Europa 2020:i finanziamenti ed i nuovi programmi europeiper i giovani, le aziende e lo sviluppo economico - Intervento di Luca Boetti - IFOA

1. Europa 2020:
i finanziamenti ed i nuovi programmi europei
per i giovani, le aziende e lo sviluppo economico
26 febbraio 2014

2. Europa 2020:
i finanziamenti ed i nuovi programmi europei
per i giovani, le aziende e lo sviluppo economico
26 febbraio 2014
Luca Boetti – IFOA – responsabile progetti UE

3. Premessa
non sono un tuttologo…
forzatamente veloce
generale, ma spero non generico
a disposizione alla fine (e oltre) per domande
la presentazione sarà disponibile sul sito IFOA
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Europa 2020
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4. Contenuti
Quadro generale
Per saperne di più
Finanziamenti
e destinatari
Stato dell’arte
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Modalità di accesso
Europa 2020
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5. Quadro generale
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Europa 2020
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6. Europa ≠ UE: l’Europa…
è un’entità geografica e antropologica
ha 800 milioni di abitanti
ha oltre 50 stati indipendenti (incluse Islanda, Russia,
Kazakistan, Azerbaigian, Armenia, Georgia, …)
arriva fino al Caspio, ai Monti Urali, al Caucaso
ha Paesi governati da dittature (es. Bielorussia)
il suo baricentro geografico…è in Lituania!!!
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Europa 2020
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7. Europa ≠ UE: l’UE…
è un soggetto politico a carattere sovranazionale ed
intergovernativo, istituito dal trattato di Maastricht il 7/2/1992
ha circa 507 milioni di abitanti
dal 1/7/2013 comprende 28 Paesi membri, indipendenti e
democratici, organizzati in 273 regioni
consiste in:
– una zona di libero mercato (libera circolazione di beni,
servizi, persone, capitali; moneta comune)
– una unione doganale (Schengen, maggiore libertà di
movimento, lavoro e investimento)
– una politica agricola, commerciale e della pesca comuni.
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8. L’Unione Europea nel 2014
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9. I Paesi che adottano l’Euro
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10. La zona Schengen
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11. 2014
Elezioni parlamento UE a fine maggio
Inizio nuova programmazione, nuovo budget, nuove regole
Dal 1° gennaio, semestre di presidenza del consiglio dell’UE
alla Grecia
Dal 1° luglio, semestre di presidenza del consiglio dell’UE
all’Italia
…è questa la vera fine del calendario Maya?
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12. Strategia, ovvero:
decidere dove andare
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13. Europa 2020 – priorità
E’ una strategia adottata dalla UE nel 2010 per uscire dalla
crisi perdurante.
Stabilisce 3 priorità di crescita:
1. intelligente (promuovendo la conoscenza,
l’innovazione,
l’istruzione e la società digitale)
2. sostenibile (economia più efficiente sotto il profilo
dell’uso delle
risorse, più verde e più competitiva)
3. inclusiva (economia ad alto tasso di occupazione, che
favorisca
l’acquisizione di competenze e la lotta alla
povertà).
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Europa 2020
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14. Europa 2020 – obiettivi
75% delle persone tra i 20 e i 64 anni deve avere un
lavoro
3% del PIL UE investito in ricerca e sviluppo
Raggiungimento dei traguardi 20/20/20 in materia di
clima/energia (gas serra -20% rispetto al 1990; +20%
utilizzo fonti rinnovabili; +20% efficienza energetica)
Tasso di abbandono scolastico inferiore al 10%
e 40% delle persone tra 30 e 34 anni laureato
20 milioni di persone in meno a rischio di povertà
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Europa 2020
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15. Europa 2020 – Iniziative “faro”
ei b net s os
l i
av s u c n
i l i
→ INNOVAZIONE
Youth on the move
et negll et n
i
i
L’Unione dell’innovazione
→ GIOVANI/MOBILIT
A’
Un’agenda europea del digitale
→ ICT
Un’Europa efficiente sotto il
profilo delle risorse
Una politica industriale per la
globalizzazione
Un’agenda per nuovi posti di
lavoro
La piattaforma europea contro la
povertà.
