ANTECEDENTES Y SNPAD.ppt

METODOLOGIAPARA LA PREPARACIÓN
DE UN PLAN DE PREVENCIÓNY
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES
LidaJanethGonzálezRojas
Q.F.Jefe de LíneaEmergenciasy Desastres

ANTES DURANTE DESPUES
CICLODE LAS EMERGENCIAS Y LOS DESASTRES

D
E
S
A
S
T
R
E
Toda emergencia en la que los medios materiales y el
personal disponible resulten insuficientes para
sobreponerse a esta
PRUEBAMASESTRICTADE LA CALIDADEN UN SISTEMA
Alteraciones intensas en las personas, los bienes,
los servicios y el medio ambiente, causadas por un
sucesonatural o generadopor la actividadhumana,
que exceden la capacidadde respuesta de la
comunidad afectada

E
M
E
R
G
E
N
C
I
A
Situación que aparece cuando, en la combinación de
factores
conocidos, surge un fenómeno o suceso que
no se esperaba
eventualmente, causa daños o alteraciones
en las personas, los
bienes etc... Sin exceder la capacidad de
respuestade la
comunidad afectada.

NATURAL TECNOLÓGICO ANTRÓPICO
CLASIFICACION
LidaJanethGonzálezRojas - Q.F.JefedeLíneaEmergenciasy Desastres

DE ORIGENNATURAL
•Terremotos
• Maremotos
• Deslizamientos
• Inundaciones
• Erupciones volcánicas
• Huracanes

Relacionadosconel aguay el clima

DE ORIGENTECNOLOGICO
• Accidentes
•Explosiones
•Incendios
•Derrames

DE ORIGENANTROPICO
• Eventos masivos
•Atentados terroristas
•Conflicto armado
•Desplazamiento por Violencia

LidaJanethGonzálezRojas - Q.F.Jefede LíneaEmergenciasy Desastres

 Reacciones sociales - Desplazamiento
 Enfermedades transmisibles
 Afectación en los sistemas de agua y servicios de saneamiento
 Impacto en la salud mental individual y colectiva
 Efectos sobre la estructura socioeconómica de una región o un
país
EFECTOS COMUNES

En un DESASTRE el reto consiste en lograr los mejores
resultados con los recursos disponibles
Esto exige planificación, organización, dirección y control
adecuados
EFECTOS COMUNES

 Pérdida de vidas humanas
 Daños a la salud humana
 Impactos ambientales
 Perjuicios económicos
 Efectos psicológicos en la población
 Compromiso de la imagen de la industria y del gobierno
CONSECUENCIAS

RECUENTO HISTORICO
DE DESASTRES
La ocurrencia de desastres en Colombia ha generado
cambios en la manera de enfrentarlos !

• 1979 Tsunami destruye Tumaco.
• 1983 Guavio - Destrucción 70% de Popayán.
• 1985 Avalancha de Armero (Nevado del Ruiz)
• 1987 Deslizamiento en Villatina 500
• 1994 Sismo y avalancha del río Páez.
• 1995 Sismo de Pereira.
• 1999 Terremoto Eje Cafetero.
• 2008 Deslizamiento en el Socorro (Comuna 13) 27
• 2008 Deslizamiento en Cerro Verde (Comuna 14) 12
ANTECEDENTES

ANTECEDENTES
• Ley 400 de 1984 Código Colombiano de
Construcciones sismo-resistentes (entró en vigencia en el 98
a partir de allí ha tenido varias modificaciones hasta la fecha)
Terremoto – Popayán 1983
1.
• Ley 46 de 1988 Creación del Sistema Nacional de
Prevención y Atención de Desastres (prevención y
gestión ambiental) SNPAD
2.
Catástrofe Nevado del Ruiz 1985 (13 Nov)

