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El exilio en Latinoamérica: políticas autoritarias e
intereses nacionales que lo sostienen: Los casos
de Cuba (2000-2023) Chile (1973-1990) y Nicaragua
(2018-2023)
Ejemplo de anteproyecto
MSc. Benjamín Núñez Vega (39 años experiencia)
Hacetesis.com
Julio de 2023
2
TABLA DE CONTENIDOS
Prologo 3
Preguntas 4
Objetivos 4
Hipótesis 5
Alcances 5
Antecedentes 6
Metodología 20
Enfoque 20
Tipo de investigación 20
Población 22
Muestra 22
Matriz metodológica 23
Bibliografía 28
3
PROLOGO
Las sociedades conviven con diversas figuras jurídicas, y en lo
penal este manifiesta en delitos, algunos que son más referidos las las
transgresiones comunes como es el robo, el tráfico de drogas, o el
maltrato. Aunque la orientación de las leyes tiene un trasfondo social,
algunas sanciones tiene carácter mucho más político, este es el caso
del exilio. Como indica el Observatorio Venezolano de la Justicia (2020).
Es una sanción penal por la que se condena a una persona a
separarse del país en donde vive, usualmente por motivos
políticos... Ejemplo: «En el siglo XIX era usual la pena de exilio por
delitos políticos y como conmutación de la pena de muerte»
(párr.1).
De lo que se trata por lo tanto es de alejar de forma intencionada
a ciertas personas que se consideran una amanezca para ciertos
gobernantes y el orden establecido que conllevan, por lo tanto, puede
decirse que realmente las características vienen dadas por leyes que
son creadas o reformuladas por, lo que usualmente supone el control
de los poderes legislativo para su elaboración, y del judicial para
ejecutarlas. A este respecto como dice la Agencia de la ONU para los
Refugiados (ACNUR, 2022) en América Latina está figura fue usada
sobre todo para la expatriación por motivos políticos:
Desde el exilio español, durante y después de la Guerra Civil,
hasta los exilios políticos latinoamericanos. Tras el golpe de
estado en Guatemala en 1954, dictaduras como la de Pinochet en
Chile, el golpe militar en Argentina o el exilio cubano a EEUU,
4
incrementaron exponencialmente el número de exiliados durante
la segunda mitad del siglo XX (párr.2).
Por lo tanto, la mayoría de los casos de exilio político se dieron
hace décadas, aunque la figura ha sido retomada por ciertos países,
sobre todo en el caso de Nicaragua de una forma dura y generalizada.
A este respecto debe decirse que el exilio, destierro o expatriación
puede ser voluntaria o forzada, pero la última es la que en este caso es
motivo de estudio, producto de las dictaduras ya sea de izquierda o de
derecha y que en el fondo son una demostración de poder, de búsqueda
de cerrar espacios a cualquier oposición, protesta social, o la simple
divulgación de un pensamiento alternativo.
PREGUNTAS
 ¿Cuáles las características de exilio en América Latina?
 ¿Cuáles son los fenómenos políticos y sociales que coadyuvan a
su surgimiento?
 ¿Cuáles son las particularidades legales y de interpretación
jurídica que lo han caracterizado?
 ¿Por qué este modelo se sigue repitiendo, y que diferencia existe
con respecto a situaciones pasadas?
OBJETIVOS
 Caracterizar los regímenes autoritarios que dieron lugar a exilios
masivos forzados en América Latina (casos de Cuba, Chile, y
Nicaragua).
5
 Determinar los fenómenos sociales que contribuyeron a su
surgimiento y permanencia en determinado plazo en Cuba, Chile
y Nicaragua
 Analizar la legislación y jurisprudencia que es usada para
realizar o propiciar los exilios forzados.
HIPOTESIS.
La figura del exilio en América Latina en la década de los tiene su
origen en luchas de poder entre las élites dominantes y las élites
emergentes, dentro del apoyo que brindo Estados Unidos a los
regímenes de derecha bajo la doctrina de la seguridad nacional. En la
actualidad refleja más bien un discurso antiestadounidense y de
nacionalismo.
ALCANCES
El trabajo toma en cuenta tanto los regímenes autoritarios tanto
de lo que se suele denominar de izquierdas como de derecha, lo
importante es que existan la figura del exilio durante cierto tiempo, y
elaboren leyes o reglamentos que acudan a los intereses nacionales
para justificarlo o propiciarlo. En este caso se escogen cuatro países.
Cuba es el país de América Latina que tiene la tradición más larga de
exilio, donde oleadas de refugiados se han registrado desde la
revolución de 1950, personas que salen por la persecución de que son
objeto del gobierno, aquí el trabajo se centra sobre todo en las últimas
dos décadas, donde existe un cambio entre los patrones de los exiliados
(Hernández, 2019).
6
Esta Chile bajo el régimen de Augusto Pinochet de 1973 a 1990,
en todo este lapso este se dio sobre con personas afines al régimen de
izquierda de diferentes oficios En el caso de Nicaragua se toman los
años 2018 al 2023 donde el gobierno impone el exilio como la alternativa
a la cárcel injustificada. En el caso de Venezuela donde se habla
popularmente de millones de exiliados, en realidad como indica Fuentes
casi todas personas que deciden abandonar el país lo hacen por
motivos económicos.
ANTECEDENTES
El exilio o destierro es una figura que se rememora a hace miles
de daños. De hecho, existen referencias desde el génesis en la Biblia,
como expresa el Diccionario Enciclopédico de Biblia y Teología (2022):
Expulsión por decreto de un lugar o territorio determinado, como
la tierra o país de la persona; el significado literal del término
hebreo es † œsalida; partida†•. Cuando Caín mató a su hermano
Abel, la sentencia fue el destierro del suelo en el que se hallaba y
se le condenó a ser un fugitivo errante por la tierra. Él se había
dedicado a cultivar el suelo, pero este ya no respondería a su
labranza. (Gé 4:2, 3, 11-14.)
A los israelitas se les dijo que Jehová conduciría a la nación al
destierro si traspasaban el pacto que Jehová había hecho con
ellos por mediación de Moisés. (Dt 28:36, 37, 64; 29:28.) Jehová,
de hecho, fue la Autoridad que decretó el destierro de su pueblo
en tres ocasiones, si bien se valió del poderío militar de otras
naciones. Estas ocasiones fueron: 1) el destierro asirio de Israel
7
(2Re 15:29; 18:9-12), 2) el destierro babilonio de Judá (2Re 25:8-
11, 21) y 3) el destierro romano del pueblo judío (Lu 21:20-24).
(párr.3-4).
Como se puede notar, se habla primero de la expulsión o destierro
de u na sola persona, pero luego de una nación, y está ligado
expresamente a la violación de los mandamientos de Jehová que en
múltiples ocasiones eran causa de desgracia por la desobediencia. Pero
como indica Ávila (2018) fue el derecho romano el que le dio una figura
jurídica:
El primer acercamiento a este concepto es en relación con sus
orígenes en el derecho romano arcaico, el que más allá de poseer
ciertas similitudes innegables con el derecho griego, presenta
también claras y constitutivas divergencias. En efecto, mientras el
derecho griego pondría en práctica el exilio para alejar a los
opositores políticos de la escena política pública, el derecho
romano arcaico considera al exilio como una pena: una pena
sagral, o supplicium (Torres Aguilar, 1993, p. 715). Así, a partir de
la aplicación de esta pena, el reo es expulsado de la comunidad y
abandonado a su suerte, es decir, que queda completamente
desprotegido (párr..14-15).
De lo comentado ya es claro que el concepto implico las dos
vertientes que luego seguirían a lo largo de la historia, primero
deshacerse de opositores políticos, y luego considerarlo como una
pena, en caso más ampliar por considerarlo culpable de delitos contra
el Estado, remitiendo a los Estado-Nación griego o al Imperio Romano,
8
aunque por supuesto también se dio en otros lugares y civilizaciones.
Ávila (2018) prosigue:
Este recurso jurídico da cuenta del alcance de un poder asentado
en lo político, que tiene la prerrogativa de sacrificar ciertas
existencias, a fin de que cumplan con la penalidad establecida por
algún tipo de delito cometido. Se podría decir entonces que el
centro de la institución del exilio está en relación con la expulsión
de la comunidad, de su protección y de su proyecto, pero que esto
no implicaría simplemente una salida, sino también, la
imposibilidad del retorno. El exilio llevaría en sí el abandono y la
falta de respaldo total por parte de aquellos que antaño
compartían un mundo común y en común. Aguirre (2014) muestra
muy claramente lo que significa la expulsión de la comunidad, el
quiebre de los nexos y lazos, y sus consecuencias. Sin embargo,
más allá del rico análisis que hace Aguirre sobre la comunidad,
interesa destacar aquí la relación que establece entre exilio y
violencia.
