece en los cuadros del Equipo Técnico páginas 2 y 8 Se ha realizado la corrección. 2 Modificar el texto del numeral 2.1 párrafo once de la página 10 con el texto siguiente: “Existe deficiencias en la recolección de residuos sólidos domiciliarios de las partes altas (viviendas ubicadas en laderas de los cerros), pero se viene coordinando el ajuste en los horarios de recolección nocturna”. Se ha modificado exactamente en los términos planteados. 3 Modificar el término “Puntos Críticos de acumulación de rr.ss.”, que por ejemplo aparece en el párrafo del literal D de la página 17, en vista que se ha logrado que en Independencia no existen puntos críticos de las visitas de supervisión efectuadas por el OEFA del MINAM. Solicitamos que el término a utilizarse sea “Puntos Temporales de acumulación de rr.ss.” Se ha modificado exactamente en los términos planteados.
  • 51. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia DE LA SUBGERENCIA DE LA MUJER, EDUCACIÓN, CULTURA, SERVICIO SOCIAL, CIAM, DEMUNA (1 de 2) N° OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO 1 Agilizar la pronta creación de la Subgerencia de Riesgos y Desastres y modificar el ROF y dotar de un presupuesto para el buen funcionamiento de la Subgerencia Esta es una decisión y gestión netamente municipal. 2 Capacitar a todo el personal de la MDI por grupos para todos tener conocimiento y saber cómo actuar en el momento de un desastre, tomando en cuenta que si se diera el caso de un fenómeno natural el 100% de los colaboradores de la MDI salgamos a brindar ayuda de diferentes maneras, ya que muchas veces se nota en los colaboradores de la MDI la poca capacidad de respuesta en los simulacros. Esto se encuentra dentro de las funciones del área encargada de la defensa civil, que actualmente tiene la Gerencia de Desarrollo económico Local- También es una función planteada en la creación de la Subgerencia de Gestión del riesgo de desastres
  • 52. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia DE LA SUBGERENCIA DE LA MUJER, EDUCACIÓN, CULTURA, SERVICIO SOCIAL, CIAM, DEMUNA (2 de 2) N° OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO 3 En el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres, en la página 34 en el punto 2.1.5 dice “Coordinar con la Superintendencia de Bienes Estatales (SBN) el desalojo de las invasiones”; sabemos que la parte alta de todo el Distrito de Independencia está ocupado por invasiones, como técnico de un área social pregunto de darse este desalojo qué sería de esas familias que cada día están en aumento, sugiero que ese punto se debe tomar con mucho cuidado que en estos lugares radican personas de todas las edades que en su mayoría son de bajos recursos económicos, para eso se tiene que evaluar dónde reubicarlos para no generar un problema social. Se ha modificado el punto 2.1.5 de la siguiente manera: “Coordinar con la Superintendencia de Bienes Estatales (SBN) el proceso de desalojo de las invasiones” Efectivamente, es en la coordinación del proceso que se deberá definir, de manera coordinada, las alternativas de solución para los invasores. 4 Sugiero que como Entidad Municipal se adecue un ambiente que funcione como almacén sobre todo de alimentos no perecibles para que en caso de darse un desastre natural estemos preparados de alguna manera y poder atender de manera inmediata, estos alimentos pueden ser recaudados de diferentes maneras sobre todo con aliados estratégicos. Actualmente se está en proceso el proyecto e implementación del Centro de Operaciones de Emergencia, cuyo diseño incorporará un área para almacén en casos de emergencia, de acuerdo a las normas vigentes.
  • 53. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Las metas de las acciones y/o proyectos no pueden estar programadas para el año 2018 Se pueden exceptuar las que hayan sido programadas con anterioridad o que no necesiten presupuesto En los cuadros que mencionan las metas (pág. 32, 36 y 50), se ha colocado lo siguiente: NOTA: Las metas son a partir del año 2019, salvo aquellas que hayan sido programadas con anterioridad y/o que no requieran presupuesto DE LA GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA LEVANTAMIENTO OBSERVACIONES
  • 54. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO En el Capítulo 1. Aspectos Generales, 1.3 Metodología Los gráficos 1 y 2 son bastante parecidos, por lo que se sugiere dejar como proceso metodológico uno de ellos o una combinación de ambos. Se hizo un nuevo gráfico, combinando los dos En la pág. 8, respecto a los actores identificados, se sugiere reemplazar donde corresponde: a) … - Sector Salud - Sector Educación". b) "Mediante Acta del Grupo de Trabajo...Plan de Prevención y Reducción del Riesgo... ". Se ha modificado exactamente en los términos planteados OBSERVACIONES DEL CENEPRED (1 DE 3)
  • 56. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO En el Capítulo 2. Diagnóstico de la Gestión del Riesgo de Desastres - GRD, 2.2.7 En la pág. 16, en el punto 2.2.7, Debe Decir solamente: 'Peligros inducidos por la acción humana". Se ha modificado exactamente en los términos planteados En la pág. 20, 2.4 Evaluación del Riesgo, Debe Decir: "De acuerdo al Reglamento de la Ley N° 29664, el proceso de estimación del riesgo.. : Se ha modificado exactamente en los términos planteados OBSERVACIONES DEL CENEPRED (3 de 3)
  • 58. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Fase 5: Implementación del Plan Institucionalización de la propuesta Incorporación de medidas de GRD a instrumentos de gestión territorial (zonificación, etc.) e instrumentos de gestión administrativa (TUPA, ROF, MOF) Incorporación de medidas restrictivas y condicionantes en edificaciones Creación de unidades orgánicas o equipos especializados en la GRD y en la ejecución del Plan Incorporación de medidas del PPRRD en el PDC y presupuestos participativos Asignación de recursos
  • 59. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Fase 6: Seguimiento y Evaluación del Plan Importancia: asegurar que el PPRRD se está aplicando y se haces ajustes necesarios en la práctica Mediciones: Cumplimiento de metas, para las actividades Cumplimiento de indicadores, para el impacto de las medidas y estrategias que se implementan Modalidades: De forma participativa Permanente La Dirección de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación (DIMSE) del CENEPRED, verificará el avance
  • 60. Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia Muchas gracias Arq. Olga Lozano Cortijo Consultora en Gestión del Riesgo de Desastres y Ordenamiento Territorial olgalc0407@gmail.com olga@predes.org.pe Encuéntranos en como PREDES Síguenos en como PREDES_GRD Martín de Porres 159-161, San Isidro, Lima 27 Teléfonos: 221 0251 / 442 3410 www.predes.org.pe