Conferencia sobre la crisis económica mundial generada por la burbuja financiera de los créditos hipotecarios subprime, dictada el 19 de marzo de 2010, en Caracas, Venezuela, en el Foro "La democracia cristiana frente a la crisis económica", organizado por la Organización Demócrata Cristiana de América (ODCA).

1. Crisis económica mundial 2008-2009:
causas y consecuencias
Marcos Pérez Esquer
Conferencia dictada el 19 de marzo de 2010, en Caracas, Venezuela, en el Foro “La
democracia cristiana frente a la crisis económica”, organizado por la Organización
Demócrata Cristiana de América (ODCA).

2. Un enfoque para México
Crisis económica mundial 2008-2009:
causas y consecuencias

3. Causas

4. Causas de la crisis
• El estallido de la burbuja punto com en los años 2000
y 2001, redireccionó las inversiones hacia el sector
inmobiliario.
• Los atentados del 11 de septiembre de 2001
generaron un ambiente de inestabilidad que obligó a
los bancos centrales a bajar las tasas de interés a
niveles nunca vistos.
• La Reserva Federal, durante años, estuvo bajando
las tasas de interés para activar el consumo y la
economía.
• Cuando los bancos cobran poco por lo que prestan,
la lógica indica que lo que tienen que hacer es
prestar mucho.

5. Causas de la crisis
• Esto generó una burbuja inmobiliaria, incluyendo el
ofrecimiento excesivo de créditos subprime.
• Los créditos subprime, son créditos hipotecarios de
alto riesgo porque son ofrecidos a personas con baja
solvencia económica. Estos créditos son también
conocidos como Ninja (no incomes, no job, no
assets).
• Además, los créditos se ofrecían por mas de lo que
valía la propiedad que se compraba, porque la
burbuja inmobiliaria hacía pensar que en unos meses
ese inmueble valdría mas que lo prestado.

6. Causas de la crisis
• Diversas regulaciones bancarias (de la FED y de
Basilea) obligan a los bancos a mantener cierto nivel
de capitalización, eso obligó a los bancos a vender
muchos de estos créditos ahora empaquetados y
transferidos a fondos de inversión o de pensiones.
• En virtud de la velocidad y dinámica que ha impuesto
la globalización en las finanzas, estos paquetes
fueron comprados y vendidos en varias ocasiones en
distintos puntos del planeta (algunos llegaron a mas
de 35 transacciones diferentes).
• Con cada transacción, se encarecía mas el paquete
(ganancia de cada intermediario) llegando a un valor
que no estaba respaldado en la realidad, tanto por el
hecho de tratarse de créditos subprime, como por el
incremento de su precio por múltiples transacciones.

7. Causas de la crisis
• A partir de 2004, la FED empezó a subir de
nuevo las tasas de interés para controlar la
inflación.
• De 2004 a 2006 pasaron de 1% a 5.25%.
• El precio de las viviendas que de 2001 a
2005 había ido en crecimiento meteórico,
ahora pasaba a un descenso sostenido.
• Las ejecuciones hipotecarias (embargos) por
impago de deudas crecieron
espectacularmente.

8. Causas de la crisis
• En 2006 las ejecuciones hipotecarias
llegaron a 1,200,000 y 50 entidades
hipotecarias quebraron.
• En virtud de la bursatilización de los créditos
hipotecarios, la crisis inmobiliaria
rápidamente contaminó todo el sistema
financiero internacional, y éste a su vez,
generó la crisis económica mundial.
• En resumen: la crisis es resultado de bajas
tasas de interés, nulos incentivos al ahorro, y
falta de regulación e información sobre el
nivel de riesgo bancario.

9. Desarrollo

10. Desarrollo de la crisis
• Feb-Mar 2007. La industria subprime comienza a
colapsarse, más de 25 prestamistas se declaran en
bancarrota.
• Abr 2007. New Century Financial, el mayor prestamista
subprime de Estados Unidos cae en bancarrota.
• Jun 2007. El Banco Bear Stearns anuncia la quiebra de
dos de sus fondos especuladores.
• Sep 2007. NetBank, pionero de la banca en Internet se
va a la bancarrota.
• Feb 2008. El Banco de Inglaterra nacionaliza a
Northern Rock, quinto banco de préstamos
inmobiliarios en Gran Bretaña.