Aventuremos que más que un castigo entre otros (en el régimen
penal) y más que una experiencia particular de desplazamiento …
el exilio es una mostración singular de violencia: un mecanismo
diverso, heterogéneo de palabras, ideas de espacio y umbral, de
tiempo e intersticio (párr.18-19).
En este caso se trata por lo tanto de que las autoridades políticas
de un país proceden de forma violenta, y la raíz de esta conducta se
encuentra en que básicamente a esa persona se le niegan ciertos
9
derechos ciudadanos, incluyendo el estar en determinado territorio y
gozar de determinados servicios mientras lo quiera, aunque por
supuesto se crean leyes que lo justifican. Para Ávila (2018).
En este marco, el exilio se constituiría en un elemento clave al
interior de la excepcionalidad legal, y sería precisamente aquel
elemento que permitiría desarrollar una lectura jurídica de este
recurso temporal. Así, algo que en principio puede parecer obvio,
como el hecho de que el exilio tenga una relación directa con la
excepcionalidad jurídica, cobra carices y ribetes particulares. La
suspensión no es una mera suspensión per se, sino que lo que
cobra preponderancia con este análisis, es ese entre que se
genera entre la ley y la anomia, entre el hecho y el derecho, entre
la protección y la desprotección, y finalmente entre la vida y la
muerte. (párr.18-22)
Lo importante aquí es que en concordancia con lo dicho es una
excepcionalidad legal, esto en la medida en que lo normal es que
existen ciudadanos con derechos dentro de su propio territorio, la figura
del exilio irrumpe de esta forma como algo fuer de lo normal, donde se
alega razones de seguridad, amenazas, o incluso ideologías
consideradas peligrosas. Y también tiene como consecuencia lleva a la
persona a una desprotección, tiene que ir a otro país de forma obligada.
Comenta Ávila (2012) que, por supuesto los países de América
Latina recurrieron a esta figura desde la independencia, señalando que
el Cono Sur es una larga historia de expulsiones, que de forma
recurrente son realizadas por las clases gobernantes con la finalidad de
10
mantenerse en el poder, en es decir deshacerse de opositores políticos
que pueden desestabilizar su régimen. Es algo institucionalizado, es
decir presentado como se ha indicado como algo legal, e incorporado
en sus proyectos políticos económicos, lo que significa que no responde
a decisiones apresuradas, sino planeadas a largo plazo. También Ávila
(2012) describe que:
En esta misma línea de razonamiento, y para evitar a su vez
conflictos ascendentes de sangre sin fin, las clases gobernantes
preferían expulsar del territorio antes que asesinar a los líderes
opositores políticos. Por todo lo anterior, el recurso al exilio político
fue una de las formas más habituales de castigo durante el siglo
xix, y aunque las expulsiones no eran necesariamente patrimonio
de un partido, sino que respondían a los avatares de la
contingencia política, los exilios podían reconfigurarse y cambiar
de bando constantemente. Así, aquellos que en un momento en
particular habían expulsado a sus compatriotas, podían ser ellos
mismos expulsados debido a cambios políticos.
Un dato no menor, que sin embargo creo importante remarcar,
pues marca una clara diferencia respecto a posteriores modus
operandi de la práctica exiliar, es que las expulsiones durante los
periodos de conformación de los Estado-nación latinoamericanos,
estaban destinadas solo a aquellos políticos que pertenecían a las
clases acomodadas. Solo los miembros de la elite eran los que
tenían los medios económicos y de influencias, así como
contactos afuera de sus respectivos países, como para optar al
destierro, y así evadir el encierro y el entierro (párr.21-23).
11
A este respecto debe recordarse que sobre todo en el siglo XIX,
las clases gobernantes se dividían en diversos bandos, a veces con
marcadas diferencias ideológicas, otras no, pero en muchos casos
existían rasgos de parentesco, entonces matar a parientes sobre todo
en segundo o tercer grado parecía como algo ominoso, y por esta razón
era una mejor alternativa exiliar a la persona, aunque siempre existía la
posibilidad de que esta persona volviera.
También lo que comenta Ávila (2022) señala un aspecto clave, y
es que además las clases gobernantes en América Latina eran clases
acomodadas, por lo tanto, cuando pasaban al exilio tenían los medios
para colocar en otro país, donde tenían los medios para establecerse y
desarrollar diversas actividades, además de contactos y amistades.
Para las otras clases medias y pobres lo que quedaba era el encierro,
pero como se ha indicado eran personas menos visibles, y de los que
su suerte no era tan preocupante.
Pero como dice Ávila (2018 esto cambia en el siglo XX, donde el
exilio por parte de regímenes autoritarios se empieza a hacer más
masivo. Y esto se debe a una serie grandes cambios económicos
políticos a nivel mundial. Como parte de la evolución del capitalismo, y
como respuesta a este se forman grandes movimientos de izquierdas,
partidos y sindicados de gran envergadura, que se hacen sentir y piden
sus propias reivindicaciones alejadas de las élites tradicionales.
También el surgimiento de una clase media en América Latina,
asociada a una serie de clases pequeño burguesas, que quieren un
modelo de desarrollo diferente. Y esto en medio de dos guerras
12
mundiales que redefinieron el surgimiento en un mundo bipolar, con
Estados Unidos y Unión Soviética como potencias dominantes,
impulsando diversas configuraciones con los diversos actores afiliados
a ellos, donde la región latinoamericana estuvo inmersa.
Por último, surge la Doctrina de Seguridad Nacional que
precisamente se aplicó por primera vez en América Latina. Como indica
Zuluaga (2014):
En el año 2005, el sociólogo colombiano Francisco Leal Buitrago
en su obra La Inseguridad de la Seguridad, plantea que la Doctrina
de Seguridad Nacional es un concepto difícil de definir, que sirvió
para identificar acciones militares en el contexto bipolar
latinoamericano propio de la Guerra Fría. En su opinión fue la
doctrina militar contemporánea de mayor impacto en la región. Por
consiguiente, la Doctrina de Seguridad Nacional se consolida
como una categoría política (los militares se apropian de la
política), en las zonas de influencia de los Estados Unidos durante
la Guerra Fría, en este caso particular, América Latina.
En opinión de sus gestores, era determinante para la defensa
militar y la seguridad interna de los países latinoamericanos y en
este contexto, era consecuencia directa de los conceptos de
contención (esbozados en un principio por George Kennan, ex
Secretario de Estado de los Estados Unidos en la postguerra) para
contrarrestar la disuasión nuclear soviética y la revolución
guerrillera.
13
Pedro Rivas Nieto —investigador español— afirma que la Doctrina
se gestó en medio de un ambiente de desconfianza mutua entre
las naciones latinoamericanas y fue la base fundamental para la
consecución de las relaciones internacionales de la época. Para
la Doctrina, nación y patria venían siendo lo mismo y los
problemas sociales —observados por los militares— son
manifestaciones insurgentes y subversivas que deben ser
combatidas (Rivas, 2009). (pp.9-10)
Lo comentado debe tomarse en cuenta en el contexto de lo que
es el inicio de la Revolución Cubana desde que Fidel Castro toma el
poder y es nombrado primer ministro, poco tiempo después proclama la
revolución, y se inician diversos movimientos en otros países, sobre
todo los que promovió Ernesto “El Che” Guevara” en América Latina,
quién muere precisamente promoviendo la toma del país por
movimientos comunistas en Bolivia.
El otro gran hito es la revolución nicaragüense encabezada por
Daniel Ortega en Nicaragua, que también claramente se alineo con los
intereses de la Unión Soviética, al punto de que esto hizo que Estados
Unidos financiera la denominada Contra, grupos militares financiados
por el gobierno de Estados Unidos para contrarrestar esto, algo que
finalizo con los acuerdos del Esquilas (fueron 2, el más importante fue
el segundo.