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Europa 2020
→ ENERGIA/AMBIE
NTE
→ COMPETITIVITA’
→ OCCUPAZIONE
→ INCLUSIONE
SOCIALE
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16. Europa 2020 – obiettivi Italia
67% delle persone tra i 20 e i 64 anni deve avere un
lavoro
1,53% del PIL UE investito in ricerca e sviluppo
Raggiungimento dei traguardi 20/20/20 in materia di
clima/energia (gas serra -20% rispetto al 1990; +17%
utilizzo fonti rinnovabili; +20% efficienza energetica)
Tasso di abbandono scolastico inferiore al 16%
e 26% delle persone tra 30 e 34 anni laureato
concorso alla riduzione del numero persone a rischio
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di povertà
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17. Europa 2020 – situazione Italia
Tasso occupazione 20-64 anni
70
65
67
61,1
61,2
61
2010
2011
2012
68,4
60
55
O
biettivo IT
UE 2012
Fonte: Eurostat
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Europa 2020
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18. Europa 2020 – situazione Italia
%PIL investita in R&S
2,5
2
1,5
1
0,5
0
2,06
1,26
1,25
1,27
2010
2011
2012
1,53
O
biettivo IT
UE 2012
Fonte: Eurostat
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Europa 2020
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19. Europa 2020 – situazione Italia
% riduzione emissioni gas effetto serra
(1990 = 100)
25
20
15
10
5
0
20
2,55
2010
16,93
4,7
2011
2012
O
biettivo IT
UE 2012
Fonte: Eurostat
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Europa 2020
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20. Europa 2020 – situazione Italia
% utilizzo fonti rinnovabili
25
20
15
10
5
0
20
9,8
2010
2011
13
11,5
2012
O
biettivo IT
UE 2012
Fonte: Eurostat
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20

21. Europa 2020 – situazione Italia
Efficienza energetica
(2005 = 100)
25
20
15
10
5
0
20
7,8
9,1
2010
2011
13,3
2012
10,5
O
biettivo IT
UE 2012
Fonte: Eurostat
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Europa 2020
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22. Europa 2020 – situazione Italia
Tasso di abbandono 18-24 anni
20
18,8
18,2
17,6
15
16
12,7
10
5
0
2010
2011
2012
O
biettivo IT
UE 2012
Fonte: Eurostat
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Europa 2020
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23. Europa 2020 – situazione Italia
% laureati 30-34 anni
35,7
40
30
21,7
2010
20
19,8
20,3
2011
2012
26
10
0
O
biettivo IT
UE 2012
Fonte: Eurostat
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Europa 2020
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24. Europa 2020 – situazione Italia
Persone a rischio povertà o esclusione sociale
(milioni)
8
6
4
2
0
-2
-4
6,103
2,355
3,437
-2,2
2010
2011
2012
O
biettivo IT
UE 2012
Fonte: Eurostat
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25. Finanziamenti per cambiare
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Europa 2020
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26. 74 cent al giorno
L’Unione Europea mette a disposizione, sotto varie forme, una
notevole quantità di denaro ogni anno per perseguire le sue
strategie.
Per farlo, utilizza soldi che i cittadini UE conferiscono attraverso
le tasse che pagano nel proprio Paese.
E’ un “piccolo” prelievo, circa l’1% del PIL,
ma siccome siamo in tanti, circa 507 milioni con la Croazia…
…stiamo parlando di quasi mille miliardi di euro
(1.000.000.000.000),
circa 270 euro a testa all’anno, 74 cent al giorno)
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27. da dove vengono i 74 cent…
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Europa 2020
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28. Piano Finanziario Pluriennale
L’UE pianifica la spesa di questo milione di milioni di
euro facendo un budget, che chiama piano finanziario
pluriennale (Multiannual Financial Framework, o MFF)
Ogni MFF vale 7 anni, ed è progettato anno per anno,
tenendo conto dell’aumento previsto del costo della
vita, dell’inflazione, eccetera.
Il budget, cioè il MFF, si articola in grandi filoni,
macrovoci, scelti in base agli indirizzi strategici e
politici.
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29. Per che cosa spende l’UE?
Il MFF “mixa” priorità, obiettivi, iniziative, ripartendo i soldi in filoni
principali.
Per la prima volta nella sua storia, l’UE ha ridotto il suo bilancio.
I 959.988 milioni disponibili (34.188 in meno rispetto a 2007-2013)
sono destinati a:
Crescita sostenibile (competitività, coesione)+ 4.453
Conservazione e gestione delle risorse naturali- 47.503
Cittadinanza, libertà, sicurezza, giustizia
UE come partner globale
+ 1.889
Spese di funzionamento
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+ 3.320
+ 4.547
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30. Spesa prevista per anno
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Europa 2020
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31. Come viene gestito il budget?
