SlideShare a Scribd company logo
1 of 52
Download to read offline
AFFÄRSTIDNINGEN FÖR DIG SOM ARBETAR MED OFFENTLIG UPPHANDLING OCH ANBUD




N U M M E R 6 • A U G U S T I 2 0 0 8 • W W W. U P P H A N D L I N G 2 4 . S E



UPPSALA FICK 3 000 ANBUDSKOMBINATIONER
Fler anbud med
kombinatorisk upphandling
BANKVERKET HANDLAR EL FÖR MILJARDER
Upphandlar på nytt sätt




                                                                                                       Vem blir årets
                                                                                                     upphandlingschef?




KURVORNA
  PEKAR UPPÅT     Matt ias Olssons modell
                                          ger bättre
                                            örvaltning
                  upph  andling av kapitalf

                              UTBILDNING SÄNKER                                  FOKUSERING GER
 BLIR
                              KOSTNADERNA                                        STORVINST I HALLAND
                              Anders Kuylser kräver att kommunens alla           Lisbeth Andermyrs upphandling sänker
PRIS 199 KRONOR               beställare är utbildade i upphandling              notan med tio miljoner över fyra år
innehåll



                                                    AFFÄRSTIDNINGEN FÖR DIG SOM ARBETAR MED OFFENTLIG UPPHANDLING OCH ANBUD
                                                                                                                                                                    NR 6–2008

                     40                             N U M M E R 6 • A U G U S T I 2 0 0 8 • W W W. U P P H A N D L I N G 2 4 . S E



                                                    UPPSALA FICK 3 000 ANBUDSKOMBINATIONER
                                                    Fler anbud med
                                                    kombinatorisk upphandling
                                                    BANKVERKET HANDLAR EL FÖR MILJARDER
                                                                                                                                                                                  10
                                                    Upphandlar på nytt sätt




                     42
                                                                                                                                                  Vem blir årets
                                                                                                                                                upphandlingschef?
                                                                                                                                                                        24

                                                    KURVORNA
                                                      PEKAR UPPÅT
                      38                                              Mattias Olssons mo
                                                                      upphandling av kap
                                                                                         dell ger bättre
                                                                                          italförvaltning

                                                                                  UTBILDNING SÄNKER                                  FOKUSERING GER
                                                                                                                                                                            36
                                                     BLIR
                                                                                  KOSTNADERNA                                        STORVINST I HALLAND
                                                    PRIS 199 KRONOR




      6 Krönika – Lisbeth Johnsson                                                                                                            36 Fokusering ger storvinst
          Mer fakta om offentlig upphandling                                                                                                       Kommunerna i Halland och lands-
                                                                                                                                                   tinget sparar tio miljoner kronor på att
      8 Krönika – Stig-Björn Ljunggren                                                                                                             göra snävare urval av leverantörer.
          Bekämpa alla undantag för free entry

                                                                                                                                              38 Utbildade beställare ger
      10 Vem blir årets
                                                                                                                                                 lägre kostnader
         upphandlingschef?
                                                                                                                                                   I Södertälje kommun får bara
           Hittills är tio nominerade, men det är
                                                                                                                                                   de som har gått upphandlings-
           fortfarande tid kvar att nominera dina
                                                                                                                                                   avdelningens utbildning köpa varor
           kandidater.
                                                                                                                                                   eller tjänster.
                                                                  handlat kapitalförvaltning med en ny
      12 Senaste nytt från offentlig                              utvärderingsmodell.
         upphandling                                                                                                                          40 Ny metod ger fler anbud
                                                            32 När lönar sig leasing?                                                              Uppsala kommun fick 3 000 anbuds-
      24 Fonder på nya sätt                                       Här är viktiga fakta och tipsen du be-                                           kombinationer när de upphandlade
           Jönköpings läns landsting har upp-                     höver inför leasingupphandlingen.                                                datakommunikation kombinatoriskt.



      Postadress: Upphandling24, 106 78 Stockholm              Prenumeration: 10 nummmer kostar 1 795 kronor.
      Besöksadress: Karlbergsvägen 77                          Teckna dig på pren.uh24.se (utan www i adressen)
      Telefon: 08-453 60 00 (växel)                            eller på telefon 08-453 61 00.
      E-post till redaktionen: red@uh24.se                     Prenumeration och adressändring:
      Utgivare: Upphandling24 AB                               08-453 61 00 (öppet 8.00-17.00, fre 8.00-12.00),
      VD: Anders Huldt, anders.huldt@uh24.se                   kundservice@idg.se eller prenumeration.idg.se
      Ansvarig utgivare och chefredaktör: Bo Nordlin,          Fax 08-453 60 65
      bo.nordlin@uh24.se, 08-453 63 12                         Affärschef: Åsa Johansson,
      Redaktör: Eva Wennström, eva@uh24.se                     asa.johansson@idg.se, 08-453 61 05
      Art Director: Bengt Hjord, bengt.hjord@idg.se            Annonser: Isabelle Delorme,
      Omslagsfoto: Daniel Silfver                              isabelle.delorme@idg.se, 08-453 62 73
      Omslagsretusch: Niclas Bergqvist                         Annonsmaterial: Maria Samuelsson,
      Tryck: Sörmlands Grafiska                                 maria.samuelsson@idg.se, 08-453 62 84
      ISSN: 1654-725X

2   UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008                                                 www.upphandling24.se
LEDARE
Upphandling24                                                                          UPPHANDLING24 NUMMER 6 2008




Mer än bara en tidning                                                               Äntligen dags
                                                                                     för det goda
WEBB
WWW.UH24.SE
                                                                                     exemplet
Snabba nyheter, uppda-                                                               >> ÄNTLIGEN KAN JAG presentera ett nummer av
teras flera gånger per                                                               Upphandling24 fullspäckat med goda exempel
dag.                                                                                 från upphandlare runt om i Sverige. Det är pre-
                                                                                     cis så jag vill att Upphandling24 ska fungera.
                                                                                     Goda exempel och bra lärdomar sprids mellan
                                                                                     upphandlare genom tidningen.
                                                                                       I det här numret plockar vi fram de goda ex-
NYHETSBREV                                                                           emplen från Halmstad, Södertälje, Uppsala,
varje vecka via e-post med                                                           Borlänge och Jönköping. Genom nya sätt att
en sammafattning av de se-                                                           upphandla eller genom utbildningar och certi-
naste nyheterna.
                                                                                     fieringar har de upphandlare vi lyfter fram i det
                                                                                     här numret sänkt kostnaderna, fått högre kvali-
Anmäl dig på
                                                                                     tet och blivit bättre på att utnyttja de befintliga
www.uh24.se/nyhetsbrev
                                                                                     ramavtalen. Till vinst både för medborgarna och
Det är gratis.                                                                       för de leverantörer som har vunnit ramavtalen.

                                                                                          ”Goda exempel och bra
KONFERENSER
Innovativa upphandlingar, allt                                                            lärdomar sprids mellan
om nya sätt att upphandla,
25 september 2008.
                                                                                            upphandlare genom
                                                                                                tidningen.”
                                                                                        Just de goda exemplen spinner vi vidare på
                                                                                     den 25 september. Då arrangerar vi vår tredje
                                                                                     heldagskonferens där vi bara pratar om nya,
                                                                                     smarta metoder att upphandla. Dina kollegor
                                                                                     från kommuner, landsting och myndigheter be-
                                                                                     rättar om hur just de använder sig av nya sätt att
                                                                                     upphandla för att göra bättre affärer. Funktions-
                                                                                     upphandlingar, omvända e-auktioner, kombina-
                                                                                     torisk upphandling och upphandlingar med fast
                                                                                     pris är några exempel som kommer att belysas
                                                                                     på konferensen den 25 september.
                                                                                        Här är praktikerna som kommer till tals. De
42 Ny upphandlingsform skär-                48 Karriär, jobb och                     som har gjort upphandlingarna. Du kommer
   per konkurrensen                            utveckling                            att få höra både om fördelarna och nackdelarna
    I Banverkets nya ramavtal för el-          Klart med ny chef till SLL upphand-   samt vad du måste tänka på innan du ger dig i
    leverantörer tävlar fem leverantörer       ling. De har sökt Claes Norgrens      kast med de nya upphandlingsmetoderna. Missa
    om miljonerna. Banverket ser stora         gamla jobb.                           inte det. Läs mer och anmäl dig på www.uh24.
    fördelar.                                                                        se/upphandling20.
                                                                                        Resultatet     är
44 Juristens analys                                                                  lägre    kostnader,
    Handelskammaren föreslår sex för-                                                högre kvalitet och
    ändringar för att förbättra offentlig                                            ett större utnytt-
    upphandling.                                                                     jande av de befint-
                                                                                     liga ramavtalen
46 Fråga våra experter
    Upphandling24 har samlat ledande
    experter inom fyra områden som är
    redo att besvara dina frågor. Expert-
    panelen har specialistkompetens
    inom upphandling (förfrågnings-
                                                                                               Bo Nordlin
    underlag), anbudsskrivning, miljö                                                        chefredaktör
                                                                                             08-453 63 12
    och juridik.                                                                     bo.nordlin@upphandling24.se



                                                           www.upphandling24.se                                    UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008   3
Upphandling24 inbjuder till
heldagskonferens om


Nya sätt att
upphandla
Det sprudlar av innovation inom upphandlingsvärlden.
Kom och ta del av de senaste rönen. Lär dig mer om nya,
smarta sätt att upphandla som omvända e-auktioner,
kombinatorisk upphandling, funktionsupphandling och
nya utvärderingsmodeller. Allt beskrivet utifrån konkreta
praktikfall. Ta del av dina kollegors bästa tips och
erfarenheter.

Kom, lyssna, lär och diskutera!
Foto: Thor Balkhed
                                                                             Rabatt
                                                                          för dig som
                                                                        prenumerar
                                                                                     på
                                                                        Upphandlin
                                                                                    g24




                                                                                 Foto: Thor Balhed

Ett program fullt av praktikfall
Konferensensens fokus ligger på praktikfall, upphandlande enheter
berättar hur de upphandlar på nya sätt. Praktiska exempel där                       Pris: 3 500 kronor plus moms.
både fördelar och fallgropar lyfts fram. Ta del av dina kollegors                   Prenumeranter på tidningen
erfarenheter och bästa tips.                                                        Upphandling24 får 600
                                                                                    kronor i rabatt och betalar
                                                                                    2 900 kronor plus moms för
Omvända e-auktioner                      Nya sätt att utvärdera anbud               konferensen. I priset ingår digital
Praktikfall: Så används e-auktioner      Praktikfall: Professorsmodellen, så        dokumentation, lunch, kaffe och
i praktiken, fördelar och nackdelar,     används den av upphandlande                förfriskningar.
vad säger lagen?                         enheter.
                                                                                    Datum: Torsdag 25 september
                                                                                    (första programpunkt 9:30)
Kombinatorisk upphandling                Så påverkas du som leverantör
Praktikfall: Så blev utfallet med        av nya upphandlingssätt                    Plats: Operakällaren, Kungsträd-
kombinatorisk upphandling                Möjligheter och hinder. Så tycker          gården, Stockholm
                                         leverantörerna.                            Anmälan och mer information:
Funktionsupphandling                                                                www.uh24.se/upphandling20
Praktikfall: Köp en funktion i stället   Vad säger lagen?
för en produkt och låt leverantören      Vad är tillåtet inom elektronisk
lösa problemet                           upphandling?
                                                                               Guldpartner
Fast pris – tävla med kvalitet
Praktikfall: Fast pris i förfrågnings-
underlaget och utvärdera anbuden
enbart på kvalitet



      Anmäl dig idag på
      www.uh24.se/upphandling20
krönika




                               Mer fakta om offentlig
                               upphandling, tack
                                ÅÅ DET SÄGS ATT offentlig upphandling i Sverige omfattar 500          uppdraget att ta fram statistik inom upphandlingsområdet,
                                miljarder kronor om året men något underlag för siffran har           fakta som kan ligga till grund för diskussioner och slutsatser
                                i alla fall inte jag sett och den ger intryck att vara lite lagom     om regelverk och framtida arbetssätt. Vi aktiva upphandlare
                                rund och oprecis.                                                     skulle ha mycket att vinna på om debatten kunde föras uti-
                                   Det är uppenbart att det saknas bra statistik om upphand-          från en mer saklig grund och det skulle givetvis också gynna
                                lingsområdet. Varför är det så? För andra områden över-               andra aktörer, som företrädare för näringslivet, för kommu-
                                sköljs vi av statistik på längden och tvären men när det gäller       ner, landsting och statliga myndigheter och, kanske främst,
                                upphandling tycks det vara omöjligt eller inte tillräckligt in-       det politiska systemets aktörer.
                                tressant för att någon ska ta tag i uppgiften.
                                   Det är viktigt att få ett robust och vederhäftigt faktaunder-
                                lag. Och det blir allt viktigare. Många har åsikter om den of-
                                fentliga upphandlingen, om regelverkets förträfflighet eller
                                                                                                             ”Vi har inte ens tillförlitliga
                                hämmande funktion, om behovet av ny lagstiftning, om                        uppgifter om de allra enklaste
                                gränsvärden för direktupphandling, om konkurrenssituatio-
                                nen i allmänhet och de små företagens möjligheter att få                      saker inom upphandlings-
                                uppdrag i synnerhet. Ja, det saknas inte debattämnen.
                                   Det är något jag välkomnar. Den offentliga upphandlingen
                                                                                                                      området.”
                                                  är omfattande, har kopplingar till närings-
                                                          och innovationspolitiken, handlar om           Vi har inte ens tillförlitliga uppgifter om de allra enklaste
                                                             hur vi så effektivt som möjligt an-      saker inom upphandlingsområdet som antalet upphandling-
                                                                vänder våra skattemedel och är        ar per upphandlingsform per år, antalet direktupphandling-
                                                                  en inte oväsentlig del av det       ar till exempel över fyra basbelopp, antalet anbud per upp-
                                                                    moderna rättssamhället. Of-       handling nedbrutet på område och hur stor andel av anbuden
                                                                    fentlig upphandling rör kort      som inte uppfyller de grundläggande kraven.
                                                                     sagt många och intresserar          Vi har inte någon databas eller liknande som innehåller
                                                                     därför många.                    uppgifter om priser vid olika myndigheters upphandling av
                                                                        Att debatten till stora de-   samma varor eller tjänster, uppgifter som skulle kunna ligga
                                                                    lar saknar stöd i fakta blir      till grund för en ytterligare förstärkt konkurrens på markna-
                                                                    allt mer besvärande och           den. Någon form av ”varukorg”, som innehåller ett antal väl
                                                                   innebär att tyckandet riske-       valda, representativa varor och tjänster skulle kunna tas
                                                                   rar att dominera i stället för     fram och användas för att göra intressanta jämförelser och
                                                                   en verklighetsbaserad analys       ligga till grund för analyser om utvecklingen på området. På
Foto: Dan-Åke Wälivaara




                                                                   och förslag relaterade till rea-   det privata området finns ett ”inköpschefsindex”. Varför inte
                                                                     listiska mål.                    något liknande för det offentliga området?
                                                                              Tänk så bra det vore       Jag föreslår att Konkurrensverket och Statistiska cen-
                                                                                   om någon myn-      tralbyrån gemensamt tar initiativ till att ta fram ett ända-
                                                                                      dighet eller    målsenligt faktaunderlag om offentlig upphandling. Som
                                                                                       organisa-      ordförande för Sveriges Offentliga Inköpare, SOI, lovar jag
                                                                                        tion kunde    att verka för att vi som organisation och våra medlemmar
                                                                                          ta på sig   ska medverka till genomförandet.                              n




                                                                                               Lisbeth Johnson är upphandlingsansvarig i
                                                                                               Halmstads kommun. Hon är även ordförande i
                                                                                               SOI och styrelseledamot i SILF. De åsikter hon
                                                                                               uttrycker här är hennes egna, i Upphandling24
                                                                                               representerar hon ingen organisation.


