Curso sobre las organizaciones universitarias en las sociedades del conocimiento, dictado en la Universidad de San Andres en Buenos Aires, Argentina en junio del 2007

1. La universidad como organización Profesor Dr. Claudio Rama Maestría en Educación – Universidad San Andrés Buenos Aires - junio 2007

29. El nuevo escenario de AL y su incidencia sobre la organización

31. MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA 1970-2005 31,1 23,5 18,4 16,4 15,8 14,2 12,3 7,0 Matrícula/Pob. 20-24 28,6 22,0 17,2 15,5 15,1 13,1 11,0 6,0 Matrícula por cada 1.000 habs 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970

44. Unidad II

45. Unidad II. Las Universidades como organizaciones Estructura, fragmentación y coordinación en las instituciones universitarias. Causas y modalidades del proceso de fragmentación. Los mecanismos de coordinación del sistema, características y tendencias más significativas

56. Complejización de las instituciones universitarias Creación de unidadades de investigación, de servicios externo Diferenciación de roles Creación de unidades virtuales o a distancia Diferenciación de modalidades Creación de sedes y subsedes externas Diferenciación espacial Separación del ciclos básicos, del pregrado y del postgrado Diferenciación vertical Creación de unidades temáticas y departamentos por disciplinas Diferenciación de estructuras Creación de escuela y facultades por disciplinas Diferenciación horizontal Diferenciación Especialización en determinadas áreas del saber disciplinaria

58. Mecanismos de coordinación Eje de mercado Eje Estatal Eje académico

59. Ejes de la coordinación Las Universidades públicas utilizan mecanismos de mercado para financiarse. Existe una presencia significativa de instituciones de mercado que se financian por la matrícula. Las políticas al interior de las instituciones tienen un eje puesto en la eficiencia del gasto (juntar bibliotecas, reducir los tiempos completos, ofrecer cursos virtuales de menos costos, incrementas los costos de los servicios, terciarizar servicios, etc.). Los fondos públicos llegan por objetivos (becas, investigación, etc) El peso de la Universidad pública o sin fines de lucro y de gestión colectiva es dominante. La gestión de las Universidades es autónoma y se basan en un modelo de cogestión académico. Los cuerpos académicos han logrado establecer mecanismos constitucionales, legales o políticos que garanticen el presupuesto público, y han logrado articularse como espacios de poder confrontados con los burócratas y políticos públicos. Existe una dinámica sistémica con un peso significativo de mercado de instituciones privadas pero el peso público es dominante que obliga a ciertas lógicas sistémicas. Se buscan establecer articulaciones entre los diversos actores de la dinámica universitaria a través del establecimiento de normas públicas. Transferir roles y funciones regulatorias al ámbito gubernamental y establecer sistemas de aseguramiento de la calidad con presencia de ámbitos públicos. Modo de mercado Modo académico Modo estatal

61. La especificidad de la complejidad de las universidades en América Latina

64. Modelos organizativos de las U en AL Modelo compartimentado y fragmentado en el cual las cátedras, departamentos, escuelas, facultades y centros practican una dinámica de negociación y pelea permanente por pequeñas cuotas de poder pero en el marco de un sistema de muy bajos recursos, donde existen múltiples normas de ingreso, ascenso, egreso, etc, que prácticamente han determinado una dinámica académica altamente burocratizada y derivada de la urdimbre legislativa que se ha creado en la Universidad durante decenas de años. Modelo corporativo que se centraliza en el Consejo Universitario que expresa una dinámica legislativa, ejecutiva y judicial, en el sentido que hace la norma, la aplica y también actúa de hecho como tribunal de alzada contra sus decisiones. Este modelo tiene una lógica corporativa en la cabeza, en la cual el Rector “reina pero no gobierna” y los Consejos universitarios tratan de todos los asuntos. Este modelo ha derivado en infinitas comisiones centrales donde se construyen los niveles de consenso para su instrumentación por el Consejo Universitario. La institución en general está manejada por actores político-académicos asociados al gremialismo universitarios y a los partidos políticos Modelo centralizado en estructuras intermedias politizadas. Este esquema se basa en el tradicional modelo de facultades como expresión de los cuerpos académicos en el cual finalmente la gestión rectoral es el resultado de determinados acuerdos en función de las cuotas de poder de las Facultades. Es estas se concentra el eje del poder universitarios, y sus actores son actores político-académicos basados en elecciones Modelo fragmentado Modelo corporativo Modelo centralizado