Diretta
Servizi interni alla Commissione
Centralizzata
Organismi comunitari
Indiretta
Organismi nazionali pubblici o
privati, con attribuzione di servizio
pubblico
Concorrente o
decentrata
Congiunta
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Stati membri
QSC, Fondi strutturali
Stati terzi
Azioni esterne
Sovvenzioni e appalti
Agenzie esecutive comunitarie
Organizzazioni internazionali
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32. Per semplicità…
Finanziamenti diretti (centralizzati)
=
i soldi arrivano da Bruxelles
Finanziamenti indiretti (decentrati)
=
i soldi viaggiano attraverso gli Stati membri,
i loro Ministeri, Regioni, Province
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Europa 2020
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33. Finanziamenti “diretti”
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Europa 2020
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34. Come funzionano?
Le risorse comunitarie vengono erogate direttamente e
centralmente dalla Commissione europea:
— direttamente, in quanto il trasferimento dei fondi viene
effettuato senza ulteriori passaggi dalla Commissione
europea, o dall’organismo che la rappresenta, ai
beneficiari;
— centralmente, in quanto le procedure di selezione,
assegnazione, controllo e audit sono gestite dalla
Commissione europea, o dall’organismo che la
rappresenta.
Chi vuole candidarsi concorre, e se ha successo stipula
l’accordo con la Commissione o sua Agenzia e riceve il
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finanziamento.
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35. Caratteristiche principali
Sovvenzioni e appalti
Partenariato transnazionale o internazionale (…
lingue)
Sussidiarietà
Trasferibilità dei risultati (valore aggiunto europeo)
Carattere innovativo
Sostenibilità
Quantitativamente inferiori ai finanziamenti
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“indiretti”
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36. Sovvenzioni
Le sovvenzioni sono destinate a progetti specifici, di
solito a seguito di un avviso pubblico noto come "invito
a presentare proposte“ (call for proposals).
La sovvenzione è un co-finanziamento (finanziamento
parziale), a sostegno di progetti od organizzazioni che
portano avanti gli interessi dell'Unione Europea, oppure
contribuiscono alla realizzazione di un programma o di
una politica dell'UE.
Una parte dei fondi proviene dall'UE, un'altra da fonti
diverse (proprie dei beneficiari, di sponsor, ecc.)
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37. Appalti
Gli appalti pubblici per acquistare servizi, beni o opere
hanno l'obiettivo di assicurare il funzionamento delle
istituzioni o dei programmi dell'UE.
Gli appalti sono aggiudicati mediante bandi di gara
pubblici e coprono aree diverse: studi, assistenza
tecnica e formazione, consulenze, organizzazione di
conferenze, acquisto di attrezzature informatiche, ecc..
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38. Ambiti dei finanziamenti “diretti”
Praticamente tutti: per semplificare si può pensare
alle Direzioni Generali (DG) della Commissione
Europea come a Ministeri nazionali, ognuno dei
quali ha un suo portafoglio, che utilizza per
finanziare iniziative (Programmi) pertinenti alle
strategie e politiche da perseguire. Lista
Gli avvisi per concorrere sono pubblicati sulla
Gazzetta Ufficiale dell’UE e sui siti delle DG.
Per partecipare occorre ad es. individuare la DG
di riferimento per ciascun programma e cercare nel
relativo sito le informazioni sui bandi aperti.