• Decreto 919 de 1989 - Codificación de las normas
del Sistema Nacional de Prevención y Atención de
Desastres SNPAD
3.
• Ley 60 de 1993 - Distribución y Competencias de
Recursos – Determina que el componente prevención
y atención de Desastres debe quedar incluido dentro
de las destinaciones de los municipios
4.
5.
ANTECEDENTES
• Decreto 93 de 1998 – Orienta las acciones del
Estado y la Sociedad Civil para la prevención y
Mitigación de Riesgos y a los preparativos para la
Atención de Desastres. – PLAN NACIONAL DE P.A.D.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES (Decreto 93 de
1998)
El Plan es el instrumento que Define Políticas,
Objetivos, Estrategias, Acciones y Programas mediante
los cuales se deben orientar las actividades
interinstitucionales para la Prevención y Mitigación de
Riesgos, los Preparativos para la Atención de
Emergencias y la Rehabilitación en caso de Desastre

• Ordenanza 41 de 1995 – Se crea el Sistema de
Prevención, Atención y Recuperación de Desastres en
Antioquia (desarrolla planes programas y proyectos
encaminados a la prevención y apoyo a la atención)
6.
ANTECEDENTES
• Decreto 1353 de 1994 Estructuración del Comité
Local de Prevención y Atención de Desastres en
Medellín COME (86) y pasa a ser SIMPAD como
organismos encargado del Manejo de las
emergencias y los desastres
7.

• Decreto 151 de 2002 Art. 193 – SIMPAD como
dependencia de la Secretaría de Medio Ambiente del
Municipio de Medellín
8.
• Ley 322 de 1996 – Por el cual se crea el Sistema
Nacional de Bomberos en Colombia
“La creación del Servicio de Bomberos en las localidades es una
obligación asignada al estado por la constitución (art. 365 y 311)
y la ley 322 del 96 art. 2 y ley 136 del 94 art. 91”
9.
ANTECEDENTES

ANTECEDENTES
• Decreto 3888 del 10 de Octubre de 2007 –
Por el cual se adopta el plan Nacional de Emergencia
y Contingencia para eventos masivos de público y
crea la comisión asesora de Programas masivos.
10.
• Decreto 1774 de Agosto de 2005 – Por el cual
se establecen los requisitos que deben cumplirse para
la realización de espectáculos públicos en la ciudad
de Medellín.
11.

Ley 46/88 Y Decreto 919/89
ESTUCTURADEL SISTEMA

Comité Regional
Comité Técnico
Fondo Nacional de Calamidades
Comité Local
Comité Operativo
Dirección de
P.A.D
Comité Nacional
ESTUCTURADEL SISTEMA

Señalapautasy orienta.
Definelosprincipalesmecanismosparala
ejecucióny evaluacióndelPNPAD.
Brindaal GobiernoNacionaltodala
información,recomendacionesy apoyo
indispensableparalosfinesde ladeclaratoriade
desastrey ladeterminaciónde suclasificación y
carácter
Comité Nacional
DPAD
Comité Regional
Comité Operativo
F.N.C.
Comunidad
Comité Técnico
Comité Local
ComitéNacional

Comité Nacional
DPAD
Comité Regional
Comité Operativo
F.N.C.
Comunidad
Comité Técnico
Comité Local
Cuentaespecialde la Naciónpara:
Prestarel apoyoeconómicorequeridopara
atenciónde emergenciasy desastres.
Cofinanciarproyectosde prevencióny
mitigaciónde desastres.
Apoyarelfortalecimientoinstitucionaly del
SNPAD
F.N.C
FondoNacionaldeCalamidades

Comité Nacional
DPAD
Comité Regional
Comité Operativo
F.N.C.
Comunidad
Comité Técnico
Comité Local
Organismodecarácterasesory coordinador
conformadopor representantesde las
entidadesresponsablesde la coordinaciónde
emergencias.
 ComisionesAsesoras ( 15 )
 ServiciosNacionales ( 7 )
ComitéTécnico

Comité Nacional
DPAD
Comité Regional
Comité Operativo
F.N.C.
Comunidad
Comité Técnico
Comité Local
Dirección, coordinacióny controlde todaslas
actividadesadministrativasy operativasque sean
indispensablesparaatendersituacionesde desastre.
Impulsary coordinarla ejecucióndel PNPAD.
Asumirla coordinaciónde todaslasactividades
necesariasparaatenderuna situaciónde Desastre Nacional
declarada.
Apoyara los ComitésRegionalesy Locales.
Velarpor la inclusióndel componente de prevenciónde
desastresen los procesosde planificacióny desarrollo.
DPAD

Comité Nacional
DPAD
Comité Regional
Comité Operativo
F.N.C.
Comunidad
Comité Técnico
Comité Local
ComitéOperativo
Función:
Coordinacióngeneralde las acciones paraenfrentar
lassituacionesde desastre.