11. Desarrollo de la crisis
• Mar 2008. JP Morgan, con apoyo de la Fed, adquiere
el banco de inversiones Bear Stearns.
• May 2008. El Gobierno de Estados Unidos autoriza la
devolución fiscal como medida de apoyo a los
contribuyentes.
• Sep. 2008. Oficialmente queda al descubierto la crisis
hipotecaria, la cual se transmitió al sistema financiero y
demandó la intervención del Gobierno de Estados
Unidos a las entidades que poseen o avalan la mitad
de las hipotecas de Estados Unidos (Fannie Mae y
Freddie Mac) con un costo de 200,000 millones de
dólares.
• Sep 2008. Se colapsan más bancos estadounidenses,
se incrementan las compras de bancos o partes de
éstos.

12. Desarrollo de la crisis
• Sep 2008. El banco estadounidense Lehman Brothers
se declara en bancarrota; Merill Lynch es vendido a
Bank of America.
• Sep. 2008. La Fed y el Gobierno de Estados Unidos
nacionalizan al grupo de seguros American
Internacional Group (AIG), amenazado de quiebra,
otorgándole un crédito de 85,000 millones de dólares.
• Sep 2008. Las autoridades estadounidenses anuncian
que preparan un plan para sanear a los bancos que
tienen sus activos invendibles, anunciando que tendrá
un costo inicial de 700,000 millones de dólares, plan
que en palabras de Bush “toda la economía del país
está en peligro” de no aprobarse el plan de rescate por
el Congreso.

13. Desarrollo de la crisis
• Oct. 2008. El Senado de Estados Unidos aprueba con
modificaciones el plan de rescate elevando el costo a
850,000 millones de dólares por estímulos fiscales y
ampliando el seguro de depósito.
• Oct. 2008. La Fed, el Banco Central Europeo y los
Bancos Centrales de Canadá, Gran Bretaña, Suecia,
Suiza y China, en una acción coordinada, aplican un
recorte de emergencia de las tasas de interés.
• Oct. 2008. El Presidente George Bush anuncia que se
inyectarán 250,000 millones de dólares a las
instituciones financieras para descongelar los
mercados de crédito, crear empleo e impulsar el
crecimiento de la economía.

14. Desarrollo de la crisis
• Dic. 2008. Se da a conocer que Bernard Madoff
encabeza la mayor estafa en la historia de Estados
Unidos, afectando a múltiples sectores a nivel
internacional, generando pérdidas por
aproximadamente 50,000 millones de dólares.
• Feb. 2009. El presidente Barack Obama anuncia un
plan para enfrentar la crisis hipotecaria, dicho plan está
encaminado a reestructurar o refinanciar hipotecas,
para que los propietarios no pierdan su vivienda.

15. Consecuencias

16. Consecuencias de la crisis
• Hoy, en tanto todo esto ocurre:
• Hasta 59 millones más de personas perderán sus
empleos este año.
• Tal vez mueran entre 30,000 y 50,000 bebés más en
África.
• Se estima que habrá 90 millones más de personas
viviendo en condiciones de pobreza extrema a fines del
próximo año.
• Detrás de estos números hay historias de seres
humanos.

17. ¿Qué hacer?
Según el Banco Mundial
• En primer lugar, la región debe aumentar la ayuda
bien focalizada en los más vulnerables mediante
un paquete de medidas de protección social. Este
paquete debe velar por el acceso generalizado a
servicios de seguro de salud, proteger el gasto
público en ámbitos cruciales como nutrición y
vacunación y entregar ayuda focalizada adicional
en efectivo. Muchos países de la región cuentan
con programas de protección social bien
focalizados, como Brasil con “Bolsa Familia” y
México con “Oportunidades”. Programas similares
existen en El Salvador, Panamá, Jamaica y
Colombia.

18. ¿Qué pasa en México?
• En combate a la pobreza, con el programa
Oportunidades, el presupuesto 2010 amplía su cobertura
a zonas urbanas, por lo que se le aprobaron 63,089.1
mdp, monto mayor a los 47,845.4 de 2009, es decir,
25.8% en términos reales.
• Para el Seguro Popular se autorizaron 62,667.8 mdp,
monto superior a los 56,048.1 mdp de 2009, 11.8% real.
Se pretende alcanzar la cobertura universal de saludo en
2012.
• Para apoyar la inversión en el campo, se autorizaron
269,078.6 mdp para el Programa Especial Concurrente,
que respecto a lo aprobado en 2009, representa un
aumento de más de 33,000.0 mdp (8.9% real).

