Pacto de Moncloa

PACTO DE MONCLOA
O Pacto de Moncloa (formalmente foram dois, chamados acordo sobre
o programa de consolidação e reforma da economia e do Acordo sobre
o programa de ação legal e política)
Imagem: http://www.que.es/archivos/201112/fachada_moncloa_n-640x640x80.jpg

O Palácio da Moncloa (em espanhol: Palacio
de la Moncloa) é, desde 1977, a sede
central da Presidência do Governo de
Espanha e a residência oficial do primeiro-
ministro e da sua família.

Palácio da Moncloa
• O Palácio da Moncloa (em espanhol: Palacio de la Moncloa) é, desde
1977, a sede central da Presidência do Governo de Espanha e a
residência oficial do primeiro-ministro e da sua família.
• Fica situado junto à Cidade Universitária de Madrid e está cercado por
todo um complexo governamental que inclui, em volta do palácio
original e dos seus jardins, edifícios vários de construção mais
recente, fundamentalmente a Vice-presidência do Governo e o
Ministério da Presidência, e os gabinetes do Porta-voz do Governo,
incluindo a Sala de Imprensa e demais dependência principais.
https://pt.wikipedia.org/wiki/Pal%C3%A1cio_da_Moncloa

Pactos de La Moncloa
• O célebre acordo foi assinado, em 25 de outubro de 1977, por
partidos políticos, sindicatos e empresários. Seu nome remete ao
Palacio de la Moncloa, sede do governo espanhol, em Madri, onde foi
assinado.
http://acervo.oglobo.globo.com/em-destaque/pacto-de-moncloa-que-inspira-presidentes-do-brasil-marca-espanha-nos-anos-70-17019322
http://www.larioja.com/noticias/201205/14/Media/moncloa.jpg

• A articulação política envolveu o próprio Rei Juan Carlos, fiador da
volta da democracia, o primeiro-ministro Adolfo Suárez e Santiago
Carrillo, secretário do Partido Comunista Espanhol, na época,
legalizado. O pacto de governabilidade tinha três grandes objetivos:
político, o mais importante, econômico e social.
• Participaram das negociações o governo, todos os partidos políticos
criados ou autorizados pelo plebiscito e pela nova constituição, os
sindicatos influenciados por comunistas (organizações obreras) e
socialistas (a União Geral dos Trabalhadores, a UGT) e a poderosa
associação de empresários do país: Confederação Espanhola das
Organizações Empresariais, a CEOE.

• Durante semanas, nas mesas de negociações os diferentes
representantes da sociedade discutiram formas de garantir a
democracia na Espanha e evitar a volta do autoritarismo. Ao fim do
encontro, os sindicatos aceitaram dar um ano “de graça” ao governo
de Adolfo Suárez, abrindo mão de reivindicações salariais e greves.
• Do outro lado, os empresários admitiram a reorganização sindical
livre e a discussão de novas leis sociais mais modernas e democráticas
nas empresas.
• Os Acordos de la Moncloa, de 1977, um volume de mais de 700
páginas, foram respeitados além do tempo previsto e substituídos,
em 1985, pelo Acordo Econômico e Social (AES).

La coyuntura económica
• La coyuntura económica era grave después de que la crisis del petróleo de 1973 alcanzara de
lleno a España -a la que no había afectado tan rápidamente como a los países europeos
considerados aliados de Israel por la OPEP-, el desempleo -que durante el franquismo quedaba
ocultado por la emigración a Europa, y que ahora en crisis no admitía, produciéndose en cambio
el retorno de los emigrantes-, la inflación había superado la frontera del 26%[2] a mediados del
año 1977, y se temía la posibilidad de alcanzar cifras de verdadera hiperinflación, como las que
posteriormente sufrieron los países iberoamericanos. Se hablaba de fuga de capitales desde los
últimos años del franquismo. Los empresarios, acostumbrados al corporativismo y al
intervencionismo que presidía las relaciones económicas y sociales durante el franquismo,
recelaban de la nueva situación política y de los nuevos interlocutores sociales, los sindicatos de
clase, que exhibían una retórica reivindicativa que, según como fuera entendida, a veces era
tomada por revolucionaria.
https://es.wikipedia.org/wiki/Pactos_de_la_Moncloa