6                         UPPHANDLING 24 • NUMMER 6 | 2008                                      www.upphandling24.se
AMERICAN EXPRESS
          BETALSYSTEM




       Staten har upphandlat kort- och betalningstjänster.
       Bara en leverantör är rankad
       1:a i alla kategorier.
       Fredrik och hans kollegor ser fram emot att kontakta dig och berätta mer.

                                                                  Om du redan nu vill kontakta Fredrik kan du nå honom på:
                                                                         Tel 08-429 5831, email: fredrik.m.ohrn@aexp.com


                                                                                                                                            SM
BENEFIT EMPLOYEES I MANAGE GLOBALLY I MAXIMISE CONTROL I DRIVE SAVINGS I BENEFIT EMPLOYEES I MANAGE GLOBALLY I REAL BUSINESS. REAL SOLUTIONS.
krönika




          Bekämpa alla undantag
          för free entry
          ÅÅ JAG LÄSER OM en sommarjobbare på en bensinmack i Piteå som               ett område som på ett eller annat sätt anses behöva undantag från
          fått sitt fackförbund Syndikalisterna att inleda en konflikt därför          huvudregeln om fri konkurrens.
          att han mår illa av att behöva packa upp ”porrtidningar” (det vill             Ett argument är att det finns ”naturliga monopol” och att det är
          säga relativt anständiga herrtidningar av typen Slitz och Café).            resursslöseri att etablera fler verksamheter än de existerande. Det
            Vad är det för fel på en dynamisk arbetsmarknad, tänker jag? Byt          är samma argument som att det i princip skulle räcka med en (el-
          jobb! Ge bensinmacken fingret! Jag känner många som sagt upp sig             ler högst fem) sorters tandkräm. Det är ändå ungefär samma pas-
          och bytt jobb därför att galoscherna inte passat. Funkar inte det           ta.
          där med exit i Piteå?                                                          Ett annat argument är att det behövs en dominant under en om-
            Mekanismen som kallas exit är en av det finaste i det öppna sam-           ställningsperiod, så att investeringar bara blir gjorda om vinsten är
          hället. Det är en av grundpelarna i marknadsekonomin. Det inne-             garanterad. Långsiktiga satsningar behöver därför undantas från
          bär att vi har rätt att vända på klacken om livsmedelshandlaren är          reglerna om fri konkurrens. Det är samma argument som militär-
          en surskalle. Vi kan byta teleoperatör och ge tusan i att åka fler           juntor brukar ha när de skyfflar de gamla makthavarna åt sidan.
          gånger till Österrike om de är oförskämda där.                                 Ytterligare ett argument är att den fria konkurrensen förvisso är
            Exit är också viktig för demokratin. Vi kan rösta på ett parti i ett      bra, men att de etablerade verksamheterna behöver någon form av
          val, sedan ett helt annat i nästa om det förra inte sköter sig.
            Vi tar prenumerationer och löser medlemskap för att stödja en
          verksamhet vi gillar, men överger dem om de inte håller sig på tå.
                                                Det är inte svårt att få alla att            ”Den fria konkurrensen
                                                 ställa upp på det här med
                                                   exit.
                                                                                         hålls i helgd av alla i finare sam-
                                                       Men exit innehåller ock-         manhang, men så fort strålkastar-
                                                     så en annan mekanism,
                                                      som är minst lika viktig,          ljuset släckts är alla framme vid
                                                      nämligen free entry. Och
                                                    nu börjar det bli trögare.
                                                                                          den politiska makten och begär
                                                    För att konsumenter och
                                                 väljare ska kunna utnyttja de
                                                                                                     undantag.”
                                                möjligheter som exit ger så
                                               måste det också finnas alterna-         omställningsbidrag för att klara sig i framtiden. Det är därför som
                                              tiv för den som vill vända på           stora starka företag får direkta eller indirekta subsidier av staten.
                                              klacken.                                De skäms inte, eftersom deras konkurrenter ofta får samma hjälp
                                               Det är inte lätt att lysa en livs-     av sina respektive stater. .
                                            medelshandlare i bann om det är 3            Ett argument mot exit är att medborgarna inte riktigt vet vad de
                                                   mil till alternativet.             håller på med och att det blir besvärligt att välja. Den stora floran
                                                           Det är därför som          av friskolor irriterar, liksom de ständiga valen av pensionsfonder
                                                             söndagsskolepredi-       och näsvisa försäljare av telefonabonnemang. De som tycker att
                                                               kan om det fina         folk inte skulle behöva välja fonder utan att staten borde sköta
                                                                med konkurrens        detta tycker sällan att detsamma gäller valsedeln vart fjärde år.
                                                                – hyllningarna till   Folk anses inte kompetenta att avgöra var deras sparpengar ska
                                                                exit och free en-     odlas, men är betrodda att välja statsminister…
                                                                 try – ofta fram-        Jag tror att vi bättre måste förklara behovet av exit och free entry.
                                                                 förs med ett litet   Den fria konkurrensen hålls i helgd av alla i finare sammanhang,
                                                                 hummande un-         men så fort strålkastarljuset släckts är alla framme vid den politiska
                                                                  dantag.             makten och begär undantag.
                                                                     Den     egna        Det bör vi bekämpa. Om vi vill ha ett dynamiskt samhälle, där
                                                                    verksamhe-        den som inte trivs på ett ställe har möjlighet att flytta på sig. Även
                                                                      ten tillhör     i Piteå.                                                              n


                                                                    Stig-Björn Ljunggren
                                                                    är samhällsvetare och
                                                                    samhällsdebattör.

8   UPPHANDLING 24 • NUMMER 6 | 2008                                     www.upphandling24.se
www.eurosecure.com
senaste nytt                                           ÅRETS UPPHANDLINGSCHEF




       Vem blir
       ÅRETS
      UPPHANDLIGSCHEF?
       I december arrangeras Upphandling’08 där fem priser kommer att
       delas ut till personer som har gjort skillnad i upphandlingssverige. Ett av
       priserna är Årets upphandlingschef. Här presenterar vi några av de no-
       minerande till priset. Men det är långt kvar tills priset ska delas ut. Kom
       med dina förslag på personer som är lämpliga pristagare.
                                           Foto: Emma West




                                                                                                                                                           Foto: Thor Balkhed
                                                                                                                                                                                      De här
                                                                                                                                                                                      är också
                                                                                                                                                                                      nominerade
                                                                                                                                                                                      Maria Holmberg, upp-
                                                                                                                                                                                      handlingschef Nässjö kom-
                                                                                                                                                                                      mun. Engagerad och dri-
                                                                                                                                                                                      vande i samarbetet mellan
                                                                                                                                                                                      flera kommuner i Småland.

                                                                                                                                                                                      Gabriella Manieri, upp-
                                                                                                                                                                                      handlingskoordinator Mal-
       Krister Thorell, upphandlingschef                     Eva-Lotta Löwstedt Lundell har                           Björn Isaksson är en av pionjä-                                 mö högskola, har visat ett
       Norrköpings kommun, har bedri-                        byggt upp upphandlingsavdel-                             rerna inom elektronisk upphand-                                 brinnande engagemang
       vit en konsekvent utbildnings-                        ningen på Sveriges Television.                           ling där Jönköpings kommun var                                  för upphandlingsfrågor och
       satsning bland de anställda upp-                      Hon har visat ett utomordentligt                         mycket tidigt ute.                                              driver dem framåt. Också
       handlarna i kommun.                                   ledarskap under arbetet.                                                                                                 aktiv i ett regionalt nätverk
                                                                                                                                                                                      för upphandlare.
                                                                                                Foto: Martin Agfors




                                                                                                                                                               Foto: Daniel Salomon




                                                                                                                                                                                      Conny Davidsson, upp-
                                                                                                                                                                                      handlingschef CSN, sprider
                                                                                                                                                                                      på ett fantastiskt engagerat
                                                                                                                                                                                      och kunnig sätt sin kunskap
                                                                                                                                                                                      till dem som jobbar nära
                                                                                                                                                                                      honom men även till övriga
                                                                                                                                                                                      i organisationen som be-
                                                                                                                                                                                      höver hjälp vid upphand-
                                                                                                                                                                                      lingar.

                                                                                                                                                                                      Marianne Egelstam, upp-
                                                                                                                                                                                      handlingschef Ekerö kom-
                                                                                                                                                                                      mun. En kompetent chef,
                                                                                                                                                                                      inte bara i upphandling ut-
                                                                                                                                                                                      an också i ledarskapet och
       Inger Ek har som vd för Göteborgs                     Per Dahlgren, djupt kunnig och                           Helena Rom, framsynt upphand-                                   duktig på att återkoppla till
       Stads upphandlingsbolag och                           med en stor ledarskapsförmåga.                           lingschef i Danderyds kommun.                                   sin personal. Sprider glädje,
       som tidigare upphandlingschef i                       Duktig på att motivera och                               Utmärker sig genom sin starka                                   kunskap, arbetsglädje och
       Mölndals kommun visat ett stort                       engagera de anställda, först i                           drivkraft att skapa dialog med le-                              omtanke. Idérik och nog-
       engagemang för upphandlings-                          Stockholms läns landsting och nu                         verantörerna och ta till sig deras                              grann.
       frågor.                                               i Region Skåne.                                          åsikter.


10   UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008                                                    www.upphandling24.se
Priset Årets upphandligschef delas ut vid en galamiddag i samband med konferensen Upphandling’08, den 4 december i år.
Anmäl dig redan nu till konferens och middag. Gör det enklast på webben: www.uh24.se/upphandling08




  Fler priser på Upphandling’08                                                 Nominera dina kandidater
  Tre andra priser delas ut på Upphandling’08 den fjärde december.
  Nominera dina kandidater till priserna.
                                                                                till priserna!
  Årets upphandling
  4 Upphandlingen ska ha åstadkommit nya lösningar för                           Listan över kandidater till priset      vinna priset, vilket pris det gäller
  verksamheten                                                                   Årets upphandlingschef är på in-        och kort nominering. Mejla till
  4 Upphandlingen har sparat pengar till verksamheten                            tet sätt komplett. Nominera din         red@uh24.se tillsammans med en
  4 Stark upplevd positiv förändring för användarna                              egen kandidat.                          kort motivering. Vem som helst
                                                                                    Passa på att också fundera           har rätt att nominera vem som
  Årets opinionsbildare                                                          över de övriga priserna. Vem tyck-      helst.
  4 Personen/organisationen har intensivt deltagit i debatten och                er du är Årets förnyare? Vilken            Och du, strunta i Jante. Det är
  åstadkommit en attitydförändring eller annan positiv förändring                upphandling ser du som speciellt        helt okej att nominera sig själv.
                                                                                 lyckad? Vem är årets opinionsbid-       Är du ändå orolig eller ovillig?
  Årets förnyare
                                                                                 lare? Det är enkelt att nominera        Namnen på dem som har nomi-
  4 Personen/organisationen har initierat banbrytande och
                                                                                 kandidater till priserna. Skicka in     nerat pristagare hålls strängt
  innovativa idéer och därigenom åstadkommit positiv förändring
                                                                                 namnet på den du tycker ska             hemliga.
  4 Personen/organisationen har testat nya metoder med gott resultat


                                                                                   Syfte och kriterier för priset
  Juryn som utser pristagarna
  Det är en tung jury som utser de fyra vinnarna på Upphandling’08.
                                                                                   Årets upphandlingschef
  Här finns representanter både från upphandlarvärlden och från nä-                 n Syftet med priset är att främja initiativ som utvecklar förutsätt-
  ringslivsorganisationer.                                                         ningarna för ett effektivt arbete med upphandling
  Lisbeth Jonsson, ordförande Sveriges offentliga inköpare (SOI)                   n Engagemang utöver det vanliga
  Ylva Mannervik, ansvarig för statlig inköpssamordning, Ekonomi-
  styrningsverket                                                                  n Prestationer som har förbättrat förutsättningarna för upp-
  Stefan Holm, upphandlingsexpert Almega                                           handlare/inköpare att göra ett gott arbete
  Johan Svedberg, vd Affärsconcept                                                 n Starkt bidragit till utökad positiv samverkan mellan köpare,
  Anders Wennerberg, ordförande LFU (landstingsnätverket för upp-                  exempelvis mellan kommuner
  handling)                                                                        n Starkt bidragit till större förståelse mellan köpare och säljare
  Bo Nordlin, chefredaktör Upphandling24



                                                                    www.upphandling24.se                                            UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008   11
senaste nytt                         D A G L I G A N Y H E T E R PÅ W E B B E N : w w w. u h 2 4 . s e