Igual de significativo también lo fue el ascenso de Salvador
Allende en Chile, mediante un proceso electoral en 1970, este realizo
un gobierno con orientación socialista, con un político de
14
privatizaciones, donde promulgando la vía chilena al socialismo,
procede estatizar algunas de las industrias más importantes como la del
cobre, y a realizar una gran reforma agraria. En 1973 es parte de un
golpe de Estado dado por sus propios militares y fallece el 11 de
setiembre cuando comprueba el triunfo del golpe de Estado, asumiendo
el Poder su anterior general Augusto Pinochet.
Tal como expresa Zuluaga se indicaba que la doctrina socialista
era una amenaza militar para esas naciones, pero también para Estados
Unidos, que desde la Segunda Guerra Mundial era la principal influencia
en la región. Entonces se trataba de tomar medidas para frenarlo. Pero
el mismo Zuluaga dice que ya en la década de 1980 perdió arraigo y
popularidad, por un lado, se consideró obsoleta para impulsar las
economías de mercado, y por otro el presidente Jimmy Carter que tenía
una ideología muy diferente a los anteriores consideraba que violaba
los derechos humanos.
Todo lo aquí discurrido para señalar que los regímenes
autoritarios, sobre todo las dictaduras militares justificaron acciones que
violaban los derechos humanos, la constitución, e incluso códigos y
leyes anteriores, con el argumento de hacer caer gobiernos de izquierda
socialista radicales y contener a grupos de esta orientación que podían
ocupar el poder todo. Todo esto como dice Zuluaga (2014) con el apoyo
en diversos frentes, económico e incluso militar. Y entre todas estas
medidas estaba el exilio que fue a gran escala según fuera el caso, de
miles o millones. Ávila señala (2018).
15
Tal como indica Danny Monsálvez Araneda (2012), aunque las
Doctrinas de Seguridad Nacional no constituyen un proceso
homogéneo en la región, es posible rastrear ciertos rasgos
comunes, lo que permite vislumbrar ciertas prácticas y semánticas
comunes entre las dictaduras de la región. En efecto, entre estas
prácticas destaca la fuerte represión y violencia estatal sobre la
población, cuyo fin era la desmovilización popular a fin de
reorganizar la arena política, e instaurar un sistema económico,
político y moral, que diera cuenta de un modo de vida particular.
Para lograr lo anterior, la población fue concebida por las juntas
militares a partir del binomio amigo-enemigo desde la
categorización schmittiana. En este quiebre al interior de la
población, el dispositivo del exilio jugó un rol preponderante, pues
su papel disuasorio mediante la violencia se instaló en el corazón
de las prácticas terroristas institucionales. En esta línea, y
respecto al disciplinamiento social impuesto por el terrorismo de
Estado en Argentina, dice Marina Franco: “Como parte de ese
mecanismo represivo que las fuerzas militares extendieron a todo
el entramado social, el exilio fue utilizado como otra forma de
‘erradicación del enemigo subversivo’” (2006, p. 1). (párr.35-36)
En síntesis, se acudió a la fuerza y al terror para mantener cierto
orden social, y usualmente la desmovilización popular, es decir no solo
eran dirigentes políticos, sino también sindicalistas, artistas, activistas
de derechos humanos. Todos aquellos que se considera que eran una
amenaza podían ser torturados, encarcelados, alejados de sus familias,
expropiados de sus bienes o expulsados según sea el caso.
16
En las décadas recientes también se ha dado el destierro, pero
con características diferentes. Es raro que este tipo de expulsiones sean
masivas y se dan sobre todo de formas más variadas. Como indican
Fuentes y otros (2022):
A pesar de que el artículo nueve de la Declaración de Derechos
Humanos establece que nadie podrá ser desterrado
arbitrariamente, este equipo de Distintas Latitudes constató que al
menos 1.163 personas sufren actualmente esta pena en América
Latina, ya sea de manera temporal o permanente. La mayoría
procede de Cuba, si bien los gobiernos autoritarios de Nicaragua,
Venezuela y El Salvador también aplican el destierro u otros
mecanismos de expulsión o encierro civil como condena política
contra algunos de sus propios ciudadanos (párr.4).
Y la causa sigue siendo la presunta comisión de un delito, y la
expulsión puede ser temporal o permanente. Comentan Fuentes y otros
(2022) que:
De las constituciones actuales de veinte países analizadas por
este equipo, solo la de Uruguay contempla la pérdida de
nacionalidad por destierro, si bien el Código Penal de ese país lo
prohíbe expresamente. No obstante, otros códigos penales de la
región sí contemplan el destierro como pena legal. Es el caso de
Chile —donde no está vinculado a ningún delito en específico—,
Venezuela y Cuba, este último el país con índices más altos en
los últimos cinco años (párr.10).
17
Por lo tanto, el delito como tal esta hoy en día contemplado en
pocas Constituciones, y como se indica este está amparado en el
artículo 22, inciso 5, de la Convención Americana de Derechos
Humanos (22 de noviembre de 1963): “Nadie puede ser expulsado del
territorio del Estado del cual es nacional, ni ser privado del derecho a
ingresar en el mismo”. Como expresan Fuentes y otros (2022) están
convención ha sido firmada por 25 países de América Latina y el Caribe.
Solo Trinidad y Tobago en 1999 y Venezuela en 2013 se han
desvinculado de ella.
En Venezuela Fuentes (2022) cita el caso de Lorent Sale, que fue
entregado al gobierno de España, de una forma programada donde
estaban el Secretario de Estado Español y otros funcionarios. En ese
momento no poseía pasaporte de cédula y no era venezolano, por lo
menos según las leyes, salió con un salvoconducto hacia España.
Fuentes (2022) expresa que Saleh es el único desterrado oficial
por el régimen venezolano hasta el momento. Indica que, aunque esta
pena no la permite la Constitución de Venezuela, se toman como
referencia el artículo 236, inciso 3 del Código Orgánico Procesal Penal
de 2012 que permite cambiar la prisión preventiva:
… Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su
aprehensión, el imputado o imputada será conducido ante el Juez
o Jueza, para la audiencia de presentación, con la presencia de
las partes, y de la víctima si estuviere presente y resolverá sobre
mantener la medida impuesta, o sustituirla por otra menos
gravosa.
18
Pero también Venezuela tiene un exilio forzado para las personas
a las que acosa e intimida, e incluso acusa de delitos poco
fundamentados que son condenados con la cárcel, al final lo que sucede
es que mucho de estos individuos son forzados a salir.
En el caso de Cuba lo más común es que ciertos activistas que
viajan al exterior luego son notificados por las autoridades migratorias
de la decisión de no ingresar. Como el caso de Anemely Ramos que fue
obligada a quedarse en Estados Unidos sin poseer los documentos y la
residencia. En realidad, es una medida utilizada desde 1959 y ahí sí
está establecido en el Código Penal de Cuba (29 de diciembre de 1987)
que de acuerdo con López se considera una medida accesoria,
establecida en el artículo 28, inciso 3. Luego en el artículo 42:
42.1. La sanción de destierro consiste en la prohibición de residir
en un lugar determinado o la obligación de permanecer en una
localidad determinada.
2. El término de la sanción de destierro es de uno a diez años.
3. La sanción de destierro puede imponerse en todos aquellos
casos en que la permanencia del sancionado en un lugar resulte
socialmente peligrosa.
4. El destierro no es aplicable a las personas que no hayan
cumplido los 18 años de edad.
En Nicaragua las expulsiones se incrementaron de forma notable
con las protestas, sobre todo en las Calles de Managua en el año 2018.
Una de las activistas Ana quiero sufrió expulsión por parte de las
19
autoridades migratorias alegando problemas con su doble nacionalidad.
Además, también los periodistas son objeto de estas medidas, así con
de otras que, a la inversa, les impiden salir de Nicaragua.
Es se incrementa cuando 222 personas son expulsadas de forma
forzosa de Nicaragua en 9 de febrero de 2023, las que estaban
detenidas en cárceles y en arresto domiciliario. Además, fueron
despojadas, legalmente, de su nacionalidad mediante una resolución
judicial del 8 de febrero de 2023 (Amnistía Internacional, 9 de febrero
de 2023).
20
METODOLOGÍA
En este apartado de la investigación se plantea de una forma clara
y concisa una respuesta de cómo se realizará la investigación, de
manera que se pueda conocer elementos propios de este apartado
como el tipo de enfoque, el tipo de investigación, población de estudio,
muestra, fuentes de información, técnicas e instrumentos.
