1. Fundación Omar DengO
ciudadanía
Activa
Guía para la promoción de la Ciudadanía
aCtiva en centros de educación secundaria
Proyecto
ConstruCtores
de demoCraCia
2. Fundación Omar DengO
ciudadanía
Activa
Guía para la promoción de la Ciudadanía
aCtiva en centros de educación secundaria
Proyecto
ConstruCtores
de demoCraCia
4. Agradecemos a los docentes, los estudiantes, los padres y las madres de familia, así como
a los directores del Colegio de Tabarcia (Puriscal), del Liceo de San José (San José)
y el Liceo de Tucurrique (Turrialba), quienes se involucraron de manera entusiasta
en la tarea de aplicar esta guía. De igual modo, queremos agradecer a todos los
estudiantes, docentes y asesores regionales de Estudios Sociales y Educación Cívica que
generosamente se sumaron al Proyecto Constructores de Democracia e hicieron posible
su desarrollo durante los años 2007 y 2008.
autoras
María Eugenia Bujanda Bujanda,
Wendy Aguilar Freyan
Neyhsmmi Segura Solano
Graciela Quesada Ballestero
Fundación Omar Dengo
Producción académica
Patricia Gómez
dirección de arte
Ernesto Bolaños
dirección de fotografía
Pablo Murillo
Fotografía
Iván Rojas
equipo responsable del proyecto Constructores de democracia
Clotilde Fonseca Quesada
Directora Nacional
Eduardo Monge Gutiérrez
Subdirector Nacional
María Eugenia Bujanda Bujanda
Coordinadora
Wendy Aguilar Freyan
Neyhsmmi Segura Solano
Susana Soto González
Investigadoras
5. 08
Contenidos
06. introducción
08. ¿Qué es la ciudadanía activa?
10. ¿Qué es la ciudadanía activa?
11. los jóvenes como ciudadanos
12. la institución educativa como motor
de educación ciudadana ¿Qué es la ciudadanía
13. el papel de la participación estudiantil activa?
14. ¿Cómo se puede vivir algunas aclaraciones acerca
la ciudadanía activa de qué se entiende por ciudadanía
en los colegios? activa, el rol de los centros
educativos en su promoción
16. relaciones de convivencia y la importancia de la participación
18. Gobiernos estudiantiles estudiantil en este proceso.
20. servicio comunal estudiantil
22. proyectos institucionales de carácter
interdepartamental
14
24. Pasos para desarrollar un plan
institucional de promoción
de la ciudadanía activa
26. paso 1. constituir un comité de ciudadanía
en el colegio
27. paso 2. identificar las necesidades
de la comunidad educativa en materia
de ciudadanía
28. paso 3. elaborar un plan institucional
basado en el diagnóstico
29. paso 4. ejecutar las actividades del plan
¿Cómo se puede vivir
institucional
la ciudadanía activa
29. paso 5. evaluar el proceso de manera
en los colegios?
constante
recomendaciones sobre posibles
30. instituciones y programas estrategias para mejorar
las prácticas actuales en materia
costarricenses en apoyo de convivencia, gobiernos
de la ciudadanía activa estudiantiles, servicio comunal
estudiantil y realización
37. Fuentes consultadas de proyectos institucionales.
38. anexo: “vivir la ciudadanía
activa en nuestro colegio”
38
6. 24 37
Pasos para desarrollar
un plan institucional
de promoción
Fuentes
consultadas
de la ciudadanía activa
listado de la documentación
que ha servido de referencia
cinco pasos para el desarrollo de un plan para la elaboración de esta Guía.
que permita a la comunidad educativa
mejorar la vivencia de la ciudadanía activa
en la institución.
30
instituciones y programas
costarricenses de apoyo
de la ciudadanía activa
referencias de un importante grupo
de instituciones y programas que podrían
apoyar los esfuerzos de los centros
educativos por activar la vivencia
de la ciudadanía.
anexo
taller “vivir la ciudadanía
activa en nuestro colegio”
un conjunto de actividades con las que dinamizar reuniones
o espacios de discusión que se celebren en la institución
para impulsar el enfoque de ciudadanía activa.
7. introducción
Los centros educativos tienen un papel
fundamental en el aprendizaje de la ciudadanía
Una educación ciudadana Profundizar el aprendizaje
que abarque la totalidad de la ciudadanía activa desde
de la institución los colegios
En numerosas partes del mundo se están impulsando pro- No obstante, los desafíos que todavía se enfrentan en ma-
puestas de educación ciudadana que abarcan la totalidad de teria de educación ciudadana y las demandas de una ma-
la vida escolar o colegial. La premisa de la que parten es que yor participación de los adolescentes y jóvenes, ofrecen una
el colegio es una de las principales comunidades de referen- oportunidad de agregar nuevos alcances a estos importan-
cia para los jóvenes1 estudiantes. En su aprendizaje como tes logros del sistema educativo costarricense.
ciudadanos, tiene un impacto fundamental lo que viven Por un lado, el mundo y sus entresijos económicos, políti-
en este lugar cotidianamente: lo que ocurre dentro de las cos y sociales, se han hecho más complejos y, consecuente-
aulas, las relaciones interpersonales entre docentes y estu- mente, las competencias que requieren los ciudadanos para
diantes, y entre los mismos estudiantes, el estilo de gestión desenvolverse y salir adelante en las nuevas circunstancias.
y liderazgo de los directores, la manera en que se organizan
las actividades y eventos especiales, así como los vínculos Por otro lado, estamos presenciando un incremento de la
que se establecen con las comunidades locales, etc. demanda de autodeterminación y participación de las per-
sonas. Los adolescentes y los jóvenes no son ajenos a esta
Es claro que los centros educativos tienen un papel funda- tendencia: están solicitando ser escuchados y colaborar de
mental en el aprendizaje de la ciudadanía. No hay sistema manera más activa en un mayor número de espacios de la
educativo que no contemple el desarrollo explícito de una vida social.
serie de estrategias y competencias cívicas que se desea al-
cancen los estudiantes. Profundizar el enfoque de ciudadanía activa y democrática
que se vive en los centros educativos podría ser una respues-
En Costa Rica, hace tiempo se reconoció la necesidad de ta a estas nuevas demandas.
facilitar la vivencia ciudadana desde distintos ámbitos de la
vida de los centros educativos. El país goza de un comple- Este enfoque implica reconocer que el potencial educativo
to sistema que incluye: a) una asignatura específica para la del colegio en materia de ciudadanía puede ir más allá de la
materia durante todos los años de la educación secundaria; provisión de la materia de Educación Cívica, o del cumpli-
b) espacios de representación y gobierno estudiantil; c) la miento rutinario de las disposiciones reglamentarias rela-
participación reglada de estudiantes en proyectos de mejo- cionadas con gobiernos estudiantiles y el servicio comunal
ra de los colegios y las comunidades locales; y d) la oportu- estudiantil. Supone reconocer que la institución educa-
na conmemoración de hechos y rasgos significativos de la tiva, como espacio de interacción entre jóvenes y adultos,
historia y cultura democrática del país. da cabida a una comunidad educativa con necesidades y
problemas específicos que requieren una solución manco-
munada. La mejor manera de solventar estas necesidades
es mediante el trabajo cooperativo y democrático entre jó-
venes y adultos.
1 Por razones de síntesis, las referencias a género están en masculino pero incluyen implícitamente el género femenino.
6 Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria
8. Objetivos de esta guía Cómo utilizar esta guía
Esta publicación es uno de los resultados del proyecto La guía está dirigida a apoyar los esfuerzos de directores,
“Constructores de democracia: capacidades de los jóvenes docentes y estudiantes de los centros de enseñanza secun-
para la ciudadanía activa y la realización personal”, desarro- daria de este país. En este sentido, ofrece orientaciones y re-
llado por la Fundación Omar Dengo (FOD), con el respal- cursos para que puedan implementar un plan institucional
do del Ministerio de Educación Pública (MEP), el Progra- a fin de promocionar la ciudadanía activa en sus colegios.
ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Así, lo primero que encontrarán en esta guía son algunas
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) aclaraciones de qué se entiende por ciudadanía activa, cuál
y el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), y el financia- es el rol de los centros educativos en su promoción y cuál es
miento del Fondo de Naciones Unidas para la Democracia la importancia de la participación estudiantil en este pro-
(UNDEF). ceso (Apartado 1).
Con este proyecto, la FOD se une a los esfuerzos sistemáti- A continuación, hallarán un conjunto de recomendaciones
cos del MEP por dinamizar y enriquecer la educación ciu- sobre posibles estrategias para mejorar las actuales prácticas
dadana que reciben los estudiantes de secundaria en Costa en materia de convivencia, gobiernos estudiantiles, servicio
Rica. comunal estudiantil y realización de proyectos institucio-
La guía aspira a servir de orientación sobre cómo adoptar nales. Se incluyen ejemplos de experiencias realizadas en
un enfoque de ciudadanía activa que englobe a toda la ins- el país, los cuales muestran cómo se puede impactar a una
titución. Su propuesta gira en torno a la promoción de la institución o una comunidad cuando se vive la ciudadanía
participación estudiantil como eje central del proceso, al de manera comprometida y democrática (Apartado 2).
igual que el establecimiento de canales de cooperación en- La guía presenta una propuesta de cinco pasos para el de-
tre jóvenes y adultos para la resolución de problemas en la sarrollo de un plan institucional (Apartado 3). Esta estra-
institución. tegia no es la única posible para promover el enfoque de
El documento no pretende ofrecer pautas rígidas o exclusi- ciudadanía activa en el seno del colegio, pero se comprobó
vas sobre los medios con los que cuentan los colegios costa- su utilidad en una aplicación experimental realizada en tres
rricenses para realizar mejoras significativas en el tema de la colegios del país durante el año 2008: el Liceo de San José
ciudadanía: es una propuesta para dinamizar el debate y la (San José), el Colegio de Tabarcia (Puriscal) y el Liceo de
reflexión entre directores, profesores, estudiantes, padres y Tucurrique (Turrialba).
madres, personal administrativo y comunidad en general. El documento también provee referencias de un importan-
Este y otros interesantes recursos se pueden descargar de te grupo de instituciones y programas que podrían servir
modo gratuito en el sitio Web www.fod.cr/educacionciu- de apoyo al trabajo que se plantee dentro de cada comuni-
dadana dad educativa (Apartado 4).
Finalmente, en el Anexo, los interesados encontrarán un
conjunto de actividades con las que podrán dinamizar po-
sibles reuniones o espacios de discusión que haya en la co-
munidad educativa, a fin de plantear y discutir el tema.
Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria 7
10. La educación para la ciudadanía activa es un proceso de enseñanza-aprendizaje que procura que las personas se per-
ciban como ciudadanos responsables, informados y activos. Esta concepción parte de la premisa de que es posible
ampliar de manera enriquecedora la noción legalista y a veces excluyente de lo que se considera ser un ciudadano.
Más allá de considerarla como una inversión en los ciudadanos del mañana, la educación para la ciudadanía así
entendida consiste en acompañar a los jóvenes en el ejercicio cada vez más autónomo y sofisticado de sus derechos
de participación.
En esta sección encontrarán unas breves referencias acerca de qué se entiende por ciudadanía activa, la concepción
de los jóvenes como ciudadanos, el rol de los centros educativos en la promoción del enfoque de ciudadanía activa y
la importancia de la participación estudiantil en este proceso.
11. <el concepto de ciudadanía
activa está lejos de esas
¿Qué es la ciudadanía
imágenes de violencia, activa?
de exaltación de grupos
La ciudadanía implica verse a uno mismo
sociales en las calles. es
muchísimo más amplio,
como persona autónoma y como miembro
un concepto de vida no activo de una comunidad
relacionado con el enojo:
es reconocer la capacidad
que tenemos de diálogo, Para algunos, la ciudadanía es un concepto abstracto y lejano que se relaciona
tolerancia, resolución de con el concepto de Estado como institución, pero que no logran vincular con
problemas, de involucrarnos su vida cotidiana.
con las comunidades, saber Sin embargo, en los últimos años, en numerosos lugares se han hecho esfuerzos
que tenemos voz y voto> importantes por modificar este enfoque, al considerar que ciudadanía tiene
que ver también con las acciones de cada persona con respecto a la sociedad.
marta Quesada La ciudadanía implica verse a uno mismo como persona autónoma y compe-
asesora de estudios sociales y
educación cívica de la dirección tente, con un conjunto de metas por realizar en el ámbito personal, y como un
regional de puntarenas miembro de una comunidad política que está legitimado para intervenir en
los asuntos que competen a dicho grupo social.
Ejercer la ciudadanía activa supone no solo cumplir con los compromisos
de la vida pública establecidos por ley: también reconocernos como sujetos
capaces de proponer, expresar puntos de vista y tener injerencia en la reali-
zación de cambios en las diferentes esferas sociales y políticas (Huddleston
y Kerr, 2006).
la ciudadanía el ser y sentirse ciudadano es un proceso continuo, que comienza en el hogar
y en los contextos inmediatos en los que nos desenvolvemos diariamente.
abarca toda
nuestra actuación está vinculado con las relaciones que establecemos, la expresión de nuestras
como personas ideas, la identificación y significado que le otorgamos a los acontecimientos
que suceden a nuestro alrededor y el papel que asumimos en el momento de
tomar una decisión (Huddleston y Kerr, 2006).
10 Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria
12. <Yo me visualizo como
Los jóvenes ciudadana, como una
como ciudadanos persona con derecho a
opinar y a que me escuchen
Asumir la condición de ciudadanos
en mi familia, en el colegio,
de los jóvenes implica promover su presencia en mi comunidad y en el
en la vida social y política país>
Jennifer Calvo rodríguez
estudiante del liceo de pavas
Esta manera de entender la ciudadanía no es un atributo exclusivo de las per-
sonas adultas: los niños y los adolescentes también tienen derecho a la partici-
pación activa. Su consideración como ciudadanos implica reconocerlos como
agentes de cambio que pueden influir en su vida personal y su entorno social.
En Costa Rica, se han dado pasos importantes para reconocer jurídicamente
el derecho a la participación de las personas menores de edad. La Ley General
de la Persona Joven, que también aplica para adolescentes entre los 12 y los
18 años, establece “el derecho a la participación, formulación y aplicación de
políticas que le permitan integrarse a los procesos de toma de decisión en los
distintos niveles y sectores de la vida nacional, en las áreas vitales para su desa-
rrollo humano” (Artículo 4 del capítulo 2, inciso b).
Pero no basta con el respaldo jurídico. Asumir la condición de ciudadanos de
los jóvenes implica promover su presencia en la vida social y política, y tomar
en serio lo que tienen que decir, especialmente en aquellos temas que más les
afectan.
Esto significa dar voz a los jóvenes, respetar lo que estas nuevas generaciones
tienen que decir sobre aquello que les preocupa. Significa, asimismo, recono-
cer su capacidad para generar modificaciones positivas en su entorno y en sus
vidas.
derechos de la convención iberoamericana de derechos de los Jóvenes reconoce la
libertad de expresión, reunión y asociación (artículo 18), y el derecho a la
participación participación política (artículo 21) de los jóvenes entre 15 y 24 años.
de los jóvenes
sus estados firmantes se comprometen a:
• fortalecer los procesos sociales que hagan efectiva la participación de
jóvenes de todos los sectores de la sociedad;
• impulsar, de acuerdo con su legislación interna, el derecho de los jóvenes
a inscribirse en agrupaciones políticas, elegir y ser elegidos;
• promover que las instituciones gubernamentales y legislativas fomenten su
participación en la formulación de políticas y leyes referidas a la juventud.
costa rica la aprobó como ley de la república la convención iberoamericana
de los derechos de los Jóvenes (2007) .
Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria 11
13. <Yo pienso que un colegio
debe ser un lugar donde se
La institución educativa
experimente la ciudadanía, como motor
donde haya convivencia, de educación ciudadana
participación, pero no como
ejercicio o simulación, sino La democracia y la ciudadanía
que realmente se pueda deben ser un asunto de práctica
participar y aprender diaria en el aula y la institución
nuestros derechos como
jóvenes>
Georgina santamaría vázquez
La vida cotidiana del centro educativo ofrece un marco idóneo para ejercer
estudiante del liceo de pavas la ciudadanía activa y para afinar las herramientas cognitivas, actitudinales y
emocionales asociadas a dicho ejercicio.
Las interacciones humanas cotidianas, la gestión organizativa del centro, la
actividad dentro de las aulas, las actividades de gobiernos estudiantiles y de
servicio comunal estudiantil, entre otros, son espacios privilegiados para vivir
y ejercer la ciudadanía.
Si se concibe al centro educativo como una verdadera comunidad educativa
(una comunidad humana), es necesario prestar atención a la forma en que cada
miembro se vincula a ella: qué papel juega, cómo son sus relaciones con los
demás, qué proyectos/actividades se quieren hacer juntos, cómo organizarse
para lograrlo, cuál es el verdadero objetivo que se tiene como comunidad, por
ejemplo.
el carácter el carácter de la institución determina el que sea posible o no implementar el
enfoque de ciudadanía activa. ¿de qué manera?
del centro
educativo por ejemplo, un centro educativo favorece este enfoque cuando:
• Se rige por valores institucionales que han sido discutidos por toda la
comunidad educativa.
• Goza de buenas relaciones entre sus miembros y con la comunidad local,
que promuevan el entendimiento y respeto tanto por lo que nos une como
por lo que nos hace distintos.
• Desarrolla actividades que requieran que los estudiantes participen y hagan
contribuciones a sus comunidades, mediante oportunidades para que
tomen decisiones y asuman responsabilidades en la gestión del colegio y
de su propio aprendizaje.
Fuente: Qualifications and curriculum authority department for education
and skills (2001).
12 Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria
14. <los jóvenes, como factor
el papel de cambio, tenemos esa
de la participación posibilidad a la mano.
estudiantil lo que pasa es que hay
muchas trabas, falta de
Más que un ejercicio de simulación espacios para que podamos
de responsabilidades que adquirirán expresar nuestras opiniones
en el futuro y, más importante que
expresarnos, “berrear” y
hacer una marcha, poder
Para que el centro educativo sea verdaderamente un espacio de vivencia y for- llevar a ejecución los planes
mación ciudadana, es fundamental promover la participación de los estudian- que muchos tenemos>
tes en distintos niveles.
Juan manuel
Esta participación debe ser más que un ejercicio de simulación de responsa- Joven, cartago.
bilidades que se adquirirán en el futuro; y más que una serie de actividades
que se realizan de manera paralela, y a menudo ajena, a la vida académica de
la institución.
La propuesta es incluir a los estudiantes en la toma de decisiones sobre aspec-
tos relevantes de la gestión y funcionamiento del centro educativo. Esto no
implica tomarles en cuenta en todas las decisiones, sino instaurar canales de
comunicación para consultarles en aquellas cuestiones que más les afecten y
contar con su colaboración a la hora de organizar la actividad central de la
institución.
lo que “a mí me gustaría que la sociedad me viera con más motivación. Que me
tomen en cuenta, que no me aparten a un lado… Que me sientan más unida
piden los a ellos.”
estudiantes
“Queremos que la gente adulta nos apoye, que nos tomen en cuenta en las
asociaciones de desarrollo o en espacios así. porque es muy importante para
que las cosas vayan cambiando.”
“tener en cuenta que nosotros tenemos derecho a opinar también.”
“Que nos den nuestro espacio, porque muchas veces no confían en nosotros.
esa desconfianza se nota cuando tomamos decisiones. Ya sean buenas o
malas, nos deberían dejar tomarlas porque pienso que eso nos va formando
el carácter como individuos.”
Estudiantes del proyecto “Constructores de democracia”
Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria 13
15. 2. ¿CÓMO se PueDe VIVIR
la ciudadanía activa
eN lOs COleGIOs?
16. En los centros de educación secundaria hay múltiples modalidades y espacios para vivir y promover la ciudadanía ac-
tiva. A continuación, encontrarán una serie de orientaciones acerca de cómo aplicar este enfoque en los ámbitos más
relacionados con la vivencia de la ciudadanía en los colegios:
• Las relaciones de convivencia entre los miembros de la comunidad educativa
• Los gobiernos estudiantiles
• El servicio comunal estudiantil
• La realización de proyectos de carácter interdepartamental
En cada apartado, se ofrece una breve explicación de la importancia de cada ámbito para la vivencia de la ciudadanía
activa; una serie de acciones recomendadas para llevar a la práctica este enfoque; un ejemplo de buenas prácticas
realizadas en el país en cada espacio; finalmente, un listado de las instituciones y programas existentes que ofrecen
recursos y apoyo para cada uno de ellos.
17. Instituciones y programas
que trabajan en este
relaciones
ámbito de convivencia
• Fundación Rasur
• Red Nacional de Jóvenes En muchas ocasiones, es en las relaciones interpersonales donde se ponen a
para la Prevención prueba los principios que se defienden en el plano de los discursos: el diálogo
de la Violencia y el respeto, el pluralismo y la valoración de las diferencias, la democracia y la
participación, etc. El clima de relaciones dentro de una institución es el mejor
• Programa Agenda Joven
indicador de que estos principios se han interiorizado y se intentan aplicar en
• Programa El Cole en Nuestras la vida cotidiana del colegio.
Manos
Esto no significa la ausencia de conflictos dentro de la institución. Al con-
• Consejo Nacional de la Persona trario, supone abordarlos con transparencia y ecuanimidad cuando surgen, y
Joven buscar mecanismos de resolución basados en los grandes principios arriba ex-
puestos. Los conflictos son naturales y constituyen oportunidades de mejora y
crecimiento para los involucrados; la clave está en crear un clima de conviven-
cia que favorezca su detección y la acción sobre ellos cuando todavía pueden
ser resueltos de forma pacífica.
Para que la vida en nuestro colegio promueva el aprendizaje de la ciudadanía,
es fundamental prestar atención a cómo son las relaciones entre docentes, en-
tre docentes y estudiantes, y entre los propios estudiantes.
acciones • Mantener una comunicación abierta, que permita a todos los miembros
de la comunidad educativa expresar sus puntos de vista, al tiempo que se
sugeridas para respetan, se valoran y se toma en cuenta la posición de los demás.
implementar
el enfoque de • Promover entre los miembros de la comunidad educativa una actitud de
valoración positiva de las diferencias.
ciudadanía
activa en las • Velar por el reconocimiento de los derechos de los adolescentes.
relaciones de • Fomentar la expresión de diversas formas de participación siendo tolerantes
convivencia ante las posibles diferencias de opinión.
del centro
educativo • Buscar espacios para trabajar con estudiantes y docentes la noción y las
estrategias de resolución pacífica de los conflictos (en el marco de alguna
materia, en los espacios de trabajo con el profesor guía, en los recreos, en el
contexto de un programa específico de educación para la paz, entre otros).
• Orientar los principios y la actuación de la Comisión o Comité de Disciplina
de acuerdo con la filosofía de la resolución alternativa de conflictos.