                                       Statens fastighetsverk ska bli
                                       BÄTTRE PÅ UPPHANDLING
                                       ÅÅ ENLIGT KONKURRENSKOMMISSIONEN                                                    ningen har gällt om urvalskriterier
                                       agerar Statens fastighetsverk i strid                                               har angetts när man bjudit in leve-
                                       mot upphandlingsreglerna. Verket                                                    rantörer att komma in med intres-
         Upphandling                   lovar nu att bli bättre på att göra                                                 seanmälan för att lämna anbud.
                                       upphandlingar.                                                                         Konkurrensverket har kommit
       ska genomlysas
                                          Den privata expertgruppen Kon-                                                   fram till att relevanta urvalskriteri-
      efter mångmiljon-                kurrenskommissionen, inom Stif-                                                     er saknas i samtliga annonser.
          underskott                   telsen Den Nya Välfärden, har i en                                                     Statens fastighetsverks generaldi-
       Finspångs kommun                skrivelse till Konkurrensverket an-                                                 rektör har nu uppgett att man har ge-
      väntar på en konsult-            gett att Statens fastighetsverk (Fast-                                              nomfört en utbildningsverksamhet,
      rapport som tar upp              ighetsverket) vid upprepade tillfäl-                                                som förutom skriftlig information
       vad som gått rätt el-           len överträtt lagen om offentlig                                                    även bestått i en serie seminarier där
         ler fel under upp-            upphandling.                                                                        alla som kommer i kontakt med upp-
      handlingen av sam-                  De påtalade överträdelserna be-                                                  handlingsverksamheten har deltagit.
                                       stod i att Fastighetsverket vid selek-     Utbildning av all personal som kom-      Fastighetsverket är därmed över-
        hällsbetalda resor.
                                                                                  mer i kontakt med upphandling ska
        För att minska kost-           tiv upphandling och vid urvalsupp-         rätta till bristerna, menar generaldi-   tygad om att den typ av fel som påta-
         naderna med en                handling genomfört ett urval mellan        rektören för Statens fastighetsverk Bo   lats av Konkurrenskommissionen
         miljon kronor har             sinsemellan kvalificerade anbudssö-         Jonsson.                                 fortsättningsvis inte ska förekomma.
       kommunen försökt                kande, utan att det i anbudsinbjudan                                                   Konkurrensverket har därför be-
      samordna resor och               eller i något annat underlag för upp-      följt hur Fastighetsverket har an-       slutat att inte ansöka om förbud en-
       fordon. Men istället            handlingen redovisats enligt vilka         nonserat vid urvalsupphandlingar         ligt lagen om ingripande mot otill-
      för en kostnadssänk-
                                       kriterier urvalet skulle gå till.          och selektiva upphandlingar under        börligt beteende vid offentlig
                                          Konkurrensverket har därför             april, maj och juni 2008. Gransk-        upphandling.                        n
       ning har kostnader-
         na ökat med fem
       miljoner kronor. Ök-
      ningen förklaras del-            Ingen rättvis jämförelse i upphandlingen
       vis med själva upp-             ÅÅ CAPIO CITYKLINIK AB vill att upp-       värderingsmall och har stora för-         måste göra om upphandlingen ef-
      handlingen, där fak-             handlingen av de tre vårdcentra-           hoppningar om att länsrätten inte         ter sommaren, säger landstingets
       torer som högre for-            lerna Liljeforstorg, Sävja och Enkö-       ska hörsamma Capios begäran om            jurist Mats Holmberg.
      donskvalitet och kor-            ping i Uppsala län ska överprövas.         överprövning av upphandlingen.              Carema Primärvård AB vann
        ta leasingkontrakt             Upphandlingen har anmälts till             Förhoppningsvis ska tidsplanen,           upphandlingen tidigare i juni, då
        spelat in. Kommu-              länsrätten.                                med driftstart den 1 februari 2009,       vårdbolaget fick totalt högst poäng
       nens internrevisorer              Det Capio vänder sig främst emot         inte behöva ändras.                       på respektive vårdcentral med hän-
       utreder nu hur politi-          är den utvärderingsmodell som an-            Landstinget ska nu inkomma              syn till både kvalitet och pris. Care-
       kerna agerat under              vändes i upphandlingen och menar           med ett yttrande till länsrätten och      mas begärda ersättning för Enkö-
          ärendets gång.               att den var otydlig och att jämförel-      upphandlingen får inte avslutas           pings vårdcentral innebär till
                                       sen mellan de olika företagen inte         innan länsrätten har fattat beslut i      exempel att vårdbolaget måste be-
                                       blev rättvis.                              ärendet.                                  tala landstinget 58 kronor per lä-
                                         Landstingets beställarchef Nik-            – Vår förhoppning är att länsrät-       karbesök. Affärsområdeschefen på
                                       las Rommel försvarar sig i ett press-      ten inom några veckor ska fatta ett       Carema, Stellan Ungerholm, anser
           Klart med
                                       meddelande:                                beslut i målet så att vi vet om vi kan    dock inte att deras bud är anmärk-
        statens möbel-                   – Vi har använt en beprövad ut-          gå vidare med Carema eller om vi          ningsvärt lågt.                     n
         upphandling
       Försvarets materiel-
      verk är klart med en
         samordnad upp-            Post- och telestyrelsen
      handling av möbler
       för statliga myndig-
      heter. I upphandling-
                                   slipper skadestånd på 86 miljoner
        en ingår kontorsar-        ÅÅ SVEA HOVRÄTT slår fast att Post-          som förlorade upphandlingen, ansåg         positiva kontraktsintresset.
        betsstolar, stolar till    och telestyrelsen, PTS, var affärs-          att PTS hade förbisett två faktiska          Tingsrätten bedömde att PTS inte
      hörsalar, arbetsbord         mässig i sin upphandling av textte-          förhållanden i deras anbud och be-         brutit mot lagen om offentlig upp-
       samt möbler för of-         lefoni. Därmed slipper man                   gärde att myndigheten skulle rätta         handling och att Respons anbud var
       fentliga utrymmen.          skadeståndskravet på drygt 86 mil-           sitt beslut.                               det mest ekonomiskt fördelaktiga.
      Även skrivtavlor, an-        joner kronor.                                   PTS svarade att man inte ville ändra      Nu gör Svea Hovrätt samma be-
      slagstavlor och film-            PTS genomförde år 2001 en öp-             beslutet. JNT vände sig till Stockholms    dömning och slår fast att Post- och
        dukar ingår i upp-
                                   pen upphandling av en förmedlings-           tingsrätt, eftersom man ansåg att PTS      telestyrelsen iakttagit de krav på af-
                                   tjänst för texttelefoni och i decem-         brutit mot kraven på affärsmässighet i     färsmässighet som uppställs i reg-
           handlingen.
                                   ber samma år tilldelades Respons             lagen om offentlig upphandling. JNT        lerna om offentlig upphandling,
                                   uppdraget.                                   yrkade att PTS skulle utge drygt 86        skriver Dagens Juridik.             n
                                      Jakobstadsnejdens Telefon, JNT,           miljoner kronor, vilket motsvarade det
12   UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008                                        www.upphandling24.se
NYHETSREDAKTÖR EVA WENNSTRÖM eva@uh24.se             senaste nytt


Så ska småföretag in i offentlig
upphandling
ÅÅ KONKURRENSVERKET HAR FRÅGAT        trädare för 16 konsultbolag
ett antal upphandlingskonsulter       som hjälper företag att
hur mindre företag kan bli mer        lämna anbud vid offentliga
aktiva i offentliga upphandlingar.    upphandlingar.
Här är svaren.                           Många av de mindre före-
   Gör upphandlingarna mindre,        tagen har en föreställning
anpassa villkoren efter de min-       att offentliga upphandlingar
                                                                            Gör upphandlingarna mindre, anpassa villkoren efter de mindre företa-
dre företagens villkor och öka        är krångliga, byråkratiska            gens villkor och öka upphandlarnas kunskaper om villkoren för små och
upphandlarnas kunskaper om            och tar en massa tid och avstår       medelstora företag, är några av de förslag som anges i Konkurrensver-
villkoren för små och medelsto-       därför från att lägga anbud, en-      kets nya rapport.
ra företag, är några av de förslag    ligt de intervjuade konsultbola-
som anges i Konkurrensverkets         gen. Det innebär att många upp-          Rapporten avslutas med för-                Konsulterna ser också mindre
nya rapport.                          handlingar går till de stora och      slag på hur mindre företag ska              upphandlingar och kortare av-
   Konkurrensverket har tagit         redan etablerade företagen.           börja delta i offentliga upphand-           talsperioder som en möjlig väg
reda på vilka problem små och            Vid offentliga upphandlingar       lingar i större omfattning.                 för att öka intresset från mindre
medelstora företag upplever           bör man istället ta till vara på         Mer information från upp-                företag.
och redovisar dem i rapporten         den innovationskraft, anpass-         handlande enheter till mindre                 Andra förslag är avgiftsfria
”Behovet av stöd och hjälp till       ningsförmåga och lokala kun-          företag och en dialog mellan par-           annonsportaler för annonsera-
små och medelstora företag vid        skap som finns hos många min-          terna, till exempel informations-           de upphandlingar och möjlig-
offentlig upphandling”. ARS           dre företag, enligt konsult-          möten om kommande upphand-                  het att hemligstämpla inkomna
Research har intervjuat före-         bolagen.                              lingar är några av förslagen.               anbud.                         n




Sekretess fyra månader efter upphandlingen
ÅÅ ALVESTA KOMMUN valde att till-     kretess skulle gälla, med hänvis-     fortfarande att beslutet om att             hård, anser kommunen i sitt ytt-
mötesgå Peab Asfalts önskemål         ning till en affärsstrategi som de    sekretessbelägga delar av anbu-             rande. Man menar också att ut-
om sekretess över anbudet.            värnade om. Alvesta kommun            det är riktigt.                             lämnande av uppgifterna skulle
  Alvesta kommun upphandla-           valde då att lägga sekretess på         I sitt yttrande till kammarrät-           kunna skada kommunen och an-
de under våren asfaltsarbeten         delar av anbudet och inte lämna       ten hänvisar de till sekretessla-           ser att det kan leda till att före-
för 2008-2009. Tre anbud inkom        ut några delsummor, endast to-        gen, med motivering att utläm-              tag väljer att inte lämna anbud.
och efter genomgång antogs            talsummor.                            ning av uppgifterna skulle kunna            Och på grund av utebliven eller
Peab Asfalt AB.                          Nu har beslutet överklagats        skada anbudsgivaren. Antalet                försämrad konkurrens kan det i
  Fyra månader efter anbudet          till kammarrätten i Jönköping.        anbudsgivare i branschen är be-             sin tur leda till högre prislägen
önskade dock Peab Asfalt att se-      Alvesta kommun anser dock             gränsat och konkurrensen är                 för kommunen.                    n




Carema betalar vid varje läkarbesök
ÅÅ CAREMA PRIMÄRVÅRD AB vann          uppnådde Carema Primärvård            Enköpings vårdcentral är så låg             ma köper sig marknadsandelar.
upphandlingen av tre vårdcen-         AB den högsta poängen på res-         att vårdbolaget till och med                Så gör de stora drakarna. Det är
traler i Uppsala läns landsting.      pektive vårdcentral med hänsyn        måste betala landstinget 58 kro-            vanligt att man dumpar priset,
Avtalet innebär att Carema mås-       till både kvalitet och pris.          nor per läkarbesök.                         förlusten tar man igen någon an-
te betala landstinget 58 kronor          – De driver 30 till 35 vårdcen-      – Vi blev förvånade över att              nanstans, säger Börje Wennberg.
per läkarbesök i Enköping.            traler och är seriösa. Dessutom       man begärde så låg ersättning.                Stellan Ungerholm, affärsom-
  Carema Primärvård AB vann           erbjuder de den billigaste vården     Men det finns två förklaringar,              rådeschef för Carema Sjukvård
upphandlingen av Enköpings,           och uppfyller alla våra kvalitets-    dels är hyran för vårdcentralen             AB, tycker inte att deras bud är
Sävjas och Liljeforstorgs vård-       krav, säger Ismail Kamil (fp), ord-   låg och dels räknar Carema med              anmärkningsvärt lågt.
centraler och kommer att ta över      förande i hälso- och sjukvårdssty-    att göra sig populär och få väl-                – Budet gäller den rörliga er-
driften från den första februari      relsen till Radio P4 Uppland.         digt många listade patienter, sä-           sättningen. Vi måste räkna alla
nästa år.                                När Carema Primärvård AB           ger Ismail Kamil till UNT.                  intäkter, även den fasta ersätt-
  Nio av tio anbud kvalificerade       tar över driften kommer varje           Börje Wennberg, oppositions-              ningen från landstinget. Vi har
sig för anbudsutvärderingen,          läkarbesök på de tre vårdcentra-      råd (s) säger till UNT att han              stor erfarenhet av att driva vård-
som gjordes med avseende på           lerna att bli drygt hundra kronor     inte är förvånad över Caremas               centraler effektivt. Vi går ige-
bästa kvalitet och lägsta pris vik-   billigare för landstinget än idag.    låga anbud.                                 nom varje pinal, det är förkla-
tat till 50 procent vardera. Totalt   Den begärda ersättningen för            – Jag tolkar det som att Care-            ringen, säger han till UNT.     n

                                                                 www.upphandling24.se                                           UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008   13
senaste nytt                         D A G L I G A N Y H E T E R PÅ W E B B E N : w w w. u h 2 4 . s e




                                       ”Konkurrensen har
                                       blivit bättre”
                                       ÅÅ DET KRÄVS en ökad konkurrensut-                                                                   dabordssamtal med offentliga upp-




