Olga Rada Sereno (Ingeniera de Montes, experta en participación social, Fundación Entretantos). Conferencia correspondiente al Seminario "Paisajes ignífugos: defendiendo el territorio de los incendios forestales", organizado por el IUU y la Fundación Entretantos, y celebrado el día 18 de noviembre de 2022.

1. O L G A R A D A S E R E N O
O L G A @ E N T R T A N T O S . O R G
La participación social en la lucha contra los
incendios forestales, pasado, presente y futuro

2. ¿Por qué la participación social frente a IF?
PASADO: El Plan 42
PRESENTE: Incendios de 6ª generación
FUTURO: el mejor posible

3. PASADO
34% de IF
de CyL
(2003-2007)

4. PASADO
Problemas estructurales comunes
Falta de interés económico en los montes y de cultura
forestal
Cultura del fuego con circunstancias diferentes
Abandono de usos y tierras
Falta de ordenación territorial y mala estructura de la
propiedad (mucha de propiedad privada y desconocida)
Baja rentabilidad de las explotaciones.
Emigración y envejecimiento, falta de expectativas de futuro
Pérdida de pertenencia e identificación con el medio
Falta de comprensión de los valores ambientales

5. PASADO
Es un problema social

6. PASADO
Procesos de Educación Ambiental
Información
Capacitación
Comunicación
Sensibilización
Asunción de
Responsabilidades
Participación
Escalones de la
intervención social
¡¡Accione
s
concreta
s!!

7. PLAN DE DINAMIZACIÓN DEL ARAVALLE
(Plan 42, Argareal Iniciativas Ambientales)
•Trabajo con el sector ganadero: asociación y grupos de
trabajo, planes silvopastorales, promotores de ordenación del territorio
•Trabajo con los propietarios de fincas: agrupación de
terrenos por municipios
•Trabajo sobre micología: demanda de regulación y
transformación local
•Trabajo con el sector Turístico: Carta Europea de Turismo
sostenible y promoción de turismo activo
•Trabajo Social: Teatro foro, grupo de infancia-juventud, grupo
mayores
Experiencia piloto comarcal para atajar el problema de IF con una visión integral
PASADO

8. Gestión de Tierras, ProUmbrias – Aravalle
 Asociación de propietarios de tierras, 350
 Superficies medias de 3.500 m2
 Acuerdos con 20 ganaderos locales. AravGredos,
contratos por 5 años. Implicación (vallados,
desbroces, mejoras…)
 Gestión ordenada, puesta en valor , 620 ha
 Trabajos en común
 Interlocutor único
 Implicación PR Gredos
PASAD
O
Gestión Concentrada y Sostenible del Minifundio en
Umbrías

9. Gestión de Tierras, ProUmbrias – Aravalle
PASAD
O

10. Gestión de Tierras, ProUmbrias – Aravalle
95 cierres
ganaderos
330 ha en valor
Contratos por 5
años
PASAD
O

11. Gestión de Tierras, ProUmbrias – Aravalle
Propietarios: 600
Nº fincas: 4.000
Superficie: 1.170 ha
PASAD
O

12. Gestión de Tierras, ProUmbrias – Aravalle
PASAD
O

13. Claves para la participación frente a IF
PASAD
O
 Territorio de trabajo en función de la
población/sector
 Proceso a medida , sin recetas, soluciones
innovadoras
 Objetivos : actuaciones y el propio proceso en si
mismo
 Clima de confianza y respeto, con espacios de
encuentro y debate
 Valora el conocimiento local
 Personal dinamizador en el territorio
(y equipo técnico de apoyo)
 Equipo multidisciplinar / integral detrás
 Trabajo en red coordinado

14. ¿Por qué es importante la participación frente a los IF?
PRESENT
E

15. ¿Por qué es importante la participación frente a los IF?
PRESENT
E

16. Pérdidas económicas: 785 M € Entre 2006 y 2015 (productos y gasto
extras extinción)

17. ¿Cómo está el patio?
Aprovechamiento ganadero extensivo < 25% de la capacidad
de nuestros montes
Unas 54 explotaciones agrícolas y ganaderas familiares
desparecen al día en España (2008-2016, Zamora, León,
Salamanca)
Pérdida de infraesctructuras territoriales (servicios)
Limitaciones por ENP (27% SF): limitaciones, restricciones y
menos gestión
El 80% de los bosques es de propiedad privada (70 % SF)
16% de la Sup. Forestal con Plan de Ordenación solamente
PRESENT
E

