El Estado Ecuatoriano es garante del respeto de los Derechos reconocidos en la Constitución, así como en los tratados y convenios internacionales por medio de sus órganos jurisdiccionales es por ende que la aplicación de medidas de protección de manera ineficaz en los autos de calificación de las denuncias de violencia intrafamiliar actualmente está vulnerando el derecho de tutela constitucional tanto de la supuesta víctima o denunciante y del supuesto agresor o denunciado.

1. UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DERECHO, MENCIÓN DERECHO
CONSTITUCIONAL
PERFIL DE ARTÍCULO CIENTÍFICO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
GRADO ACADÉMICO DE MAGÍSTER EN DERECHO, MENCIÓN
DERECHO CONSTITUCIONAL
TEMA:
OTORGAMIENTO DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y SU INCIDENCIA
EN EL DERECHO DE TUTELA CONSTITUCIONAL EN EL CANTÓN
BABAHOYO DEL AÑO 2021.
AUTORA: CHAVARRIA MEJÍA CARMEN ROCIO
TUTORES: DR. BENAVIDES SALAZAR CRISTIAN FERNANDO, Mgs.
ING. QUINTANA CIFUENTES MARCO VINICIO, PhD.
SANTO DOMINGO-ECUADOR
2022

2. 1
1. TEMA
OTORGAMIENTO DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y SU INCIDENCIA EN
EL DERECHO DE TUTELA CONSTITUCIONAL EN EL CANTÓN BABAHOYO
DEL AÑO 2021.
2. INTRODUCCIÓN
El Estado Ecuatoriano es garante del respeto de los Derechos reconocidos en
la Constitución, así como en los tratados y convenios internacionales por medio
de sus órganos jurisdiccionales es por ende que la aplicación de medidas de
protección de manera ineficaz en los autos de calificación de las denuncias de
violencia intrafamiliar actualmente está vulnerando el derecho de tutela
constitucional tanto de la supuesta víctima o denunciante y del supuesto
agresor o denunciado.
Cuando se habla de mediadas de protección están son de aplicación inmediata
y son de carácter provisional y se conceden cuando exista cualquier tipo de
amenaza o existe una vulneración de algún derecho en especial de las mujeres,
para que estas vivan una vida libre de violencia, así como lo establece el art. 47
LOIPEVCM “Medidas de protección inmediata. Las medidas de protección
serán de carácter inmediato y provisional (…)” (pág. 29), y para esto el juzgador
utiliza parámetros de valoración tanto de riesgos como de las diferentes
condiciones específicas de cada una de las victimas para posteriormente
otorgarlas a las víctimas y sirven únicamente para especificar las circunstancias
de tiempo, modo y lugar en el que estas deben cumplirse y son otorgadas a las
víctimas.
Las medidas de protección como se dijo anteriormente son de carácter
inmediato y una vez dictadas u ordenadas detienen la vulneración de derechos
y deberán ser puestas en conocimiento de los órganos judiciales en un máximo
de 24 horas para que estás sean ratificadas, si las medidas aplicadas son de
carácter preventivo, el tiempo máximo para ponerlas a conocimiento a los
órganos judiciales es de tres días, además se debe realizar un seguimiento de
cada una de estas medidas a las víctimas y así garantizar su cumplimiento
pleno y en caso de incumplimiento, en la ejecución de estas medidas por la

3. 2
instancia dispuesta para su cumplimiento. La aplicación de estas medidas de
protección inmediata no se constituye en declaratoria de culpabilidad de la
posible persona agresora.
Las víctimas de violencia de cualquier tipo o cualquier persona que conozca de
actos de violencia pueden solicitar este tipo de medidas mismas que se
encuentran tipificadas en el artículo 51 de la LOIPEVCM. Sin necesidad de
patrocinio legal y la solicitud puede ser presentadas directamente de manera
verbal o escrita, ante la Policía Nacional, las urgentes; y las Juntas de
Cantonales de Protección de Derechos y Tenencias Políticas, las
administrativas, como lo establece el artículo 54 de la LOIPEVCM.
En la Sentencia Nro. 034-13-SCN-CC, Caso Nro. 0561-12-CN, de fecha 30 de
mayo de 2013 el pleno de la Corte Constitucional analiza las medidas
cautelares tanto autónomas como conjuntas, así como la garantía
constitucional correspondiente y establece que las medidas cautelares
autónomas son un proceso independiente de otros procesos constitucionales y
se aplican al existir la demora en otorgar estas medidas cautelares y ponen en
peligro la extinción del daño evitando la vulneración o consumación de la
violación de un derecho.
Mientras que las medidas cautelares que se solicitadas en conjunto con la
garantía jurisdiccional es un conjunto con alguna garantía jurisdiccional y sirven
para cuando ya se han vulnerado derechos protegidos en instrumentos
internacionales o derechos constitucionales; cuando el bien jurídico ya ha sido
lesionado, es decir, la víctima ya ha sido vulnerada en su derecho.
En ambos casos, se necesitan la intervención urgente de los jueces
constitucionales que conocen las medidas cautelares. En las medidas
autónomas sirven para evitar la consumación de una amenaza o violación de
un derecho humano o de un derecho constitucional. En las medidas solicitadas
en conjunto con la garantía jurisdiccional correspondiente sirven para cesar la
violación de un derecho humano o de un derecho constitucional. (Castro Arroyo,
2020, pág. 10)
Las medidas cautelares deben ser medidas adecuadas a la violación que se