19. ¿Qué hacer?
Según el Banco Mundial
• En segundo lugar, los países que disponen de
espacio fiscal deben financiar temporalmente
cualquier déficit que surja para evitar el recorte del
gasto en protección social, salud, educación e
infraestructura vital. Si así lo permiten los ahorros o
el endeudamiento prudente con instituciones
multilaterales, sería pertinente un aumento bien
diseñado del gasto a fin de cerrar las brechas en
materia de capital humano y físico y al mismo
tiempo, ampliar la demanda interna. En efecto,
Argentina, Brasil, México y Chile han puesto en
marcha paquetes de incentivos multimillonarios
destinados a invertir en infraestructura, proteger el
empleo, facilitar los créditos y propiciar el gasto
interno.

20. ¿Qué pasa en México?
• Para el 2009, se contemplaron 570,000 mdp para
infraestructura. Esta inversión permite favorecer la
competitividad de nuestro país y generar un mayor
número de empleos. Para esto se aceleró la
ejecución del programa de infraestructura en los
primeros meses del año, priorizando el ejercicio
eficiente de los recursos y una mayor generación de
empleo.
• El presupuesto 2010 se aumentó en 0.4% real para
infraestructura carretera y en 0.3% real para
infraestructura hidráulica. También la infraestructura
energética fue incrementada.

21. ¿Qué hacer?
Según el Banco Mundial
• En tercer lugar, los gobiernos pueden marcar la
diferencia si avanzan con celeridad hacia políticas
activas para el mercado laboral con la adopción de
medidas para la creación de empleos, por ejemplo,
programas públicos de empleo, iniciativas en
apoyo del trabajo por cuenta propia y creación de
empresas. Junto con programas de
readiestramiento y capacitación para los
desempleados y subsidios al salario y el empleo,
estas medidas no sólo tendrán un efecto social
directo, sino además contribuirán a la recuperación
económica.

22. ¿Qué pasa en México?
• Con la finalidad de apoyar alrededor de 250,000
personas desempleadas o subempleadas, se
decidió incrementar en un 40%, respecto a lo
previsto en el PEF 2009, los recursos al Programa
de Empleo Temporal, para llegar a los 2,200 mdp.
A través de este programa se contratan personas en
obras previstas por el Gobierno como la construcción
de escuelas públicas, la conservación de sitios
históricos y arqueológicos, construcción y
mantenimiento de caminos rurales, entre otras.

23. ¿Qué pasa en México?
• Para evitar el despido de trabajadores que
laboran en empresas vulnerables al entorno
internacional y que en consecuencia tengan
que disminuir su producción realizando paro
técnico, el Gobierno Federal destinó 2,000
mdp a estas empresas a través del
Programa de Preservación del Empleo.
Con esta medida se estimó evitar el
despido de 500,000 trabajadores.

24. ¿Qué hacer?
Según el Banco Mundial
• En cuarto lugar, la región necesita seguir
fortaleciendo las políticas a largo plazo que
apunten a una recuperación definitiva; de lo
contrario, se perderán los avances conseguidos en
los últimos años. Los países mejor capacitados
para manejar los peligros suscitados por la crisis,
además de aprovechar sus oportunidades, estarán
en mejores condiciones para reanudar
rápidamente el crecimiento y conquistar mayor
presencia en los mercados mundiales. Esto
significa, por ejemplo, invertir constantemente en
facilitar el intercambio comercial y mejorar la
calidad de la educación y la logística.

25. ¿Qué pasa en México?
• Particularmente en el rubro educativo, México
presenta serios rezagos.
• El 98% inicia primaria, el 62% termina secundaria, el
46% inicia bachillerato, el 25% lo termina y solo el
13% inicia licenciatura.
• Solo el 0.29% de los jóvenes presenta un nivel
avanzado en matemáticas, cuando en EU es el
6.52% y en Corea el 18.20%.
• El promedio de ingreso mensual que quienes solo
terminaron la primaria es de 5 mil pesos, y para
quienes terminan posgrado es de 50 mil.