                                                                                Foto: BHåkan Flank
        Jordbruksverket
       mest innovativt på              sättning av reglerade marknader                                                                      handlare runt om i landet. Där har
          Gotlands                     och ökade ansträngningar för att                                                                     vi haft möjlighet att fokusera på
         webben 2007
        kommun bröt                    spåra anbudskarteller i offentliga                                                                   eventuella anbudskarteller som
      Jordbruksverket har
           mot lagen                   upphandlingar. Det säger Claes                                                                       kan förekomma. Jag är övertygad
       årets mest innovati-
     Gotlands kommun                   Norgren i en intervju.                                                                               om att vi kan göra mer på det områ-
           va offentliga e-
     bröt mot lagen om                    Under Claes Norgrens fem och                                                                      det för att hitta otillåtna samarbe-
       tjänst. Verket prisa-           ett halvt år som generaldirektör har                                                                 ten, säger Claes Norgren.
     offentlig upphand-
        des med Guldlän-               Konkurrensverket fått ansvaret för                                                                      Konkurrensverket har under de
      ling när de själva
      ken 2007 för att man             tillsynen av de offentliga upphand-                                                                  senaste åren inte lämnat in så
        kompletterade
          via nätet hjälper            lingarna och en ny upphandlings-                                                                     många stämningar mot karteller
       handlingar som
         lantbrukare med               lagstiftning kom vid årsskiftet.                                                                     till domstolen.
      saknades i anbu-                                                                           Antalet karteller är nog inte färre
         ansökningar om                   I Konkurrensverkets senaste ny-                        idag, men de som deltar i kartellerna         – Jag är inte säker på att det är ett
     det. Det slår länsrät-
           jordbruksstöd.              hetsbrev intervjuas Claes Norgren                         har blivit skickligare på att dölja sig.   tecken på att det finns färre kartel-
       ten fast i en dom                                                                         Det menar Claes Norgren, som nyli-
       Användarna bjuds
      som gäller anbud                 av verkets pressekreterare Jimmy                                                                     ler idag än tidigare. Men företagen
                                                                                                 gen avgick som Konkurrensverkets
         på karthantering
      på sjukgymnastik
                                       Dominius.                                                 generaldirektör.                           har under senare år utvecklat sin
        och kopplingar till               – Det bredare uppdraget för oss,                                                                  kunskap och sin medvetenhet om
        på Gotland. Nu
      olika databaser ger              att hantera både konkurrensfrågorna                         För Konkurrensverket är det vik-         hur konkurrensreglerna fungerar
       måste upphand-
         färdiga uppgifter             och de offentliga upphandlingarna,                       tigt att få information om karteller        och hur konkurrensmyndigheterna
       lingen göras om
      som underlättar an-              har inneburit större synergier än vad                    och andra överträdelser av konkur-          arbetar. De har, tillsammans med
     och kommunen ska
             sökningen.                jag vågade tro från början. Vi på Kon-                   rensreglerna. Konkurrensverket              sina ombud, blivit skickligare på att
      då bortse från det               kurrensverket och alla som arbetar                       söker även nya vägar för att avslöja        maskera sig, säger Claes Norgren.
     anbud som först an-               med offentlig upphandling har ett                        karteller.                                     Hela intervjun kan läsas på Kon-
               togs.                   tydligt gemensamt intresse att stop-                        – Vi har under vintern och våren         kurrensverkets hemsida www.kon-
        Sida kritiseras
                                       pa karteller, säger Claes Norgren.                       genomfört en serie så kallade run-          kurrensverket.se.                     n
          för konsult-
        upphandling
     Uppländska bruk
          Sida anklagas för
           kan behöva
      att prioritera statliga
              saneras
      institutioner vid upp-
         Länsstyrelsen vill
      handling av konsult-
     veta i vilken utsträck-
       tjänster. Privata och
                                       Kommentus
     ning de gångna se-
         utländska företag
      klens järnframställ-
       har betydligt svåra-
      ning har förorenat
         re att göra affärer.
                                       upphandlar fordon – igen
     miljön vid de gamla
         Enligt en kartlägg-           ÅÅ KOMMENTUS ERBJUDER personalbil                      fär 1,5 år. Då får vi göra en ny upp-           Avtalen för Fordon 2009 beräk-
     uppländska bruken.
         ning av tidningen             i sin senaste upphandling och hop-                     handling igen, säger Carl-Göran               nas träda i kraft 1 januari 2009 och
      Därför pågår nu en               pas hjälpa till att föryngra den                       Bergstrand.                                   sträcker sig fyra år framåt.       n
      Omvärlden finns det
       upphandling som                 svenska bilparken.                                       Vid årsskiftet trädde det upp-
          i många av Sidas
     ska vara klar i mitten               Kommentus Gruppen AB ge-                            handlade avtalet Fordon 2008 i
       upphandlingar ba-
      av september. Den                nomförde upphandlingen Fordon                          kraft och har blivit en succé, enligt
      ra en anbudsgivare.
     konsult som får upp-              2008 som trädde i kraft vid års-                       Carl-Göran Bergstrand. De 30 kom-
         draget kommer                 skiftet. Nu gör man en ny upp-                         muner, 7 kommunala bolag och 2
       sedan att göra en               handling, Fordon 2009, som även                        kommunförbund som omfattas av
       Mats Odell talar på
     översiktlig undersök-             den här gången omfattar konven-                        avtalet beräknas avropa cirka 500
              ESV-dagen
            ning av mark,              tionella personbilar, kombibilar,                      fordon per år, vilket innebär en to-
      Uppfyller myndighe-
     grundvatten och se-               minibussar och lätta lastbilar upp                     tal avropsvolym på cirka 500 mil-
       terna allmänhetens
       diment vid de fyra              till 3,5 ton samt serietillverkade                     joner under den 4-åriga avtals-
       förväntningar? Den
     utvalda bruken Väll-              miljöfordon.                                           perioden.
       frågan besvaras på
     nora, Lövsta, Ströms-                – Det gamla avtalet från 2003 lö-                     – Det är egentligen ingen skill-
      ESV-dagen den 9 ok-
      berg och Västland.               per ut vid årsskiftet och därför gör                   nad i upphandlingarna Fordon
        tober. Förvaltnings-
      Syftet är att ta reda            vi en ny upphandling nu, säger                         2008 och 2009, mer än att det är
         minister och Mats
       på vilka bruk som               Carl-Göran Bergstrand, ansvarig                        nya kommuner och landsting som
       Odell generaldirek-
       ska prioriteras i ett
                                       upphandlare på Kommentus.                              är med.
         tören för Försvars-              Att det har blivit så tätt mellan                     Även den här gången kan an-
      tredje steg, där be-
        makten, Marie Haf-             de olika upphandlingarna beror på                      budsgivarna lämna anbud på en
       hovet av sanering
         ström, är två av ta-          de tidigare avtalen.                                   finansieringstjänst, där kommuner
               utreds.
                 larna.
                                          – Vi har till exempel avtalet från                  och landsting har möjlighet att er-
                                       2005 kvar som löper ut om unge-                        bjuda personalbil.

14   UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008                                        www.upphandling24.se
NYHETSREDAKTÖR EVA WENNSTRÖM eva@uh24.se             senaste nytt


Konkurrensverket fortsätter
avfallsgranskningen
ÅÅ FLER KOMMUNER uppmanas att         traktet från 2005, värt över 9
snarast avveckla de olagliga kon-     miljoner kronor, hade NSR
trakten för avfallshantering.         dessutom upphandlat som en
   Nordvästra Skånes Renhåll-         förhandlad upphandling med
nings AB (NSR) och Härjedalens        föregående annonsering. Något
kommun bröt mot lagen om of-          som bara får användas i vissa
fentlig upphandling, när de 2007      undantagsfall och som Konkur-
genomförde        direktupphand-      rensverket inte ansåg fanns i
lingar av avfallshantering.           det här fallet.
   NSR tilldelade ett avfallskon-       I Härjedalens kommun tillde-
trakt värt över 18 miljoner kro-      lades ett avfallskontrakt värt
nor till Halmstads Renhållnings-      över 5 miljoner kronor till Boll-
verk, utan föregående upp-            näs Energi, utan föregående
handling. NSR menar att avtalet       upphandling. Kommunen skulle
bara var ett tilläggsavtal till ett   påbörja upphandlingen men
tidigare avtal man träffat med        kom i tidsnöd och valde då att
Halmstads Renhållningsverk.           direktupphandla.
Konkurrensverket anser dock             Konkurrensverket anser att         ligt ett öppet eller selektivt för-         visa till Konkurrensverket, vilka
att det inte fanns någon laglig       både NSR och Härjedalens             farande.                                    åtgärder de tänker vidta för att
grund att direktupphandla.            kommun skulle genomfört upp-            Härjedalens kommun och                   snarast avveckla de olagliga kon-
   Det ursprungliga avfallskon-       handlingarna i konkurrens en-        NSR har nu uppmanats att redo-              trakten.                       n



Helsingborgs webb ger Verva vinner samtliga
besökarna svar på tal överprövningar i länsrätten
                                                                              ÅÅ VERVAS UPPHANDLING av                  föra sådana kvalificerade upp-
ÅÅ NU ÄR DET LÄTTARE för Helsing-     kan man använda e-post. Tan-            ramavtal för it-konsulttjäns-             handlingar som tjänster. Vi
borgs invånare att få svar på frå-    ken är att fylla på databanken          ter prövades tolv gånger i                visar också att det går att upp-
gor om kommunen. En digital           efterhand som nya frågeställ-           länsrätten – Verva vann samt-             handla utifrån kundernas be-
medborgarassistent vid namn           ningar dyker upp.                       liga.                                     hov och ändå få till en bra
”Pärlan” har införts på kommu-           – För oss är det en bland flera          Av de åtta anbudsområden               affär.
nens webbsida.                        nya webbaserade kanaler som             inom it-konsulttjänster över-               Telemanagement Sverige
   Istället för att ringa kommu-      ska underlätta för medborgarna          prövades sju. Tolv anbudsgi-              AB, en av anbudsgivarna som
nens växel, ställer man frågorna      när de söker enkel information          vare valde att överpröva upp-             begärt överprövning, ska se
direkt till Pärlan via webben.        från kommunen, säger Martin             handlingen i länsrätten.                  över fallet närmare innan de
   När vi testade Pärlan och frå-     Arkel, biträdande kommunika-               Överprövningarna är nu av-             bestämmer om de ska gå vi-
gade ”Vad heter kommunchefen”         tionsdirektör och huvudansva-           gjorda och länsrätten konsta-             dare till kammarrätten.
fick vi svaret direkt: ”Stadsdirek-    rig för projektet, till Helsing-        terar att Verva inte brutit mot             – Vi har inte hunnit ta ställ-
tören heter Stellan Folkesson och     borgs Dagblad.                          lagen om offentlig upphand-               ning till om vi går vidare till
du når honom på telefonnummer            Medborgarassistenten är fram-        ling.                                     kammarrätten ännu, men vi
042-106600.” När vi frågade hur       tagen i ett samarbete mellan               – Länsrättens dom är mycket            håller på att granska ärendet,
mycket Helsingborg upphandlar         Helsingborgs stad och Sirius IT,        glädjande för inköparna som               säger Jokka Ristijärvi VD på
för varje år fick vi ett mer svä-      efter att Helsingborg stad avro-        vill göra bra affärer och för             Telemanagement Sverige AB.
vande svar: ”På sidan härintill       pat Sirius IT:s e-tjänstplattform       Verva som upphandlare, säger                Michaela Kanti vill inte kom-
finns information om aktuella          och e-synpunkt. Avtalet ligger          Michaela Kanti, upphandlings-             mentera om hon tror att något
upphandlingar i Helsingborgs          inom ramen för Vervas Infra-            ledare på Verva i ett pressmed-           företag kommer att överklaga
stad.” Pärlan pekade med blicken      tjänst 2003.                            delande.                                  domen men säger att möjlighe-
och i bakgrunden laddades en             På Sirius IT ser man en sti-            Ingen statlig upphandling av           ten finns.
sida med allmän information om        gande efterfrågan kring e-tjäns-        it-tjänster har någonsin fått så            Upphandlingen startade i
upphandling.                          ter runt felanmälan och syn-            många överprövningar. Micha-              juni 2007 och intresset var
   Praktiskt bygger systemet på       punktshantering.                        ela Kanti kommenterar Vervas              långt över förväntat i alla åtta
en databas som tankats med tu-           Digitala medborgarassistenter        skicklighet på upphandlings-              anbudsområden. Totalt inkom
sentals frågor och svar om kom-       finns i flera kommuner i Sverige          marknaden:                                307 anbud.
munal verksamhet. Vid omfat-          och är ofta en kommuns första              – Att vinna dem alla visar               Ramavtalen kommer att gäl-
tande frågor som inte kan             steg mot att upprätta Kontaktcen-       på att Verva har både kompe-              la i två år med möjlighet till
besvaras direkt, länkas informa-      ter, vilka kan likställas med en        tens och kunskap att genom-               två års förlängning.          n
tionen på stadens hemsida och         mer avancerad kundtjänst som
när det blir för komplexa frågor      hanterar kvalificerade ärenden. n
                                                                www.upphandling24.se                                           UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008   15
CREUNA/COBRA FOTO: GETTY
MER.
Dagens informationsteknologi har obegränsade möjligheter, vilket är
både intressant och spännande. Men det viktigaste är förstås att en
IT-lösning bidrar till ökad nytta för verksamheten. Detta gäller inte minst
i den offentliga sektorn, där ambitionerna är höga både när det gäller att
effektivisera driften och att erbjuda medborgarna bättre service. Som
leverantör till statliga myndigheter, kommuner och landsting är EDB en
viktig partner i detta arbete.

Med 6 000 medarbetare är EDB Business Partner en av Nordens ledande
leverantörer av IT-tjänster. Vårt mål är att våra kunder ska få mesta
möjliga nytta av sina IT-investeringar.



IT-TJÄNSTER SOM GER MER.


BRANSCHLÖSNINGAR • DRIFT • KONSULTTJÄNSTER • APPLIKATIONSTJÄNSTER




                                                                              www.edb.com
NYHETSREDAKTÖR EVA WENNSTRÖM eva@uh24.se                                  senaste nytt


Göteborg sparar 50 miljoner
när inköpen blir elektroniska
                                                                                                                                                               Tåg för