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39. Qualche esempio – 1
Titolo
Ambito
Budget
COSME
Accesso ai finanziamenti per le PMI;
promuovere l’imprenditorialità
2,3 mld
Diritti e
cittadinanza
Diritti fondamentali, fanciulli, non
discriminazione, parità di genere
138,66
mln
Erasmus+
Istruzione, formazione, gioventù, sport
14,7 mld
Europa Creativa
Cinema, TV, arte, cultura, musica,
videogames
1,5 mld
Europa per i
cittadini
Promozione cittadinanza europea attiva
186 mln
Horizon 2020
Ricerca e Innovazione, competitività,
sfide globali (anche politiche e sociali)
> 74 mld
LIFE
Ambiente e clima
3,6 mld
EaSI
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Occupazione, politica sociale, inclusione
Europa 2020
920 mln
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40. Qualche esempio – 2
Titolo
Ambito
Budget
Dogana
Rafforzamento del mercato interno
908 mln
Fondo asilo e
migrazione
Politiche per la gestione dei flussi
migratori, integrazione, rimpatrio
3,1 mld
Sicurezza interna
Lotta alla criminalità, gestione frontiere
esterne
3,8 mld
Giustizia
Cooperazione giudiziaria, lotta al
traffico di stupefacenti
410 mln
Meccanismo per
collegare l’Europa
Promozione mercato unico delle reti di
trasporto, di energia e digitali
33 mld
Consumatori
Sicurezza dei prodotti, tutela dei
consumatori
197 mln
Salute e crescita
Promozione della salute, accesso ai
servizi sanitari, studio malattie rare
446 mln
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Europa 2020
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41. Qualche esempio – 3
Titolo
Ambito
Budget
PI
Cooperazione con Paesi industrializzati
e Paesi emergenti
955 mln
ENI
Rafforzamento relazioni con Paesi di
vicinato
18,2 mld
EIHDR
Democrazia, rispetto diritti umani
1,33 mld
Protezione civile
Cooperazione in materia di intervento
in catastrofi, formazione specifica
145 mln
IPA II
Assistenza (politica, economica,
educativa, sociale) alla preadesione
11,7 mld
DCI
Cooperazione allo sviluppo
12,66 mld
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Europa 2020
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42. Erasmus + / 1
Sostiene istruzione, formazione, gioventù, sport
Obiettivo: aumentare competenze, quindi occupabilità,
dei giovani
Tre tipi di azioni fondamentali:
–
–
cooperazione per l’innovazione e lo scambio di buone
prassi;
–
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mobilità individuale a fini di apprendimento (63% delle
risorse);
sostegno alla riforma delle politiche di istruzione e
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formazione
42

43. Erasmus + / 2
Sistema di garanzia e prestiti, per aiutare gli studenti dei
corsi di laurea magistrale a finanziare un intero corso di
studi all’estero
Alleanze per la conoscenza, partenariati su larga scala tra
enti di istruzione superiore/formazione ed aziende per
promuovere la creatività, l’innovazione e l’imprenditorialità.
Alleanze di settore, partenariati tra fornitori di
istruzione/formazione ed aziende per promuovere
l’occupabilità, attraverso la costruzione di nuovi curricula
per specifici settori, e forme innovative di insegnamento e
formazione professionale.
Per la prima volta, il programma è aperto anche ai Paesi
03/03/14 del vicinato, anche per le azioni di mobilità.
Europa 2020
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44. COSME
Mirato a sviluppare la competitività delle PMI.
Quattro tipi di azioni fondamentali:
•
Accesso alla finanza per le PMI, con strumenti finanziari
dedicati
•
Enterprise Europe Network, sportello unico di aiuto ai bisogni
delle PMI
•
Sostegno a iniziative che favoriscono l’imprenditorialità (avvio
o trasferimento di imprese, reti transnazionali, scambio
esperienze e buone prassi)
•
Accesso ai mercati extra UE
03/03/14
Europa 2020
44

45. Horizon 2020
E’ il più grande programma mai finanziato dalla UE. Ha tre
obiettivi chiave:
— Eccellenza UE (a livello mondiale) nella scienza
— Leadership industriale UE (a livello mondiale) nell’innovazione
— Affrontare le sfide globali comuni a tutti i cittadini UE, in 6
settori base:
03/03/14
Sanità, evoluzione demografica e benessere
Sicurezza alimentare, agricoltura sostenibile, ricerca
marina
e marittima, bioeconomia
Energia sicura, pulita ed efficiente
Trasporti intelligenti, “verdi” e integrati
Europa 2020
Interventi per il clima, efficienza delle risorse e materie
prime
45

46. EaSI
Programma per l’Occupazione e l’Innovazione sociale.
Insieme al Fondo Sociale Europeo, al Fondo per gli aiuti europei
ai più poveri e al Fondo europeo di adeguamento alla
globalizzazione (FEG), rappresenta il quarto pilastro
dell’iniziativa UE per l’occupazione e l’inclusione sociale 20142020.