26. ¿Qué hacer?
Según el Banco Mundial
• En quinto lugar, la mayoría de los países de
América siguen comprometidos con el libre
comercio y la próxima Cumbre de las Américas
será una oportunidad excelente para conciliar los
intereses comerciales con el objetivo común de
ampliar las relaciones económicas que son
mutuamente beneficiosas para todos los países
del hemisferio occidental. En efecto, las crisis a
menudo se constituyen en buenas oportunidades
para que los gobiernos enfrenten a las “vacas
sagradas”.

27. ¿Qué pasa en México?
• Nuestro país ha venido celebrando desde
hace un par de décadas, múltiples tratados
de libre comercio con países de todas las
regiones del mundo, destacando el
TLC/NAFTA, pero también con Europa y
muchos países de Asia y de América Latina.

28. ¿Qué hacer?
Según el Banco Mundial
• Por último, la efectividad de los gobiernos y las
instituciones a la hora de utilizar los escasos
recursos disponibles desempeñará una función
crucial cuando se trate de capear la tormenta.
Los gobiernos deberán aprovechar la actual crisis
para revisar sus políticas de “subsidios universales”.
Se trata de subsidios que no sólo benefician a los
pobres, sino también a la clase media y en gran
medida, a quienes gozan de una buena situación
económica. ¿Por qué motivo debería el Estado
subvencionar el agua y el saneamiento, los servicios
de educación, la gasolina o la electricidad que
consumen quienes tiene los medios para pagarlos?

29. ¿Qué pasa en México?
• El 7 de febrero de 2009, se firmó el Acuerdo
Nacional en Defensa de la Economía Familiar y el
Empleo, que contempló promover el ejercicio del
gasto público a partir de enero como medida
contracíclica.
• Así mismo, el Acuerdo impulsó el ejercicio oportuno
del gasto y con ello un papel más activo del Gobierno
para enfrentar la crisis, autorizando a las
dependencias y empresas paraestatales a iniciar
anticipadamente la licitación de obras, bienes y
servicios, así como la publicación de todas las reglas
de operación de los programas previstos en el
presupuesto 2009.

30. ¿Qué pasa en México?
• En materia de subsidios universales México
tiene pendientes importantes, particularmente
en su sistema fiscal, por el cual, a través de
regímenes especiales, tasas diferenciadas y
estímulos diversos, se beneficia a quienes no
lo necesitan. Es paradigmático el caso de la
no aplicación del IVA en medicinas y
alimentos.

31. En México
• La crisis económica internacional ha incidido
en una caída de la actividad económica en
todo el mundo.
• El país que da origen a esta crisis, Estados
Unidos, para nuestra mala suerte es nuestro
principal socio comercial.
• Para nosotros ha implicado una caída de 6%
en el PIB que se traduce en una caída de 155
mmdp de ingresos públicos.

32. Crecimiento
Fuente: Macario Schettino con base en datos de INEGI y Reserva Federal.
-14%
-12%
-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
Jan-07 Jul-07 Jan-08 Jul-08 Jan-09 Jul-09
Industria Estados Unidos
Industria México

33. En México tenemos un problema adicional:
La crisis petrolera
• La crisis económica mundial no es el verdadero
problema en México, el verdadero problema es
la caída de la producción petrolera.
• En un año, pasamos de producir 3.3 mbd a 2.5
mbd.
• En un año, eso significa una pérdida de 275
mmdp… y es permanente, para 2011 será de
450 mmdp, para 2012 de 600 mmdp…

34. 0
0.5
1
1.5
2
2.5
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Fuente: Macario Schettino con base en datos del SIE-Sener.
Cantarell

35. 1.5
1.7
1.9
2.1
2.3
2.5
2.7
2.9
3.1
3.3
3.5
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Escenario positivo
Escenario negativo
Fuente: Macario Schettino con base en datos del SIE-Sener.
Producción total de petróleo
Millones de barriles diarios

36. Petróleo
(500)
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Miles de barriles diarios
Producción
Exportación
Fuente: Macario Schettino con base en datos del SIE-Sener.

37. Ingresos petroleros
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
% del PIB
25% del PIB
Ingresos presupuestales del Sector Público
Ingresos petroleros
Fuente: Macario Schettino con base en datos del SIE-Sener.