Los acuerdos
• En el terreno político se acordó modificar las restricciones de la libertad de
prensa, quedando prohibida la censura previa y dejando al poder judicial las
decisiones sobre la misma; se modificó la legislación sobre secretos oficiales para
permitir a la oposición el acceso a la información imprescindible para cumplir sus
obligaciones parlamentarias; se aprobaron los derechos de reunión, de
asociación política y la libertad de expresión mediante la propaganda, tipificando
los delitos correspondientes por la violación de estos derechos; se creó el delito
de tortura; se reconoció la asistencia letrada a los detenidos; se despenalizó el
adulterio y el amancebamiento (sexo entre hombre y mujer no casados entre sí);
se derogó la estructura del Movimiento Nacional, así como otras medidas sobre
la restricción de la jurisdicción penal militar.

Los acuerdos
• En materia económica se reconoció el despido libre para un máximo
del 5 por 100 de las plantillas de las empresas, el derecho de
asociación sindical, el límite de incremento de salarios se fijó en el
22% (inflación prevista para 1978), se estableció una contención de la
masa monetaria y la devaluación de la peseta (fijando el valor real del
mercado financiero) para contener la inflación; reforma de la
administración tributaria ante el déficit público, así como medidas de
control financiero a través del Gobierno y el Banco de España ante el
riesgo de quiebras bancarias y la fuga de capitales al exterior.

Los acuerdos
• Los firmantes fueron finalmente Adolfo Suárez en nombre del gobierno,
Leopoldo Calvo-Sotelo (por UCD), Felipe González (por el Partido Socialista
Obrero Español), Santiago Carrillo (por el Partido Comunista de España),
Enrique Tierno Galván (por el Partido Socialista Popular), Josep Maria
Triginer (por la Federación Catalana del PSOE), Joan Reventós (por
Convergencia Socialista de Cataluña), Juan Ajuriaguerra (por el Partido
Nacionalista Vasco) y Miquel Roca (por Convergència i Unió). Manuel Fraga
(por Alianza Popular) no suscribió el acuerdo político, pero sí el económico.
• Los acuerdos fueron ratificados posteriormente en el Congreso y el Senado.

Los Pactos de la Moncloa
https://www.youtube.com/watch?v=e_ok34307QQ
Enviado em 16 de jan de 2012
Trabajo de la asignatura Política Social (curso 2011/2012).
3º de Grado de Trabajo Social de la Universidad de Valencia.
Aida Giménez Galván.

¿Qué fue el Pacto de la Moncloa?
• El Pacto de la Moncloa, hoy un mojón insoslayable en el camino hacia la recuperación del Estado de
Derecho, consistió en la firma de dos documentos históricos en el que los representantes de los principales
partidos políticos, sindicatos y otros actores sociales se comprometieron, en octubre de 1977, a seguir un
programa político y económico con medidas tendientes a estabilizar la administración de un país acechado
por la pobreza y el fantasma latente del regreso de la dictadura militar.
...
• A las reuniones de octubre en las que se discutió y acordó el pacto, el titular de Hacienda arribó con una
gran ventaja: en varias rondas previas, consiguió acordar con las confederaciones sindicales un número de
concesiones que, posiblemente, hubiesen demorado la redacción del documento de haberse tratado junto
con el resto de las propuestas. En sus encuentros con los sindicalistas, Fuentes Quintana acordó la
reglamentación del despido libre para el 5% del personal de las empresas, y también acordó el límite de
incremento salarial en un 22% para los años siguientes. Esto, por supuesto, luego de conceder el derecho de
asociación sindical, todo un logro para las centrales obreras tras los interminables años de censura
impuestos durante el régimen del general Francisco Franco.
http://www.lanacion.com.ar/1172081-que-fue-el-pacto-de-la-moncloa