Enfoque
La presente investigación está enmarcada dentro del enfoque
cualitativo la cual como indican Hernández, Fernández y Baptista (2014)
se “enfoca en comprender los fenómenos, explorándolos desde la
perspectiva de los participantes en un ambiente natural y en relación con
su contexto. (p. 358)
La investigación es básicamente cualitativa en la medida que se
enfoca ubicar y recoger una serie de políticas y leyes y luego proceder a
su procesamiento, que básicamente en el derecho consiste en su
ordenación e interpretación de acuerdo con una serie de elementos
teóricos y comparación con otros países, para luego proceder a su
análisis.
Tipo de investigación
En la presente tesis se abordó la temática desde un enfoque
descriptivo, que utiliza la recolección de datos sin medición numérica
para descubrir o afinar preguntas de investigación en el proceso de
interpretación.
21
La investigación descriptiva constituye el inicio de líneas de
investigación, en donde tiene como objetivo el determinar la situación
de las variables planteadas en el estudio en un momento dado, la
frecuencia con que se presenta un fenómeno, las características de las
personas, periodo donde ocurre. Con la realización de una investigación
con enfoque descriptivo se permite al investigador recolectar datos,
organizarlos y analizarlos, para obtener información que les brinde
respuesta a los objetivos propuestos.
Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las
características y los perfiles de personas, grupos, comunidades,
procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un
análisis. Es decir, únicamente pretenden medir o recoger
información de manera independiente o conjunta sobre los
conceptos o las variables a las que se refieren, esto es, su objetivo
no es indicar como se relacionan estas. (Hernández, et al, 2014,
p.99)
Con base en lo anterior, la presente investigación es de tipo
descriptiva donde se consultan artículos referentes al tema de estudio,
así como a personas, y a la vez se ajustan o relacionan con los objetivos
planteados. En otras palabras, se describen los acontecimientos y
períodos históricos, los actores sociales involucrados y la legislación
que modifico o creo, pero sin entrar en relaciones de causa efecto, es
en qué medida un fenómeno social provoca otro.
22
Población
Para el concepto de la población se hace referencia a López
(2004), que indica que es algo amplio:
Es el conjunto de personas u objetos de los que se desea conocer
algo en una investigación. "El universo o población puede estar
constituido por personas, animales, registros médicos, los
nacimientos, las muestras de laboratorio, los accidentes viales
entre otros". (PINEDA et al 1994:108) En nuestro campo pueden
ser artículos de prensa, editoriales, películas, videos, novelas,
series de televisión, programas radiales y por supuesto personas
(párr.4).
Lo relevante de la cita anterior, es que en este caso se acude a
los documentos, como se dijo sobre todo leyes, pero las editoriales o
artículos de prensa, así como videos sirvan para contextualizar la
temática, y tener una noción del contexto social y político en que se dan
los cambios legales. En esta situación dar un total de la población es
algo que depende la búsqueda y selección de lo más representativo.
Muestra
En este caso, de acuerdo con las características de una
investigación cualitativa, se acude al muestreo no probabilístico. Y como
definición del muestreo no probabilístico se dice que: “se caracteriza
porque a los elementos de la muestra no se les ha definido la posibilidad
de ser incluidos en la misma” (Méndez, 2014, p. 184). En este caso la
posibilidad está dada porque se consideren representativos de la
23
población, como se indica son publicaciones y leyes, puesto que será
algo documental.
Matriz metodológica
Cuadro 1 Cuadro de variables
Objetivo
Especific
o
Variable
Definición
conceptual
Definición
operacional
Definició
n
instrume
ntal
Estudiar la
figura del
exilio
forzado,
enfatizand
o sus
aspectos
políticos
Aspectos
políticos
Para el
Sistema de
Información
del gobierno
de México
(2022) los
aspectos
políticos
refieren
“… refiere al
conjunto de
grupos y
procesos
políticos que
interactúan
en un
entorno
histórico y
cultural y se
caracterizan
por cierto
grado de
interdepende
ncia
recíproca
que se
expresa en
las prácticas,
Forma en que
se dio el exilio
Dimensiones
del exilio
Personas que
fueron
exiliadas
Justificación
del exilio
Discurso
respecto del
exilio.
Análisis
document
al
24
hábitos,
rituales y
reglas no
escritas que
organizan la
competencia
por el poder
político entre
los actores y
específicame
nte, entre la
clase
política”
(párr.1
Caracteriz
ar los
regímenes
autoritario
s que
dieron
lugar a
exilios
masivos
forzados
en
América
Latina
(casos de
Guatemala
, Chile,
Argentina
y
Nicaragua)
.
Caracteriza
ción de los
regímenes
autoritarios
Remite al
término de
regímenes
políticos,
donde para el
sitio régimen
político:
“Régimen
político:
procede del
latín regĭmen
y hace
referencia al
sistema
político y
social que
rige un
determinado
territorio. Por
extensión, el
término
régimen
político
designa la
estructura
Los espacios
donde se
toman las
decisiones
(instituciones
gubernament
ales y no
gubernament
ales)
Los
fenómenos
que
conformaron
el poder
político del
autoritarismo.
Luchas por el
poder dentro
de los
gobiernos
autoritarios.
Fenómenos
externos que
Análisis
document
al
25
organizativa
del poder
político, con
sus
instituciones,
sus normas y
sus
dirigentes.
Esta
definición es
válida para
regímenes
democráticos
y no
democráticos
(párr.1).
modifican los
regímenes
autoritarios.
Determina
r los
fenómeno
s sociales
que
contribuye
ron al
surgimient
o de los
regímenes
autoritario
s y
permanen
cia en
determina
do plazo.
Fenómenos
sociales
Para Aciar
(2020):
“Dicho de
otro modo, un
fenómeno
social es una
parte de la
conducta
consciente
de la
sociedad, un
modo
específico en
que organiza
y estructura
sus
reacciones.
Está
determinado
por las
condiciones
objetivas y
subjetivas de
vida en que la
Movimientos
sociales de
apoyo o
rechazo a los
regímenes
democráticos
anteriores, o
los
autoritarios
que le
sucedieron
Análisis
document
al
26
gente viva
(p.1)
Analizar la
legislación
y
jurisprude
ncia que
fue usada
para
realizar los
exilios
forzados.
Legislación
y
jurisprudenc
ia
Sobre esto la
Universidad
de Navarra
(2022)
expresa:
“La
Legislación
(RAE) es un
conjunto o
cuerpo de
leyes por las
cuales se
gobierna un
Estado,
materia o
actividad
determinada.
Los
elementos
principales
para localizar
una norma
nacional son:
título
completo y
exacto, rango
normativo,
lugar de
publicación,
boletín oficial,
fecha,
número y
páginas.
Legislación y
jurisprudencia
que se
produce con
referencia al
exilio
Análisis
document
al
27
La
Jurisprudenci
a (RAE) es un
conjunto de
las
sentencias
de los
tribunales, y
doctrina que
contienen.