4. 3
pretenda evitar o detener, por lo que deberá ser proporcional y necesario en
relación con el fin que se persigue, Debe haber una relación proporcional entre
medio y fin; depende de: la importancia de la intervención del juez
constitucional; de la satisfacción de un fin; de la gravedad del caso y de sus
circunstancias particulares.
Criterios fundamentales en relación con las medidas cautelares:1)
Presupuestos de concesión de las medidas cautelares: 1.1) Peligro en la
demora; y, 1.2) verosimilitud fundada de la pretensión. 1.1) Con respecto al
peligro de la demora, este guarda relación con el tiempo que llevan de manera
general los procesos, por eso debe ser bien justificada para un rápido y urgente
accionar de los jueces constitucionales, con el objeto de cesar la amenaza o de
evitar o cesar la violación de los derechos constitucionales o de derechos
humanos reconocidos en instrumentos internacionales. 1.2) Con respecto a la
verosimilitud fundada de la pretensión conocida como fumus boni iuris o
apariencia del buen derecho. Esta se basa en una presunción razonable de que
los hechos o amenazas denunciadas sobre violación de derechos humanos o
constitucionales son verdaderas.
En el Código de la niñez y adolescencia, Título V, se habla de Los Organismos
de ejecución del sistema nacional de protección y del Art. 209 al 214, se define
su naturaleza y se desglosan sus funciones.
Son las entidades de atención que tienen a su cargo la ejecución de
políticas, planes y programas, proyectos, acciones y medidas de
protección y sanción, de acuerdo con las políticas y planes definidos por
los organismos competentes y a las instrucciones de la autoridad que
legitimo su funcionamiento Art 209. (Dupret, 2014, pág. 56)
En el Art. 75 de la Constitución de la República del Ecuador dice “Toda persona
tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y
expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de
inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión” (Constitución
de la República del Ecuador, 2021, pág. 38). La vulneración al derecho
constitucional de tutela de las partes en un proceso; torna ineficaz el sistema

5. 4
procesal de la sociedad riosense.
En el Principio de Tutela Judicial efectiva de los derechos en el Art 23 manifiesta
que:
La función judicial, por intermedio de los jueces, tienen el deber
fundamental de garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos
declarados en la constitución y en los instrumentos internacionales
derechos humanos o establecidos en las leyes, cuando sean reclamados
por sus titulares o quienes invoquen esa calidad, cualquiera sea la
materia, el derecho o la garantía exigido. Deberán resolver siempre las
pretensiones y excepciones que hayan deducido los litigantes sobre las
únicas bases de la Constitución, los instrumentos internacionales de
derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el
Estado, la ley los méritos del proceso (Código Orgánico de la Función
Judicial, 2022, pág. 10)
Entre las atribuciones otorgadas por el legislador la jurisdicción Constitucional
asegura la tutela oportuna de los derechos y la eficiente protección de las
garantías, en especial las reglas referentes al debido proceso por lo que es
alarmante constatar en los autos de calificación de una denuncia de violencia
intrafamiliar que las autoridades judiciales apliquen medidas de protección a las
supuestas víctimas conforme a un modelo estándar entre estas autoridades,
que atenta contra el derecho de tutela constitucional establecido en el art. 75
de esta Carta Magna.
3. PROBLEMA
¿Incide el otorgamiento de las medidas de protección, en el derecho de tutela
constitucional en el cantón Babahoyo del año 2021?
4. OBJETIVO GENERAL
Establecer la incidencia del otorgamiento de las medidas de protección, en el
derecho de tutela constitucional en el cantón Babahoyo del año 2021.