O Globo – 15/06/1977
Suárez e Gonzalez dividem
preferências

Suárez e Gonzalez podem
fazer pacto parlamentar
O Globo – 6/09/1977

Pacto pela
democracia
O Globo – 9/10/1977

Soares pede ao Gabinete
união para vencer crise
O Globo – 12/10/1977

Sindicatos apoiam plano
econômico da Espanha
• O plano econômico de emergência
estabelecido no último fim de semana
mediante acordo entre o Governo espanhol e
dirigentes dos principais partidos políticos do
país recebeu ontem o apoio - embora com
algumas reservas – das Comissões Operárias,
a maior central sindical espanhola, de
inspiração comunista.
• ...
• O plano econômico de emergência, conhecido
como “Pacto de Moncloa” (a sede do
Governo), nada tem a ver, entretanto, com
um “pacto social” com os empresários, pois
este é rejeitado pelas Comissões Operárias –
ressalvou o deputado Marcelino Camacho.
“Trata-se apenas de um acordo político e
econômico, para salvar a jovem democracia
espanhola”.
O Globo – 13/10/1977

Pacto de La Moncloa
está concluído
• Quatro meses após as primeiras
eleições parlamentares livres na
Espanha em mais de 40 anos,
Governo e oposição chegaram a
um acordo sobre um programa
destinado a enfrentar a grave
crise econômica que ameaça a
jovem democracia do país, o
Pacto de La Moncloa, que será
assinado na próxima terça-feira.
O Globo – 23/10/1977

Pacto de La Moncloa
está concluído
O Globo – 23/10/1977
• O programa prevê, entre outros pontos, uma redução da inflação
atual de 30% para 22% no próximo ano, limitação dos aumentos
salariais em 1978 a 22% e a destinação de uma verba de 100 milhões
de pesetas para melhorar o seguro desemprego e reduzir o numero
de desempregados, que chega a mais de um milhão atualmente.
• Mostrando-se otimista com o resultado das negociações com os
partidos da oposição, encerradas sexta-feira, o Primeiro-Ministro
Adolfo Suárez afirmou que com os acordos “a Espanha sairá da crise”
e agradeceu a todos os esforços solidários feitos para “consolidar a
democracia e colocar o pais em uma situação mais justa e desejável”.

Pacto de La Moncloa
está concluído
O Globo – 23/10/1977
• Amanhã, o programa econômico será apresentado aos sindicatos de
trabalhadores e às organizações patronais. Desde o início das
discussões, as centrais sindicais queixavam-se de que um programa
que exigiria sacrifícios dos trabalhadores era estudado sem que seus
representantes fossem consultados.

Suárez firma pacto econômico
com Oposição
O Globo – 26/10/1977

Oposição faz acordo com
Governo espanhol
O Globo – 28/10/1977

Espanha: greve nos
aeroportos
O Globo – 18/11/1977

Exército pode intervir em
aeroportos espanhóis
O Globo – 19/11/1977

Socialistas rompem com Suárez
e ameaçam Governo
O Globo – 09/03/1978

Suárez quer novo pacto para
acelerar economia
O Globo – 14/06/1978

Deu certo na Espanha. Daria aqui?
• A ideia de um pacto nacional já foi defendida em
entrevista a ÉPOCA pelo economista Luiz Gonzaga
Belluzzo, de tendência oposta à dos autores do
estudo, e é sempre suscitada em momentos de
crise. A inspiração de todos que pensam num
acordo dessa envergadura é o Pacto de Moncloa,
firmado na Espanha em 25 de outubro de 1977. Foi
assim chamado por ter sido assinado no Palácio de
Moncloa, em Madri, por todos os partidos com
representação no Parlamento espanhol – num
momento em que a Espanha, como o Brasil agora,
também enfrentava uma crise econômica e
política.
Época – Ed. 895 – 1º/08/2015

Época – Ed. 895 – 1º/08/2015
• O país vivia a transição da ditadura de Francisco Franco para a democracia e, ao
mesmo tempo, vários problemas estruturais, que se tornaram evidentes com a
crise da alta dos preços do petróleo em 1973.
• Pela sobreposição de crise política e econômica, e até pelo abuso de subsídios, o
quadro tem uma leve semelhança com o vivido hoje pelo Brasil.

