a. El propósito de este breve artículo es analizar las posturas sobre integración regional de los candidato presidenciales que obtuvieron la mayor cantidad de votos: Javier Milei, Sergio Massa y Patricia Bullrich.

1. Contexto electoral: porvenir de la
integración regional
Antuña, Lucila.
En Argentina, 2023 es un año electoral, cargado de incertidumbre, inconformismo
político, frustración y descontento en el pueblo por el impacto inflacionario, entre otras
cuestiones. Si bien los resultados de las PASO de agosto generaron incertidumbre política y
económica, lo cual conllevó a una caída de la confianza de los inversores, los consumidores y
los mercados, que se reflejó en una mayor demanda de dólares, una depreciación del peso y
una suba de las tasas de interés; luego de la nueva fórmula política que se definirá en las
elecciones generales del 22 de octubre, se reformulará o se mantendrá las políticas sobre la
integración regional de Argentina. El propósito de este breve artículo es analizar las posturas
sobre integración regional de los candidato que obtuvieron la mayor cantidad de votos: Javier
Milei, Sergio Massa y Patricia Bullrich.
¿Qué es la integración regional?
Antes de arrancar con el análisis, es menester tener claro qué entendemos por “integración
regional”. Esta es un proceso de cooperación y coordinación entre países que comparten
intereses comunes, como el desarrollo económico, social, cultural y político. Puede adoptar
diferentes formas, desde acuerdos comerciales hasta alianzas estratégicas.1
Es necesaria
porque implica una estrategia de inserción en el mundo que contemple los cambios
geopolíticos, geoeconómicos, socio-espaciales, geotecnológicos y de gestión del riesgo global
que se están produciendo en el siglo XXI.
El principal bloque de integración que pertenece Argentina es el MERCOSUR. Hay otros
espacios de integración, como la UNASUR, la CELAC, la ALADI, la ZICOSUR y la Región
Centro que se articulan con el MERCOSUR. Sin embargo, haré hincapié en este último.
También me enfocaré en el ingreso de Argentina al BRICS y el proyecto de la moneda común
con Brasil: Sur.
1
https://deconceptos.com/ciencias-sociales/integracion-regional

2. Sobre el Mercosur
El actual mandatario, Alberto Fernández, expresó su voluntad por el fortalecimiento del
Mercosur, y la integración regional, así como de impulsar una agenda de desarrollo
sostenible, cooperación y solidaridad. Durante el primer semestre de 2020, Argentina ejerció
la Presidencia Pro Tempore del Mercosur, con el lema “Construyendo ciudadanía regional”.
Entre los logros de esta gestión se destacan la aprobación del Fondo de Convergencia
Estructural del Mercosur (FOCEM) para el período 2021-2025, la creación del Instituto
Social del Mercosur (ISM), la implementación del Plan Estratégico de Acción Social (PEAS)
y la firma del Acuerdo Marco para la Facilitación del Comercio entre los Estados Partes.2
Podríamos sostener que Sergio Massa, si llegara a ejercer la presidencia, seguiría una
línea similar a la de Férnadez. Considera que el Mercosur es un bloque estratégico para la
producción y distribución global de alimentos, minerales y energía con valor agregado, y que
por eso se debe trabajar en la integración económica y comercial para tener un papel
protagónico en la agenda internacional de los próximos 10 años.3
En el caso hipotético de que ganara Javier Milei, disolvería cualquier relación de
Argentina con el Mercosur, ya que tiene una postura negativa. Según él, el Mercosur es un
fracaso que solo sirve para proteger a los empresarios amigos del poder” y para "aislar a
Argentina del mundo". Por ende, las consecuencias podrían ser negativas para Argentina y la
región. Algunos de los posibles efectos son:
● Una pérdida de mercados y de competitividad para las exportaciones argentinas,
especialmente de productos agroindustriales, manufacturas y servicios, que tendrían
que enfrentar aranceles más altos y barreras no arancelarias en los países del
Mercosur.
● Una reducción de las inversiones extranjeras directas en Argentina, que se vería
afectada por la incertidumbre jurídica, la falta de integración productiva y la menor
escala de mercado.
● Una disminución de la cooperación política, social, cultural y ambiental entre los
países del Mercosur, que perderían un espacio de diálogo y coordinación para abordar
los desafíos comunes.
3
https://www.ambito.com/politica/massa-encabeza-nueva-reunion-del-gabinete-economico-y-participa-l
a-cumbre-del-mercosur-n5760329
2
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/mercosur_-_16-12-2020_comunicado_conjunto_de_los
_presidentes_de_los_estados_partes.pdf