Tre “assi” principali:
•
azioni per l’occupazione e la solidarietà sociale
•
EURES, rete di servizi per l’impiego e la mobilità
professionale
•
microfinanza e imprenditoria sociale
Include lo sviluppo di una piattaforma digitale multilingue per
l’incrocio domanda/offerta di Europa 2020 livello UE.
lavoro a
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47. Finanziamenti “indiretti”
03/03/14
Europa 2020
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48. Uniti nella diversità…
…è il motto dell’UE
La diversità c’è tutta: in termini di popolazione, forme di
governo, sistemi di funzionamento delle istituzioni e dei
servizi, lingua, reddito, occupazione, …
In realtà l’UE, da tanti punti di vista, è una grande forbice!
Per ridurre la forbice e cercare di fare sviluppare
armonicamente tutti i suoi territori, l’UE usa parte dei suoi
finanziamenti INdiretti a vantaggio di quella che chiama
politica di coesione (appunto far convergere le due punte
della forbice)
Per il 2014-2020, la politica di coesione in UE vale 325,149
miliardi €
03/03/14
Europa 2020
48

49. Come vengono ripartiti i soldi? - 1
A livello macro
vale un approccio statale e regionale
gli Stati e le Regioni a PIL meno elevato
ricevono più fondi per abitante, quelli a PIL
più elevato ne ricevono meno
l’utilizzo dell’approccio anche regionale e del
PIL come discrimine è oggetto di forte
discussione
03/03/14
Europa 2020
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50. Come vengono ripartiti i soldi? / 2
A livello micro
l’UE ha fatto un Quadro Strategico Comune per la
coesione, con 11 obiettivi generali, e chiede ai singoli
Stati di raggiungere determinati obiettivi specifici
gli Stati negoziano con le Regioni, e fanno una
proposta alla UE, che chiede la firma di un accordo di
partenariato.
Sulla base dell’accordo di partenariato, ogni Stato
membro sviluppa/fa sviluppare Programmi Operativi
(PON, POR, POIN...)
Quadro strategico
Accordo di
Programmi
comune
03/03/14
partenariato
Europa 2020
Operativi
50

51. Come vengono distribuiti i soldi?
Con strumenti chiamati FONDI.
I fondi del QSC 2014-2020 sono 5:
Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale (FESR)
Fondo Sociale Europeo (FSE)
Fondo di Coesione (FC, non riguarda l’Italia)
Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale
(FEASR)
03/03/14
Fondo Europeo per gli Affari Marittimi e la Pesca
(FEAMP)
Europa 2020
51

52. I fondi del QSC
Sono basati su principi comuni, tra cui:
Concentrazione tematica su Europa 2020
Condizioni poste ex-ante alla concessione
Condizioni ex-post, ossia premialità e penalità
(sospensione o cancellazione dei finanziamenti)
Condizioni macro-economiche (possibilità di togliere i fondi
a uno Stato che spende male e riassegnarli ad un altro
Stato più virtuoso)
Modalità di gestione comuni
Integrazione (più fondi possono concorrere a finanziare
iniziative di sviluppo locale)
03/03/14
Semplificazione della rendicontazione
Europa 2020
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53. I fondi strutturali
FESR, FSE, FC sono chiamati anche fondi strutturali,
perché servono a sostenere la struttura stessa dell’UE.
Per la loro assegnazione vale in modo particolare il criterio
del PIL, distinguendo tra regioni:
meno sviluppate (PIL pro-capite < 75% media UE27)
in via di transizione
più sviluppate
03/03/14
(75% < PIL pro-capite < 90%)
(PIL pro-capite > 90%)
Europa 2020
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54. La forbice del PIL (2014-2020)
Meno sviluppate
In transizione
Più sviluppate
03/03/14
Europa 2020
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55. FSE - 1
E’ il principale strumento utilizzato dall’UE per sostenere l'occupazione
E’ rivolto ai lavoratori, ai giovani e a chi è alla ricerca di un lavoro, con
particolare attenzione a chi incontra maggiori difficoltà a trovarlo.
Tra le sue priorità:
Occupazione e mobilità europea;
miglioramento dell’istruzione, dell'accesso all'occupazione, aiuto
ai giovani nella transizione dal mondo della scuola a quello del
lavoro, formazione ai disoccupati scarsamente qualificati,
formazione professionale e apprendimento permanente;
inclusione sociale, aiuto alle persone appartenenti a gruppi
svantaggiati a trovare lavoro;
miglioramento della pubblica amministrazione.