16 Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria
18. relaciones de convivencia. ejemplo de buenas prácticas.
aprendiendo
a resolver conflictos
desde
la no violencia
En 2008, la “Academia para la Paz” de la Fundación ana,la experiencia ha supuesto un importante cambio
rasur trabajó con las escuelas y los colegios del cantón personal y profesional: “antes me sentía muy frustrada
de santa ana. su propósito fue demostrar el impacto de y enojada con las personas por las situaciones que se
las destrezas adquiridas por los adolescentes mediante presentan en la cotidianidad del aula y en mi vida en
la educación para la paz. general. los conflictos con estudiantes los terminaba
resolviendo por medio de una boleta (rebajo en la nota
mediante talleres de 40 horas o de fin de semana, se de conducta). esto aumentaba la frustración, el resen-
capacitó a todos los maestros y estudiantes de quinto timiento tanto en las niñas y niños como en mí. creaba
grado de las 13 escuelas públicas en santa ana. un ambiente tenso e incómodo en el aula, entorpecien-
asimismo, se brindó un curso para los padres y madres do el desarrollo del proceso enseñanza-aprendizaje”.
de familia.
según esta docente, los resultados de la aplicación del
en el programa de la “academia para la paz”, los proyecto en la escuela ezequiel morales aguilar son
estudiantes reciben una clase semanal de seguimiento muy interesantes: los estudiantes logran disminuir sus
para reforzar y profundizar en las herramientas, los niveles de enojo y frustración al ser conscientes de sus
métodos y las destrezas de la práctica serpaz, y más propios sentimientos y necesidades, en tanto reconocen
específicamente en la mediación serpaz. los estudiantes que las demás personas también tienen sentimientos
practican la capacidad de ser mediadores de conflictos, y necesidades insatisfechas, muchas veces parecidas
lo cual tiene un impacto directo en las relaciones de a las propias. el ambiente escolar se ha vuelto más
convivencia de estas escuelas y en su vida cotidiana en agradable y armónico, tanto en el aula como en los
general. recreos, lo cual redunda en una mejor calidad educativa
y en la disminución de la cantidad de boletas emitidas,
Gracias a las capacitaciones recibidas, los estudiantes sobre todo por problemas de agresión.
tienen acceso a una forma alternativa y eficiente de
facilitar la comunicación entre las personas y resolver con el apoyo del mep y la asociación de empresarios
sus conflictos, sin que tenga que haber necesariamente para el desarrollo (aed), se prevé expandir al país entero
la intervención de un adulto. la experiencia mediante la inclusión de la práctica serpaz
en el currículo oficial de educación primaria.
para carmen maría víquez morales, profesora de la
escuela ezequiel morales aguilar, de piedades de santa
Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria 17
19. Instituciones y programas
que trabajan en este
Gobiernos
ámbito estudiantiles
• Departamento de Promoción
de Derechos y Participación En el sistema educativo costarricense, el gobierno estudiantil está concebido como
Estudiantil (MEP) la representación democrática de la comunidad estudiantil2. La creación de estas
estructuras democráticas responde a la necesidad de considerar los derechos de la
• Programa Costa Rica Joven infancia y la adolescencia, al tiempo que se promueve su formación democrática.
• Departamento de Capacitacio- Cuando estas estructuras funcionan de manera óptima, contribuyen al de-
nes del Tribunal Supremo de sarrollo de valiosas destrezas necesarias para la acción social constructiva y
Elecciones el liderazgo democrático.
No obstante, como señala el Reglamento para la organización y funciona-
miento del gobierno estudiantil (2009), se detectan “limitaciones en el pro-
ceso electoral, en sus capacidades para reconocerse como líderes legítimos
y con un potencial de cambio a nivel nacional, en el desarrollo efectivo de
planes de trabajo y proyectos estudiantiles y en el apoyo que reciben de parte
de sus centros educativos para su gestión y funcionamiento” (p. 6).
Para que los gobiernos estudiantiles cumplan todo su potencial es preciso,
por un lado, fortalecer su liderazgo para el desarrollo efectivo de proyectos
estudiantiles. Por otro lado, sería preciso conectar de forma más sistemática
su actividad con la gestión de la vida cotidiana de la institución: tomarlos
en cuenta de forma más seria y continua en las decisiones sobre el funciona-
miento del centro en las cuales sea razonable considerar su punto de vista.
El objetivo es que los gobiernos estudiantiles tengan verdadero protagonismo e im-
pacto en la institución educativa, y en la calidad del sistema educativo en general.
2 El gobierno estudiantil está integrado por tres instancias que se renuevan anualmente, me-
diante elecciones democráticas monitoreadas por un Tribunal Electoral, también conformado
por estudiantes: un Comité Ejecutivo, como órgano ejecutor; la Asamblea de Representantes,
como órgano de control político, deliberativo y normativo; y las Directivas de Consejo de Sec-
ción, como organización representativa y democrática de cada sección o grupo de alumnos.
acciones • Asegurar la asimilación y cumplimiento de las disposiciones del nuevo Reglamento
para la organización y funcionamiento del gobierno estudiantil y código electoral,
sugeridas para por parte de toda la comunidad educativa.
implementar el • Clarificar en qué decisiones de la vida académica e institucional del centro educativo
enfoque de sería justo y deseable contar con el punto de vista de los estudiantes, así como
ciudadanía poner en marcha mecanismos eficaces de consulta y cooperación.
activa en los • Asegurar que el gobierno estudiantil goza del apoyo y guía de un grupo estable de
gobiernos docentes comprometidos.
estudiantiles • Promover que los gobiernos estudiantiles puedan llevar a cabo iniciativas importantes
que impacten positivamente, no solo la vida social o la infraestructura del colegio,
sino también los aspectos de orden académico.
• Estimular la mayor implicación posible de todos los estudiantes del centro (por
ejemplo, dinamizar la actuación de la asamblea de representantes y las directivas
de consejo de sección).
• Dedicar un tiempo a reflexionar con los estudiantes acerca de qué implica una
participación de calidad dentro de los partidos y como votantes, al igual que evaluar
conjuntamente con ellos los procesos electorales.
18 Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria
20. Gobiernos estudiantiles. ejemplo de buenas prácticas.
el Frente de
acción estudiantil
del Liceo
anastasio alfaro
El Frente de Acción Estudiantil (FAE) surgió en 2006 como espacios a los estudiantes para que se desarrollen
una organización de estudiantes del liceo anastasio en áreas de su interés y mantengan una proyección
alfaro, interesados por las condiciones de su colegio y hacia la comunidad. su objetivo último es combatir la
su país. deserción, la violencia, el consumo de drogas y la falta
de identificación de los estudiantes con la formación que
estos jóvenes comenzaron a reunirse para discutir reciben.
temas de trascendencia nacional como el tratado de
libre comercio con estados unidos, su repercusión en el marco de este proyecto, los alumnos del liceo han
en la juventud y la calidad de la educación brindada implementado acciones como:
a los jóvenes en nuestro país. decidieron lanzar una
propuesta de partido político diferente, con el propósito
• el desarrollo de un festival creativo (una semana en
de reavivar el interés de la juventud por desarrollar
que los estudiantes tuvieron acceso a actividades
acciones políticas.
culturales, deportivas, recreativas y de reflexión);
su participación en el proceso electoral del liceo
contribuyó a que muchos estudiantes recuperaran el • la puesta en funcionamiento de un centro de acopio;
interés por los comicios. los espacios de representación
democrática se revitalizaron y recobraron su relevancia • el desarrollo de un día de la basura y giras educativas
dentro de la vida del colegio. a ello contribuyó el hecho con alumnos a un centro de reciclaje;
de que el gobierno estudiantil representa solo una parte
de la estructura de FAE, pues un mayor número de • la compra de diez guitarras;
estudiantes participa voluntariamente en las acciones
del gobierno.