Los
elementos
principales
para localizar
una
sentencia
nacional son:
tribunal (sala,
sección),
resolución de
la sentencia,
número y
fecha”
Nota: Elaboración propia
28
BIBLIOGRAFÍA
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eticket=BI_8onEC5Og%3D&tabid=679&mid=1746
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Exilio, algo que se renueva (hace tesis)

  • 1. El exilio en Latinoamérica: políticas autoritarias e intereses nacionales que lo sostienen: Los casos de Cuba (2000-2023) Chile (1973-1990) y Nicaragua (2018-2023) Ejemplo de anteproyecto MSc. Benjamín Núñez Vega (39 años experiencia) Hacetesis.com Julio de 2023
  • 2. 2 TABLA DE CONTENIDOS Prologo 3 Preguntas 4 Objetivos 4 Hipótesis 5 Alcances 5 Antecedentes 6 Metodología 20 Enfoque 20 Tipo de investigación 20 Población 22 Muestra 22 Matriz metodológica 23 Bibliografía 28
  • 3. 3 PROLOGO Las sociedades conviven con diversas figuras jurídicas, y en lo penal este manifiesta en delitos, algunos que son más referidos las las transgresiones comunes como es el robo, el tráfico de drogas, o el maltrato. Aunque la orientación de las leyes tiene un trasfondo social, algunas sanciones tiene carácter mucho más político, este es el caso del exilio. Como indica el Observatorio Venezolano de la Justicia (2020). Es una sanción penal por la que se condena a una persona a separarse del país en donde vive, usualmente por motivos políticos... Ejemplo: «En el siglo XIX era usual la pena de exilio por delitos políticos y como conmutación de la pena de muerte» (párr.1). De lo que se trata por lo tanto es de alejar de forma intencionada a ciertas personas que se consideran una amanezca para ciertos gobernantes y el orden establecido que conllevan, por lo tanto, puede decirse que realmente las características vienen dadas por leyes que son creadas o reformuladas por, lo que usualmente supone el control de los poderes legislativo para su elaboración, y del judicial para ejecutarlas. A este respecto como dice la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR, 2022) en América Latina está figura fue usada sobre todo para la expatriación por motivos políticos: Desde el exilio español, durante y después de la Guerra Civil, hasta los exilios políticos latinoamericanos. Tras el golpe de estado en Guatemala en 1954, dictaduras como la de Pinochet en Chile, el golpe militar en Argentina o el exilio cubano a EEUU,
  • 4. 4 incrementaron exponencialmente el número de exiliados durante la segunda mitad del siglo XX (párr.2). Por lo tanto, la mayoría de los casos de exilio político se dieron hace décadas, aunque la figura ha sido retomada por ciertos países, sobre todo en el caso de Nicaragua de una forma dura y generalizada. A este respecto debe decirse que el exilio, destierro o expatriación puede ser voluntaria o forzada, pero la última es la que en este caso es motivo de estudio, producto de las dictaduras ya sea de izquierda o de derecha y que en el fondo son una demostración de poder, de búsqueda de cerrar espacios a cualquier oposición, protesta social, o la simple divulgación de un pensamiento alternativo. PREGUNTAS  ¿Cuáles las características de exilio en América Latina?  ¿Cuáles son los fenómenos políticos y sociales que coadyuvan a su surgimiento?  ¿Cuáles son las particularidades legales y de interpretación jurídica que lo han caracterizado?  ¿Por qué este modelo se sigue repitiendo, y que diferencia existe con respecto a situaciones pasadas? OBJETIVOS  Caracterizar los regímenes autoritarios que dieron lugar a exilios masivos forzados en América Latina (casos de Cuba, Chile, y Nicaragua).
  • 5. 5  Determinar los fenómenos sociales que contribuyeron a su surgimiento y permanencia en determinado plazo en Cuba, Chile y Nicaragua  Analizar la legislación y jurisprudencia que es usada para realizar o propiciar los exilios forzados. HIPOTESIS. La figura del exilio en América Latina en la década de los tiene su origen en luchas de poder entre las élites dominantes y las élites emergentes, dentro del apoyo que brindo Estados Unidos a los regímenes de derecha bajo la doctrina de la seguridad nacional. En la actualidad refleja más bien un discurso antiestadounidense y de nacionalismo. ALCANCES El trabajo toma en cuenta tanto los regímenes autoritarios tanto de lo que se suele denominar de izquierdas como de derecha, lo importante es que existan la figura del exilio durante cierto tiempo, y elaboren leyes o reglamentos que acudan a los intereses nacionales para justificarlo o propiciarlo. En este caso se escogen cuatro países. Cuba es el país de América Latina que tiene la tradición más larga de exilio, donde oleadas de refugiados se han registrado desde la revolución de 1950, personas que salen por la persecución de que son objeto del gobierno, aquí el trabajo se centra sobre todo en las últimas dos décadas, donde existe un cambio entre los patrones de los exiliados (Hernández, 2019).
  • 6. 6 Esta Chile bajo el régimen de Augusto Pinochet de 1973 a 1990, en todo este lapso este se dio sobre con personas afines al régimen de izquierda de diferentes oficios En el caso de Nicaragua se toman los años 2018 al 2023 donde el gobierno impone el exilio como la alternativa a la cárcel injustificada. En el caso de Venezuela donde se habla popularmente de millones de exiliados, en realidad como indica Fuentes casi todas personas que deciden abandonar el país lo hacen por motivos económicos. ANTECEDENTES El exilio o destierro es una figura que se rememora a hace miles de daños. De hecho, existen referencias desde el génesis en la Biblia, como expresa el Diccionario Enciclopédico de Biblia y Teología (2022): Expulsión por decreto de un lugar o territorio determinado, como la tierra o país de la persona; el significado literal del término hebreo es † œsalida; partida†•. Cuando Caín mató a su hermano Abel, la sentencia fue el destierro del suelo en el que se hallaba y se le condenó a ser un fugitivo errante por la tierra. Él se había dedicado a cultivar el suelo, pero este ya no respondería a su labranza. (Gé 4:2, 3, 11-14.) A los israelitas se les dijo que Jehová conduciría a la nación al destierro si traspasaban el pacto que Jehová había hecho con ellos por mediación de Moisés. (Dt 28:36, 37, 64; 29:28.) Jehová, de hecho, fue la Autoridad que decretó el destierro de su pueblo en tres ocasiones, si bien se valió del poderío militar de otras naciones. Estas ocasiones fueron: 1) el destierro asirio de Israel
  • 7. 7 (2Re 15:29; 18:9-12), 2) el destierro babilonio de Judá (2Re 25:8- 11, 21) y 3) el destierro romano del pueblo judío (Lu 21:20-24). (párr.3-4). Como se puede notar, se habla primero de la expulsión o destierro de u na sola persona, pero luego de una nación, y está ligado expresamente a la violación de los mandamientos de Jehová que en múltiples ocasiones eran causa de desgracia por la desobediencia. Pero como indica Ávila (2018) fue el derecho romano el que le dio una figura jurídica: El primer acercamiento a este concepto es en relación con sus orígenes en el derecho romano arcaico, el que más allá de poseer ciertas similitudes innegables con el derecho griego, presenta también claras y constitutivas divergencias. En efecto, mientras el derecho griego pondría en práctica el exilio para alejar a los opositores políticos de la escena política pública, el derecho romano arcaico considera al exilio como una pena: una pena sagral, o supplicium (Torres Aguilar, 1993, p. 715). Así, a partir de la aplicación de esta pena, el reo es expulsado de la comunidad y abandonado a su suerte, es decir, que queda completamente desprotegido (párr..14-15). De lo comentado ya es claro que el concepto implico las dos vertientes que luego seguirían a lo largo de la historia, primero deshacerse de opositores políticos, y luego considerarlo como una pena, en caso más ampliar por considerarlo culpable de delitos contra el Estado, remitiendo a los Estado-Nación griego o al Imperio Romano,
  • 8. 8 aunque por supuesto también se dio en otros lugares y civilizaciones. Ávila (2018) prosigue: Este recurso jurídico da cuenta del alcance de un poder asentado en lo político, que tiene la prerrogativa de sacrificar ciertas existencias, a fin de que cumplan con la penalidad establecida por algún tipo de delito cometido. Se podría decir entonces que el centro de la institución del exilio está en relación con la expulsión de la comunidad, de su protección y de su proyecto, pero que esto no implicaría simplemente una salida, sino también, la imposibilidad del retorno. El exilio llevaría en sí el abandono y la falta de respaldo total por parte de aquellos que antaño compartían un mundo común y en común. Aguirre (2014) muestra muy claramente lo que significa la expulsión de la comunidad, el quiebre de los nexos y lazos, y sus consecuencias. Sin embargo, más allá del rico análisis que hace Aguirre sobre la comunidad, interesa destacar aquí la relación que establece entre exilio y violencia. Aventuremos que más que un castigo entre otros (en el régimen penal) y más que una experiencia particular de desplazamiento … el exilio es una mostración singular de violencia: un mecanismo diverso, heterogéneo de palabras, ideas de espacio y umbral, de tiempo e intersticio (párr.18-19). En este caso se trata por lo tanto de que las autoridades políticas de un país proceden de forma violenta, y la raíz de esta conducta se encuentra en que básicamente a esa persona se le niegan ciertos