Época – Ed. 895 – 1º/08/2015
• Com o Pacto de Moncloa, além de concordar em enterrar todo o entulho autoritário da ditadura
franquista, as forças políticas espanholas se comprometeram com uma política monetária e fiscal
austera e rígida, que se manifestava por meio de superavits primários, privatizações e juros altos
para combater a fuga de capitais e uma inflação que ultrapassava os 26% ao ano.
• O câmbio flutuante e a desvalorização da peseta (antiga moeda espanhola) foram outras medidas
adotadas para facilitar as exportações e melhorar o resultado das contas externas.
• Os trabalhadores espanhóis, que vinham se mobilizando em greves cada vez mais numerosas,
concordaram em abrir mão de aumentos reais de salário em nome do pacto. Os reajustes foram
limitados a um teto abaixo da inflação acumulada e baseado na inflação prevista.

Época – Ed. 895 – 1º/08/2015
• O Pacto de Moncloa criou as condições econômicas e sociais que permitiram à Espanha
superar a crise, consolidar a democracia e dar um salto de desenvolvimento. O país, que
até os anos 1980 tinha características de Terceiro Mundo, virou uma nação moderna da
União Europeia.
• O pacto teve um grande artífice: Adolfo Suárez, o presidente do governo espanhol em
1977. Protótipo do arrivista, Suárez chegou ao posto depois de ascender no franquismo
por meio de demonstrações de bajulação e servilismo e virou o “herói da retirada”, como
o definiu o poeta alemão Hans Magnus Enzenberger. O herói da retirada é um herói
paradoxal, pois ocupa uma posição estratégica que pode garantir o estado das coisas,
mas opta por matar aquilo que teria o poder de ressuscitar. Suárez tinha a chance de
conferir um novo fôlego ao franquismo, mas preferiu enterrá-lo de vez para construir a
democracia espanhola.

Época – Ed. 895 – 1º/08/2015
• O Brasil nunca teve algo parecido com o Pacto de Moncloa. O mais próximo
que tivemos de um pacto nacional foi o governo de coalizão formado em
torno do presidente Itamar Franco, em 1992, num momento de um trauma
para o país: a crise econômica dos anos 1980 ainda não fora debelada, e o
primeiro presidente eleito depois da redemocratização – Fernando Collor –
sofrera um processo de impeachment.
• O PT, porém, optou por ficar fora do governo. Itamar teve um quê de
Suárez e também foi nosso herói improvável. Conduziu seu breve governo
aos trancos e barrancos, mas lançou o Plano Real, que criou as condições
de estabilização da economia brasileira.

Época – Ed. 895 – 1º/08/2015
• A atual crise brasileira pode desembocar num pacto à Moncloa? A
última campanha presidencial deixou um lastro de ressentimentos,
como mostra a entrevista de Samuel Pessoa e a rejeição do ex-
presidente Fernando Henrique a manter um diálogo com o PT.
• Além disso, a presidente Dilma ainda não mostrou nenhuma vontade
de se dissociar da herança política e econômica do lulismo que a
levou ao poder.

Saiba mais
• Pactos de la Moncloa
• https://es.wikipedia.org/wiki/Pactos_de_la_Moncloa
• Intersindical Nacional Galega
• https://pt.wikipedia.org/wiki/Intersindical_Nacional_Galega
• Pactos da Moncloa. Motivos, consequências e algumas concreciones da província de
Albacete
• http://www.resumosetrabalhos.com.br/pactos-da-moncloa-motivos-consequencias-e-algumas-
concreciones-da-provincia-de-albacete.html
• ¿Qué fue el Pacto de la Moncloa?
• http://www.lanacion.com.ar/1172081-que-fue-el-pacto-de-la-moncloa
• Deu certo na Espanha. Daria aqui?
• http://epoca.globo.com/tempo/noticia/2015/08/deu-certo-na-espanha-daria-aqui.html
• Los Pactos de la Moncloa
• https://www.youtube.com/watch?v=e_ok34307QQ

Palacio de la Moncloa, sede central da
Presidência do Governo de Espanha e a
residência oficial do primeiro-ministro e da
sua família.

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