18. ¿Cómo está el patio?
El estado Fitosanitario de las masas ha empeorado
Empresas de I+D a la baja, pero 4ª país UE en generación de
ciencia forestal
Actividad Industria forestal lenta recuperación: entre 2008 y
2014 el VAB ha bajado un 31% y el empleo un 39%
Demanda de madera en aumento (construcción y biomasa)
Sequía y disminución de recursos hídricos
Distancia de la Admción por trámites digitales
Diversificación económica escasa con muchas restricciones
normativas y administrativas
PRESENT
E

19. ¿Cómo está el patio?
PRESENT
E
Incendios 2017 /2022: circunstancias climáticas excepcionales
Superf. Quemada: 2022: 260.000 ha en 9.000 siniestros
2012: 216.000 ha en 15.000 siniestros
2017: 174.000 ha en 11.400 siniestros
En octubre 31 GIF (20 el 15 de octubre)
Quemas de pastos

20. Participación del sector ganadero extensivo
Incidencia Política
Secretario General de Agricultura y alimentación
Ministro de Consumo Ministra de transición ecológica
PRESENT
E

21. Ley para la mejora de la cadena Alimentaria
Participación del sector ganadero extensivo
Incidencia Política
PRESENT
E
Ganaderas en Red en Bruselas

22. FUTURO
Medio Ambiente y gestión forestal
Agricultura / ganadería
Catastro y Hacienda
Empleo y emprendimiento
Cambio climático
Comercio
Vivienda
Problema complejo…
Educación
Industria
Cultura y Patrimonio
….

23. FUTURO
Políticas integrales y planificadas a nivel territorial, participadas con la
población
Coordinación inter e intra administrativa y resto de agentes
Asesoramiento diverso con distintos conocimientos (adaptación al CC)
Personal técnico y dinamizador en el territorio
La administración al servicio del ciudadano, cercana y accesible
Financiación abundante, clara , concentrada y directa
Pago por servicios ambientales
Tecnología al servicio (no un fin)
….

24. FUTURO
Poner la vida en el centro…
y soñar a lo grande

25. ¡ ¡ M U C H A S G R A C I A S ! !
La participación social en la lucha contra los
incendios forestales, pasado, presente y futuro

26. Mejora de la base territorial
MEDIDAS AGROAMBIENTALES DE DESBROCES: PLANES
SILVOPASTORALES,
Objetivos:
•Mejora de las explotaciones ganaderas de extensivo
•Profesionalización del sector
•Hacer partícipe al ganadero de la planificación de su
explotación
•Evitar incendios forestales y dificultar su propagación
•Abandonar el uso del fuego
PASAD
O

27. Mejora de la base territorial
MEDIDAS AGROAMBIENTALES DE DESBROCES: PLANES
SILVOPASTORALES,
•Contrato territorial por 5 años con admción. Permite invertir
•Hasta 8.000 €/año
•Acuerdos en terrenos comunales
•Ejecución de las obras por los ganaderos
•Acuerdos con propietarios para zonas de riesgo
•Trabajo en confianza con admción
PASAD
O

28. Mejora de la
base
territorial
MEDIDAS AGROAMBIENTALES DE
DESBROCES, desbroces, siembras y
encalados para mejora de pastizal, quemas
controladas, trabajo con los propietarios de
tierras (unificación de parcelas de uso,
puesta en uso de tierras, mejoras en los
acuerdos y contratos de arrendamientos,
etc.), acuerdos de gestión en terrenos
comunales, cierres y mejora de caminos,
contratos territoriales con la
administración para determinadas labores,
etc.
PASAD
O

29. Mejora de la
base
territorial
PLANES SILVOPASTORALES,
Estádisitica de incendios en las zonas del Plan 42
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0 1 a 3 4 a6 >6
Nº de expedientes
Número
de
incendios/municipio
(media
anual)
Antes
Después
PASAD
O