  • 9. 9 derechos ciudadanos, incluyendo el estar en determinado territorio y gozar de determinados servicios mientras lo quiera, aunque por supuesto se crean leyes que lo justifican. Para Ávila (2018). En este marco, el exilio se constituiría en un elemento clave al interior de la excepcionalidad legal, y sería precisamente aquel elemento que permitiría desarrollar una lectura jurídica de este recurso temporal. Así, algo que en principio puede parecer obvio, como el hecho de que el exilio tenga una relación directa con la excepcionalidad jurídica, cobra carices y ribetes particulares. La suspensión no es una mera suspensión per se, sino que lo que cobra preponderancia con este análisis, es ese entre que se genera entre la ley y la anomia, entre el hecho y el derecho, entre la protección y la desprotección, y finalmente entre la vida y la muerte. (párr.18-22) Lo importante aquí es que en concordancia con lo dicho es una excepcionalidad legal, esto en la medida en que lo normal es que existen ciudadanos con derechos dentro de su propio territorio, la figura del exilio irrumpe de esta forma como algo fuer de lo normal, donde se alega razones de seguridad, amenazas, o incluso ideologías consideradas peligrosas. Y también tiene como consecuencia lleva a la persona a una desprotección, tiene que ir a otro país de forma obligada. Comenta Ávila (2012) que, por supuesto los países de América Latina recurrieron a esta figura desde la independencia, señalando que el Cono Sur es una larga historia de expulsiones, que de forma recurrente son realizadas por las clases gobernantes con la finalidad de
  • 10. 10 mantenerse en el poder, en es decir deshacerse de opositores políticos que pueden desestabilizar su régimen. Es algo institucionalizado, es decir presentado como se ha indicado como algo legal, e incorporado en sus proyectos políticos económicos, lo que significa que no responde a decisiones apresuradas, sino planeadas a largo plazo. También Ávila (2012) describe que: En esta misma línea de razonamiento, y para evitar a su vez conflictos ascendentes de sangre sin fin, las clases gobernantes preferían expulsar del territorio antes que asesinar a los líderes opositores políticos. Por todo lo anterior, el recurso al exilio político fue una de las formas más habituales de castigo durante el siglo xix, y aunque las expulsiones no eran necesariamente patrimonio de un partido, sino que respondían a los avatares de la contingencia política, los exilios podían reconfigurarse y cambiar de bando constantemente. Así, aquellos que en un momento en particular habían expulsado a sus compatriotas, podían ser ellos mismos expulsados debido a cambios políticos. Un dato no menor, que sin embargo creo importante remarcar, pues marca una clara diferencia respecto a posteriores modus operandi de la práctica exiliar, es que las expulsiones durante los periodos de conformación de los Estado-nación latinoamericanos, estaban destinadas solo a aquellos políticos que pertenecían a las clases acomodadas. Solo los miembros de la elite eran los que tenían los medios económicos y de influencias, así como contactos afuera de sus respectivos países, como para optar al destierro, y así evadir el encierro y el entierro (párr.21-23).
  • 11. 11 A este respecto debe recordarse que sobre todo en el siglo XIX, las clases gobernantes se dividían en diversos bandos, a veces con marcadas diferencias ideológicas, otras no, pero en muchos casos existían rasgos de parentesco, entonces matar a parientes sobre todo en segundo o tercer grado parecía como algo ominoso, y por esta razón era una mejor alternativa exiliar a la persona, aunque siempre existía la posibilidad de que esta persona volviera. También lo que comenta Ávila (2022) señala un aspecto clave, y es que además las clases gobernantes en América Latina eran clases acomodadas, por lo tanto, cuando pasaban al exilio tenían los medios para colocar en otro país, donde tenían los medios para establecerse y desarrollar diversas actividades, además de contactos y amistades. Para las otras clases medias y pobres lo que quedaba era el encierro, pero como se ha indicado eran personas menos visibles, y de los que su suerte no era tan preocupante. Pero como dice Ávila (2018 esto cambia en el siglo XX, donde el exilio por parte de regímenes autoritarios se empieza a hacer más masivo. Y esto se debe a una serie grandes cambios económicos políticos a nivel mundial. Como parte de la evolución del capitalismo, y como respuesta a este se forman grandes movimientos de izquierdas, partidos y sindicados de gran envergadura, que se hacen sentir y piden sus propias reivindicaciones alejadas de las élites tradicionales. También el surgimiento de una clase media en América Latina, asociada a una serie de clases pequeño burguesas, que quieren un modelo de desarrollo diferente. Y esto en medio de dos guerras
  • 12. 12 mundiales que redefinieron el surgimiento en un mundo bipolar, con Estados Unidos y Unión Soviética como potencias dominantes, impulsando diversas configuraciones con los diversos actores afiliados a ellos, donde la región latinoamericana estuvo inmersa. Por último, surge la Doctrina de Seguridad Nacional que precisamente se aplicó por primera vez en América Latina. Como indica Zuluaga (2014): En el año 2005, el sociólogo colombiano Francisco Leal Buitrago en su obra La Inseguridad de la Seguridad, plantea que la Doctrina de Seguridad Nacional es un concepto difícil de definir, que sirvió para identificar acciones militares en el contexto bipolar latinoamericano propio de la Guerra Fría. En su opinión fue la doctrina militar contemporánea de mayor impacto en la región. Por consiguiente, la Doctrina de Seguridad Nacional se consolida como una categoría política (los militares se apropian de la política), en las zonas de influencia de los Estados Unidos durante la Guerra Fría, en este caso particular, América Latina. En opinión de sus gestores, era determinante para la defensa militar y la seguridad interna de los países latinoamericanos y en este contexto, era consecuencia directa de los conceptos de contención (esbozados en un principio por George Kennan, ex Secretario de Estado de los Estados Unidos en la postguerra) para contrarrestar la disuasión nuclear soviética y la revolución guerrillera.
  • 13. 13 Pedro Rivas Nieto —investigador español— afirma que la Doctrina se gestó en medio de un ambiente de desconfianza mutua entre las naciones latinoamericanas y fue la base fundamental para la consecución de las relaciones internacionales de la época. Para la Doctrina, nación y patria venían siendo lo mismo y los problemas sociales —observados por los militares— son manifestaciones insurgentes y subversivas que deben ser combatidas (Rivas, 2009). (pp.9-10) Lo comentado debe tomarse en cuenta en el contexto de lo que es el inicio de la Revolución Cubana desde que Fidel Castro toma el poder y es nombrado primer ministro, poco tiempo después proclama la revolución, y se inician diversos movimientos en otros países, sobre todo los que promovió Ernesto “El Che” Guevara” en América Latina, quién muere precisamente promoviendo la toma del país por movimientos comunistas en Bolivia. El otro gran hito es la revolución nicaragüense encabezada por Daniel Ortega en Nicaragua, que también claramente se alineo con los intereses de la Unión Soviética, al punto de que esto hizo que Estados Unidos financiera la denominada Contra, grupos militares financiados por el gobierno de Estados Unidos para contrarrestar esto, algo que finalizo con los acuerdos del Esquilas (fueron 2, el más importante fue el segundo. Igual de significativo también lo fue el ascenso de Salvador Allende en Chile, mediante un proceso electoral en 1970, este realizo un gobierno con orientación socialista, con un político de
  • 14. 14 privatizaciones, donde promulgando la vía chilena al socialismo, procede estatizar algunas de las industrias más importantes como la del cobre, y a realizar una gran reforma agraria. En 1973 es parte de un golpe de Estado dado por sus propios militares y fallece el 11 de setiembre cuando comprueba el triunfo del golpe de Estado, asumiendo el Poder su anterior general Augusto Pinochet. Tal como expresa Zuluaga se indicaba que la doctrina socialista era una amenaza militar para esas naciones, pero también para Estados Unidos, que desde la Segunda Guerra Mundial era la principal influencia en la región. Entonces se trataba de tomar medidas para frenarlo. Pero el mismo Zuluaga dice que ya en la década de 1980 perdió arraigo y popularidad, por un lado, se consideró obsoleta para impulsar las economías de mercado, y por otro el presidente Jimmy Carter que tenía una ideología muy diferente a los anteriores consideraba que violaba los derechos humanos. Todo lo aquí discurrido para señalar que los regímenes autoritarios, sobre todo las dictaduras militares justificaron acciones que violaban los derechos humanos, la constitución, e incluso códigos y leyes anteriores, con el argumento de hacer caer gobiernos de izquierda socialista radicales y contener a grupos de esta orientación que podían ocupar el poder todo. Todo esto como dice Zuluaga (2014) con el apoyo en diversos frentes, económico e incluso militar. Y entre todas estas medidas estaba el exilio que fue a gran escala según fuera el caso, de miles o millones. Ávila señala (2018).