Comité Nacional
DPAD
Comité Regional
Comité Operativo
F.N.C.
Comunidad
Comité Técnico
Comité Local
Orientary coordinarlasactividadesde lasentidadesy
organismospúblicosy privadosen tornoa lassituaciones
de desastre regionalo local.
Efectuarestudiose investigacionessobreamenazas,
vulnerabilidady situacionesde riesgobajola orientación y
coordinaciónde la DPAD.
Promoverla inclusióndel componentede prevención
en losplanesde desarrolloy ordenamientoterritorial.
Formularprocesosintegralesde rehabilitaciónde
zonasafectadas.
Comité
Regional
(CREPAD- DAPARD)

Comité Nacional
DPAD
Comité Regional
Comité Operativo
F.N.C.
Comunidad
Comité Técnico
Comité Local
Orientary coordinarlasactividadesdelasentidadesy
organismospúblicosy privadosen tornoa lassituacionesde
desastreregionalo local.
Efectuarestudiose investigacionessobreamenazas,
vulnerabilidady situacionesderiesgobajolaorientación y
coordinacióndelaDPAD.
Promoverla inclusióndelcomponentedeprevenciónen
losplanesde desarrolloy ordenamientoterritorial.
Formularprocesosintegralesderehabilitacióndezonas
afectadas.
Comité
Local
(CLOPAD- SIMPAD)

Comité Nacional
DPAD
Comité Regional
Comité Operativo
F.N.C.
Comunidad
Comité Técnico
Comité Local
Comités
Barriales

SNPAD
DAPARD
SIMPAD
RESUMENESTUCTURADEL SISTEMA

Es la instancia que representa el SNPAD en el Nivel Municipal,
integrado por Instrumentos Institucionales, Técnicos, Científicos
y Organizativos, Públicos y Privados para responder, desde el
ámbito de su competencia, por la tarea de evitar o reducir los
efectos de los Desastres
COMITÉ LOCALPARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓNDE
DESASTRES- CLOPAD

El Alcalde quienlo preside O su representante
El Comandante de Brigada o UnidadMilitar
El Jefe de la Unidadde Saludlocal
El Comandante de Policía
Un representante de la DefensaCivil
Un representante de la Cruz Roja
El Jefe de PlaneaciónMunicipal
Las agremiaciones o instituciones de socorroreconocidas por el sistema
Composición CLOPAD

PLAN DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES

ESTADO ACTUAL DE
MEDELLÍN

Carrera 39
CB1
CB2
CB3
CB4
CB5
CB6
CB7
Carrera 80
Carrera 72
Río Medellín
Autop. Norte
Río Medellín
N
Zona compartida
por CB1 y CB3
ZONIFICACION BOMBEROS MEDELLIN
Cuerpo De Bomberos
Oficialesde Medellín

PREHOSPITALARIA
RED DE ATENCION PREHOSPITALARIA
RED DE ATENCIONPREHOSPITALARIADE
MEDELLÍN

GENERALMENTE
LASPERSONAQUE SOBREVIVENA LOS
DESASTRES,
NOSONLASMÁSFUERTES, SINO, LAS
MEJORPREPARADAS
http:www.dgpad.gov.co

TODOS!!!!
PARTICIPACION
REQUIERE

GRACIAS!!!
Es compromiso de todos que tragedias anunciadas
y prevenibles no ocurran y mucho menos que se
presenten sin un adecuado sistema para su
atención.
Lida.gonzalez@upb.edu.co
313 767 29 71 – 300 775 68 44

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