Il ruolo dei RUP in ANAS SpA e l’introduzione del Project Management come ampliamento e supporto delle competenze

1. Ing. Paolo DELL’UNTO
Il ruolo dei RUP in ANAS SpA e l’introduzione del
Project Management come ampliamento e
supporto delle competenze

2. ANAS SpA è il principale player nell’ambito della costruzione e
gestione di infrastrutture stradali in Italia ed opera, come
stazione appaltante, nel rigido quadro normativo di applicazione
del DLGS 50/2016 (normativa principale sui Lavori Pubblici)

3. Gli asset aziendali di ANAS SpA
di cui
1.300 km
di autostrade e raccordi
STRADE STATALI E
AUTOSTRADE
30.000 Km
CENTRO SPERIMENTALE DI CESANO
Ricerca e sviluppo soluzioni innovative per
sicurezza attiva e passiva infrastrutture, tutela
ambientale e monitoraggio opere
1.900
GALLERIE
14.000
PONTI e
VIADOTTI
1.244
CASE
CANTONIERE
1 SALA
OPERATIVA
NAZIONALE
20 SALE
OPERATIVE
REGIONALI
38
SEDI SUL
TERRITORIO
OLTRE 6000
DIPENDENTI

4. 19% (5,7
€/mld)
Nord
52% (15,7
€/mld)
Sud e Isole
24% (7,0
€/mld)
Centro
5% (1,5 €/mld)
Altri
investimenti
29,9
MILIARDI
CONTRATTO DI PROGRAMMA ANAS / Ministero Infrastrutture

5. Verifica preventiva
dell’interesse archeologico
[60gg]
(a cura del MiBAC)
Controllo di sicurezza stradale
(ex D.lgs 35/11),
previa redazione VISS*, al fine
dell’ottenimento pareri prescrittivi necessari
per l’approvazione del progetto
(30gg)
(a cura del MIT)
Verifica di Assoggettabilità a VIA
[90 – 180 gg] o valutazione d’Impatto
Ambientale ed eventuale VINCA
[195 – 405 gg]
(a cura MinAMB MiBAC)
Piano Utilizzo Terre
(90gg)
(a cura del MinAMB)
Parere di compatibilità
idraulica
ove richiesto
(60-90gg)
(Autorità Regionale)
Conferenza di Servizi
[90 – 180 gg in caso di esclusione da VIA;
150 – 210 gg in caso di VIA],
amministrazioni ed i soggetti competenti
per territorio che devono intervenire nel
Procedimento
(a cura del MIT)
2f 2d 2b2e 2c2h
Parere
Consiglio Superiore
Lavori Pubblici
(art. 215 c. 3 D.lgs 50/2016) [90 gg]
(a cura del ConSupLLPP)
Controllo di
sicurezza
stradale
(60gg)
(a cura del MIT)
Valutazione
d’Impatto
Ambientale ed
eventuale VINCA
[195 – 405 gg]
(a cura MinAMB MiBAC)
Autorizzazione
Paesaggistica
[105 gg]
(a cura MiBAC)
Localizzazione urbanistica
e Conferenza di Servizi
[90 – 180 gg in caso di esclusione da VIA; 150 –
210 gg in caso di VIA],
le amministrazioni ed i soggetti competenti per
territorio che devono intervenire nel
Procedimento
(a cura del MIT)
Autorizzazione
compatibilità idraulica,
geologica e geotecnica
Rispetto ai PAI
(60-90gg)
(Autorità di Bacino)
2g
Autorizzazione
vincolo
idrogeologico
R.D. 3267/23 e R.D. 1126/26
(60-90gg)
(Autorità Regionale)
Nulla osta idraulico
R.D. 523/1904
(60-90gg)
(Autorità Regionale)
2i
Pareri di tutti gli
enti interferenti
(60-90gg)
Controllo di sicurezza stradale
(60gg)
(a cura MIT)
Verifica di Ottemperanza
[60 gg)
(a cura MinAMB MiBAC)
Nulla osta idraulico
R.D. 523/1904
(60-90gg)
(Autorità Regionale)
Approvazione
Piano Utilizzo Terre
(90gg)
(a cura MinAMB)
Verifica e Validazione
(90gg)
(a cura di ANAS S.p.A.)
1. PROGETTO FATTIBILITÁ TECNICA ED ECONOMICA
(tempi redazione al netto degli adempimenti amm.vi 120gg)
2. PROGETTO DEFINITIVO
(tempi redazione al netto degli adempimenti amm.vi 180gg)
3. PROGETTO ESECUTIVO
(tempi redazione al netto degli adempimenti amm.vi 180gg)
56 4
Consegna ed esecuzione dei Lavori
all’impresa appaltatrice
(a cura di ANAS S.p.A. Direzione Lavori)
Apertura al traffico
(a cura di ANAS S.p.A.)
STEP SUCCESSIVI
Gara di Appalto ed
Affidamento Lavori
(a cura di ANAS S.p.A.)
Dibattito pubblico
ex art. 22 D.Lgs.50/2016
(a cura di ANAS S.p.A.)
Approvazione
(a cura del MIT)
2l 2a
Approvazione
2m
Verifica
e Validazione
L’ITER AUTORIZZATIVO DI UNA NUOVA OPERA: TEMPO MEDIO 5 ANNI

6. Nell’ambito del complesso iter delineato gli attori principali
attraverso i quali si calano a terra i singoli interventi sono, per legge e
per disciplina interna, i Responsabili Unici del Procedimento.
Il ruolo e le competenze dei RUP non sono certamente una recente
introduzione, tuttavia anche l’evoluzione normativa ne ha
progressivamente ampliato e definito le competenze: ad oggi tali
definizioni sono contenute nel DLgs 50/2016 e nella Linea Guida
dell’ANAC n° 3