• la instauración de un club de guitarra y otro de ajedrez,
y
El plan de gobierno de FAE quiso ser congruente con las
opiniones y las necesidades de la población estudiantil.
para hacerlo posible, se utilizaron encuestas, buzones y la • la obtención de donaciones para mejorar la
comunicación directa de los miembros del gabinete con infraestructura.
el resto de la población. Gracias a estas herramientas, se
identificaron las necesidades de la comunidad educativa el Gaep obtuvo el primer lugar en la categoría de
y sobre esta base se diseñó una propuesta de acción: el gobiernos estudiantiles en el “encuentro de proyectos
proyecto denominado “Gestión de apertura de espacios estudiantiles solidarios” de 2007, auspiciado por el
de participación” (Gaep), el cual pretende brindar nuevos programa costa rica Joven.
Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria 19
21. Instituciones y programas
que trabajan en este
servicio comunal
ámbito estudiantil
• Departamento de Tercer Ci-
clo y Educación Diversificada Se entiende por el Servicio Comunal Estudiantil (SCE) la participación de los
(MEP) estudiantes de Educación Diversificada en programas, proyectos y actividades
que favorezcan su desarrollo personal y social. Este servicio debe contribuir a
• Programa Costa Rica Joven la solución de problemas institucionales y comunales3.
De acuerdo con los nuevos lineamientos del SCE, el comité institucional en-
cargado de este componente establece las áreas de trabajo en las que deben
inscribirse los proyectos, sobre la base de un diagnóstico institucional y co-
munal. Es fundamental que este diagnóstico sea serio y reflexivo y, sobre todo,
participativo. Lo anterior es indispensable para que los estudiantes asuman
sus propuestas de forma solidaria, comprometida y responsable.
Cuando el SCE se plantea como tarea grupal y se promueve la participación ac-
tiva de los integrantes del grupo en su diseño y planificación, se convierte en una
excelente oportunidad para el desarrollo de competencias ciudadanas esenciales:
la deliberación, la negociación y la toma de decisiones colectivas, y la organiza-
ción y auto-regulación del grupo para implementación de dichas decisiones.
Otro elemento que contribuye a dinamizar el SCE es la exposición y valora-
ción pública de los resultados obtenidos: el hecho de reportar o compartir ante
distintas audiencias sus logros y desafíos. Desde esta perspectiva, el SCE va
más allá de un requisito de graduación y de propuestas planteadas al azar.
3 La realización de este servicio es un requisito que deben cumplir los estudiantes de
colegios diurnos, académicos (en décimo año) o técnicos (en undécimo año), para po-
der graduarse. Su duración mínima es de 30 horas y puede ser realizado en equipo o de
manera individual, con la guía de uno o varios profesores tutores.
acciones • Asegurar la implicación activa de los estudiantes en todas las fases del proceso:
propuesta, investigación/diagnóstico, desarrollo de actividades y monitoreo de
sugeridas para resultados.
implementar • Facilitar que los estudiantes establezcan vínculos con diferentes actividades y
el enfoque de grupos de la comunidad local.
ciudadanía • Promover que los estudiantes diseñen sus proyectos con soluciones a largo
activa en plazo (por ejemplo, no centrar los proyectos en objetivos a corto plazo guiados al
el servicio mejoramiento puntual de condiciones meramente materiales o de infraestructura).
comunal • Monitorear y evaluar no solo el producto o resultado del proyecto, sino también el
proceso seguido (lo cual incluye el funcionamiento del grupo como equipo de trabajo).
estudiantil • Elaborar proyectos comunales que involucren una participación activa del resto del
estudiantado para su cumplimiento.
• Generar espacios para la presentación y el debate público de los proyectos de SCE,
sus logros y la participación de los estudiantes en ellos.
• Participar en encuentros estudiantiles donde se puedan presentar los proyectos
realizados y sus logros.
20 Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria
22. servicio comunal estudiantil. ejemplo de buenas prácticas.
Hidroponía:
un método de
cultivo alternativo
para la comunidad
en 2006, un grupo de estudiantes del liceo de orosi el liceo de orosi posee un completo plan institucional
tuvo la idea de conocer acerca de cultivos hidropónicos. para el desarrollo del sce. al inicio de cada año, el
movidos por este interés, iniciaron una búsqueda de comité de sce elabora un plan estratégico que abarca
capacitaciones y ejemplos concretos en este campo. diferentes áreas acordes con la misión y visión de la
Junto al profesor de artes industriales, los estudiantes institución. posteriormente, se motiva a los estudiantes
construyeron de manera artesanal un vivero hidropónico de décimo año: se les muestran videos y trabajos
como centro de capacitación para el colegio y la elaborados en años anteriores con el objetivo de darles a
comunidad. también se encargaron de conseguir los conocer su éxito y relevancia. a algunos proyectos se les
recursos económicos necesarios para este propósito. garantiza la sostenibilidad por medio de la participación
de estudiantes de otros niveles. de esta manera, el
la idea nació de los mismos estudiantes, convencidos proyecto adquiere carácter institucional.
de que podrían tener un impacto en la institución y en
la comunidad. posteriormente, lo plantearon como una vez iniciado el proceso, a los alumnos se les solicita
proyecto de sce, aunque siempre tuvieron claro que una amplia diversidad de material que muestre el
cumplir las horas de este requisito académico era desarrollo del trabajo. también se les invita a participar
secundario: lo importante era alcanzar el objetivo y ver en capacitaciones y en diferentes ferias institucionales,
los frutos de un proyecto terminado. regionales y nacionales. a final del año, en el liceo se
organiza una feria institucional en la que los jóvenes
actualmente, los estudiantes brindan capacitación sobre exponen el desarrollo y los resultados de sus proyectos,
el cultivo de legumbres hidropónicas a profesores, así como las habilidades adquiridas. cada proyecto es
personas de la comunidad y estudiantes de la escuela de expuesto a un jurado, invitados especiales y miembros
la zona. su fin es fomentar esta nueva forma de cultivo de la comunidad. el jurado escoge los trabajos más
como posible idea de negocio para micro empresarios y, sobresalientes que representarán al liceo en otros
al mismo tiempo, mejorar la dieta de los vecinos. encuentros de carácter nacional. este espacio también
permite al comité identificar los proyectos que se
en el grupo participan estudiantes de décimo año así mantendrán en sce el siguiente año.
como otros estudiantes colaboradores de sétimo, octavo
y noveno año, que se integran al grupo por iniciativa
propia. todos asumen el cuidado y mantenimiento de
los cultivos del vivero. se organizan, de modo que a cada
uno se le asigna una tarea, calendarizada y establecida
por mutuo acuerdo de los participantes.
Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria 21
23. Proyectos institucionales de
carácter interdepartamental
Otra posibilidad de plasmar en el centro la vivencia de la ciudadanía activa es
realizar proyectos institucionales de carácter interdepartamental.
Los proyectos institucionales unifican diferentes planos del trabajo escolar, a
la vez que vinculan a los miembros de la comunidad como parte de un todo.
Por eso, a menudo se conciben como proyectos interdepartamentales.
Los equipos interdepartamentales se crean con la inquietud de formular y de-
sarrollar propuestas de trabajo pedagógico más propositivas e innovadoras. La
innovación educativa a menudo requiere superar la tradicional fragmentación
de saberes disciplinarios, para promover un trabajo que requiere la motivación,
la participación y del consenso activo de distintos profesionales que trabajan
por un mismo objetivo.