03/03/14
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56. FSE - 2
Non è un ufficio di collocamento e non pubblica offerte di lavoro,
ma finanzia decine di migliaia di progetti locali, regionali e
nazionali in materia di occupazione in tutta Europa, partendo dai
piccoli progetti gestiti da associazioni benefiche locali per aiutare
i disabili a trovare un posto di lavoro idoneo fino ad arrivare ai
progetti di portata nazionale per promuovere la formazione
professionale presso l’intera popolazione.
I progetti si rivolgono a una rosa variegata di gruppi: sistemi di
istruzione, insegnanti e studenti, disoccupati giovani e meno
giovani, aspiranti imprenditori in ogni campo.
Il Fondo sociale europeo si concentra sulle persone.
03/03/14
Europa 2020
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57. FESR
E’ il principale strumento utilizzato dall’UE per gli investimenti
mirati a consolidare la coesione economica e sociale dell’UE
correggendo gli squilibri fra le regioni.
Contribuisce allo sviluppo e all’adeguamento strutturale delle
regioni in ritardo di sviluppo, nonché alla riconversione economica
delle regioni industriali in declino.
Tra le sue priorità:
Ricerca e innovazione;
ICT;
Competitività delle PMI;
Economia a basse emissioni di carbonio.
Include la Cooperazione Territoriale Europea.
03/03/14
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58. FEASR
Il FEASR contribuisce alla realizzazione della strategia Europa 2020
promuovendo lo sviluppo rurale sostenibile nell'insieme dell'UE in via
complementare agli altri strumenti della PAC, della politica di coesione
e della politica comune della pesca.
Ha tre obiettivi principali:
stimolare la competitività del settore agricolo
garantire la gestione sostenibile delle risorse naturali e l'azione
per il clima
realizzare uno sviluppo territoriale equilibrato delle economie e
comunità rurali, compresi la creazione e il mantenimento di posti
di lavoro.
Ogni Stato convoglia i fondi del FEASR in Programmi di sviluppo rurale
(PSR),
meccanismi di finanziamento per
03/03/14 strumenti di intervento eEuropa 2020
58
attuare la politica di sviluppo rurale dell’UE sul territorio, che può

59. FEAMP
E’ il nuovo fondo per gli affari marittimi e della pesca
dell'UE .
Mira a:
sostenere i pescatori nella transizione verso una
pesca sostenibile
aiutare le comunità costiere a diversificare le loro
economie
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finanziare progetti che creano nuovi posti di lavoro e
migliorano la qualità della vita nelle regioni costiere
europee
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60. Stato dell’arte dei finanziamenti
“indiretti”
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61. Allocazioni fondi – Paesi UE
2007-2013
Polonia
Spagna
Italia
Rep. Ceca
Germania
Ungheria
Portogallo
Grecia
Romania
67,186
34,658
27,958
26,526
25,489
24,921
21,412
20,210
19,213
2014-2020
Polonia
Italia
Spagna
Romania
Rep. Ceca
Ungheria
Portogallo
Germania
Grecia
72,568
29,238
25,028
21,749
20,513
20,427
19,531
17,146
14,393
Dati in mld € - Fonte: Commissione Europea
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62. Allocazioni fondi – Italia
2007-2013
2014-2020
Fondi strutturali disponibili:
27,958 miliardi €
Fondi strutturali disponibili:
29,238 miliardi €
Regioni meno sviluppate:
Campania, Calabria, Puglia,
Sicilia
Regioni meno sviluppate:
Campania, Calabria, Puglia,
Basilicata, Sicilia
Regioni in transizione:
Sardegna, Basilicata
Regioni in transizione:
Sardegna, Abruzzo, Molise
Fonte: Commissione Europea
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63. Qualche commento
L’Italia era il terzo Paese per destinazione dei fondi
nel 2007-2013, è il secondo nel 2014-2020.  o
?
Al contributo dei fondi ogni Paese aggiunge una
quota nazionale quasi pari al valore dei fondi stessi:
ad es. nel 2007-2013 il totale per l’Italia (fondi UE +
quota nazionale) era di circa 54,9 miliardi di euro.
