Minna Ylikännö: Perustoimeentulotuki Kelassa. Esitys Toimivatko asumisen tuet? -seminaarissa 16.3.2018.

1. Perustoimeentulotuki Kelassa
Toimivatko Asumisen tuet?
-seminaari 16.3.2018
Minna Ylikännö
VTT, johtava tutkija
Kelan tutkimus

2. Mikä on toimeentulotuki?
• Sosiaalihuollon tuki silloin, kun kotitalous ei pysty turvaamaan toimeentuloaan muilla
keinoin (tulot, ensisijaiset etuudet, omaisuuden myynti, lainaaminen)
• Toimeentulotuen tarkoituksena on turvata henkilön ja perheen toimeentulo sekä edistää
itsenäistä selviytymistä. Sen avulla turvataan henkilön ja perheen ihmisarvoisen elämän
kannalta välttämätön toimeentulo.
• Toimeentulotuki on tarkoitettu pääasiassa lyhytaikaiseksi etuudeksi, ja sen tavoite on auttaa
tilapäisten vaikeuksien yli tai ehkäistä sellaisten syntymistä.
• Lyhytaikainen viimesijaisen taloudellisen tuen tarve ei edellytä omaisuuden realisointia tai
esimerkiksi vuokratasoltaan edullisempaan asuntoon muuttamista – harkinnan käyttö
keskeinen osa toimeentulotukijärjestelmää
• Pitkittyneestä perustoimeentulotuen saannista tehdään ilmoitus saajan (saajakotitalouden)
kotikuntaan – nuorilla 4 kk ja yli 24-vuotiailla 12 kk

3. Perustoimeentulotuki siirrettiin kunnista Kelaan
tammikuussa 2017
• Tiedettiin, että toimeentulotuesta on muodostunut monelle kotitaloudelle
perusturvan täydentäjä
• Kokeiluja jo aiemmin, jotka eivät kuitenkaan johtaneet varsinaiseen Kela-siirtoon
ennen vuotta 2017
• Kaupunkialueilla ja erityisesti pääkaupunkiseudulla toimeentulotuesta korvataan
huomattavan paljon asumisen kustannuksia
• Lähes puolet perustoimeentulotuen menoista kohdentuu asumiseen – onko kyse
enää viimesijaisesta toimeentuloturvan muodosta ja sosiaalihuollon tuen välineestä?
• Kyllä on, sillä asumiseen liittyy paljon tilanteita, joissa henkilöllä tai kotitaloudella voi
olla tarve sekä viimesijaiselle taloudelliselle tuelle että siihen kytkeytyville
sosiaalipalveluille – ongelmien kumuloituminen
• Tilanteet voivat olla yllättäviä ja ne vaativat joka tapauksessa usein harkinnan
käyttöä (yllättävä muutto, kuntakohtaisten normien ylittyminen)
16.3.20183

4. Mitä perustoimeentulotuesta korvataan?
• Perustoimeentulotukea voi saada perusosalla katettaviin menoihin ja muihin perusmenoihin
• Vuonna 2018 perusosan määrä yksin asuvalle on 491,21 euroa
• Perusosalla katetaan:
• ravintomenot
• vaatemenot
• vähäiset terveydenhuoltomenot (esim. itsehoitolääkkeet)
• henkilökohtaisesta ja kodin puhtaudesta aiheutuvat menot
• paikallisliikenteen käyttö
• sanomalehden tilaus
• puhelimen ja tietoliikenteen käyttö
• harrastus- ja virkistystoiminta
• muut vastaavat henkilön ja perheen jokapäiväiseen toimeentuloon kuuluvat menot.

5. Asumisen kustannusten korvaaminen perustoimeentulotuesta
• Muina perusmenoina otetaan huomioon kohtuullisen suuruisena mm. asumismenot (esim.
vuokra, vastike, omakotitalon hoitomenot, taloussähkö ja kotivakuutus), välttämättömät
muuttokustannukset sekä vuokravakuudet
• Asumiseen liittyy paljon menoja ja ohjeistusten (lain tulkinnan) tekeminen
etuusratkaisutyötä varten ei ole yksinkertaista
• ”Menoina ei hyväksytä nurmen leikkausta, pihan lumitöitä ja puutarhan hoitoa.
Lämmityskustannuksina otetaan huomioon esimerkiksi öljy-, puu- ja sähkölämmityksen
kustannukset. Asunnossa voi olla useampi lämmitysmuoto. Ohjeista asiakasta selvittämään
mahdollisuus maksaa suuret lämmityslaskut useammassa erässä. Suositeltava tilausmäärä
yhdellä kertaa öljylle on 1000 litraa, jolloin ei mene toimitusmaksua, ja polttopuille enintään
10 mᶾ (irto/heittokuutiota). Polttopuita myydään myös esim. korkeampihintaisina kiinto- ja
pinokuutioina, jolloin yksi kuutio vastaa n. 1,5 irtokuutiota. Pitkäaikaisasiakkaalla määrät
voivat olla suurempiakin, samoin jos asunnon lämmitys hoidetaan pelkillä puilla.”

6. • Esimerkkilaskelma (löytyy Kelan www-sivuilta):
• Sanna on työtön ja kahden yli 10-vuotiaan lapsen yksinhuoltaja Sipoosta. Sannalla ei ole
säästöjä tai muita varoja. Hän hakee Kelasta perustoimeentulotukea tiukan taloudellisen
tilanteensa vuoksi.
– Perheen tuloja ovat:
• työmarkkinatuki + lapsikorotus 641,28 e
• lapsilisä + yksinhuoltajakorotus 306,32 e
• asumistuki 578,40 e
• elatustuki 312,78 e
– Perheen menoja ovat:
• vuokra 810 e
• vesimaksu 45 e
• perhekoon mukainen perusosa 1 203,47 e (yksinhuoltaja 540,33 e + ensimmäinen yli 10-vuotias lapsi
343,85 e + toinen yli 10-vuotias lapsi 319,29 e)
– Tulot yhteensä 1 838,78 e – menot yhteensä 2 058,47 e = –219,69 e
• Sannan perheelle maksetaan 219,69 e perustoimeentulotukea.
Toimeentulotuki on veroton etuus.