                                                                                Foto: Annelie Gärdmark
ÅÅ GÖRAN BRUNBERG, Göteborgs           in i en ökad elektronisk handel, sä-                                                                               Jordbruksverket
upphandlingsbolag, räknar med att      ger Jan Andersson som varit med i                                                                                   400 miljoner på
                                                                                                                                                         mest innovativt
spara 50-100 miljoner kronor per       upphandlingen av det nya syste-                                                                                   Norrtåg AB ska köpa
                                                                                                                                                            webben 2007
år med ett nytt elektroniskt inköps-   met, i ett pressmeddelande.                                                                                       fem tåg för trafik på
                                                                                                                                                          Jordbruksverket har
system.                                  Avtalet kommer att omfatta en                                                                                    Botniabanan och
                                                                                                                                                          årets mest innovati-
  Nu ska flera tusen beställare i       basperiod om fem år. I höst påbör-                                                                               Ådalsbanan för sam-
                                                                                                                                                              va offentliga e-
Göteborgs stad kunna gå in i ett       jas implementeringen av systemet,                                                                               manlagt 400 miljoner
enda system för att söka efter ram-    då all avtalsinformation kommer                                                                                     tjänst. Verket prisa-
                                                                                                                                                       kronor. De två leveran-
avtal. I förlängningen kommer man      att flyttas över från dagen avtals-                                                                                  des med Guldlän-
                                                                                                                                                          törer som slåss om
även att kunna göra sina beställ-      bas. Lanseringen planeras till den 1                                                                              ken 2007 för att man
                                                                                                                                                         kontraktet är kana-
ningar den vägen. Göteborgs Stad       januari 2009.                                                                                                         via nätet hjälper
                                                                                                                                                       densiska Bombardier
Upphandlings AB har beslutat att         – När användningen av systemet                                                                                     lantbrukare med
                                                                                                                                                        och tyska Alstom. Tå-
använda Visma Proceedo för elek-       har inarbetats hos beställarna för-                                                                                  ansökningar om
                                                                                                                                                         gen ska kunna gå i
troniska inköp.                        väntas besparingseffekterna bli                                                                                        jordbruksstöd.
                                                                                                                                                       180-200 kilometer i tim-
  – Inledningsvis kommer det vara      cirka 50-100 miljoner per år, berät-                                                                                Användarna bjuds
                                                                                                                                                       men och ta upp till 250
möjligt att göra elektroniska be-      tar Göran Brunberg, upphandlings-                                                                                    på karthantering
ställningar hos ett begränsat antal    chef på Upphandlingsbolaget. Det                                  50-100 miljoner kronor per år räknar          passagerare. Premiär-
                                                                                                                                                           och kopplingar till
leverantörer. Men avsikten är att      kommer att bli lättare att beställa                               Göran Brunberg, upphandlingschef              turen beräknas gå av
                                                                                                         på Upphandlingsbolaget i Göteborg,              olika databaser ger
staden genom införandet av denna       rätt varor och tjänster hos de rätta                                                                            stapeln i augusti 2010.
                                                                                                         med att spara på ett nytt elektroniskt             färdiga uppgifter
nya plattform successivt ska växa      leverantörerna.                   n                               inköpssystem.                                    som underlättar an-
                                                                                                                                                                sökningen.
                                                                                                                                                            Ovisst för
                                                                                                                                                           gästabuds-
Landstinget                               Så vill Konkurrensverket                                                                                       teaterns framtid
                                                                                                                                                           Sida kritiseras
                                                                                                                                                         De styrande politiker-
                                                                                                                                                                   för konsult-
Västmanland                               ändra LOV                                                                                                      na i Nyköpings kom-
                                                                                                                                                                  upphandling
                                                                                                                                                          mun vill öppna upp
                                                                                                                                                               Sida anklagas för
gjorde rätt                                ÅÅ KONKURRENSVERKET är positivt                                 mot förslaget till LOV och förslag
                                                                                                                                                           för andra föreställ-
                                                                                                                                                           att prioritera statliga
                                                                                                                                                         ningar än Nyköpings
                                           till den föreslagna nya lagen om                                på förändringar:                                institutioner vid upp-
                                                                                                                                                           gästabud och låta
ÅÅ LANDSTINGET GJORDE inte något           valfrihetssystem, LOV, men vill                                    3 Konkurrensverket anser inte                handling av konsult-
                                                                                                                                                          andra aktörer kom-
fel när Vårdval Västmanland inför-         ändra den på några punkter. Vi                                  att Ekonomistyrningsverket ska                   tjänster. Privata och
des. Det beslutade länsrätten i en         har listan.                                                     ha ansvaret för en nationell data-             ma in på Nyköpings
                                                                                                                                                              utländska företag
dom.                                          Konkurrensverket har nu läm-                                 bas för annonsering av valfrihets-            Hus. Teater Sörmland
                                                                                                                                                            har betydligt svåra-
  Landstinget Västmanland inför-           nat sitt remissyttrande till Social-                            system. Istället bör all annonse-             har satt upp föreställ-
                                                                                                                                                              re att göra affärer.
de det nya närsjukvårdsprogram-            departementet om förslaget till                                 ring rörande både LOV och LOU                     ningen om Nykö-
                                                                                                                                                              Enligt en kartlägg-
met Vårdval Västmanland efter års-         LOV, Lagen om valfrihetssystem.                                 offentliggöras elektroniskt och                 pings historia med
                                                                                                                                                              ning av tidningen
skiftet. Tre personer krävde               LOV är ett komplement till LOU                                  skötas av marknadens aktörer.                  stöd från Nyköpings
                                                                                                                                                           Omvärlden finns det
överprövning av beslutet.                  och är tänkt att användas inom                                     3 Konkurrensverket avstyrker               kommun de senaste
                                                                                                                                                               i många av Sidas
  Bland annat hävdades att Vård-           vård och omsorg där brukaren,                                   från utredarens förslag att LOV              tolv åren. Nu har avta-
                                                                                                                                                            upphandlingar ba-
val Västmanland stred mot lagen            den som använder tjänsten, kan                                  ska finnas parallellt med LOU                     let gått ut och den
                                                                                                                                                           ra en anbudsgivare.
om offentlig upphandling och häl-          välja vem som ska utföra vården                                 inom samma tjänsteområde.                     borgerliga majorite-
so- och sjukvårdslagen. Man ansåg          eller omsorgen.                                                    3 Det bör finnas bättre rättsli-              ten har beslutat att
också att landstingets pensionärs-            I grunden är Konkurrensver-                                  ga medel för leverantörer om de              det ska bli en offentlig
råd borde höras innan beslutet fat-        ket positivt till LOV och skriver                               upphandlande myndigheterna                       Mats Odell talar på
                                                                                                                                                                 upphandling.
tades.                                     i sitt remissyttrande att ett val-                              inte följer lagen.                                      ESV-dagen
                                                                                                                                                            – En offentlig upp-
  Länsrätten skriver i sin dom att         frihetssystem skapar bättre för-                                   3 En tillsynsmyndighet för                   Uppfyller myndighe-
                                                                                                                                                            handling är enligt
man inte funnit att beslutet är            utsättningar för konkurrens och                                 LOV bör utses och ha talerätt i                 terna allmänhetens
                                                                                                                                                             kommunallagen
olagligt på någon av de grunder            kan öka leverantörernas möjlig-                                 domstol.                                         förväntningar? Den
                                                                                                                                                               nödvändig. Det
som de tre personerna anfört.              het att anpassa tjänster efter                                     3 Domstolsväsendet och den                   frågan besvaras på
                                                                                                                                                          handlar om över en
Landstingsfullmäktiges        beslut       den upphandlande enhetens be-                                   eventuella tillsynsmyndigheten                  ESV-dagen den 9 ok-
                                                                                                                                                          miljon kronor, säger
strider varken mot lagen om of-            hov.                                                            måste få ökade resurser för att till-             tober. Förvaltnings-
                                                                                                                                                          Ulla-Karin Skoghag
fentlig upphandling eller hälso-              Konkurrensverket menar ock-                                  synen av lagen kan följas effektivt.               minister och Mats
                                                                                                                                                         (fp), ordförande i kul-
och sjukvårdslagen. Landstinget            så att LOV ökar brukarens – pa-                                    3 Vilket vårdalternativ som                  Odell generaldirek-
har heller inte överskridit sina be-       tientens eller vårdmottagarens –                                tilldelas den som inte gör ett ak-             tur- och fritidsnämn-
                                                                                                                                                              tören för Försvars-
fogenheter när man beslutade om            inflytande över leverantörerna                                   tivt val ska motiveras tydligt.                    den i Nyköping.
                                                                                                                                                             makten, Marie Haf-
närsjukvårdsprogrammet, utan att           och hur de utför tjänsterna.                                    Verksamhet i egen regi eller upp-                  ström, är två av ta-
landstingets pensionärsråd fått               På några punkter har dock                                    handlad driftentreprenad ska                               larna.
yttra sig.                        n        Konkurrensverket invändningar                                   inte gynnas.                       n

                                                               www.upphandling24.se                                                                UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008   17
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06
Uh2008 06