…purtroppo non sempre tutti questi soldi sono spesi,
o spesi bene…
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64. Spesa certificata per Paese al 28.11.13
49%
Fonte: Commissione Europea
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65. Italia – 31.12.13
Spesa certificata POR FSE
PA Trento
Basilicata
Emilia-Romagna
Campania
78,2%
71,5%
68,4%
50,6%
Spesa certificata POR FESR Emilia-Romagna 65,2%
Campania
31,8%
I soldi non spesi vengono perduti, ed influiscono
negativamente sull’erogazione dei finanziamenti nel
settennio successivo…
Fonte: (ex) Ministero per la Coesione
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66. E per il 2014-2020?
L’Italia ha presentato recentemente la propria proposta di
Accordo di Partenariato (collegato alla legge di stabilità), che
prevede per il 2014-2020:
24 mld € di compartecipazione nazionale ai 29 mld € UE,
per un totale di circa 54 mild €, così suddivisi:
•
•
•
•
circa 37 mld € per le regioni meno sviluppate (in calo)
circa 2 mld € per le regioni in transizione (in calo)
circa 13 mld € per le regioni più sviluppate (in aumento)
circa 2 mld € per la cooperazione territoriale (in aumento)
Ulteriori 55 mld € nazionali per il Fondo per lo Sviluppo e
la Coesione (ex Fondo Fas), di cui l’80% in favore del
Mezzogiorno.
In totale, circa 110 mld € in 7 anni per la politica di coesione !!!
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67. Obiettivi tematici – 1
Tutti i fondi del QSC condividono 11 obiettivi tematici:
1.
2.
rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione;
migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione,
nonché l'impiego e la qualità delle medesime;
3. promuovere la competitività delle piccole e medie imprese;
4. sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio;
5. promuovere l'adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la gestione
dei rischi;
6. tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse;
7. promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle
principali infrastrutture di rete;
8. promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori;
9. promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà;
10. investire nelle competenze, nell'istruzione e nell'apprendimento permanente;
11. rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione pubblica
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efficiente.

68. Obiettivi tematici – 2
Gli obiettivi tematici sono tradotti in priorità specifiche
per ciascun Fondo, governato da un apposito
regolamento.
Comunque almeno l’80% delle risorse per ciascun
fondo dovrà essere concentrato da ciascun Paese in
massimo quattro priorità di investimento.
A livello NAZIONALE per l’Italia, almeno il 20% delle
risorse FSE deve essere destinato all‘obiettivo
tematico 9.
A tale obiettivo può concorrere anche il FESR.
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69. Obiettivi tematici – 3
A livello NAZIONALE per l’Italia, nelle regioni più
sviluppate, almeno l’80% del totale delle risorse FESR
deve essere destinato agli obiettivi tematici 1., 3. e 4.
Almeno il 5% delle risorse FESR sono destinate ad
azioni integrate per lo sviluppo urbano sostenibile
delegato alle città.
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70. Obiettivi tematici – 4
Ad esempio…
L’Emilia-Romagna ha scelto per FSE obiettivi 8., 9., 10.
Ha scelto per FESR obiettivi 1., 3., 4..
Ha effettuato consultazioni pubbliche dei cittadini.
La Lombardia ha avviato consultazioni pubbliche dei
cittadini.
Il Veneto ha scelto per FSE obiettivi 8. e 9.
Ha scelto per FESR obiettivi 1., 2., 3., 4.
La Toscana ha scelto per FSE obiettivi 8., 9., 10., 11.
Ha definito come priorità traversali: giovani, lavoratori
anziani, pari opportunità, mobilità transnazionale.
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71. Riassumendo…
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72. Giovani
Mobilità europea
Occupazione
Partecipazione
Istruzione, formazione, competenze
Imprenditorialità
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73. Aziende
Innovazione
Competitività
Sviluppo sostenibile
Legame con la ricerca
Legame con il territorio
Accesso a strumenti di finanziamento specifici
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74. ONG – No profit
Competenze informali/non formali
Inclusione
Partenariati pubblico-privati (PPP)
Partecipazione
Mobilità europea
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75. Pubbliche amministrazioni
Semplificazione
Partecipazione/co-decisione
Capacity building
PPP
Integrazione stakeholder
Sviluppo sostenibile
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76. Sviluppo economico
Reti
PPP
Politiche attive per l’impiego
Legame economia/territorio
Specializzazione intelligente
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77. Dove trovo più informazioni?