En este tipo de proyectos, la búsqueda de soluciones a un problema se ve como
un proceso dinámico que implica el trabajo en equipo entre diferentes depar-
tamentos. De igual forma, se considera altamente deseable tomar en cuenta
los intereses y la participación de los estudiantes a la hora de diseñar y de eje-
cutar las iniciativas.
acciones • Partir de los intereses e iniciativas de los estudiantes a la hora de pensar en posibles
proyectos.
sugeridas para • Incorporar de manera activa a los estudiantes en el diseño y ejecución de los
implementar proyectos.
el enfoque • Estar siempre dispuestos a compartir los conocimientos e ideas, como un medio
de ciudadanía para la capacitación continua, la ejecución conjunta de proyectos, el aprendizaje
activa mutuo y, en general, un mejoramiento en el desarrollo institucional, personal y
en los proyectos profesional.
interdeparta- • Trabajar de manera colaborativa, privilegiando el trabajo grupal sobre las acciones
individuales.
mentales • Promover la claridad con respecto a las funciones y tareas que debe realizar cada
quien para evitar los conflictos y malos entendidos.
• Tolerar las diferencias de opinión y valorar las diferencias existentes entre los
miembros.
• Mantener una actitud de humildad y apertura para recibir fluidamente el apoyo y la
colaboración que otros compañeros puedan brindar.
• Incluir a los estudiantes en la evaluación de los procesos y resultados de los
proyectos.
22 Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria
24. Proyectos institucionales de carácter interdepartamental. ejemplo de buenas prácticas.
La cultura de
proyectos institucionales
en el Liceo de orosi
el liceo de innovación tecnológica de orosi un kiosco de información y venta de recuerdos
labora desde 1997 como un verdadero equipo para turistas.
interdepartamental. cada una de sus iniciativas, desde
la construcción de las instalaciones hasta la ejecución • También se planteó la inclusión de un área
de proyectos específicos, se convierte en una meta deportiva y de juegos infantiles.
de toda la comunidad educativa. lo anterior requiere
que profesores, administrativos y estudiantes puedan la propuesta contó con la colaboración de toda la
ponerse de acuerdo para la consecución de un objetivo comunidad educativa del liceo. la idea fue de los
común. cada logro se consigue y presenta como un estudiantes. pero fue posteriormente analizada y
éxito institucional y no de personas específicas. aprobada por el consejo de profesores. la profesora
de español participó activamente en la redacción y
se ha desarrollado una gran cantidad de proyectos corrección del documento. el profesor de informática
en torno a las cuatro áreas de trabajo que promueve educativa asesoró a los estudiantes en el uso de
la institución: académica, tecnológica, ambiental software para el diseño virtual del bulevar. la
y deportivo-cultural. una de estas iniciativas, con administración del colegio apoyó la presentación
gran proyección comunitaria, es el Proyecto Bulevar, oficial del proyecto. también colaboró para que se
que surge en el contexto de proyecto ciudadano desarrollara una sesión municipal en las instalaciones
(ver programa costa rica Joven en pág. 35). varios del liceo con la finalidad de compartir el proyecto con
estudiantes detectaron la necesidad de modificar el las autoridades correspondientes.
centro de orosi de la siguiente manera:
las autoridades se mostraron anuentes a colaborar.
• La plaza de deportes se encontraba en muy mal la municipalidad gestionó recursos económicos para
estado y no reunía las condiciones para recibir y ir creando un fondo que contribuya a la realización
acoger a pobladores y visitantes. de las obras. aunque el proyecto no ha sido aún
ejecutado, es un ejemplo claro de lo que se puede
• Se planteó la posibilidad de crear un bulevar frente gestar cuando se trabaja en equipo.
a la iglesia, con un área de teatro y conciertos para
que jóvenes, adultos, personas de la tercera edad y en esta iniciativa no solo se ha escuchado lo que los
turistas pudieran disfrutar de distintas actividades jóvenes tienen que decir sino que, tras la presentación
artísticas. de una propuesta coherente y estructurada, se les
ha brindado, desde distintas instancias, el apoyo
• Se previó la instalación de una fuente, bancas, logístico, emocional y económico que requieren para
jardines y aceras rústicas; también la creación de que se haga realidad.
Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria 23
25. 3. PasOs PaRa
DesaRROllaR
uN PlaN INstItuCIONal
De promoción De
la CIuDaDaNía aCtIVa
26. Una forma de avanzar hacia un enfoque de ciudadanía activa que englobe a toda la institución, consiste en el desarro-
llo de un plan institucional que permita a la comunidad educativa pensar e implementar una estrategia en conjunto.
Lo esencial de este plan y su proceso de elaboración es que refleje los mismos principios que viene a promover: por un
lado, la participación activa de todos los sectores de la comunidad educativa (administración, estudiantes, docentes,
padres y madres de familia, representantes de la comunidad local); y, por otro lado, el abordaje reflexivo, respetuoso y
dialogante de los temas y de las tareas por realizar en común.
A continuación, se presenta una sencilla guía con recomendaciones para avanzar en este recorrido.
27. <los estudiantes
deben dejar de ser Paso 1. Constituir un comité
estudiantes pasivos de ciudadanía en el colegio
y convertirse en La inquietud por mejorar los medios por los que el colegio está promoviendo la ciu-
estudiantes críticos, dadanía puede surgir de la dirección de la institución; pero también podría provenir
analíticos, conocedores de uno o dos colegas docentes, un grupo de estudiantes, etc. En estos últimos casos,
de sus derechos se recomienda plantear la propuesta, en primer lugar, a la dirección del centro.
y deberes; en Es conveniente comenzar el trabajo con una reunión de todos los posibles intere-
estudiantes que van sados, para discutir la importancia de adoptar un enfoque de ciudadanía activa
a buscar soluciones que englobe a toda la institución. Es fundamental incluir a representantes de
porque participan todos los sectores de la comunidad educativa: estudiantes, personal docente y
directamente, son administrativo, padres y madres de familia, y personas de la comunidad inte-
resadas en colaborar con la institución5. En el Anexo, encontrarán una serie de
parte de la educación,
actividades para que la reunión resulte dinámica y atractiva.
aprenden haciendo>
Uno de los principales objetivos de la reunión consistirá en identificar un grupo
de voluntarios de todos los estamentos de la comunidad educativa para desarro-
edith viales Bustos
profesora de estudios sociales llar un plan institucional de promoción de la ciudadanía activa. No hay incon-
y educación cívica, colegio veniente en que sea solo una o dos personas las que comiencen con la iniciativa
técnico profesional de liberia y traten de incorporar a más gente durante el proceso. Lo importante es que la
adhesión se produzca de manera libre y comprometida. En esta guía, se denomi-
na a este grupo comité de ciudadanía, pero se le podría poner otro nombre.
Sería deseable que se elija por consenso un coordinador o coordinadora y que se
definan sus funciones (por ejemplo, vocero oficial dentro de la institución, secre-
tario, enlace entre la comunidad educativa y la comunidad local). Se sugiere que
sus roles sean de facilitación del proceso y de representación del comité; y que su
labor se base en las decisiones consensuadas de todos los miembros.
5 Se puede extender una invitación a los organismos de representación estudiantil dentro del
colegio, así como a aquellos grupos de padres y madres, y organizaciones comunales afines
a la institución y con iniciativas de participación local.
1. ¿Cuáles son las necesidades tos temas o que abra posibilidades de con-
Preguntas y prioridades de los estudiantes sulta y participación en la toma de ciertas
orientadoras de esta institución? decisiones, por ejemplo)
para un 2. ¿Qué están aprendiendo
diagnóstico • ¿Qué características tiene nuestra
comunidad educativa? (contexto los estudiantes en materia
completo de geográfico, diversidad, inclusión, igualdad de ciudadanía?
la vivenvia de de oportunidades)
• ¿En la materia de Educación Cívica?
la ciudadanía • ¿Cómo afectan estas características a las
activa en las necesidades, preocupaciones e intereses • ¿En otras asignaturas?
de los estudiantes?
instituciones • ¿Mediante las celebraciones cívicas?