More Related Content

Uh2008 06

  • 1. AFFÄRSTIDNINGEN FÖR DIG SOM ARBETAR MED OFFENTLIG UPPHANDLING OCH ANBUD N U M M E R 6 • A U G U S T I 2 0 0 8 • W W W. U P P H A N D L I N G 2 4 . S E UPPSALA FICK 3 000 ANBUDSKOMBINATIONER Fler anbud med kombinatorisk upphandling BANKVERKET HANDLAR EL FÖR MILJARDER Upphandlar på nytt sätt Vem blir årets upphandlingschef? KURVORNA PEKAR UPPÅT Matt ias Olssons modell ger bättre örvaltning upph andling av kapitalf UTBILDNING SÄNKER FOKUSERING GER BLIR KOSTNADERNA STORVINST I HALLAND Anders Kuylser kräver att kommunens alla Lisbeth Andermyrs upphandling sänker PRIS 199 KRONOR beställare är utbildade i upphandling notan med tio miljoner över fyra år
  • 2. innehåll AFFÄRSTIDNINGEN FÖR DIG SOM ARBETAR MED OFFENTLIG UPPHANDLING OCH ANBUD NR 6–2008 40 N U M M E R 6 • A U G U S T I 2 0 0 8 • W W W. U P P H A N D L I N G 2 4 . S E UPPSALA FICK 3 000 ANBUDSKOMBINATIONER Fler anbud med kombinatorisk upphandling BANKVERKET HANDLAR EL FÖR MILJARDER 10 Upphandlar på nytt sätt 42 Vem blir årets upphandlingschef? 24 KURVORNA PEKAR UPPÅT 38 Mattias Olssons mo upphandling av kap dell ger bättre italförvaltning UTBILDNING SÄNKER FOKUSERING GER 36 BLIR KOSTNADERNA STORVINST I HALLAND PRIS 199 KRONOR 6 Krönika – Lisbeth Johnsson 36 Fokusering ger storvinst Mer fakta om offentlig upphandling Kommunerna i Halland och lands- tinget sparar tio miljoner kronor på att 8 Krönika – Stig-Björn Ljunggren göra snävare urval av leverantörer. Bekämpa alla undantag för free entry 38 Utbildade beställare ger 10 Vem blir årets lägre kostnader upphandlingschef? I Södertälje kommun får bara Hittills är tio nominerade, men det är de som har gått upphandlings- fortfarande tid kvar att nominera dina avdelningens utbildning köpa varor kandidater. eller tjänster. handlat kapitalförvaltning med en ny 12 Senaste nytt från offentlig utvärderingsmodell. upphandling 40 Ny metod ger fler anbud 32 När lönar sig leasing? Uppsala kommun fick 3 000 anbuds- 24 Fonder på nya sätt Här är viktiga fakta och tipsen du be- kombinationer när de upphandlade Jönköpings läns landsting har upp- höver inför leasingupphandlingen. datakommunikation kombinatoriskt. Postadress: Upphandling24, 106 78 Stockholm Prenumeration: 10 nummmer kostar 1 795 kronor. Besöksadress: Karlbergsvägen 77 Teckna dig på pren.uh24.se (utan www i adressen) Telefon: 08-453 60 00 (växel) eller på telefon 08-453 61 00. E-post till redaktionen: red@uh24.se Prenumeration och adressändring: Utgivare: Upphandling24 AB 08-453 61 00 (öppet 8.00-17.00, fre 8.00-12.00), VD: Anders Huldt, anders.huldt@uh24.se kundservice@idg.se eller prenumeration.idg.se Ansvarig utgivare och chefredaktör: Bo Nordlin, Fax 08-453 60 65 bo.nordlin@uh24.se, 08-453 63 12 Affärschef: Åsa Johansson, Redaktör: Eva Wennström, eva@uh24.se asa.johansson@idg.se, 08-453 61 05 Art Director: Bengt Hjord, bengt.hjord@idg.se Annonser: Isabelle Delorme, Omslagsfoto: Daniel Silfver isabelle.delorme@idg.se, 08-453 62 73 Omslagsretusch: Niclas Bergqvist Annonsmaterial: Maria Samuelsson, Tryck: Sörmlands Grafiska maria.samuelsson@idg.se, 08-453 62 84 ISSN: 1654-725X 2 UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008 www.upphandling24.se
  • 3. LEDARE Upphandling24 UPPHANDLING24 NUMMER 6 2008 Mer än bara en tidning Äntligen dags för det goda WEBB WWW.UH24.SE exemplet Snabba nyheter, uppda- >> ÄNTLIGEN KAN JAG presentera ett nummer av teras flera gånger per Upphandling24 fullspäckat med goda exempel dag. från upphandlare runt om i Sverige. Det är pre- cis så jag vill att Upphandling24 ska fungera. Goda exempel och bra lärdomar sprids mellan upphandlare genom tidningen. I det här numret plockar vi fram de goda ex- NYHETSBREV emplen från Halmstad, Södertälje, Uppsala, varje vecka via e-post med Borlänge och Jönköping. Genom nya sätt att en sammafattning av de se- upphandla eller genom utbildningar och certi- naste nyheterna. fieringar har de upphandlare vi lyfter fram i det här numret sänkt kostnaderna, fått högre kvali- Anmäl dig på tet och blivit bättre på att utnyttja de befintliga www.uh24.se/nyhetsbrev ramavtalen. Till vinst både för medborgarna och Det är gratis. för de leverantörer som har vunnit ramavtalen. ”Goda exempel och bra KONFERENSER Innovativa upphandlingar, allt lärdomar sprids mellan om nya sätt att upphandla, 25 september 2008. upphandlare genom tidningen.” Just de goda exemplen spinner vi vidare på den 25 september. Då arrangerar vi vår tredje heldagskonferens där vi bara pratar om nya, smarta metoder att upphandla. Dina kollegor från kommuner, landsting och myndigheter be- rättar om hur just de använder sig av nya sätt att upphandla för att göra bättre affärer. Funktions- upphandlingar, omvända e-auktioner, kombina- torisk upphandling och upphandlingar med fast pris är några exempel som kommer att belysas på konferensen den 25 september. Här är praktikerna som kommer till tals. De 42 Ny upphandlingsform skär- 48 Karriär, jobb och som har gjort upphandlingarna. Du kommer per konkurrensen utveckling att få höra både om fördelarna och nackdelarna I Banverkets nya ramavtal för el- Klart med ny chef till SLL upphand- samt vad du måste tänka på innan du ger dig i leverantörer tävlar fem leverantörer ling. De har sökt Claes Norgrens kast med de nya upphandlingsmetoderna. Missa om miljonerna. Banverket ser stora gamla jobb. inte det. Läs mer och anmäl dig på www.uh24. fördelar. se/upphandling20. Resultatet är 44 Juristens analys lägre kostnader, Handelskammaren föreslår sex för- högre kvalitet och ändringar för att förbättra offentlig ett större utnytt- upphandling. jande av de befint- liga ramavtalen 46 Fråga våra experter Upphandling24 har samlat ledande experter inom fyra områden som är redo att besvara dina frågor. Expert- panelen har specialistkompetens inom upphandling (förfrågnings- Bo Nordlin underlag), anbudsskrivning, miljö chefredaktör 08-453 63 12 och juridik. bo.nordlin@upphandling24.se www.upphandling24.se UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008 3
  • 4. Upphandling24 inbjuder till heldagskonferens om Nya sätt att upphandla Det sprudlar av innovation inom upphandlingsvärlden. Kom och ta del av de senaste rönen. Lär dig mer om nya, smarta sätt att upphandla som omvända e-auktioner, kombinatorisk upphandling, funktionsupphandling och nya utvärderingsmodeller. Allt beskrivet utifrån konkreta praktikfall. Ta del av dina kollegors bästa tips och erfarenheter. Kom, lyssna, lär och diskutera!
  • 5. Foto: Thor Balkhed Rabatt för dig som prenumerar på Upphandlin g24 Foto: Thor Balhed Ett program fullt av praktikfall Konferensensens fokus ligger på praktikfall, upphandlande enheter berättar hur de upphandlar på nya sätt. Praktiska exempel där Pris: 3 500 kronor plus moms. både fördelar och fallgropar lyfts fram. Ta del av dina kollegors Prenumeranter på tidningen erfarenheter och bästa tips. Upphandling24 får 600 kronor i rabatt och betalar 2 900 kronor plus moms för Omvända e-auktioner Nya sätt att utvärdera anbud konferensen. I priset ingår digital Praktikfall: Så används e-auktioner Praktikfall: Professorsmodellen, så dokumentation, lunch, kaffe och i praktiken, fördelar och nackdelar, används den av upphandlande förfriskningar. vad säger lagen? enheter. Datum: Torsdag 25 september (första programpunkt 9:30) Kombinatorisk upphandling Så påverkas du som leverantör Praktikfall: Så blev utfallet med av nya upphandlingssätt Plats: Operakällaren, Kungsträd- kombinatorisk upphandling Möjligheter och hinder. Så tycker gården, Stockholm leverantörerna. Anmälan och mer information: Funktionsupphandling www.uh24.se/upphandling20 Praktikfall: Köp en funktion i stället Vad säger lagen? för en produkt och låt leverantören Vad är tillåtet inom elektronisk lösa problemet upphandling? Guldpartner Fast pris – tävla med kvalitet Praktikfall: Fast pris i förfrågnings- underlaget och utvärdera anbuden enbart på kvalitet Anmäl dig idag på www.uh24.se/upphandling20
  • 6. krönika Mer fakta om offentlig upphandling, tack ÅÅ DET SÄGS ATT offentlig upphandling i Sverige omfattar 500 uppdraget att ta fram statistik inom upphandlingsområdet, miljarder kronor om året men något underlag för siffran har fakta som kan ligga till grund för diskussioner och slutsatser i alla fall inte jag sett och den ger intryck att vara lite lagom om regelverk och framtida arbetssätt. Vi aktiva upphandlare rund och oprecis. skulle ha mycket att vinna på om debatten kunde föras uti- Det är uppenbart att det saknas bra statistik om upphand- från en mer saklig grund och det skulle givetvis också gynna lingsområdet. Varför är det så? För andra områden över- andra aktörer, som företrädare för näringslivet, för kommu- sköljs vi av statistik på längden och tvären men när det gäller ner, landsting och statliga myndigheter och, kanske främst, upphandling tycks det vara omöjligt eller inte tillräckligt in- det politiska systemets aktörer. tressant för att någon ska ta tag i uppgiften. Det är viktigt att få ett robust och vederhäftigt faktaunder- lag. Och det blir allt viktigare. Många har åsikter om den of- fentliga upphandlingen, om regelverkets förträfflighet eller ”Vi har inte ens tillförlitliga hämmande funktion, om behovet av ny lagstiftning, om uppgifter om de allra enklaste gränsvärden för direktupphandling, om konkurrenssituatio- nen i allmänhet och de små företagens möjligheter att få saker inom upphandlings- uppdrag i synnerhet. Ja, det saknas inte debattämnen. Det är något jag välkomnar. Den offentliga upphandlingen området.” är omfattande, har kopplingar till närings- och innovationspolitiken, handlar om Vi har inte ens tillförlitliga uppgifter om de allra enklaste hur vi så effektivt som möjligt an- saker inom upphandlingsområdet som antalet upphandling- vänder våra skattemedel och är ar per upphandlingsform per år, antalet direktupphandling- en inte oväsentlig del av det ar till exempel över fyra basbelopp, antalet anbud per upp- moderna rättssamhället. Of- handling nedbrutet på område och hur stor andel av anbuden fentlig upphandling rör kort som inte uppfyller de grundläggande kraven. sagt många och intresserar Vi har inte någon databas eller liknande som innehåller därför många. uppgifter om priser vid olika myndigheters upphandling av Att debatten till stora de- samma varor eller tjänster, uppgifter som skulle kunna ligga lar saknar stöd i fakta blir till grund för en ytterligare förstärkt konkurrens på markna- allt mer besvärande och den. Någon form av ”varukorg”, som innehåller ett antal väl innebär att tyckandet riske- valda, representativa varor och tjänster skulle kunna tas rar att dominera i stället för fram och användas för att göra intressanta jämförelser och en verklighetsbaserad analys ligga till grund för analyser om utvecklingen på området. På Foto: Dan-Åke Wälivaara och förslag relaterade till rea- det privata området finns ett ”inköpschefsindex”. Varför inte listiska mål. något liknande för det offentliga området? Tänk så bra det vore Jag föreslår att Konkurrensverket och Statistiska cen- om någon myn- tralbyrån gemensamt tar initiativ till att ta fram ett ända- dighet eller målsenligt faktaunderlag om offentlig upphandling. Som organisa- ordförande för Sveriges Offentliga Inköpare, SOI, lovar jag tion kunde att verka för att vi som organisation och våra medlemmar ta på sig ska medverka till genomförandet. n Lisbeth Johnson är upphandlingsansvarig i Halmstads kommun. Hon är även ordförande i SOI och styrelseledamot i SILF. De åsikter hon uttrycker här är hennes egna, i Upphandling24 representerar hon ingen organisation. 6 UPPHANDLING 24 • NUMMER 6 | 2008 www.upphandling24.se
  • 7. AMERICAN EXPRESS BETALSYSTEM Staten har upphandlat kort- och betalningstjänster. Bara en leverantör är rankad 1:a i alla kategorier. Fredrik och hans kollegor ser fram emot att kontakta dig och berätta mer. Om du redan nu vill kontakta Fredrik kan du nå honom på: Tel 08-429 5831, email: fredrik.m.ohrn@aexp.com SM BENEFIT EMPLOYEES I MANAGE GLOBALLY I MAXIMISE CONTROL I DRIVE SAVINGS I BENEFIT EMPLOYEES I MANAGE GLOBALLY I REAL BUSINESS. REAL SOLUTIONS.
  • 8. krönika Bekämpa alla undantag för free entry ÅÅ JAG LÄSER OM en sommarjobbare på en bensinmack i Piteå som ett område som på ett eller annat sätt anses behöva undantag från fått sitt fackförbund Syndikalisterna att inleda en konflikt därför huvudregeln om fri konkurrens. att han mår illa av att behöva packa upp ”porrtidningar” (det vill Ett argument är att det finns ”naturliga monopol” och att det är säga relativt anständiga herrtidningar av typen Slitz och Café). resursslöseri att etablera fler verksamheter än de existerande. Det Vad är det för fel på en dynamisk arbetsmarknad, tänker jag? Byt är samma argument som att det i princip skulle räcka med en (el- jobb! Ge bensinmacken fingret! Jag känner många som sagt upp sig ler högst fem) sorters tandkräm. Det är ändå ungefär samma pas- och bytt jobb därför att galoscherna inte passat. Funkar inte det ta. där med exit i Piteå? Ett annat argument är att det behövs en dominant under en om- Mekanismen som kallas exit är en av det finaste i det öppna sam- ställningsperiod, så att investeringar bara blir gjorda om vinsten är hället. Det är en av grundpelarna i marknadsekonomin. Det inne- garanterad. Långsiktiga satsningar behöver därför undantas från bär att vi har rätt att vända på klacken om livsmedelshandlaren är reglerna om fri konkurrens. Det är samma argument som militär- en surskalle. Vi kan byta teleoperatör och ge tusan i att åka fler juntor brukar ha när de skyfflar de gamla makthavarna åt sidan. gånger till Österrike om de är oförskämda där. Ytterligare ett argument är att den fria konkurrensen förvisso är Exit är också viktig för demokratin. Vi kan rösta på ett parti i ett bra, men att de etablerade verksamheterna behöver någon form av val, sedan ett helt annat i nästa om det förra inte sköter sig. Vi tar prenumerationer och löser medlemskap för att stödja en verksamhet vi gillar, men överger dem om de inte håller sig på tå. Det är inte svårt att få alla att ”Den fria konkurrensen ställa upp på det här med exit. hålls i helgd av alla i finare sam- Men exit innehåller ock- manhang, men så fort strålkastar- så en annan mekanism, som är minst lika viktig, ljuset släckts är alla framme vid nämligen free entry. Och nu börjar det bli trögare. den politiska makten och begär För att konsumenter och väljare ska kunna utnyttja de undantag.” möjligheter som exit ger så måste det också finnas alterna- omställningsbidrag för att klara sig i framtiden. Det är därför som tiv för den som vill vända på stora starka företag får direkta eller indirekta subsidier av staten. klacken. De skäms inte, eftersom deras konkurrenter ofta får samma hjälp Det är inte lätt att lysa en livs- av sina respektive stater. . medelshandlare i bann om det är 3 Ett argument mot exit är att medborgarna inte riktigt vet vad de mil till alternativet. håller på med och att det blir besvärligt att välja. Den stora floran Det är därför som av friskolor irriterar, liksom de ständiga valen av pensionsfonder söndagsskolepredi- och näsvisa försäljare av telefonabonnemang. De som tycker att kan om det fina folk inte skulle behöva välja fonder utan att staten borde sköta med konkurrens detta tycker sällan att detsamma gäller valsedeln vart fjärde år. – hyllningarna till Folk anses inte kompetenta att avgöra var deras sparpengar ska exit och free en- odlas, men är betrodda att välja statsminister… try – ofta fram- Jag tror att vi bättre måste förklara behovet av exit och free entry. förs med ett litet Den fria konkurrensen hålls i helgd av alla i finare sammanhang, hummande un- men så fort strålkastarljuset släckts är alla framme vid den politiska dantag. makten och begär undantag. Den egna Det bör vi bekämpa. Om vi vill ha ett dynamiskt samhälle, där verksamhe- den som inte trivs på ett ställe har möjlighet att flytta på sig. Även ten tillhör i Piteå. n Stig-Björn Ljunggren är samhällsvetare och samhällsdebattör. 8 UPPHANDLING 24 • NUMMER 6 | 2008 www.upphandling24.se