68. Unidad III

69. Unidad III : Nueva sociedad, nueva educación, nuevas universidades Nuevas modalidades de creación de saberes y nueva organización institucional de las Universidades en la sociedad del conocimiento. Las Universidades innovadoras. Las modalidades organización en los contextos de la internacionalización de la educación (educación permanente y postgrados, flexibilidad, articulación y transdisciplinariedad, educación virtual, postgrados y movilidad académica)

70. Una nueva sociedad

86. Una nueva educación

103. Nuevas instituciones

115. Diferencia de los paradigmas educativos Masiva Reducida Cobertura Dominantemente fijos Dominantemente Variables Costos Conectividad Infraestructuras Determinante Global Nacional Acreditación Diversidad institucional / megauniversidades Universidades Unidad empresarial Sin fronteras Nacional Ámbito Hibrida Presencial Modalidad Sin escalas Escalas Lógicas económicas Flexible Rígido Currículo Global Flexible Local Jerárquica Pertinencia /alumnos Organización

118. Unidad IV:

132. La competencia a escala global: la nueva dinámica económica de las universidades

135. Nueva competencia en la educación Como nuevos o viejos proveedores 5 Por pertinencia local o internacional 4 Por carácter público o privado del financiamiento 3 Por modalidad presencial o virtual 2 Por niveles de relación calidad-precios 1

136. Modalidades de la competencia universitaria Equipamiento físico, publicidad Continuidad educativa, integración regional o internacional Por inversión Por integración 6 7 Valor marca, escalas que permiten oferta única, especialización en un nicho de mercado Por monopolio 5 Presencia estable en mercado local, valor marca Por continuidad 4 Virtual, híbridos, cátedras, modelo de casos, experimentación, simulación Por métodos 3 Sistemas de evaluación, pertinencia glocal, nacional, regional o gloal Por calidad 2 Eficiencia de globalización Por costos 1

140. Características de las fases de la ES Alianzas internacionales Educación transfronteriza Postgrados Nueva competencia internacional Búsqueda de regulación pública nacionales e internacionales Incremento de cobertura. La educación como un bien público internacional Lógica nacional defensiva Sistemas de aseguramiento de la calidad. Asociaciones de rectorales Nuevo rol del Estado Tercera Reforma: Internacionalización Modelo Trinario (público – privado – internacional) Competitividad basada en la publicidad y en diferenciaciones de calidad - precios Competencia por los estudiantes. Libertad de enseñaza Diversificación. Lógica privada. Lucha por libertad de mercado Restricciones a la educación pública Segunda Reforma: Mercantilización Modelo dual público – privado Luchas Políticas Alianzas con estudiantes y partidos Búsqueda de fondos. Estado Educador Lógica pública. Lucha por la autonomía Primera Reforma: Autonomía y cogobierno Modelo monopólico público Instrumento Objetivos Políticos Modelo Político Modelo ES

141. Contexto AL: Etapas de la ES Regulaciones nacionales, regionales o internacionales (TLC, o Convenios) Creación de sistemas nacionales de ES Bien Público Consejos de Rectores y Organismos públicos Libertad de las diversidades Reforma: Internacionalización Modelo tripartito 3 Libertad de gestión privada Bien libre nacional Libertad de enseñanza Reforma: Mercantilización. Modelo binario 2 Autonomía Bien estatal Libertad de cátedra Reforma: Autonomía Monopolios públicos 1 Instrumento Concepto Político Modelo libertad Modelo ES