• ¿Quién ha sido consultado acerca de • ¿En su participación en la vida del colegio,
las necesidades y prioridades de los por ejemplo, en los gobiernos estudiantiles,
estudiantes? ¿los estudiantes? ¿los el servicio comunal estudiantil, contactos
padres y madres? ¿el personal docente? con otros colegios?
• ¿Cómo se pueden atender estas necesida- • ¿En su participación en actividades fuera
des desde un plan institucional dirigido a del colegio, por ejemplo: en grupos
promover la ciudadanía activa? (que cree religiosos, deportivos, culturales, de ayuda
espacios de análisis y discusión sobre cier- social?
26 Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria
28. <los adultos debemos
Paso 2. identificar empezar por reconocer
las necesidades de la comunidad que no hemos sido
educativa en materia suficientemente
de ciudadanía activa abiertos para
abordar las distintas
Este paso consiste en realizar un diagnóstico guiado por la siguiente pregunta: problemáticas, hemos
¿qué áreas relacionadas con la ciudadanía creemos que se deberían mejorar en
nuestro colegio? tenido miedo. Hay que
empezar por superar
En el diagnóstico deben participar todos los integrantes del comité, así como
esas debilidades,
otros miembros u actores de la comunidad que puedan enriquecer el proceso.
La idea es conocer mejor nuestro entorno e identificar tanto los aspectos que nos para permitir a los
gustaría mejorar, como los elementos con los que contamos para llevar a cabo muchachos actuar
esas mejoras. desde su propia
Algunas otras preguntas clave podrían ser las siguientes: perspectiva y desde su
propia creatividad para
• ¿Cómo son la convivencia y las interacciones personales en la comunidad edu-
generar los cambios>
cativa?
• ¿Existe participación de los estudiantes en la institución? ¿En qué tipo de ac- minor rodríguez
tividades se involucra a los estudiantes? director del cindea
de ciudad neily
• ¿Cómo funciona el gobierno estudiantil en nuestro colegio? ¿Tienen verdade-
ro impacto sus acciones?
• ¿Cómo funciona el servicio comunal estudiantil en nuestro centro educati-
vo? ¿Se realizan proyectos verdaderamente significativos para los estudiantes
y para la comunidad?
Explorar nuestra comunidad educativa implica realizar un análisis consciente
del contexto particular, mediante la observación, el contacto con informantes
dentro y fuera de la institución, al igual que la revisión y discusión de los datos
recopilados.
3. ¿Qué está funcionando en materia • ¿Podemos aumentar el impacto que tienen los
de ciudadanía? proyectos del gobierno estudiantil?
• ¿Podemos incrementar el compromiso de los
• ¿Qué piensan los estudiantes y los docentes de nuestro estudiantes en las celebraciones cívicas e involucrarlos
colegio acerca de las cosas que ya funcionan bien? más en su diseño y ejecución?
¿cómo piensan que se podría mejorar?
• ¿Podemos mejorar la calidad de los procesos de
• ¿Responde bien lo que hacemos a las necesidades y resolución alternativa de conflictos en el colegio?
prioridades identificadas? ¿Hay alguna laguna?
• ¿Se sienten todos los estudiantes identificados con 5. ¿Quién nos puede ayudar?
la misión y visión de la institución? (por ejemplo, en
relación con las políticas de disciplina e igualdad de • ¿Alguna institución que desarrolle programas de
oportunidades) capacitación?
• ¿Alguna institución que implemente proyectos
4. ¿Cómo podemos ampliar o mejorar especiales en colegios?
nuestros logros en materia de ciudadanía?
• ¿Alguna institución de la comunidad local que apoye
• ¿podemos crear más oportunidades para que los ciertos procesos?
estudiantes participen en la vida del colegio y de la
comunidad? Fuente: Qualifications and curriculum authority department
for education and skills (2001).
Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria 27
29. <un ciudadano debe ser
activo. cada una de las
Paso 3. elaborar un plan
mejoras que se hacen a la institucional basado
sociedad depende de cada en el diagnóstico
uno de nosotros. debemos
Tomando en cuenta el diagnóstico, el comité elige un aspecto que desee trabajar.
estar comprometidos con el Para esto debemos preguntarnos: ¿qué faceta o componente de la vivencia ciuda-
país y con el mundo entero> dana en el colegio deseamos mejorar?
Xochil obando
Es necesario examinar con detenimiento las características, las ventajas y desven-
estudiante del liceo de pavas. tajas del tema que se ha elegido.
Una vez seleccionado el tema, el grupo debe enfocarse en la elaboración de un
plan institucional. Este debe posibilitar la búsqueda de una solución conjunta
que involucre al resto de la comunidad educativa en las actividades planteadas.
Para la organización del plan es necesario tomar en cuenta que existen diferentes
modos de aproximarse a la solución o mejoramiento del componente escogido.
Por eso, es importante identificar y discutir elementos que pueden guiar el plan
de acción por ejecutar. A continuación, se brinda una serie de preguntas clave
para guiar el diseño del plan institucional:
1. ¿Qué objetivo o meta vamos a proponernos?
2. ¿En qué plazo? ¿Cuánto tiempo se va a invertir en su ejecución?
3. ¿A quiénes necesitamos involucrar en la iniciativa?
4. ¿Qué actividades implica nuestro plan?
5. ¿Cómo nos vamos a distribuir las tareas?
6. ¿Qué recursos tenemos para realizar las actividades y cuáles necesitamos con-
seguir?
7. ¿Quién nos puede apoyar?
8. ¿Cómo vamos a evaluar nuestros progresos y resultados?
Beneficios los miembros de la comunidad educativa
(estudiantes y docentes):
de aplicar el
enfoque de • Se comportan como miembros activos,
ciudadanía comprometidos con el bienestar de los
demás
activa en
el centro • Aprenden a deliberar y llegar a acuerdos
democráticamente para buscar soluciones a
educativo situaciones particulares que estén afectando
a su comunidad educativa y local
• Desarrollan destrezas y estrategias para
trabajar de forma cooperativa
• Se sienten más motivados, felices y
productivos
28 Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria
30. Paso 4. ejecutar las actividades
del plan institucional
Después de que el comité escoge un tema y llega a un acuerdo en cuanto a las
estrategias que utilizará para desarrollar el plan, los participantes deben organi-
zarse para ponerlo en práctica.
Para la ejecución de la propuesta, es indispensable planear bien las actividades.
Recuerden que siempre surgen elementos nuevos que se deben tomar en cuen-
ta. Además, es importante tener claro cuándo es el momento ideal, según cada
contexto, para iniciar el proceso y la duración aproximada de las actividades por
realizar.
Paso 5. evaluar el proceso
de manera constante
La participación ciudadana y el desarrollo de prácticas en la comunidad educati-
va requieren una revisión y evaluación constantes.
El plan de ciudadanía activa es flexible: debe atender a los cambios y las necesi-
dades que puedan encontrarse durante su desarrollo. Esta propuesta se visualiza
como un proceso cíclico:
identificar las
necesidades de
la comunidad
educativa
evaluar el elaborar un plan o
proceso de forma Comité de proyecto institucional
constante Ciudadanía con base al
diagnóstico
desarrollar y
ejecutar las
actividades del
plan
Figura 1. plan institucional para la promoción de la ciudadanía activa (adaptado de
norman y Wilkins, 2005)
Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria 29
31. 4. institucionEs Y proGramas
COstaRRICeNses
eN aPOYO
De la CIuDaDaNía aCtIVa
32. A continuación, encontrarán referencias de la misión, actividades y formas de contacto de un importante conjunto de
instituciones que desarrollan programas en materia de ciudadanía activa en Costa Rica.
Los datos e información que aparecen en esta sección fueron proporcionados por cada institución de forma parti-
cular, esto con el fin de colaborar en el aprovechamiento de los recursos existentes en la promoción de la ciudadanía
activa en el país.
