Guida metodologica per la gestione di processi di partecipazione integrati. Regione Emilia-Romagna

1. PartecipazionePartecipazione
Sabrina Franceschini
Responsabile Area Comunicazione di Cittadinanza
Servizio Comunicazione, Educazione alla sostenibilità,
strumenti di partecipazione
Guida metodologica per la gestione di
processi di partecipazione integrati
Una visione di insieme

2. PartecipazionePartecipazione
Fornire alle Strutture dell’amministrazione regionale una guida
metodologica ed operativa step by step per:
 ideare
 progettare,
 attuare
 e valutare
i processi partecipativi.
Obiettivo

3. PartecipazionePartecipazione
La Regione Emilia-Romagna è impegnata da anni nel
promuovere forme di coinvolgimento e partecipazione dei
cittadini e dei loro rappresentanti alle politiche regionali,
secondo un approccio quanto più possibile inclusivo ed
integrato tra dimensione online e offline, teso al
raggiungimento di decisioni migliori e condivise.
Il punto di partenza

4. PartecipazionePartecipazione
Un patrimonio di esperienze, progetti e buone pratiche sul
tema della partecipazione che la Regione Emilia-Romagna ha
costruito nel tempo e che ha prodotto alcuni strumenti tra i
quali:
 il Corso (e-learning) per operatori della partecipazione,
 il volume ‘Partecipare e decidere. Insieme è meglio'
 le Linee guida per la progettazione del Tecnico di
Garanzia per la partecipazione
realizzati, però, in momenti - e con obiettivi - diversi.
Il punto di partenza

5. PartecipazionePartecipazione
• nuove normative (a partire dal livello europeo fino a quello
regionale, con la legge 3/2010)
• trasformazioni della società, della politica, del mondo della
comunicazione, ecc.
• hanno imposto un ripensamento di strumenti e
strategie

Nasce la nuova piattaforma ioPartecipo+, integrata, insieme ai
siti tematici del Tecnico di Garanzia della partecipazione e
dell’Osservatorio della partecipazione, nel portale regionale E-
R Partecipazione.
Un quadro mutato

6. PartecipazionePartecipazione
In questo nuovo scenario la Guida ha il compito di orientare
la progettazione di un processo partecipativo, tramite
indicazioni metodologiche e operative che
tengano conto delle esperienze passate e delle “lezioni”
apprese, ma anche della situazione attuale.
...necessita di uno strumento aggiornato

7. PartecipazionePartecipazione
Tutti coloro che all’interno delle Strutture regionali si
occupano o si occuperanno di processi
partecipativi, ma in linea di principio si rivolge a tutti coloro
che sono interessati a conoscere e approfondire il tema.
Destinatari

8. PartecipazionePartecipazione
La guida prevede una struttura flessibile e
personalizzabile in base alle esigenze del lettore.
Mette in relazione, attraverso una serie di link interni, le
diverse fasi della gestione del processo con le
tecniche per la partecipazione e i casi studio
analizzati.
Struttura

9. PartecipazionePartecipazione
Introduzione alla Guida
Capitolo 1. La partecipazione dei cittadini nella governance europea, nazionale e
della Regione Emilia-Romagna
1.1 L’evoluzione della partecipazione nell’ordinamento comunitario
Box: La partecipazione in campo ambientale
1.1.1 Le consultazioni online della Commissione europea: alcuni esempi
1.2 Le politiche nazionali in materia di partecipazione e trasparenza. Dall’e-
government all’open government
Box: Il secondo Piano d’azione OGP
1.2.1 Le consultazioni pubbliche in Italia
Box: L’AIR e le consultazioni delle Autorità indipendenti
Indice

10. PartecipazionePartecipazione
1.3 La partecipazione dei cittadini nelle politiche della Regione Emilia-
Romagna
Box: Le esperienze di e-democracy della Regione Emilia-Romagna
Box: Il percorso di co-design per la “System map” della piattaforma
ioPartecipo+
Box: Il Gruppo di lavoro “Comunicazione di Cittadinanza”
Box: Tre casi di consultazione interna all’Ente Regione Emilia-Romagna
1.3.1 Politiche per l’e-government e per l’open government in Emilia-
Romagna
Indice