  • 15. 15 Tal como indica Danny Monsálvez Araneda (2012), aunque las Doctrinas de Seguridad Nacional no constituyen un proceso homogéneo en la región, es posible rastrear ciertos rasgos comunes, lo que permite vislumbrar ciertas prácticas y semánticas comunes entre las dictaduras de la región. En efecto, entre estas prácticas destaca la fuerte represión y violencia estatal sobre la población, cuyo fin era la desmovilización popular a fin de reorganizar la arena política, e instaurar un sistema económico, político y moral, que diera cuenta de un modo de vida particular. Para lograr lo anterior, la población fue concebida por las juntas militares a partir del binomio amigo-enemigo desde la categorización schmittiana. En este quiebre al interior de la población, el dispositivo del exilio jugó un rol preponderante, pues su papel disuasorio mediante la violencia se instaló en el corazón de las prácticas terroristas institucionales. En esta línea, y respecto al disciplinamiento social impuesto por el terrorismo de Estado en Argentina, dice Marina Franco: “Como parte de ese mecanismo represivo que las fuerzas militares extendieron a todo el entramado social, el exilio fue utilizado como otra forma de ‘erradicación del enemigo subversivo’” (2006, p. 1). (párr.35-36) En síntesis, se acudió a la fuerza y al terror para mantener cierto orden social, y usualmente la desmovilización popular, es decir no solo eran dirigentes políticos, sino también sindicalistas, artistas, activistas de derechos humanos. Todos aquellos que se considera que eran una amenaza podían ser torturados, encarcelados, alejados de sus familias, expropiados de sus bienes o expulsados según sea el caso.
  • 16. 16 En las décadas recientes también se ha dado el destierro, pero con características diferentes. Es raro que este tipo de expulsiones sean masivas y se dan sobre todo de formas más variadas. Como indican Fuentes y otros (2022): A pesar de que el artículo nueve de la Declaración de Derechos Humanos establece que nadie podrá ser desterrado arbitrariamente, este equipo de Distintas Latitudes constató que al menos 1.163 personas sufren actualmente esta pena en América Latina, ya sea de manera temporal o permanente. La mayoría procede de Cuba, si bien los gobiernos autoritarios de Nicaragua, Venezuela y El Salvador también aplican el destierro u otros mecanismos de expulsión o encierro civil como condena política contra algunos de sus propios ciudadanos (párr.4). Y la causa sigue siendo la presunta comisión de un delito, y la expulsión puede ser temporal o permanente. Comentan Fuentes y otros (2022) que: De las constituciones actuales de veinte países analizadas por este equipo, solo la de Uruguay contempla la pérdida de nacionalidad por destierro, si bien el Código Penal de ese país lo prohíbe expresamente. No obstante, otros códigos penales de la región sí contemplan el destierro como pena legal. Es el caso de Chile —donde no está vinculado a ningún delito en específico—, Venezuela y Cuba, este último el país con índices más altos en los últimos cinco años (párr.10).
  • 17. 17 Por lo tanto, el delito como tal esta hoy en día contemplado en pocas Constituciones, y como se indica este está amparado en el artículo 22, inciso 5, de la Convención Americana de Derechos Humanos (22 de noviembre de 1963): “Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser privado del derecho a ingresar en el mismo”. Como expresan Fuentes y otros (2022) están convención ha sido firmada por 25 países de América Latina y el Caribe. Solo Trinidad y Tobago en 1999 y Venezuela en 2013 se han desvinculado de ella. En Venezuela Fuentes (2022) cita el caso de Lorent Sale, que fue entregado al gobierno de España, de una forma programada donde estaban el Secretario de Estado Español y otros funcionarios. En ese momento no poseía pasaporte de cédula y no era venezolano, por lo menos según las leyes, salió con un salvoconducto hacia España. Fuentes (2022) expresa que Saleh es el único desterrado oficial por el régimen venezolano hasta el momento. Indica que, aunque esta pena no la permite la Constitución de Venezuela, se toman como referencia el artículo 236, inciso 3 del Código Orgánico Procesal Penal de 2012 que permite cambiar la prisión preventiva: … Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su aprehensión, el imputado o imputada será conducido ante el Juez o Jueza, para la audiencia de presentación, con la presencia de las partes, y de la víctima si estuviere presente y resolverá sobre mantener la medida impuesta, o sustituirla por otra menos gravosa.
  • 18. 18 Pero también Venezuela tiene un exilio forzado para las personas a las que acosa e intimida, e incluso acusa de delitos poco fundamentados que son condenados con la cárcel, al final lo que sucede es que mucho de estos individuos son forzados a salir. En el caso de Cuba lo más común es que ciertos activistas que viajan al exterior luego son notificados por las autoridades migratorias de la decisión de no ingresar. Como el caso de Anemely Ramos que fue obligada a quedarse en Estados Unidos sin poseer los documentos y la residencia. En realidad, es una medida utilizada desde 1959 y ahí sí está establecido en el Código Penal de Cuba (29 de diciembre de 1987) que de acuerdo con López se considera una medida accesoria, establecida en el artículo 28, inciso 3. Luego en el artículo 42: 42.1. La sanción de destierro consiste en la prohibición de residir en un lugar determinado o la obligación de permanecer en una localidad determinada. 2. El término de la sanción de destierro es de uno a diez años. 3. La sanción de destierro puede imponerse en todos aquellos casos en que la permanencia del sancionado en un lugar resulte socialmente peligrosa. 4. El destierro no es aplicable a las personas que no hayan cumplido los 18 años de edad. En Nicaragua las expulsiones se incrementaron de forma notable con las protestas, sobre todo en las Calles de Managua en el año 2018. Una de las activistas Ana quiero sufrió expulsión por parte de las
  • 19. 19 autoridades migratorias alegando problemas con su doble nacionalidad. Además, también los periodistas son objeto de estas medidas, así con de otras que, a la inversa, les impiden salir de Nicaragua. Es se incrementa cuando 222 personas son expulsadas de forma forzosa de Nicaragua en 9 de febrero de 2023, las que estaban detenidas en cárceles y en arresto domiciliario. Además, fueron despojadas, legalmente, de su nacionalidad mediante una resolución judicial del 8 de febrero de 2023 (Amnistía Internacional, 9 de febrero de 2023).
  • 20. 20 METODOLOGÍA En este apartado de la investigación se plantea de una forma clara y concisa una respuesta de cómo se realizará la investigación, de manera que se pueda conocer elementos propios de este apartado como el tipo de enfoque, el tipo de investigación, población de estudio, muestra, fuentes de información, técnicas e instrumentos. Enfoque La presente investigación está enmarcada dentro del enfoque cualitativo la cual como indican Hernández, Fernández y Baptista (2014) se “enfoca en comprender los fenómenos, explorándolos desde la perspectiva de los participantes en un ambiente natural y en relación con su contexto. (p. 358) La investigación es básicamente cualitativa en la medida que se enfoca ubicar y recoger una serie de políticas y leyes y luego proceder a su procesamiento, que básicamente en el derecho consiste en su ordenación e interpretación de acuerdo con una serie de elementos teóricos y comparación con otros países, para luego proceder a su análisis. Tipo de investigación En la presente tesis se abordó la temática desde un enfoque descriptivo, que utiliza la recolección de datos sin medición numérica para descubrir o afinar preguntas de investigación en el proceso de interpretación.
  • 21. 21 La investigación descriptiva constituye el inicio de líneas de investigación, en donde tiene como objetivo el determinar la situación de las variables planteadas en el estudio en un momento dado, la frecuencia con que se presenta un fenómeno, las características de las personas, periodo donde ocurre. Con la realización de una investigación con enfoque descriptivo se permite al investigador recolectar datos, organizarlos y analizarlos, para obtener información que les brinde respuesta a los objetivos propuestos. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis. Es decir, únicamente pretenden medir o recoger información de manera independiente o conjunta sobre los conceptos o las variables a las que se refieren, esto es, su objetivo no es indicar como se relacionan estas. (Hernández, et al, 2014, p.99) Con base en lo anterior, la presente investigación es de tipo descriptiva donde se consultan artículos referentes al tema de estudio, así como a personas, y a la vez se ajustan o relacionan con los objetivos planteados. En otras palabras, se describen los acontecimientos y períodos históricos, los actores sociales involucrados y la legislación que modifico o creo, pero sin entrar en relaciones de causa efecto, es en qué medida un fenómeno social provoca otro.