7. DLgs 50/2016 Art. 31 Ruolo e funzioni del RUP
Oltre ai compiti specificatamente previsti da altre disposizioni del codice, in particolare, il RUP:
a) formula proposte e fornisce dati e informazioni al fine della predisposizione del programma triennale dei lavori pubblici e dei relativi aggiornamenti annuali,
nonché al fine della predisposizione di ogni altro atto di programmazione di contratti pubblici di servizi e di forniture e della predisposizione dell'avviso di
preinformazione;
b) cura, in ciascuna fase di attuazione degli interventi, il controllo sui livelli di prestazione, di qualità e di prezzo determinati in coerenza alla copertura
finanziaria e ai tempi di realizzazione dei programmi;
c) cura il corretto e razionale svolgimento delle procedure;
d) segnala eventuali disfunzioni, impedimenti, ritardi nell'attuazione degli interventi;
e) accerta la libera disponibilità di aree e immobili necessari;
f) fornisce all'amministrazione aggiudicatrice i dati e le informazioni relativi alle principali fasi di svolgimento dell'attuazione dell'intervento, necessari per
l'attività di coordinamento, indirizzo e controllo di sua competenza e sorveglia la efficiente gestione economica dell’intervento;
g) propone all'amministrazione aggiudicatrice la conclusione di un accordo di programma, ai sensi delle norme vigenti, quando si rende necessaria l'azione
integrata e coordinata di diverse amministrazioni;
h) propone l'indizione o, ove competente, indice la conferenza di servizi ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, quando sia necessario o utile per
l'acquisizione di intese, pareri, concessioni, autorizzazioni, permessi, licenze, nulla osta, assensi, comunque denominati;
i) verifica e vigila sul rispetto delle prescrizioni contrattuali nelle concessioni.
Linee guida ANAC n° 3
Il RUP è in possesso di titolo di studio e di esperienza e formazione professionale commisurati alla tipologia e all’entità dei lavori da affidare. Per appalti
particolarmente complessi, a decorrere dalla data di entrata in vigore del nuovo sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all’art. 38 del Codice, il
RUP deve possedere anche adeguata formazione in materia di project management

8. Direzione Operation e
Coord. Territoriale
Direzione Ingegneria e
Verifiche
Direzione Progettazione e
Realizzazione Lavori
Direzione
Legale
Segreteria Particolare
Direzione ICT
Direzione
Amministrazione,
Finanza, Pianificazione e
Controllo
Direzione Risorse Umane
e Organizzazione
Direzione
Tutela Aziendale
Direzione
Affari Istituzionali e
Media
Senior Executive Network
Development Estero
Amministratore
Delegato e
Direttore Generale
Direzione Appalti e
Acquisti
Internal Auditng
Presidente
Societario
N. 16
Strutture Territoriali
RUP
Oltre alla complessità strettamente
connessa al ruolo, nell’ambito di una
organizzazione complessa come
ANAS i Responsabili del
Procedimento devono tener conto
nelle proprie azioni delle molteplici
competenti funzioni aziendali

9. IL MIGLIORAMENTO CONTINUO E’
ALLA BASE DELLA 9001 SULLA QUALE
ANAS E’ CERTIFICATA DAL 2005
LA NORMATIVA STA INTRODUCENDO
PROGRESSIVAMENTE LE COMPETENZE
DI PROJECT MANAGEMENT
LE FUNZIONI DEL RUP SONO UNA
ATTIVITA’ COMPLESSA
PIANO DI
FORMAZIONE
dedicato ai RUP

10. IL PIANO DI FORMAZIONE SULLE
COMPETENZE DI PROJECT MANAGEMENT
A partire dal 2017 ANAS Spa in collaborazione con L’Istituto italiano di Project Management ha
istituito uno specifico piano di formazione dedicato alle competenze di Project Management
Circa 50 risorse selezionate hanno superato con profitto, dopo un corso di formazione articolato in più
sessioni, gli esami ISIPM BASE ed AVANZATO, oltre ad aver frequentato sessioni formative specifiche
sulle Soft Skills e sull’utilizzo avanzato di MS Project
E’ stata inoltre erogata una sessione informativa dedicata a tutti gli ingegneri in azienda sulle
tematiche del Corso Base ISIPM
Estensione del modulo base a tutti i RUP di Servizi e Lavori che ha interessato quasi 200 unità di
personale
2017-2018
2019

11. IL PIANO DI FORMAZIONE SULLE
COMPETENZE DI PROJECT MANAGEMENT
Ad integrazione degli interventi di formazione in materia di Project Management, posti in essere nel biennio 2018-
2019, in considerazione dell’interesse riscontrato per la tematica in esame, si è proceduto nel mese di ottobre u.s.
alla stipula di una nuova Convenzione con ISIPM (Istituto Italiano di Project Management) finalizzata alla
realizzazione delle seguenti iniziative:
• la formazione e la certificazione ISIPM di livello Avanzato per tutto o parte del personale che rivesta il ruolo di
RUP, già formato ISIPM-Base nei mesi di giugno e luglio 2019;
• un percorso di formazione per i RUP non ancora coinvolti nell’iniziativa formativa
• un percorso di aggiornamento continuo per il personale dipendente che rivesta il ruolo di RUP in Anas SpA ai
sensi del D.Lgs. n. 50/2016;
• la formazione e la certificazione in materia di Project Management per tutto il personale aziendale appartenente
all’Area Quadri
Prossimi passi sul tema della formazione in ambito di Project Management

12. Grazie dell’attenzione
Ing. Paolo DELL’UNTO
p.dellunto@stradeanas.it