Kaivostoiminnan paikalliset ristiriidat ja hyödyt Lapissa Aika: 22.5.2018 Paikka: Arktikum tiedekeskus, Rovaniemi Järjestäjinä Lapin yliopisto, Luke, GTK

1. © Luonnonvarakeskus© Luonnonvarakeskus
Seija Tuulentie
seija.tuulentie@luke.fi
Kaivostoiminnan ristiriidat ja hyödyt Lapissa
Rovaniemi 22.5.2018
Kaivostoiminta osana suomalaisia
ympäristökonflikteja

2. © Luonnonvarakeskus
Millaisiin ympäristöasioihin on liittynyt
ristiriitoja?
• Suomessa merkittävimpiä kiistakysymyksiä perinteisesti
metsien suojelu ja metsätalouteen liittyvät asiat
• Energiantuotanto- ja luonnonsuojeluteemat nousivat 1970-
luvulta alkaen: ydinvoima (1974), Koijärven suojelu (1979),
Ounasjoen suojelu (1981)
• 1980- ja 1990-luvun suuri asia oli vanhojen metsien suojelu
(Kessi, Talaskangas, Kuusamo )
• 2000-luvulla nousseet kaivosasiat ja viimeisimpänä tuulivoima
• Tapaustutkimuksia paljon, yleiskuva selvitetty huonosti
2 24.5.2018

3. © Luonnonvarakeskus
Kysely ympäristö- ja maankäyttöristiriidoista
• Luonnonvarakeskus toteutti kyselyn vuosina 2015-2016
• Tavoitteena
– Luoda kokonaiskuvaa suomalaisista ympäristön käytön
ristiriidoista
– Tarkastella, millaista tietoa kerätään ja miten tietoa
käytetään ristiriitatilanteissa
– Selvittää hyväksi koettuja käytäntöjä ongelmatilanteiden
ratkaisussa
• Tapaustutkimuksia kiistakysymyksistä tehty melko paljon,
mutta yleiskuvaa selvitetty vähän
• Myös ristiriidan ”anatomia” kiinnosti: mikä määritellään
ristiriidaksi ja miten ristiriitoja eri näkökulmista tulkitaan?
• Kysely lähetettiin1355:lle, vastauksia 271, vastausprosentti n.
20
• Pettersson ym. 2017: Ympäristökonfliktit Suomessa: mistä on
kiistelty ja miksi? Terra 129: 2, 87–107.
3 24.5.2018

4. © Luonnonvarakeskus4 24.5.2018

5. © Luonnonvarakeskus5 24.5.2018

6. © Luonnonvarakeskus
Ympäristökonfliktien aiheet eri aikoina
6 24.5.2018

7. © Luonnonvarakeskus7 24.5.2018
Eri toimintojen
välinen ristiriitaisuus

8. © Luonnonvarakeskus
Kaivostoimintaan liittyvät maininnat
• Yleisiä teemoja:
– Uraani
– Matkailun ja kaivostoiminnan yhteensovittaminen
– Haitat poronhoidolle
– Muiden toimintojen poissulkeminen
– Imagohaitta
– Malminetsintä suojelualueilla
• Useimmin nimeltä mainittuja ongelmallisia kaivoshankkeita:
– Sokli
– Hannukainen
– Kuusamo
– Rompas
• Alueellisesti eniten mainintoja Lapista (10), Pohjois-Pohjanmaalta (7)
ja Pohjois-Karjalasta (3)
8 24.5.2018

9. © Luonnonvarakeskus
Eri toimijoiden näkemykset kaivosten
ristiriitaisuudesta
• Kaivosten ristiriitaisuutta korostivat
– Poroisännät
– Luonnonsuojelupiirit
– Luonnonsuojeluyhdistykset
– Ely-keskukset
• Maltillisempia kaivosten suhteen olivat
– Metsähallituksen luontopalvelut
– MTK:n tuottajayhdistykset
– Suomen riistakeskuksen edustajat
• Kaivosalaa eivät pitäneet kovin ristiriitaisena
– Metsähallituksen metsätalous
– Riistanhoitoyhdistykset
– Maakuntaliitot
– Metsänhoitoyhdistykset
9 24.5.2018

10. © Luonnonvarakeskus10 24.5.2018Ristiriitojen syyt

11. © Luonnonvarakeskus
Kommentteja kaivoksiin liittyvien
ristiriitojen syistä
• ”Kaivannaisalaa ei tunneta, uhkia nähdään myös siellä missä
niitä ei ole. Vaatii tarkkaa suunnittelua ja suunnitteluprosessin
avoimuutta.”
• ”Suurimmat taloudelliset hyödynsaajat muualla kuin alueen
paikallisyhteisöt, tiedonpuute, epäonnistumiset toimialalla”
• ”Tiedon puute, periaatteessa vastustus”
• Vesistöjen pilaantuminen
• ”Eikä NIMBY ole huono syy aktivoitua, paljon parempi se on kuin
olla välinpitämätön tai luottaa sokeasti siihen, että "asiantuntijat"
hoitavat, vaikka "asiantuntija" ei oikeasti osaisi paljon mitään.”
11 24.5.2018

12. © Natural Resources Institute Finland
Ristiriitojen ratkaisukeinot
12 24.5.2018
MITEN RISTIRIITA ON RATKAISTU? MAININTOJEN MÄÄRÄ
Neuvottelu/sovittelu/keskustelu 42
Tiedotus/tieto/avoimuus 29
Osallistava suunnittelu/kuulemismenettely 16
Henkilökohtaiset kontaktit/suhteet 12
Ulkopuoliset asiantuntijat/sovittelijat/
Tutkimus
10
Ei ratkaisukeinoja 10
Raha/korvaukset 5
Maastokäynnit 5

13. © Natural Resources Institute Finland
Tulevaisuuden ristiriitakysymykset
• Tuulivoima, kaivokset, petokysymykset, teiden rakentaminen sekä
kaavoitus nousivat arvioissa korkeimmalle
– ”Tuulivoimarakentamisen vastustaminen on muodikasta”
– ”Kaivosriidat varmasti jatkuvat”
– ”Kaivoshankkeet tullevat entistä enemmän haastamaan
suojelualueiden koskemattomuutta.”
• Kaivoksiin liittyviä konflikteja ennakoidaan etenkin Lapissa, mutta
myös Kainuussa, Pohjois-Karjalassa, Pohjois-Pohjanmaalla ja
Pohjois-Savossa
– Etelämmässä maa-ainesten otto ja kaavoitusasiat tärkeämpiä
• Peltonen & al. (2006): Kaavoituksessa konfliktialttius on helppo
aavistaa (80% vastaajista)
https://helda.helsinki.fi/bitstream/handle/10138/38783/SY_12_2006.p
df?sequence=3
13 24.5.2018

14. © Natural Resources Institute Finland14 24.5.2018
Kiitos!