Kaivostoiminnan paikalliset ristiriidat ja hyödyt Lapissa Aika: 22.5.2018 Paikka: Arktikum tiedekeskus, Rovaniemi Järjestäjinä Lapin yliopisto, Luke, GTK

1. Kaivossääntelyn kehittämistarpeet
22.5.2018
J u k k a S i m i l ä

2. Miksi sääntelyä tarvitaan
Kenellä on oikeus etsiä
mineraaleja ja niitä
hyödyntää?
Miten estetään ja
minimoidaan
kaivostoiminnan aiheuttamia
päästöjä?
Miten estetään, minimoidaan
ja korvataan luonnonarvojen
heikentyminen?
Miten estetään ja rajoitetaan
kaivostoiminnan vaikutuksia
muihin
maankäyttömuotoihin?
Arvokkaat
mineraalit

3. Oikeus etsintään ja kaivostoimintaan
• Periaatteelliset vaihtoehdot
• Valtio-omistus – valtion antaa luvan konsessiolla
• Maanomistaja omistaa myös mineraalit
• Valtausjärjestelmä – löytäjä saa hyödyntää
mineraalit
• Louhintakorvaus ei ole vero!
• Nykyisin hyödyn jakaminen kuten muu yritystoiminta
• Voitaisiin perustella myös erityisjärjestelyä, mineraalille
ei omistaa kuten muille luonnonvaroille

4. Kaivostoiminta ja luontoarvot
• Paikkasidonnaisuus
• Ennustettavuus
• Etsintä vs. kaivostoiminta
• No go -alueet
• Ekologinen kompensaatio koskien paitsi LSL:n
suojelemia kohteita myös muita luontoarvoja

5. Kaivostoiminta ja päästöt
• Suuri kysymys, kaivotoiminnan aikainen sääntelykehys
on kuitenkin riittävä
• Talvivaaran ongelma oli enemmän täytäntöönpanossa
kuin sääntelykehyksessä
• Vastuut konkurssitilanteissa edelleen auki
• Talvivaara, Hitura
• Miten korjata?
• Kaivosrahasto sektorivastuu perusteella
• Kaivostoimintaa jatkava kantaa vastuun
historiallisista ympäristövahingoista

6. Kaivostoiminta ja muut elinkeinot
• Kaksi isoa kysymystä
• Jos tehtävä periaatteellinen valinta kahden
elinkeinon välillä, kuka päätöksen tekee
• Kuka ja miten päätetään haitallisten vaikutusten
välttämisestä ja minimoinnista

7. Kunnan elinkeinopoliittinen valinta
• Elinkeinot voivat hyödyntää toisiaan
• Eri elinkeinojen välisessä mahdollisessa ristiriidassa
kyse: miten sovittaa yhteen ja jos se ei onnistu kenelle
annettaan etusija
• Kunta ja kaava ratkaisevassa asemassa
• Mikä muu elin voisi ratkaista asian?

8. Haittojen minimointi
• Päästöt (melu, valo, tärinä, ilma, vesi) - YSL
• Maisema – kaava siinä määrin kuin se on mahdollista
• Brändihaitta – osa elinkeinopolitiikka, luvat ei
ratkaisevia)
• Mikä on kaivosluvan merkitys?

9. Kaivosviranomaisen rooli
• Kaivosluvassa on annettava yleisten ja yksityisten etujen
turvaamiseksi tarpeelliset määräykset (laissa tarkennuksia)
• Mitä tarkoittaa suhteessa ympäristölupaan taikka
elinkeinoihin
• Esim. Hannukainen ja matkailu: TUKES ratkaisut asian
oudolla tavalla: toistaa lain avoimen säännön (yleisiä ja
yksityisiä etuja ei saa loukata). Ei täsmennä mitä
tarkoittaa.

10. Kaivosviranomaisen rooli
• Luvanmyöntämisen este: ympäristölliset ja sosiaaliset syyt
• Aiheuttaa vaaraa yleiselle turvallisuudelle, aiheuttaa
huomattavia vahingollisia ympäristövaikutuksia tai
heikentää merkittävästi paikkakunnan asutus- ja
elinkeino-oloja eikä mainittua vaaraa tai vaikutuksia
voida lupamääräyksin poistaa
• Voiko TUKES kieltää kaivostoiminnan, jos ympäristölupa
voitaisiin myöntää ja kaava sallisi kaivostoiminnan?

11. Kiitoksia kuuntelemisesta!