  • 10. senaste nytt ÅRETS UPPHANDLINGSCHEF Vem blir ÅRETS UPPHANDLIGSCHEF? I december arrangeras Upphandling’08 där fem priser kommer att delas ut till personer som har gjort skillnad i upphandlingssverige. Ett av priserna är Årets upphandlingschef. Här presenterar vi några av de no- minerande till priset. Men det är långt kvar tills priset ska delas ut. Kom med dina förslag på personer som är lämpliga pristagare. Foto: Emma West Foto: Thor Balkhed De här är också nominerade Maria Holmberg, upp- handlingschef Nässjö kom- mun. Engagerad och dri- vande i samarbetet mellan flera kommuner i Småland. Gabriella Manieri, upp- handlingskoordinator Mal- Krister Thorell, upphandlingschef Eva-Lotta Löwstedt Lundell har Björn Isaksson är en av pionjä- mö högskola, har visat ett Norrköpings kommun, har bedri- byggt upp upphandlingsavdel- rerna inom elektronisk upphand- brinnande engagemang vit en konsekvent utbildnings- ningen på Sveriges Television. ling där Jönköpings kommun var för upphandlingsfrågor och satsning bland de anställda upp- Hon har visat ett utomordentligt mycket tidigt ute. driver dem framåt. Också handlarna i kommun. ledarskap under arbetet. aktiv i ett regionalt nätverk för upphandlare. Foto: Martin Agfors Foto: Daniel Salomon Conny Davidsson, upp- handlingschef CSN, sprider på ett fantastiskt engagerat och kunnig sätt sin kunskap till dem som jobbar nära honom men även till övriga i organisationen som be- höver hjälp vid upphand- lingar. Marianne Egelstam, upp- handlingschef Ekerö kom- mun. En kompetent chef, inte bara i upphandling ut- an också i ledarskapet och Inger Ek har som vd för Göteborgs Per Dahlgren, djupt kunnig och Helena Rom, framsynt upphand- duktig på att återkoppla till Stads upphandlingsbolag och med en stor ledarskapsförmåga. lingschef i Danderyds kommun. sin personal. Sprider glädje, som tidigare upphandlingschef i Duktig på att motivera och Utmärker sig genom sin starka kunskap, arbetsglädje och Mölndals kommun visat ett stort engagera de anställda, först i drivkraft att skapa dialog med le- omtanke. Idérik och nog- engagemang för upphandlings- Stockholms läns landsting och nu verantörerna och ta till sig deras grann. frågor. i Region Skåne. åsikter. 10 UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008 www.upphandling24.se
  • 11. Priset Årets upphandligschef delas ut vid en galamiddag i samband med konferensen Upphandling’08, den 4 december i år. Anmäl dig redan nu till konferens och middag. Gör det enklast på webben: www.uh24.se/upphandling08 Fler priser på Upphandling’08 Nominera dina kandidater Tre andra priser delas ut på Upphandling’08 den fjärde december. Nominera dina kandidater till priserna. till priserna! Årets upphandling 4 Upphandlingen ska ha åstadkommit nya lösningar för Listan över kandidater till priset vinna priset, vilket pris det gäller verksamheten Årets upphandlingschef är på in- och kort nominering. Mejla till 4 Upphandlingen har sparat pengar till verksamheten tet sätt komplett. Nominera din red@uh24.se tillsammans med en 4 Stark upplevd positiv förändring för användarna egen kandidat. kort motivering. Vem som helst Passa på att också fundera har rätt att nominera vem som Årets opinionsbildare över de övriga priserna. Vem tyck- helst. 4 Personen/organisationen har intensivt deltagit i debatten och er du är Årets förnyare? Vilken Och du, strunta i Jante. Det är åstadkommit en attitydförändring eller annan positiv förändring upphandling ser du som speciellt helt okej att nominera sig själv. lyckad? Vem är årets opinionsbid- Är du ändå orolig eller ovillig? Årets förnyare lare? Det är enkelt att nominera Namnen på dem som har nomi- 4 Personen/organisationen har initierat banbrytande och kandidater till priserna. Skicka in nerat pristagare hålls strängt innovativa idéer och därigenom åstadkommit positiv förändring namnet på den du tycker ska hemliga. 4 Personen/organisationen har testat nya metoder med gott resultat Syfte och kriterier för priset Juryn som utser pristagarna Det är en tung jury som utser de fyra vinnarna på Upphandling’08. Årets upphandlingschef Här finns representanter både från upphandlarvärlden och från nä- n Syftet med priset är att främja initiativ som utvecklar förutsätt- ringslivsorganisationer. ningarna för ett effektivt arbete med upphandling Lisbeth Jonsson, ordförande Sveriges offentliga inköpare (SOI) n Engagemang utöver det vanliga Ylva Mannervik, ansvarig för statlig inköpssamordning, Ekonomi- styrningsverket n Prestationer som har förbättrat förutsättningarna för upp- Stefan Holm, upphandlingsexpert Almega handlare/inköpare att göra ett gott arbete Johan Svedberg, vd Affärsconcept n Starkt bidragit till utökad positiv samverkan mellan köpare, Anders Wennerberg, ordförande LFU (landstingsnätverket för upp- exempelvis mellan kommuner handling) n Starkt bidragit till större förståelse mellan köpare och säljare Bo Nordlin, chefredaktör Upphandling24 www.upphandling24.se UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008 11
  • 12. senaste nytt D A G L I G A N Y H E T E R PÅ W E B B E N : w w w. u h 2 4 . s e Statens fastighetsverk ska bli BÄTTRE PÅ UPPHANDLING ÅÅ ENLIGT KONKURRENSKOMMISSIONEN ningen har gällt om urvalskriterier agerar Statens fastighetsverk i strid har angetts när man bjudit in leve- mot upphandlingsreglerna. Verket rantörer att komma in med intres- Upphandling lovar nu att bli bättre på att göra seanmälan för att lämna anbud. upphandlingar. Konkurrensverket har kommit ska genomlysas Den privata expertgruppen Kon- fram till att relevanta urvalskriteri- efter mångmiljon- kurrenskommissionen, inom Stif- er saknas i samtliga annonser. underskott telsen Den Nya Välfärden, har i en Statens fastighetsverks generaldi- Finspångs kommun skrivelse till Konkurrensverket an- rektör har nu uppgett att man har ge- väntar på en konsult- gett att Statens fastighetsverk (Fast- nomfört en utbildningsverksamhet, rapport som tar upp ighetsverket) vid upprepade tillfäl- som förutom skriftlig information vad som gått rätt el- len överträtt lagen om offentlig även bestått i en serie seminarier där ler fel under upp- upphandling. alla som kommer i kontakt med upp- handlingen av sam- De påtalade överträdelserna be- handlingsverksamheten har deltagit. stod i att Fastighetsverket vid selek- Utbildning av all personal som kom- Fastighetsverket är därmed över- hällsbetalda resor. mer i kontakt med upphandling ska För att minska kost- tiv upphandling och vid urvalsupp- rätta till bristerna, menar generaldi- tygad om att den typ av fel som påta- naderna med en handling genomfört ett urval mellan rektören för Statens fastighetsverk Bo lats av Konkurrenskommissionen miljon kronor har sinsemellan kvalificerade anbudssö- Jonsson. fortsättningsvis inte ska förekomma. kommunen försökt kande, utan att det i anbudsinbjudan Konkurrensverket har därför be- samordna resor och eller i något annat underlag för upp- följt hur Fastighetsverket har an- slutat att inte ansöka om förbud en- fordon. Men istället handlingen redovisats enligt vilka nonserat vid urvalsupphandlingar ligt lagen om ingripande mot otill- för en kostnadssänk- kriterier urvalet skulle gå till. och selektiva upphandlingar under börligt beteende vid offentlig Konkurrensverket har därför april, maj och juni 2008. Gransk- upphandling. n ning har kostnader- na ökat med fem miljoner kronor. Ök- ningen förklaras del- Ingen rättvis jämförelse i upphandlingen vis med själva upp- ÅÅ CAPIO CITYKLINIK AB vill att upp- värderingsmall och har stora för- måste göra om upphandlingen ef- handlingen, där fak- handlingen av de tre vårdcentra- hoppningar om att länsrätten inte ter sommaren, säger landstingets torer som högre for- lerna Liljeforstorg, Sävja och Enkö- ska hörsamma Capios begäran om jurist Mats Holmberg. donskvalitet och kor- ping i Uppsala län ska överprövas. överprövning av upphandlingen. Carema Primärvård AB vann ta leasingkontrakt Upphandlingen har anmälts till Förhoppningsvis ska tidsplanen, upphandlingen tidigare i juni, då spelat in. Kommu- länsrätten. med driftstart den 1 februari 2009, vårdbolaget fick totalt högst poäng nens internrevisorer Det Capio vänder sig främst emot inte behöva ändras. på respektive vårdcentral med hän- utreder nu hur politi- är den utvärderingsmodell som an- Landstinget ska nu inkomma syn till både kvalitet och pris. Care- kerna agerat under vändes i upphandlingen och menar med ett yttrande till länsrätten och mas begärda ersättning för Enkö- ärendets gång. att den var otydlig och att jämförel- upphandlingen får inte avslutas pings vårdcentral innebär till sen mellan de olika företagen inte innan länsrätten har fattat beslut i exempel att vårdbolaget måste be- blev rättvis. ärendet. tala landstinget 58 kronor per lä- Landstingets beställarchef Nik- – Vår förhoppning är att länsrät- karbesök. Affärsområdeschefen på las Rommel försvarar sig i ett press- ten inom några veckor ska fatta ett Carema, Stellan Ungerholm, anser Klart med meddelande: beslut i målet så att vi vet om vi kan dock inte att deras bud är anmärk- statens möbel- – Vi har använt en beprövad ut- gå vidare med Carema eller om vi ningsvärt lågt. n upphandling Försvarets materiel- verk är klart med en samordnad upp- Post- och telestyrelsen handling av möbler för statliga myndig- heter. I upphandling- slipper skadestånd på 86 miljoner en ingår kontorsar- ÅÅ SVEA HOVRÄTT slår fast att Post- som förlorade upphandlingen, ansåg positiva kontraktsintresset. betsstolar, stolar till och telestyrelsen, PTS, var affärs- att PTS hade förbisett två faktiska Tingsrätten bedömde att PTS inte hörsalar, arbetsbord mässig i sin upphandling av textte- förhållanden i deras anbud och be- brutit mot lagen om offentlig upp- samt möbler för of- lefoni. Därmed slipper man gärde att myndigheten skulle rätta handling och att Respons anbud var fentliga utrymmen. skadeståndskravet på drygt 86 mil- sitt beslut. det mest ekonomiskt fördelaktiga. Även skrivtavlor, an- joner kronor. PTS svarade att man inte ville ändra Nu gör Svea Hovrätt samma be- slagstavlor och film- PTS genomförde år 2001 en öp- beslutet. JNT vände sig till Stockholms dömning och slår fast att Post- och dukar ingår i upp- pen upphandling av en förmedlings- tingsrätt, eftersom man ansåg att PTS telestyrelsen iakttagit de krav på af- tjänst för texttelefoni och i decem- brutit mot kraven på affärsmässighet i färsmässighet som uppställs i reg- handlingen. ber samma år tilldelades Respons lagen om offentlig upphandling. JNT lerna om offentlig upphandling, uppdraget. yrkade att PTS skulle utge drygt 86 skriver Dagens Juridik. n Jakobstadsnejdens Telefon, JNT, miljoner kronor, vilket motsvarade det 12 UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008 www.upphandling24.se
  • 13. NYHETSREDAKTÖR EVA WENNSTRÖM eva@uh24.se senaste nytt Så ska småföretag in i offentlig upphandling ÅÅ KONKURRENSVERKET HAR FRÅGAT trädare för 16 konsultbolag ett antal upphandlingskonsulter som hjälper företag att hur mindre företag kan bli mer lämna anbud vid offentliga aktiva i offentliga upphandlingar. upphandlingar. Här är svaren. Många av de mindre före- Gör upphandlingarna mindre, tagen har en föreställning anpassa villkoren efter de min- att offentliga upphandlingar Gör upphandlingarna mindre, anpassa villkoren efter de mindre företa- dre företagens villkor och öka är krångliga, byråkratiska gens villkor och öka upphandlarnas kunskaper om villkoren för små och upphandlarnas kunskaper om och tar en massa tid och avstår medelstora företag, är några av de förslag som anges i Konkurrensver- villkoren för små och medelsto- därför från att lägga anbud, en- kets nya rapport. ra företag, är några av de förslag ligt de intervjuade konsultbola- som anges i Konkurrensverkets gen. Det innebär att många upp- Rapporten avslutas med för- Konsulterna ser också mindre nya rapport. handlingar går till de stora och slag på hur mindre företag ska upphandlingar och kortare av- Konkurrensverket har tagit redan etablerade företagen. börja delta i offentliga upphand- talsperioder som en möjlig väg reda på vilka problem små och Vid offentliga upphandlingar lingar i större omfattning. för att öka intresset från mindre medelstora företag upplever bör man istället ta till vara på Mer information från upp- företag. och redovisar dem i rapporten den innovationskraft, anpass- handlande enheter till mindre Andra förslag är avgiftsfria ”Behovet av stöd och hjälp till ningsförmåga och lokala kun- företag och en dialog mellan par- annonsportaler för annonsera- små och medelstora företag vid skap som finns hos många min- terna, till exempel informations- de upphandlingar och möjlig- offentlig upphandling”. ARS dre företag, enligt konsult- möten om kommande upphand- het att hemligstämpla inkomna Research har intervjuat före- bolagen. lingar är några av förslagen. anbud. n Sekretess fyra månader efter upphandlingen ÅÅ ALVESTA KOMMUN valde att till- kretess skulle gälla, med hänvis- fortfarande att beslutet om att hård, anser kommunen i sitt ytt- mötesgå Peab Asfalts önskemål ning till en affärsstrategi som de sekretessbelägga delar av anbu- rande. Man menar också att ut- om sekretess över anbudet. värnade om. Alvesta kommun det är riktigt. lämnande av uppgifterna skulle Alvesta kommun upphandla- valde då att lägga sekretess på I sitt yttrande till kammarrät- kunna skada kommunen och an- de under våren asfaltsarbeten delar av anbudet och inte lämna ten hänvisar de till sekretessla- ser att det kan leda till att före- för 2008-2009. Tre anbud inkom ut några delsummor, endast to- gen, med motivering att utläm- tag väljer att inte lämna anbud. och efter genomgång antogs talsummor. ning av uppgifterna skulle kunna Och på grund av utebliven eller Peab Asfalt AB. Nu har beslutet överklagats skada anbudsgivaren. Antalet försämrad konkurrens kan det i Fyra månader efter anbudet till kammarrätten i Jönköping. anbudsgivare i branschen är be- sin tur leda till högre prislägen önskade dock Peab Asfalt att se- Alvesta kommun anser dock gränsat och konkurrensen är för kommunen. n Carema betalar vid varje läkarbesök ÅÅ CAREMA PRIMÄRVÅRD AB vann uppnådde Carema Primärvård Enköpings vårdcentral är så låg ma köper sig marknadsandelar. upphandlingen av tre vårdcen- AB den högsta poängen på res- att vårdbolaget till och med Så gör de stora drakarna. Det är traler i Uppsala läns landsting. pektive vårdcentral med hänsyn måste betala landstinget 58 kro- vanligt att man dumpar priset, Avtalet innebär att Carema mås- till både kvalitet och pris. nor per läkarbesök. förlusten tar man igen någon an- te betala landstinget 58 kronor – De driver 30 till 35 vårdcen- – Vi blev förvånade över att nanstans, säger Börje Wennberg. per läkarbesök i Enköping. traler och är seriösa. Dessutom man begärde så låg ersättning. Stellan Ungerholm, affärsom- Carema Primärvård AB vann erbjuder de den billigaste vården Men det finns två förklaringar, rådeschef för Carema Sjukvård upphandlingen av Enköpings, och uppfyller alla våra kvalitets- dels är hyran för vårdcentralen AB, tycker inte att deras bud är Sävjas och Liljeforstorgs vård- krav, säger Ismail Kamil (fp), ord- låg och dels räknar Carema med anmärkningsvärt lågt. centraler och kommer att ta över förande i hälso- och sjukvårdssty- att göra sig populär och få väl- – Budet gäller den rörliga er- driften från den första februari relsen till Radio P4 Uppland. digt många listade patienter, sä- sättningen. Vi måste räkna alla nästa år. När Carema Primärvård AB ger Ismail Kamil till UNT. intäkter, även den fasta ersätt- Nio av tio anbud kvalificerade tar över driften kommer varje Börje Wennberg, oppositions- ningen från landstinget. Vi har sig för anbudsutvärderingen, läkarbesök på de tre vårdcentra- råd (s) säger till UNT att han stor erfarenhet av att driva vård- som gjordes med avseende på lerna att bli drygt hundra kronor inte är förvånad över Caremas centraler effektivt. Vi går ige- bästa kvalitet och lägsta pris vik- billigare för landstinget än idag. låga anbud. nom varje pinal, det är förkla- tat till 50 procent vardera. Totalt Den begärda ersättningen för – Jag tolkar det som att Care- ringen, säger han till UNT. n www.upphandling24.se UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008 13