33. 1. Consejo Nacional de la Persona Joven • Impulsar la atención integral e interinstitucional de las
Es la institución rectora en materia de políticas públicas de personas jóvenes por parte de las entidades públicas y
la persona joven. Trabaja por los derechos y el desarrollo privadas, y garantizar el funcionamiento adecuado de
de potencialidades en esta población, así como por lograr los programas y servicios destinados a esta población.
equidad social e igualdad de oportunidades. En el Sistema Nacional de Juventud existe una estructura
Sus principales objetivos son: denominada Comités Cantonales de la Persona Joven. Es-
tos se conforman en la Municipalidad de cada cantón por
• Coordinar con todas las instituciones públicas del Esta- el período de un año. Les corresponde elaborar propuestas
do la ejecución de los objetivos de la Ley General de la cantonales y nacionales que contribuyan a la construcción
Persona Joven, de los deberes establecidos en el Artículo de la Política Pública de la Persona Joven. Se pueden con-
5, así como de las políticas públicas elaboradas para las tactar llamando a la Municipalidad de cada localidad.
personas jóvenes.
• Apoyar e incentivar la participación de las personas jóve-
nes en la formulación y aplicación de las políticas que les Dirección:
afecten. Oficina en San José:
• Incorporar en su política nacional las recomendaciones 100 norte y 50 este de la Casa Matute Gómez
emanadas de la Asamblea Nacional Consultiva de la Teléfonos: 2257-1130 / 2248-1362 / 2257- 0891
Persona Joven.
Fax: 2257 0648
• Apoyar e incentivar la participación de las personas jóve- Oficina en Guadalupe:
nes en actividades promovidas por organismos interna- contiguo al cementerio de Guadalupe, Goicochea.
cionales y nacionales relacionadas con este sector.
Teléfonos: 2225-5401 / 2253 -4131 / 2280-5618
• Promover la investigación de temas y problemática de las Fax: 2283 9660
personas jóvenes.
Correo electrónico:
• Estimular la cooperación en materia de asistencia téc- personajoven@racsa.co.cr o juventud@racsa.co.cr
nica y económica, nacional o extranjera, que permita el Sitio Web: www.mcjd.go.cr/juventud
desarrollo integral de las personas jóvenes.
• Coordinar las acciones con las instituciones públicas y
privadas a cargo de programas para las personas jóvenes;
proporcionarles información y asesoría tanto en torno a
las garantías consagradas en esta Ley como en los dere-
chos establecidos en otras disposiciones en su favor.
32 Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria
34. 2. Programa “Fortalecimiento a gobiernos 3. Programa “El Cole en Nuestras Manos”
estudiantiles” del Departamento del Departamento de Promoción
de Promoción y Protección de los Derechos y Protección de los Derechos
de los Estudiantes (Ministerio de los Estudiantes (Ministerio
de Educación Pública) de Educación Pública)
Los objetivos de este programa son los siguientes: Se trata de un plan piloto promovido por el MEP. En 2008,
• Fortalecer los procesos electorales que llevan a cabo las se desarrolló en 50 colegios con una estrategia que combina
instituciones educativas. acciones de inducción, sensibilización, capacitación, orga-
nización, diagnóstico e intervención.
• Promover el ejercicio del derecho a la participación estu-
diantil. Los diferentes actores de la comunidad educativa se involu-
cran activamente en el abordaje integral de la violencia en
• Apoyar el funcionamiento y gestión de los gobiernos es- sus distintas manifestaciones. Aprovechan el arte, el depor-
tudiantiles. te, las actividades cívicas y la cultura como formas de edu-
• Crear estrategias de acompañamiento institucional que cación social. Se enfatiza la cultura de paz y la aplicación de
apoyen la labor de los gobiernos estudiantiles. derechos y responsabilidades. Las experiencias serán siste-
matizadas para poder beneficiar en un futuro inmediato a
Este departamento forma parte de la Dirección de Promo- otras instituciones educativas.
ción y Protección de los Derechos de los Estudiantes del
MEP y tiene tres funciones específicas: El objetivo del programa es propiciar un modelo de inter-
vención basado en estrategias metodológicas de investiga-
• Seguimiento y monitoreo al cumplimiento de derechos ción-acción que empodere al personal docente y adminis-
y responsabilidades trativo y a los estudiantes, en la toma de decisiones. La fina-
• Información y comunicación de derechos y responsabi- lidad última es favorecer el éxito escolar de los estudiantes
lidades de secundaria.
• Participación estudiantil
Dirección:
Dirección: Ministerio de Educación Pública,
Edificio Raventós, 7º piso, San José
Dirección: Ministerio de Educación Pública,
Edificio Raventós, 2º piso, San José Teléfono: 2221-2861
Teléfonos: 2221-2861 / 2222-9339 Persona de contacto: Anny González Gairaud,
Coordinadora
Fax: 2256-4152
Persona de contacto: Gabriela Valverde Murillo, Directora
Correo electrónico: gvalverdem@mep.go.cr
Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria 33
35. 4.Departamento de Tercer Ciclo y Educación 6. Red Nacional de Jóvenes para
Diversificada del Ministerio de Educación la Prevención de la Violencia
Pública Es una iniciativa promovida por la Dirección Nacional de
Es el departamento del MEP que brinda asesoría técnica Prevención de la Violencia y el Delito del Ministerio de Jus-
en el área de Servicio Comunal Estudiantil. Dentro de sus ticia y Gracia, con el apoyo del MEP y otros actores como
funciones se encuentran la elaboración de los lineamientos UNICEF. Su finalidad es promover la construcción de una
que son emitidos anualmente a cerca del alcance del SCE y cultura de prevención de la violencia entre los jóvenes. Sus
brindar apoyo a docentes, padres de familia y estudiantes objetivos específicos son los siguientes:
según lo requieran. • Fomentar un espacio de reflexión, formación y partici-
pación continuas para los integrantes de la red.
• Promover la formulación y ejecución de proyectos pre-
Dirección:
ventivos contra diferentes manifestaciones de violencia
Ministerio de Educación Pública, Edificio Raventós, 3º en los centros educativos.
piso, San José
• Fomentar la conformación de agentes multiplicadores
Telefono: 2225-1810 de acciones, información e iniciativas desarrolladas des-
Persona de contacto: Rigoberto Corrales de la Dirección Nacional de Prevención de la Violencia
y el Delito, así como otras instituciones.
Correo electrónico: tercerciclo.diversificada@gmail.com,
rcorralesz@mep.go.cr Ofrece una participación real para los jóvenes que se han
integrado a la red, en representación de diferentes colegios
de educación secundaria de todo el país.
5. Departamento de Capacitación
del Tribunal Supremo de Elecciones Dirección:
Este departamento se encarga de planear, organizar, ejecu- Dirección Nacional de Prevención de la Violencia y el De-
tar y supervisar las acciones de capacitación, formación e lito, Ministerio de Justicia y Gracia, Barrio Luján, costado
investigación realizadas por el Tribunal Supremo de Elec- norte del Autoservicio de Dos Pinos, casa #2123, San José.
ciones. Los beneficiarios de estas acciones son tanto los Apartado Postal: 5685-1000, Ministerio de Justicia y Gra-
propios funcionarios de la institución, como los diferentes cia, Costa Rica.
actores involucrados en los procesos electorales.
Telefax: 2223-7595 / 2258-6133
Persona de contacto: Svetlana Vargas Salazar,
Dirección: Coordinadora
Tribunal Supremo de Elecciones, 3 piso. Costado oeste del Correo electrónico: dprevenc@racsa.co.cr
Parque Nacional, Calle 15, Avenidas 1 y 3, San José
Teléfonos: 2287-5612 / 2287-5610
Personas de contacto: Ana Hazel Villar Barrientos,
Jefe Francisco Monge
Correo electrónico: jmonge@tse.go.cr
34 Guía para la promoción de la ciudadanía activa en centros de educación secundaria