38. Realidad
• Durante casi medio siglo fuimos
irresponsables con el manejo de nuestra
economía nacional.
• Nuestra economía no es sustentable.
• Una economía petrolizada es también un
problema ético: hemos utilizado en gasto
corriente un recurso no renovable.
• No es responsable con las próximas
generaciones.
• Ejemplo Noruega.

39. Realidad
• Como casi el 40% del gasto público está
financiado por el petróleo, no hemos creado un
sistema tributario normal.
• México tiene la menor recaudación en el mundo.
Recaudamos 10% del PIB. Los países de la
región (Brasil, Chile, etc.) recaudan mas de 20%.
La media europea es de 43%, la escandinava es
de 50%.
• No se grava el 42% de los ingresos de los
asalariados que ganan menos y a través del IVA
solo se grava el 42% de lo que se consume.

40. Realidad
• Con lo que recaudamos, apenas alcanza
para pagar la educación (6% PIB) y la
salud (5%).
• Nada queda para seguridad nacional,
seguridad pública, servicios públicos,
apoyos (campo, pobreza, etc.), fomento,
etc.
• No queda otro camino que pagar la
factura… se acabaron 45 años de vivir
DE LA DEUDA Y EL PETRÓLEO.

41. Cien años de crecimiento
0
100
200
300
400
500
600
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
PIB por habitante
Hectáreas sembradas
Deuda externa
Producción de petróleo
Fuente: Macario Schettino con base en datos de INEGI.
1,200 600

42. La herencia de las crisis mundial y petrolera
• Dejamos de ser potencia petrolera.
• El gobierno tendrá una pérdida de 3 puntos
del PIB para 2010, creciendo hasta 6 hacia
2015.
• Eso, y no la recesión global, es el problema
que hay que enfrentar.
• Por 45 años no hemos resuelto nuestros
problemas, gracias al petróleo. Ahora
tendremos que hacerlo.
• En resumen: se acabó una forma de
administrar este país.

43. Gracias
Conferencia dictada el 19 de marzo de 2010, en Caracas, Venezuela, en el Foro “La
democracia cristiana frente a la crisis económica”, organizado por la Organización
Demócrata Cristiana de América (ODCA).

44. Anexo

45. El costo de no hacer nada
• En 1985 tuvimos una crisis similar con la
caída en los precios del petróleo, no hicimos
nada, pedimos prestados 5mmdd en junio y
en noviembre estábamos en suspensión de
pagos.
• En 1995 tuvimos otra crisis, no hicimos nada
y simplemente todos quebramos. Por cada
punto de caída en el PIB, cayó un punto el
empleo. En 2009, por cada 4 puntos de caída
del PIB cae un punto el empleo, es decir, un
75% menos, siendo una crisis mas grave.

46. ¿Qué hacer?
• El Gobierno debe apretarse en cinturón.
• Cobrar impuestos a los que no pagan.
• Gravar bienes que no son básicos.
• Elevar los impuestos a la renta y al consumo.
• Contratar deuda.
• Otras medidas.

47. El Gobierno se aprieta el cinturón

48. • Se propone:
– Desaparición de tres Secretarías de Estado:
Turismo, Reforma Agraria y Función Pública.
– Fusionar la Lotería Nacional con Pronósticos
Deportivos para la Asistencia Pública.
– Con ambas medidas se esperan ahorros por
6,500 millones de pesos.
– Disminución de gastos administrativos y de
operación;
– Reducción de 10% al gasto de representación y
oficinas del Gobierno Federal en el extranjero;

49. – Reducción del 10% del gasto en estructuras y
administración de las Delegaciones Federales.
– Regularización de ahorros en servicios personales por
plazas vacantes;
– Reducción de 5% de la estructura de mandos superiores
(Subsecretarías hasta Direcciones Generales Adjuntas o
plazas homólogas) en cada ramo administrativo o entidad
paraestatal;
– Reducción del 5% del presupuesto asociado a estructuras
administrativas de dependencias, órganos desconcentrados
y dependencias paraestatales, incluyendo oficialías
mayores;
– Aplicación de una política de cero incremento en las
remuneraciones de mandos medios y superiores del
Gobierno Federal.
Para 2010 el esfuerzo total en materia de gasto (ahorro)
asciende a 218 mil millones de pesos (1.7% del PIB).