6. 5
5. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
 Identificar, proteger, controlar, garantizar, evaluar el acceso a la Justicia, la
igualdad, la tutela judicial efectiva, la celeridad procesal, el debido proceso,
la seguridad jurídica en los procesos para erradicar la vulneración de
principios, derechos y normas constitucionales y generar confianza en el
sistema Constitucional y de justicia.
6. ESTRUCTURA PREVISTA EN SECCIONES
 Tema
 Resumen
 Palabras clave
 Introducción
 Materiales y métodos
 Resultados
 Discusión
 Conclusiones
 Referencias bibliográficas
7. METODOLOGÍA A EMPLEAR
 Modalidad de la Investigación
La investigación se realizará bajo la modalidad mixta Cualicuantitativa, se
verá manifestado al incorporar los fundamentos teóricos y abordar diferentes
estudios realizados en torno a la presente investigación para su respectiva
comparación; mientras que el paradigma cuantitativo se evidenciará en la
presentación de resultados a través de datos estadísticos y resultados de las
entrevistas y encuestas realizadas. (Gómez, y otros, 2017, pág. 18)
 Alcance de la investigación.
Será Descriptiva y explicativo, descriptivo ya que se describirá el
procedimiento por parte de los Jueces para dictar las medidas cautelares y
explicativo porque se buscarán las causas para determinar el porqué del
fenómeno estudiado.

7. 6
Métodos del nivel teórico del conocimiento
Los métodos teóricos para utilizar son:
 Método Analítico – Sintético.
Permitirá concurrir a una operación mental mediante la cual se dividirá el
fenómeno estudiado es decir la aplicación de las medidas cautelares
establecidas en el Art. en todos sus componentes para conocerlo de forma
más profunda y analizar diferentes fuentes bibliográficas, tales como la
Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico Integral Penal,
y doctrina referente al tema; para posterior a ello sintetizar la información más
importante e incorporarla al presente artículo científico.
 Método Inductivo – Deductivo.
Utilizando el método inductivo, al conocer la doctrina, la jurisprudencia, las
fuentes bibliográficas sumado a los criterios y conocimientos particulares de
Jueces de la Unidad Penal, de los resultados obtenidos en la realización de
la encuesta a los abogados en libre ejercicio pertenecientes al Foro de
abogados de los Ríos que laboran en el cantón Babahoyo, aquellos podrán
generalizarse, entendiéndose como una realidad común en el país. El método
deductivo, permitirá razonar y explicar el tratamiento que aplican los Jueces
para establecer las medidas cautelares, para entender su particularidad e
importancia en el Derecho Penal ecuatoriano.
 Método histórico lógico.
Permitirá enfocar el Debido Proceso para la aplicación de las medidas
cautelares, respetando la Constitución y los tratados internacionales de
Derechos Humanos y cuál ha sido su proceso evolutivo, destacando los
aspectos generales del desarrollo de este.
 Método Estadístico.
Para conocer datos numéricos sobre el tema tratado se realizará a través de
los siguientes pasos, recolección, recuentos, presentación síntesis y análisis.

8. 7
Métodos del nivel empírico del conocimiento.
También, como métodos empíricos de la investigación se emplearán:
 Método de análisis documental.
Para describir el contenido existente acerca del Debido Proceso, de forma
objetiva y coherente para caracterizar la información de manera general
relacionada en un estudio y análisis de 10 casos de autos de calificación de
denuncia de violencia intrafamiliar.
Técnicas e instrumentos de investigación
Se aplicará la técnica de la investigación de la encuesta con su herramienta
cuestionario la misma que se aplicará a 98 abogados en libre ejercicio
pertenecientes al Foro de Abogados de los Ríos que laboran en el cantón
Babahoyo que hayan tenido casos donde se solicitó acción de protección por
violencia contra la mujer.
 Técnica
Se aplicará además la investigación documental en un estudio en base al
análisis de 10 casos de autos de calificación de denuncia de violencia
intrafamiliar.
 Instrumento
El instrumento para emplear será el cuestionario para la aplicación de la
encuesta, el mismo que se diseñará con preguntas cerradas en escala Likert
para una mejor tabulación y análisis.
Población y Muestra
Para la muestra de esta población se trabajará mediante el muestreo aleatorio
estratificado, el cual supone la división de la población en elementos, grupos o
porciones que tengan propiedad homogénea, Esto garantiza al investigador
accesibilidad a la muestra, la cual será 100 abogados en libre ejercicio que
pertenecen al Colegio de Abogados de Los Ríos, que laboran en Babahoyo y

9. 8
que han interpuesto acciones de protección en casos de violencia a la mujer
durante el 2021.
8. RESULTADOS ESPERADOS
Informe jurídico que permitirá conocer la incidencia de los operadores de justicia
al momento de establecer las medidas de protección en el derecho de tutela
constitucional, en los casos de violencia intrafamiliar y si estos integran y
garantizan la tutela efectiva como lo manifiesta la Constitución de la República y
los tratados internacionales mediante el análisis de los casos prácticos
presentados en la presente investigación en el Cantón Babahoyo en el año 2021

10. 9
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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