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78. IFOA - 1
mantiene un osservatorio permanente sulle
opportunità di sovvenzioni ed appalti, ad uso
principalmente interno, ma a disposizione in caso di
necessità
partecipa in prima persona, come promotore o come
partner, a progetti a finanziamento UE “diretto” e
“indiretto”
svolge regolarmente attività di assistenza e
consulenza ad enti pubblici e privati
ha avviato da quest’anno un ciclo di corsi formativi a
Europa 2020
catalogo
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79. IFOA - 2
→
Finanziamenti europei e strumenti di finanza agevolata
→
Il project cycle management applicato alla cooperazione
internazionale
durata 21 ore
durata 32 ore
→
Le nuove opportunità di finanziamento europeo 2014-2020 per
il settore agroindustriale
durata 15 ore
→
Procedure amministrative prima e dopo le gare di appalto di
lavori pubblici
durata 8 ore
→
Le gare d’appalto internazionali di forniture “Supply Tenders”:
opportunità di business nei mercati esteri
durata 16 ore
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80. Rete Europe Direct
La sua missione consiste nel:
fornire ai cittadini informazioni, consulenze, assistenza e risposte
a domande sulle istituzioni, la legislazione, le politiche, i
programmi e le possibilità di finanziamento dell'Unione europea;
promuovere attivamente a livello locale e regionale il dibattito
pubblico e l'interesse dei media sull'Unione europea e le sue
politiche;
collaborare con il mondo della scuola e della società civile per
sensibilizzare i cittadini delle aree interessate ai temi della
cittadinanza e dell'unificazione europea;
offrire ai cittadini la possibilità di comunicare con le istituzioni
europee, in forma di domande, pareri e suggerimenti.
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81. Rete Enterprise Europe Network
“Rete di reti” servizi di assistenza gratuita alle PMI.
E’ attualmente in fase di rinnovo per il periodo 2014-2020.
SIMPLER (Servizi per l'innovazione e la competitività delle imprese in
Lombardia e in Emilia Romagna) è il punto di accesso per la
Lombardia e l’Emilia-Romagna alla Enterprise Europe Network
(ASTER, Unioncamere Regionale, CCIAA Ravenna-SIDI
Eurosportello).
informazioni e consulenza specialistica;
assistenza nella ricerca di partner internazionali;
organizzazione di eventi e di missioni commerciali e
tecnologiche;
supporto nella cooperazione con gli attori della ricerca;
sostegno alla valorizzazione dei risultati della ricerca;
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Europa
informazioni e assistenza sulle2020
possibilità di finanziamento.
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82. Siti web - 1
Strategia Europa2020:
http://ec.europa.eu/europe2020/index_it.htm
Quadro finanziario 2014-2020 (in Inglese):
http://ec.europa.eu/budget/mff/index_en.cfm
Politica di coesione:
http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_it.cfm
Politica di coesione in Italia:
http://www.opencoesione.gov.it/
http://www.coesioneterritoriale.gov.it/
http://www.dps.tesoro.it/
http://www.cipecomitato.it/it/index.html
Accordo di partenariato e legge di stabilità:
http://www.governo.it/Governo/ConsiglioMinistri/dettaglio.asp?
d=73311
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Europa 2020
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83. Siti web - 2
Stato dell’arte nelle regioni in generale:
http://www.tecnostruttura.it/
http://www.formez.it/
Regione Emilia-Romagna:
http://fesr.regione.emilia-romagna.it/
http://imprese.regione.emilia-romagna.it/notizie/2013/maggio/emiliaromagna-2014-2020-la-nuova-programmazione-europea
http://partecipazione.regione.emilia-romagna.it/
Programmi a finanziamento diretto:
http://programmicomunitari.formez.it/lista_programmi_2014_2020
http://www.finanziamentidiretti.eu
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Europa 2020
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84. Siti web - 3
Erasmus + (in Inglese):
http://ec.europa.eu/education/erasmus-for-all/
COSME (in Inglese):
http://ec.europa.eu/enterprise/initiatives/cosme/index_en.htm
Horizon 2020 (in Inglese):
http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm
Rappresentanza della Commissione Europea in Italia:
http://www.italiaue.esteri.it/Rapp_UE/
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Europa 2020
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85. www.ifoa.it
Grazie per l’attenzione…e la pazienza!
Europa 2020:
i finanziamenti ed i nuovi programmi europei
per i giovani, le aziende e lo sviluppo economico
26 febbraio 2014
Luca Boetti – IFOA
boetti@ifoa.it