50. Cobrar impuestos a los que no pagan

51. Básicamente hay de 2 tipos
Los grandotes que abusan de la
planeación fiscal.
Los que normalmente denominamos
“informales” (Ej: ambulantes).

52. Respecto de los primeros
• Se modifica el régimen de
consolidación fiscal para que, paguen el
40% de lo que debían en 2005 y 4
pagos anuales consecutivos de 15%
cada año.
• Se cuestiona la retroactividad.

53. Respecto de los segundos
• Se modifica el impuesto a los depósitos en
efectivo (IDE), dejando libre de impuesto solo
los primeros 15,000 pesos depositados en
efectivo (ya no 25,000).
• Se eleva la tasa de 2% a un 3%.
• El IDE no afecta a contribuyentes cumplidos
porque puede acreditarse contra el pago de
cualquier otro impuesto (ISR, IVA, etc.)
• Solo afecta a evasores.

54. El 2% rechazado
• El 2% de Contribución de Combate a la
Pobreza que no fue aprobado, tenía
dos grandes ventajas:
• Al no tener “hoyos” como el IVA, metía
a la base tributaria a otros 8 millones de
nuevos contribuyentes.
• Estaba etiquetado para programas
antipobreza.

55. Gravar bienes que no son básicos

56. IEPS
• Se sube el impuesto a la cerveza del 25% al
26.5%.
• Se grava con 80 centavos mas por cajetilla de
cigarros (tabaco labrado) en 2010 para
aumentar consecutivamente hasta llegar a 1.60
en 2012.
• Se grava con 3 pesos mas por litro de licor de
mas de 20GL.
• Se sube el impuesto a los premios de juegos y
sorteos de 20% a 30%.

57. Elevar los impuestos a la
renta y el consumo

58. Telecomunicaciones
• A través del IEPS se crea el impuesto a las
telecomunicaciones con una tasa del 3%.
• La tasa del 3% está por debajo de las
utilizadas en la mayoría de los países.
• Incluye TV de paga, telefonía fija, móvil e
internet.
• Excluye telefonía fija rural en comunidades
de hasta 3,000 habitantes y la telefonía
pública.

59. Renta
• Se desliza la tasa máxima de ISR de
28% a 30%.
• Venimos de una tasa del 40% en el
2000.
• La tasa mas vista en el mundo es la del
35% (Estados Unidos cobra el 36%).
• Elevar la tasa de 28% a 30% está muy
lejos de restar competitividad.

60. 0
5
10
15
20
25
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006
Canada
Mexico
United States
Japan
France
Germany
Italy
Poland
Spain
Sweden
United Kingdom
Figura 1. Recaudación por impuestos a la renta
Fuente: Macario Schettino con base en datos de la OCDE

61. • El aumento temporal (tres años) de las
tasas del ISR de las personas físicas no
afectará en lo más mínimo a cerca del
60% del total de contribuyentes del ISR,
es decir, más de 10 millones de
trabajadores no se verán afectados.
• El impuesto incide en aquellos con
mayores ingresos ya que sólo se
modifican las últimas cinco tasas
marginales, ubicándose la máxima en
30%.

62. Consumo
• Como contrapropuesta a la rechazada
contribución del 2% contra la pobreza, el PRI
propone elevar un punto la tasa del IVA,
pasando de 15% a 16% y en la frontera de
10% a 11%.
• Como tasa, seguimos en la media
internacional.
• En realidad, debido a los “hoyos” de la ley, la
tasa efectiva es del 11%.

63. 0
5
10
15
20
25
30
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Canada
Finland
France
Germany
Iceland
Italy
Japan
Korea
Mexico
New Zealand
Poland
Spain
Sweden
Turkey
Figura 2. Tasa general de IVA en varios países
Fuente: Macario Schettino con base en datos de la OCDE

64. Contratar deuda

65. Lo propuesto y lo aprobado
• En la iniciativa de Ley de Ingresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 se
propusieron “Ingresos derivados de
Financiamientos” por 349 mmdp y un
endeudamiento neto de 60 mmdp, equivalente a
0.5% del PIB.
• La Cámara de Diputados aprobó un total de
379 mmdp y un endeudamiento neto de 90
mmdp, equivalente al 0.75% del PIB.