  • 22. 22 Población Para el concepto de la población se hace referencia a López (2004), que indica que es algo amplio: Es el conjunto de personas u objetos de los que se desea conocer algo en una investigación. "El universo o población puede estar constituido por personas, animales, registros médicos, los nacimientos, las muestras de laboratorio, los accidentes viales entre otros". (PINEDA et al 1994:108) En nuestro campo pueden ser artículos de prensa, editoriales, películas, videos, novelas, series de televisión, programas radiales y por supuesto personas (párr.4). Lo relevante de la cita anterior, es que en este caso se acude a los documentos, como se dijo sobre todo leyes, pero las editoriales o artículos de prensa, así como videos sirvan para contextualizar la temática, y tener una noción del contexto social y político en que se dan los cambios legales. En esta situación dar un total de la población es algo que depende la búsqueda y selección de lo más representativo. Muestra En este caso, de acuerdo con las características de una investigación cualitativa, se acude al muestreo no probabilístico. Y como definición del muestreo no probabilístico se dice que: “se caracteriza porque a los elementos de la muestra no se les ha definido la posibilidad de ser incluidos en la misma” (Méndez, 2014, p. 184). En este caso la posibilidad está dada porque se consideren representativos de la
  • 23. 23 población, como se indica son publicaciones y leyes, puesto que será algo documental. Matriz metodológica Cuadro 1 Cuadro de variables Objetivo Especific o Variable Definición conceptual Definición operacional Definició n instrume ntal Estudiar la figura del exilio forzado, enfatizand o sus aspectos políticos Aspectos políticos Para el Sistema de Información del gobierno de México (2022) los aspectos políticos refieren “… refiere al conjunto de grupos y procesos políticos que interactúan en un entorno histórico y cultural y se caracterizan por cierto grado de interdepende ncia recíproca que se expresa en las prácticas, Forma en que se dio el exilio Dimensiones del exilio Personas que fueron exiliadas Justificación del exilio Discurso respecto del exilio. Análisis document al
  • 24. 24 hábitos, rituales y reglas no escritas que organizan la competencia por el poder político entre los actores y específicame nte, entre la clase política” (párr.1 Caracteriz ar los regímenes autoritario s que dieron lugar a exilios masivos forzados en América Latina (casos de Guatemala , Chile, Argentina y Nicaragua) . Caracteriza ción de los regímenes autoritarios Remite al término de regímenes políticos, donde para el sitio régimen político: “Régimen político: procede del latín regĭmen y hace referencia al sistema político y social que rige un determinado territorio. Por extensión, el término régimen político designa la estructura Los espacios donde se toman las decisiones (instituciones gubernament ales y no gubernament ales) Los fenómenos que conformaron el poder político del autoritarismo. Luchas por el poder dentro de los gobiernos autoritarios. Fenómenos externos que Análisis document al
  • 25. 25 organizativa del poder político, con sus instituciones, sus normas y sus dirigentes. Esta definición es válida para regímenes democráticos y no democráticos (párr.1). modifican los regímenes autoritarios. Determina r los fenómeno s sociales que contribuye ron al surgimient o de los regímenes autoritario s y permanen cia en determina do plazo. Fenómenos sociales Para Aciar (2020): “Dicho de otro modo, un fenómeno social es una parte de la conducta consciente de la sociedad, un modo específico en que organiza y estructura sus reacciones. Está determinado por las condiciones objetivas y subjetivas de vida en que la Movimientos sociales de apoyo o rechazo a los regímenes democráticos anteriores, o los autoritarios que le sucedieron Análisis document al
  • 26. 26 gente viva (p.1) Analizar la legislación y jurisprude ncia que fue usada para realizar los exilios forzados. Legislación y jurisprudenc ia Sobre esto la Universidad de Navarra (2022) expresa: “La Legislación (RAE) es un conjunto o cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un Estado, materia o actividad determinada. Los elementos principales para localizar una norma nacional son: título completo y exacto, rango normativo, lugar de publicación, boletín oficial, fecha, número y páginas. Legislación y jurisprudencia que se produce con referencia al exilio Análisis document al
  • 27. 27 La Jurisprudenci a (RAE) es un conjunto de las sentencias de los tribunales, y doctrina que contienen. Los elementos principales para localizar una sentencia nacional son: tribunal (sala, sección), resolución de la sentencia, número y fecha” Nota: Elaboración propia
  • 28. 28 BIBLIOGRAFÍA Aciar, I. (2020). Fenómenos sociales.https://educacion.sanjuan.edu.ar/mesj/LinkClick.aspx?fil eticket=BI_8onEC5Og%3D&tabid=679&mid=1746 Agencia de la ONU para los Refugiados. (ACNUR). (2022). Exilio y destierro. ¿Qué significan? https://eacnur.org/es/exilio-y- destierro-que-significan Amnistía Internacional. (9 de febrero de 2023). 222 personas expulsadas forzosamente de Nicaragua. https://www.amnesty.org/es/latest/news/2023/02/222-people- forcibly-expelled-from-nicaragua/ Ávila, M. (2018). La excepcionalidad jurídica del exilio. un acercamiento a la expulsión punitiva de las dictaduras militares chilena y argentina. Las Torres de Lucca, Vol. 7, N. 12, Enero-Junio 2018, pp. 69-102, https://revistas.ucm.es/index.php/LTDL/article/download/76953/ht ml?inline=1 Código Orgánico Procesal Penal de Venezuela. (Decreto N° 9.042). 12 de junio de 2012. http://www.mp.gob.ve/LEYES/CODIGO_OPP/index.html Código Penal de Cuba. Ley N. 62. (29 de diciembre de 187). https://oig.cepal.org/sites/default/files/1987_codigopenal_cuba.pd f
  • 29. 29 Convención Americana de Derechos Humanos. (22 de noviembre de 1969). Organización de Estados Americanos. https://www.oas.org/dil/esp/tratados_b- 32_convencion_americana_sobre_derechos_humanos.htm Diccionario Enciclopédico de Biblia y Teología. (2022). Destierro. https://www.biblia.work/diccionarios/destierro/#:~:text=Expulsi%C 3%B3n%20por%20decreto%20de%20un,fugitivo%20errante%20 por%20la%20tierra. Fuentes, Y. (23 de mayo de 2022). Residir en el limbo: el destierro en los regímenes autoritarios de América Latina. Medio distintas latitudes.https://distintaslatitudes.net/destacado/destierro- regimenes-autoritarios-america-latina Hernández, J. (junio de 2019). El exilio cubano del siglo XXI: hacia una nueva configuración. México: Centro de Investigaciones sobre América Latina y el Caribe de la Universidad Nacional Autónoma de México. http://scielo.sld.cu/pdf/uh/n290/0253-9276-uh-290- 26.pdf Hernández, R.; Fernández, C.; Baptista, M. (2014). Metodología de la Investigación. México: Mc Graw Hill Education. López, P. (2004). Población, muestra, muestreo. Punto Cero v.09 n.08. Cochabamba. http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1815 -02762004000100012
  • 30. 30 López, J. (2011). Código Penal Cubano. La Habana: ONBC. http://www.baragua.gob.cu/images/PDF/nuestraRegion/Otras_Dir ecciones/INASS/Codigo_penal.pdf Méndez, A. (2014). Metodología de la investigación. México: Mac Graw Hill. Observatorio Venezolano de la Justicia. (2020). Exilio. https://accesoalajusticia.org/glossary/exilio/ Sistema de Información del gobierno de México. (2022). Sistema político. http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=226 #:~:text=Se%20refiere%20al%20conjunto%20de,pol%C3%ADtic o%20entre%20los%20actores%20y%2C Sitio régimen político. (2022). Régimen político: Definición. https://www.regimenpolitico.com/ Universidad de Navarra. (1 de febrero de 2022). Biblioguías. https://biblioguias.unav.edu/comoencontrardocumentos/legislacio nyjurisprudencia Zuluaga, J. (2014). Doctrina de Seguridad Nacional: Su férrea aplicación en América Latina y Brasil. Tesis de Licenciatura en Ciencias Políticas. Medellín: Universidad Pontificia Bolivariana. https://repository.upb.edu.co/bitstream/handle/20.500.11912/256 5/Tesis%20Juan%20Manuel%20Zuluaga%20Robledo.pdf?seque nce=1&isAllowed=y