11. PartecipazionePartecipazione
Capitolo 2. La gestione di un processo partecipativo integrato
2.1 Premessa
Box: Il conflitto
2.2 Gestire un processo partecipativo
2.2.1 Ideazione
1. Stabilire l’"oggetto" sul quale avviare il processo partecipativo
2. Stabilire quando coinvolgere i partecipanti
Box: La “Carta di identità del processo”
3. Stabilire il livello della partecipazione
4. Analizzare il contesto e le eventuali esperienze pregresse
5. Individuare gli stakeholder rilevanti per il processo
6. Cercare partnership strategiche
Indice

12. PartecipazionePartecipazione
2.2.2 Progettazione
7. Definire il Gruppo di lavoro
8. Stabilire obiettivi, risultati attesi e attività, con relativi indicatori e fonti
di verifica
9. Scegliere le tecniche e gli strumenti per la partecipazione
10. Stabilire la gestione delle risorse: persone, tempi, budget
11. Definire il Piano delle attività di comunicazione
a. Analizzare il contesto generale, comunicativo e relazionale
b. Definire gli obiettivi
c. Individuare il target
d. Scegliere strategie e contenuti
e. Scegliere azioni, canali, strumenti
f. Misurare i risultati
Indice

13. PartecipazionePartecipazione
2.2.3 Attuazione
12. Coordinare il Gruppo di lavoro
13. Coinvolgere i partecipanti
Box: La “questione” della rappresentatività
14. Realizzare il processo
15. Monitorare il processo
16. Decidere
17. Restituire i risultati ai partecipanti
2.2.4 Valutazione
18. Definire gli “oggetti” e le modalità della valutazione
19. Diffondere gli esiti della valutazione
Indice

14. PartecipazionePartecipazione
Capitolo 3. Strumenti e tecniche per la partecipazione
3.1 Premessa
3.2 Tecniche codificate per la partecipazione
Open Space Technology
The World Café
EASW
Box: Tecniche per promuovere la creatività e agevolare la partecipazione
3.3 Tecniche non codificate per la partecipazione
Pratiche outreach. Camminate di quartiere, sopralluoghi, visite sul campo
Analisi SWOT partecipata
Laboratori, workshop tematici
Co-design
Simulazioni
Focus group
Intervista
Questionario (autocompilato)
Sondaggio telefonico (CATI)
Indice

15. PartecipazionePartecipazione
3.4 Strumenti per la partecipazione online
3.4.1 Gli strumenti online di ioPartecipo+
3.5 Una tabella per orientarsi
Box: Il ruolo del facilitatore (offline e online)
Capitolo 4. La realizzazione di processi partecipativi a supporto delle politiche
regionali: alcuni casi studio
4.1 Premessa
4.2 SEINONDA
4.3 Programma operativo regionale Fesr 2014-2020
4.4 Processo partecipato del progetto LIFE RII
4.5 Sanità in movimento
4.6 E-R Trasparente
4.7 Contratto di Fiume Marecchia
4.8 Insieme per il Programma INFEAS 2014-2016
4.9 Community Lab
4.10 Buona mobilità
Indice

16. PartecipazionePartecipazione
Allegati
Allegato n.1 Fac-simile di liberatoria utilizzabile per la realizzazione di fotografie e riprese
video nel corso di un evento/laboratorio partecipativo.
Allegato n.2 Esempio di questionario ex ante
Allegato n.3 Esempio di questionario ex post
Allegato n.4 Esempio di questionario per evento unico
Bibliografia, glossario e link utili
Crediti
Indice

17. PartecipazionePartecipazione
Disponibile online:
http://url.emr.it/ns407f0d
REDAZIONE:
partecipazione@regione.emilia-romagna.it
Facebook: io Partecipo
Twitter: @ioPartecipoPlus
CONTATTI
Sabrina Franceschini
Responsabile progetto
sfranceschini@regione.emilia-romagna.it