66. ¿Por qué no debemos incrementar más la deuda?
• No debes contratar deuda para pagar un gasto corriente
permanente, eso no es sostenible ni en una familia, ni en
una empresa ni en el país.
• Contratar deuda aumenta el riesgo país, lo que encarece
toda la deuda e inhibe la inversión extranjera directa, que a
su vez repercute en menos empleos y crecimiento.
• El incremento en el endeudamiento público presiona a la
alza a las tasas de interés, ya que el sector gubernamental
demanda más recursos y “compite” con el sector privado
para financiarse, inhibiendo la inversión.

67. Otras medidas

68. • Mejora de la administración tributaria
(incluye cobrar créditos fiscales vencidos:
suman 468mmdp, la mitad están en juicio,
la otra mitad vale 12 o 13 centavos por
peso).
• Simplificación administrativa (factura
digital entrará en vigor el siguiente año).
• Ingresos no recurrentes (Fondo de
Estabilización Petrolera, licitación de
espectro, venta de inmuebles, etc.)

69. Precio del Petróleo 2010
• La estimación del precio del petróleo se hace de
acuerdo a un procedimiento establecido en la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria (LFPRH) que considera precios
históricos observados en los últimos 10 años y las
estimaciones en los mercados de futuros.
• Antes se jugaba mucho de manera artificial con
este dato.
• Se ajustó de 53.9 dpb a 59dpb es virtud de la
reciente estimación de futuros en 80dpb.
• Esto significó 25 mmdp adicionales.

70. PRESUPUESTO DE EGRESOS
2010

71. Propuestas de Gasto de
Programas Relevantes
• La propuesta de presupuesto 2010 del Programa de Desarrollo
Humano Oportunidades asciende a 67,820.5 mdp, creciendo
35.3% en términos reales respecto al ejercicio inmediato
anterior.
• En materia del Programa de Empleo Temporal (PET), la
propuesta de presupuesto 2010 es de 2,407.8 mdp, superior en
1,077.5 mdp respecto al 2009. Su crecimiento es de 72.7% en
términos reales.
• El Programa de Abasto Social de Leche a cargo de LICONSA,
recibirá recursos por 2,322.8 mdp, decreciendo 21.1% real
respecto al 2009, cuando recibió recursos por 2,810.6 mdp.
• Se propone que PROARBOL reciba recursos por 4,463.9 mdp,
960.2 mdp menos que en 2009. Su asignación presupuestal
muestra un decremento de 21.4% en términos reales.

72. • Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa (Fondo Pyme). El presupuesto 2009 fue de
5,847.1 millones de pesos. Para 2010 la propuesta es de
5,327 mdp, lo que significa una reducción de un 8.9%.
• Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad
(FONAES). Presupuesto 2009, 1,467.7 millones de pesos.
La propuesta 2010 es de 1,553.3 mdp, lo que significa un
incremento de un 5.9%.
• En el rubro de Carreteras en el presupuesto aprobado de
2009 fue de 52,142.5 mdp nominales, y para el PPEF de
2010 se programaron 38,866.6 mdp, registrando una caída
en términos reales de 28.9%.
• En Puertos se aprobaron para 2009, 3,828 mdp, y para el
PPEF 2010 se consideraron 2,599.8 mdp, registrando una
caída de 35.2% real.

73. • En el PPEF 2010 en el rubro de Aeropuertos se
programaron 2,493.6 mdp cifra inferior con respecto al
presupuesto aprobado en 2009 en 15.1% real.
• En el rubro de Ferrocarriles se aprobaron en 2009,
6,300.5 mdp, para el PPEF 2010 se programaron 5,295.4
mdp, registrando una caída de 19.8% real.
• Para el Programa Especial Concurrente para el desarrollo
rural sustentable se solicitan 237,847.3 millones de pesos
para 2010. En 2009 se autorizaron 235,858.4. Esto
implica una caída de 3.8% real.

74. Gracias
Conferencia dictada el 19 de marzo de 2010, en Caracas, Venezuela, en el Foro “La
democracia cristiana frente a la crisis económica”, organizado por la Organización
Demócrata Cristiana de América (ODCA).