  • 14. senaste nytt D A G L I G A N Y H E T E R PÅ W E B B E N : w w w. u h 2 4 . s e ”Konkurrensen har blivit bättre” ÅÅ DET KRÄVS en ökad konkurrensut- dabordssamtal med offentliga upp- Foto: BHåkan Flank Jordbruksverket mest innovativt på sättning av reglerade marknader handlare runt om i landet. Där har Gotlands och ökade ansträngningar för att vi haft möjlighet att fokusera på webben 2007 kommun bröt spåra anbudskarteller i offentliga eventuella anbudskarteller som Jordbruksverket har mot lagen upphandlingar. Det säger Claes kan förekomma. Jag är övertygad årets mest innovati- Gotlands kommun Norgren i en intervju. om att vi kan göra mer på det områ- va offentliga e- bröt mot lagen om Under Claes Norgrens fem och det för att hitta otillåtna samarbe- tjänst. Verket prisa- ett halvt år som generaldirektör har ten, säger Claes Norgren. offentlig upphand- des med Guldlän- Konkurrensverket fått ansvaret för Konkurrensverket har under de ling när de själva ken 2007 för att man tillsynen av de offentliga upphand- senaste åren inte lämnat in så kompletterade via nätet hjälper lingarna och en ny upphandlings- många stämningar mot karteller handlingar som lantbrukare med lagstiftning kom vid årsskiftet. till domstolen. saknades i anbu- Antalet karteller är nog inte färre ansökningar om I Konkurrensverkets senaste ny- idag, men de som deltar i kartellerna – Jag är inte säker på att det är ett det. Det slår länsrät- jordbruksstöd. hetsbrev intervjuas Claes Norgren har blivit skickligare på att dölja sig. tecken på att det finns färre kartel- ten fast i en dom Det menar Claes Norgren, som nyli- Användarna bjuds som gäller anbud av verkets pressekreterare Jimmy ler idag än tidigare. Men företagen gen avgick som Konkurrensverkets på karthantering på sjukgymnastik Dominius. generaldirektör. har under senare år utvecklat sin och kopplingar till – Det bredare uppdraget för oss, kunskap och sin medvetenhet om på Gotland. Nu olika databaser ger att hantera både konkurrensfrågorna För Konkurrensverket är det vik- hur konkurrensreglerna fungerar måste upphand- färdiga uppgifter och de offentliga upphandlingarna, tigt att få information om karteller och hur konkurrensmyndigheterna lingen göras om som underlättar an- har inneburit större synergier än vad och andra överträdelser av konkur- arbetar. De har, tillsammans med och kommunen ska sökningen. jag vågade tro från början. Vi på Kon- rensreglerna. Konkurrensverket sina ombud, blivit skickligare på att då bortse från det kurrensverket och alla som arbetar söker även nya vägar för att avslöja maskera sig, säger Claes Norgren. anbud som först an- med offentlig upphandling har ett karteller. Hela intervjun kan läsas på Kon- togs. tydligt gemensamt intresse att stop- – Vi har under vintern och våren kurrensverkets hemsida www.kon- Sida kritiseras pa karteller, säger Claes Norgren. genomfört en serie så kallade run- kurrensverket.se. n för konsult- upphandling Uppländska bruk Sida anklagas för kan behöva att prioritera statliga saneras institutioner vid upp- Länsstyrelsen vill handling av konsult- veta i vilken utsträck- tjänster. Privata och Kommentus ning de gångna se- utländska företag klens järnframställ- har betydligt svåra- ning har förorenat re att göra affärer. upphandlar fordon – igen miljön vid de gamla Enligt en kartlägg- ÅÅ KOMMENTUS ERBJUDER personalbil fär 1,5 år. Då får vi göra en ny upp- Avtalen för Fordon 2009 beräk- uppländska bruken. ning av tidningen i sin senaste upphandling och hop- handling igen, säger Carl-Göran nas träda i kraft 1 januari 2009 och Därför pågår nu en pas hjälpa till att föryngra den Bergstrand. sträcker sig fyra år framåt. n Omvärlden finns det upphandling som svenska bilparken. Vid årsskiftet trädde det upp- i många av Sidas ska vara klar i mitten Kommentus Gruppen AB ge- handlade avtalet Fordon 2008 i upphandlingar ba- av september. Den nomförde upphandlingen Fordon kraft och har blivit en succé, enligt ra en anbudsgivare. konsult som får upp- 2008 som trädde i kraft vid års- Carl-Göran Bergstrand. De 30 kom- draget kommer skiftet. Nu gör man en ny upp- muner, 7 kommunala bolag och 2 sedan att göra en handling, Fordon 2009, som även kommunförbund som omfattas av Mats Odell talar på översiktlig undersök- den här gången omfattar konven- avtalet beräknas avropa cirka 500 ESV-dagen ning av mark, tionella personbilar, kombibilar, fordon per år, vilket innebär en to- Uppfyller myndighe- grundvatten och se- minibussar och lätta lastbilar upp tal avropsvolym på cirka 500 mil- terna allmänhetens diment vid de fyra till 3,5 ton samt serietillverkade joner under den 4-åriga avtals- förväntningar? Den utvalda bruken Väll- miljöfordon. perioden. frågan besvaras på nora, Lövsta, Ströms- – Det gamla avtalet från 2003 lö- – Det är egentligen ingen skill- ESV-dagen den 9 ok- berg och Västland. per ut vid årsskiftet och därför gör nad i upphandlingarna Fordon tober. Förvaltnings- Syftet är att ta reda vi en ny upphandling nu, säger 2008 och 2009, mer än att det är minister och Mats på vilka bruk som Carl-Göran Bergstrand, ansvarig nya kommuner och landsting som Odell generaldirek- ska prioriteras i ett upphandlare på Kommentus. är med. tören för Försvars- Att det har blivit så tätt mellan Även den här gången kan an- tredje steg, där be- makten, Marie Haf- de olika upphandlingarna beror på budsgivarna lämna anbud på en hovet av sanering ström, är två av ta- de tidigare avtalen. finansieringstjänst, där kommuner utreds. larna. – Vi har till exempel avtalet från och landsting har möjlighet att er- 2005 kvar som löper ut om unge- bjuda personalbil. 14 UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008 www.upphandling24.se
  • 15. NYHETSREDAKTÖR EVA WENNSTRÖM eva@uh24.se senaste nytt Konkurrensverket fortsätter avfallsgranskningen ÅÅ FLER KOMMUNER uppmanas att traktet från 2005, värt över 9 snarast avveckla de olagliga kon- miljoner kronor, hade NSR trakten för avfallshantering. dessutom upphandlat som en Nordvästra Skånes Renhåll- förhandlad upphandling med nings AB (NSR) och Härjedalens föregående annonsering. Något kommun bröt mot lagen om of- som bara får användas i vissa fentlig upphandling, när de 2007 undantagsfall och som Konkur- genomförde direktupphand- rensverket inte ansåg fanns i lingar av avfallshantering. det här fallet. NSR tilldelade ett avfallskon- I Härjedalens kommun tillde- trakt värt över 18 miljoner kro- lades ett avfallskontrakt värt nor till Halmstads Renhållnings- över 5 miljoner kronor till Boll- verk, utan föregående upp- näs Energi, utan föregående handling. NSR menar att avtalet upphandling. Kommunen skulle bara var ett tilläggsavtal till ett påbörja upphandlingen men tidigare avtal man träffat med kom i tidsnöd och valde då att Halmstads Renhållningsverk. direktupphandla. Konkurrensverket anser dock Konkurrensverket anser att ligt ett öppet eller selektivt för- visa till Konkurrensverket, vilka att det inte fanns någon laglig både NSR och Härjedalens farande. åtgärder de tänker vidta för att grund att direktupphandla. kommun skulle genomfört upp- Härjedalens kommun och snarast avveckla de olagliga kon- Det ursprungliga avfallskon- handlingarna i konkurrens en- NSR har nu uppmanats att redo- trakten. n Helsingborgs webb ger Verva vinner samtliga besökarna svar på tal överprövningar i länsrätten ÅÅ VERVAS UPPHANDLING av föra sådana kvalificerade upp- ÅÅ NU ÄR DET LÄTTARE för Helsing- kan man använda e-post. Tan- ramavtal för it-konsulttjäns- handlingar som tjänster. Vi borgs invånare att få svar på frå- ken är att fylla på databanken ter prövades tolv gånger i visar också att det går att upp- gor om kommunen. En digital efterhand som nya frågeställ- länsrätten – Verva vann samt- handla utifrån kundernas be- medborgarassistent vid namn ningar dyker upp. liga. hov och ändå få till en bra ”Pärlan” har införts på kommu- – För oss är det en bland flera Av de åtta anbudsområden affär. nens webbsida. nya webbaserade kanaler som inom it-konsulttjänster över- Telemanagement Sverige Istället för att ringa kommu- ska underlätta för medborgarna prövades sju. Tolv anbudsgi- AB, en av anbudsgivarna som nens växel, ställer man frågorna när de söker enkel information vare valde att överpröva upp- begärt överprövning, ska se direkt till Pärlan via webben. från kommunen, säger Martin handlingen i länsrätten. över fallet närmare innan de När vi testade Pärlan och frå- Arkel, biträdande kommunika- Överprövningarna är nu av- bestämmer om de ska gå vi- gade ”Vad heter kommunchefen” tionsdirektör och huvudansva- gjorda och länsrätten konsta- dare till kammarrätten. fick vi svaret direkt: ”Stadsdirek- rig för projektet, till Helsing- terar att Verva inte brutit mot – Vi har inte hunnit ta ställ- tören heter Stellan Folkesson och borgs Dagblad. lagen om offentlig upphand- ning till om vi går vidare till du når honom på telefonnummer Medborgarassistenten är fram- ling. kammarrätten ännu, men vi 042-106600.” När vi frågade hur tagen i ett samarbete mellan – Länsrättens dom är mycket håller på att granska ärendet, mycket Helsingborg upphandlar Helsingborgs stad och Sirius IT, glädjande för inköparna som säger Jokka Ristijärvi VD på för varje år fick vi ett mer svä- efter att Helsingborg stad avro- vill göra bra affärer och för Telemanagement Sverige AB. vande svar: ”På sidan härintill pat Sirius IT:s e-tjänstplattform Verva som upphandlare, säger Michaela Kanti vill inte kom- finns information om aktuella och e-synpunkt. Avtalet ligger Michaela Kanti, upphandlings- mentera om hon tror att något upphandlingar i Helsingborgs inom ramen för Vervas Infra- ledare på Verva i ett pressmed- företag kommer att överklaga stad.” Pärlan pekade med blicken tjänst 2003. delande. domen men säger att möjlighe- och i bakgrunden laddades en På Sirius IT ser man en sti- Ingen statlig upphandling av ten finns. sida med allmän information om gande efterfrågan kring e-tjäns- it-tjänster har någonsin fått så Upphandlingen startade i upphandling. ter runt felanmälan och syn- många överprövningar. Micha- juni 2007 och intresset var Praktiskt bygger systemet på punktshantering. ela Kanti kommenterar Vervas långt över förväntat i alla åtta en databas som tankats med tu- Digitala medborgarassistenter skicklighet på upphandlings- anbudsområden. Totalt inkom sentals frågor och svar om kom- finns i flera kommuner i Sverige marknaden: 307 anbud. munal verksamhet. Vid omfat- och är ofta en kommuns första – Att vinna dem alla visar Ramavtalen kommer att gäl- tande frågor som inte kan steg mot att upprätta Kontaktcen- på att Verva har både kompe- la i två år med möjlighet till besvaras direkt, länkas informa- ter, vilka kan likställas med en tens och kunskap att genom- två års förlängning. n tionen på stadens hemsida och mer avancerad kundtjänst som när det blir för komplexa frågor hanterar kvalificerade ärenden. n www.upphandling24.se UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008 15
  • 16. CREUNA/COBRA FOTO: GETTY MER. Dagens informationsteknologi har obegränsade möjligheter, vilket är både intressant och spännande. Men det viktigaste är förstås att en IT-lösning bidrar till ökad nytta för verksamheten. Detta gäller inte minst i den offentliga sektorn, där ambitionerna är höga både när det gäller att effektivisera driften och att erbjuda medborgarna bättre service. Som leverantör till statliga myndigheter, kommuner och landsting är EDB en viktig partner i detta arbete. Med 6 000 medarbetare är EDB Business Partner en av Nordens ledande leverantörer av IT-tjänster. Vårt mål är att våra kunder ska få mesta möjliga nytta av sina IT-investeringar. IT-TJÄNSTER SOM GER MER. BRANSCHLÖSNINGAR • DRIFT • KONSULTTJÄNSTER • APPLIKATIONSTJÄNSTER www.edb.com
  • 17. NYHETSREDAKTÖR EVA WENNSTRÖM eva@uh24.se senaste nytt Göteborg sparar 50 miljoner när inköpen blir elektroniska Tåg för Foto: Annelie Gärdmark ÅÅ GÖRAN BRUNBERG, Göteborgs in i en ökad elektronisk handel, sä- Jordbruksverket upphandlingsbolag, räknar med att ger Jan Andersson som varit med i 400 miljoner på mest innovativt spara 50-100 miljoner kronor per upphandlingen av det nya syste- Norrtåg AB ska köpa webben 2007 år med ett nytt elektroniskt inköps- met, i ett pressmeddelande. fem tåg för trafik på Jordbruksverket har system. Avtalet kommer att omfatta en Botniabanan och årets mest innovati- Nu ska flera tusen beställare i basperiod om fem år. I höst påbör- Ådalsbanan för sam- va offentliga e- Göteborgs stad kunna gå in i ett jas implementeringen av systemet, manlagt 400 miljoner enda system för att söka efter ram- då all avtalsinformation kommer tjänst. Verket prisa- kronor. De två leveran- avtal. I förlängningen kommer man att flyttas över från dagen avtals- des med Guldlän- törer som slåss om även att kunna göra sina beställ- bas. Lanseringen planeras till den 1 ken 2007 för att man kontraktet är kana- ningar den vägen. Göteborgs Stad januari 2009. via nätet hjälper densiska Bombardier Upphandlings AB har beslutat att – När användningen av systemet lantbrukare med och tyska Alstom. Tå- använda Visma Proceedo för elek- har inarbetats hos beställarna för- ansökningar om gen ska kunna gå i troniska inköp. väntas besparingseffekterna bli jordbruksstöd. 180-200 kilometer i tim- – Inledningsvis kommer det vara cirka 50-100 miljoner per år, berät- Användarna bjuds men och ta upp till 250 möjligt att göra elektroniska be- tar Göran Brunberg, upphandlings- på karthantering ställningar hos ett begränsat antal chef på Upphandlingsbolaget. Det 50-100 miljoner kronor per år räknar passagerare. Premiär- och kopplingar till leverantörer. Men avsikten är att kommer att bli lättare att beställa Göran Brunberg, upphandlingschef turen beräknas gå av på Upphandlingsbolaget i Göteborg, olika databaser ger staden genom införandet av denna rätt varor och tjänster hos de rätta stapeln i augusti 2010. med att spara på ett nytt elektroniskt färdiga uppgifter nya plattform successivt ska växa leverantörerna. n inköpssystem. som underlättar an- sökningen. Ovisst för gästabuds- Landstinget Så vill Konkurrensverket teaterns framtid Sida kritiseras De styrande politiker- för konsult- Västmanland ändra LOV na i Nyköpings kom- upphandling mun vill öppna upp Sida anklagas för gjorde rätt ÅÅ KONKURRENSVERKET är positivt mot förslaget till LOV och förslag för andra föreställ- att prioritera statliga ningar än Nyköpings till den föreslagna nya lagen om på förändringar: institutioner vid upp- gästabud och låta ÅÅ LANDSTINGET GJORDE inte något valfrihetssystem, LOV, men vill 3 Konkurrensverket anser inte handling av konsult- andra aktörer kom- fel när Vårdval Västmanland inför- ändra den på några punkter. Vi att Ekonomistyrningsverket ska tjänster. Privata och des. Det beslutade länsrätten i en har listan. ha ansvaret för en nationell data- ma in på Nyköpings utländska företag dom. Konkurrensverket har nu läm- bas för annonsering av valfrihets- Hus. Teater Sörmland har betydligt svåra- Landstinget Västmanland inför- nat sitt remissyttrande till Social- system. Istället bör all annonse- har satt upp föreställ- re att göra affärer. de det nya närsjukvårdsprogram- departementet om förslaget till ring rörande både LOV och LOU ningen om Nykö- Enligt en kartlägg- met Vårdval Västmanland efter års- LOV, Lagen om valfrihetssystem. offentliggöras elektroniskt och pings historia med ning av tidningen skiftet. Tre personer krävde LOV är ett komplement till LOU skötas av marknadens aktörer. stöd från Nyköpings Omvärlden finns det överprövning av beslutet. och är tänkt att användas inom 3 Konkurrensverket avstyrker kommun de senaste i många av Sidas Bland annat hävdades att Vård- vård och omsorg där brukaren, från utredarens förslag att LOV tolv åren. Nu har avta- upphandlingar ba- val Västmanland stred mot lagen den som använder tjänsten, kan ska finnas parallellt med LOU let gått ut och den ra en anbudsgivare. om offentlig upphandling och häl- välja vem som ska utföra vården inom samma tjänsteområde. borgerliga majorite- so- och sjukvårdslagen. Man ansåg eller omsorgen. 3 Det bör finnas bättre rättsli- ten har beslutat att också att landstingets pensionärs- I grunden är Konkurrensver- ga medel för leverantörer om de det ska bli en offentlig råd borde höras innan beslutet fat- ket positivt till LOV och skriver upphandlande myndigheterna Mats Odell talar på upphandling. tades. i sitt remissyttrande att ett val- inte följer lagen. ESV-dagen – En offentlig upp- Länsrätten skriver i sin dom att frihetssystem skapar bättre för- 3 En tillsynsmyndighet för Uppfyller myndighe- handling är enligt man inte funnit att beslutet är utsättningar för konkurrens och LOV bör utses och ha talerätt i terna allmänhetens kommunallagen olagligt på någon av de grunder kan öka leverantörernas möjlig- domstol. förväntningar? Den nödvändig. Det som de tre personerna anfört. het att anpassa tjänster efter 3 Domstolsväsendet och den frågan besvaras på handlar om över en Landstingsfullmäktiges beslut den upphandlande enhetens be- eventuella tillsynsmyndigheten ESV-dagen den 9 ok- miljon kronor, säger strider varken mot lagen om of- hov. måste få ökade resurser för att till- tober. Förvaltnings- Ulla-Karin Skoghag fentlig upphandling eller hälso- Konkurrensverket menar ock- synen av lagen kan följas effektivt. minister och Mats (fp), ordförande i kul- och sjukvårdslagen. Landstinget så att LOV ökar brukarens – pa- 3 Vilket vårdalternativ som Odell generaldirek- har heller inte överskridit sina be- tientens eller vårdmottagarens – tilldelas den som inte gör ett ak- tur- och fritidsnämn- tören för Försvars- fogenheter när man beslutade om inflytande över leverantörerna tivt val ska motiveras tydligt. den i Nyköping. makten, Marie Haf- närsjukvårdsprogrammet, utan att och hur de utför tjänsterna. Verksamhet i egen regi eller upp- ström, är två av ta- landstingets pensionärsråd fått På några punkter har dock handlad driftentreprenad ska larna. yttra sig. n Konkurrensverket invändningar inte gynnas. n www.upphandling24.se UPPHANDLING24 • NUMMER 6 | 2008 17