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Ensayo de derecho financiero
- 1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSIDAD “FERMÍN TORO” FACULTAD DE LAS CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS SAN FELIPE-EDO YARACUY DERECHO FINANCIERO MIRTHA JAIMES GARRIDO V-10110648 SAIA C Diciembre, 2020
- 2. CONCEPTUALIZACIÓN DEL DERECHO FINANCIERO POR JURISTAS VENEZOLANOS El derecho financiero es la rama del derecho público cuyas normas regulan la actividad financiera del Estado y demás administraciones públicas. Dichas actividades permiten adquirir ingresos económicos y efectuar consumos o gastos para cubrir una variedad de necesidades colectivas, como servicios públicos. Además, afectadirectamente lacomposición del Presupuesto Nacional,asícomo la administración del patrimonio de la nación. Por ende, se trata de mucho más que un conjunto de normas administrativas: se trata de una herramienta jurídica necesariapara la idónea gestión pública de cualquier nación. RELACIÓN DEL DERECHO FINANCIERO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO - Con el Derecho Constitucional: En relación con el Derecho Constitucional hay que tener en cuenta que las leyes financieras tributarias deben estructurarse a partir de una serie de principios constitucionales. Radica principalmente en los lineamientos o principios generales que de él se derivan, los cuales desarrollan las leyes de carácter financiero, como, por ejemplo, la definición de los derechos, garantías y obligaciones que pertenecen tanto al Estado como a sus ciudadanos. Tienen un vínculo cierto, en cuanto para hacer cumplir, por ejemplo, los artículos 102, 156 en sus numerales 11, 20, 29 entre otros, que se refieren a la educación como deber social fundamental, tecnología, las competencias del poder público, inexorablemente uno no puede existir sin el otro. - Con el Derecho Administrativo: Existennormas fuertemente marcadas de Derecho Administrativo, que vinculan esta rama delDerecho con elDerecho Financiero, en cuanto, que laobtención de los ingresos y la ejecución de los gastos estarán directamente controladas por la Administración del Estado y sus instituciones, de manera que las relaciones entre estas dos ramas del derecho se ven permanentemente conectadas, además, de estar subordinadas a las decisiones oficiales de cada país, de tal forma, que nunca llegan a ser autónomas. - Con el Derecho Penal: Éstos se relacionan en el momento en que se vulneran las leyes financieras y las normas sobre el control nacional de la actividad privada. En relación con el Derecho Penal hay que decir que cuando se comete un ilícito penal, dependiendo del tipo de ilícito y la cuantía defraudada estaremos ante una infracción administrativo-tributaria o un delito fiscal.Frente aesto en materia de delito fiscalhayque reconocer dos aspectos: - En el ámbito del presupuesto del delito quedaría dentro del Derecho Financiero.
- 3. - Las consecuencias jurídicas del delito quedarían dentro del ámbito del Derecho Penal. De igual manera, existe un vínculo entre la actividad política y el derecho político y su economía con el factor financiero, ya que adquiere gran relevancia en la materia y el acto jurídico en que se concreta la actividad financiera. - Con el Derecho Internacional: Ésta relación fija la atención en el desarrollo de la colectividad y en los vínculos de carácter comercial que establecen la globalización de las finanzas en el sector público y también el privado. Cabe destacar, que cada vez son más las normas de Derecho Internacional que contienen disposiciones financieras y tributarias. - Con el Derecho procesal: Se relaciona en cuanto a las normas, los procedimientos y pasos a seguir en la aplicación del derecho, y la única forma en que puede obligarnos a pagar tributos e impuestos, es gracias al debido proceso. Nos indica la forma de defendernos ante el fisco, de solicitar justicia, y el fisco de hacernos cumplir. AUTONOMÍA DEL DERECHO FINANCIERO El derecho financiero no goza de una autonomía como la de otras ramas jurídicas, por ejemplo, el derecho tributario. Científicamente, se entiende como una disciplina autónoma a aquella que es independiente a nivel jurídico, es decir, institución, código normativo propio, todo ello sin dejar de estar relacionado al derecho general, sea en el medio privado o público. Como la autonomía del derecho financiero presenta tal controversia, existen corrientes doctrinales que intentan estudiar y definir esta disciplina de la siguiente manera: - La Corriente Administrativa: para esta corriente, el derecho financiero no tiene independencia científica, sino que forma parte del derecho administrativo. Defiende la existencia de una especialización del derecho administrativo la cual rige sobre la actividad financiera de la república. Este concepto es adoptado como estándar administrativo y es el que más se asemeja al caso venezolano, donde la función pública administrativa se encarga, en una parte, de dirigir y gestionar los dos elementos principales de esta doctrina, llamados ingresos y gastos públicos, con el mismo objetivo y finalidad de cumplir siempre con la necesidad e interés social como prioridad. Según Pérez de Ayala, Mayer y Vecchio, el derecho financiero es un capítulo especializado del derecho administrativo y en consecuencia no goza de autonomía, dado que su finalidad es solo de función administrativa que se resume en laactividad que despliegaelestado para conseguir recursos, gastarlos y balancearlos.
- 4. - Corriente Intermedia: El profesor Dino Jarach y otros expertos, sostienen la existencia de una independencia pedagógica y comprensible del derecho financiero, no obstante, niegan que tenga una independencia científica lo que corresponde negar su independencia en el fondo. - Corriente Autonomista: es respaldada por Mario Pugliese, Myrbach y Rheinfeld, quienes mantienen que las controversias legales que emergen de la acción financiera del estado, se solucionan a través de principios propios de perfil unitario. También indican que el derecho financiero tiene significativas ramas reglamentarias como son el derecho tributario material que posee una reconocida y definida independencia y que los asuntos impositivos propios del derecho tributario no son sino una parte del universo que concede la acción financiera del estado. POSTURA PERSONAL REFERENTE A LA AUTONOMÍA DEL DERECHO FINANCIERO Personalmente, mi postura como participante, es reconocer la autonomía del derecho financiero, ya que éste posee normas y principios propios como se ha visto en este ensayo, independientemente de las corrientes doctrinales que hemos repasado. En consecuencia, estamos ante una rama autónoma del derecho público que se rige por la Ley Orgánica de la Administración Financiera del sector Público, y que por tanto no está contenido en el derecho administrativo, aunque es obvia la articulación existente entre ambas ramas.