3. ● Una debilitación de la posición negociadora de Argentina frente a otros bloques y
países, que tendría menos peso e influencia para defender sus intereses y valores en el
escenario global.
Por otro lado, Patricia Bullrich tiene una posición optimista frente al Mercosur. Ha
expresado su apoyo al bloque y fortalece comercialmente con Brasil, Paraguay y Uruguay si
llegara a ser electa. Sostiene que es un “espacio estratégico” para la Argentina y para la
región, y que por eso se debe trabajar en la integración económica y comercial para tener un
papel protagónico en la agenda internacional. A su vez, el eventual canciller de Patricia
Bullrich, Federico Pinedo, afirma que “irse del Mercosur sería abandonar una plataforma de
negociación exportadora y de inversión de 300 millones de habitantes".4
Sobre el Sur
Milei rechaza cualquier proyecto de moneda común con algún país vecino, en este caso,
Brasil.5
Considera que la dolarización es una mejor opción para eliminar la inflación y
restaurar la confianza en la economía argentina. Asímismo, sostiene que la moneda Sur no
resolvería los problemas fiscales y monetarios, sino que solo serviría para ocultarlos
temporalmente. Además, cree que Sur sería una moneda débil y vulnerable a los shocks
externos, que dependería del dólar como referencia de valor. Milei también cuestiona la
viabilidad política y técnica de dicha moneda, ya que implicaría una coordinación y una
convergencia difíciles de lograr entre las distintas economías de la región.
Por otro lado, Massa fue el que confirmó durante el gobierno actual de Alberto
Fernández el proyecto de la moneda común con Brasil. Si es electo, se espera que continúa
con este proyecto de integración y como divisa alternativa al dólar.
Bullrich propone un “bimonetarismo”, es decir, utilizar el peso y el dólar, en vez de la
dolarización.6
Por ende, es probable que no avance mucho con este proceso de integración si
llega a ser electa.
Sobre el BRICS
En agosto del 2023, en la XV cumbre de los BRICS, se anuncia la incorporación al bloque
de seis países, entre ellos Argentina. Esta incorporación busca fortalecer la cooperación
6
https://www.perfil.com/noticias/politica/patricia-bullrich-defendio-la-dolarizacion-y-cruzo-a-rodriguez-la
rreta-no-nos-vamos-a-pelear-con-los-votantes-de-milei.phtml
5
https://www.youtube.com/watch?v=_hshibLzl9g
4
https://www.pagina12.com.ar/579954-patricia-bullrich-y-el-juego-de-las-diferencias-con-javier-m

4. Sur-Sur y promover una gobernabilidad global más inclusiva y democrática. Esta es una
oportunidad importante para Argentina, ya que permite ampliar su alcance comercial con
aquellos países con economías emergentes; permitirá obtener créditos del Nuevo Banco de
Desarrollo para financiar proyectos de desarrollo e infraestructura. Asimismo, implica
participar en un foro multilateral que busca equilibrar el poder económico y político de las
potencias tradicionales como Estados Unidos y Europa.7
¿Qué piensa cada candidato a presidente sobre esta incorporación? Sergio Massa
claramente apoya el ingreso de Argentina al bloque. Sostiene que si se rompe las relaciones
con el bloque, se interrumpiría el suministro de dólares, y al romper con China, generaría un
enorme daño a las reservas por el swap con dicho país.8
Tanto Milei como Bullrich han criticado el ingreso de Argentina a los BRICS y
prometieron romper con el bloque si llegaran a ganar las elecciones. Milei sostiene que son
contrarios a sus principios liberales y que implican alinearse con comunistas, y que su
alineamiento geopolítico es con Estados Unidos e Israel. Bullrich fundamenta su rechazo por
la invasión de Rusia a Ucrania y por el ingreso de Irán al Brics.9
Conclusión
En base a este análisis comparativo, podemos sostener que Milei tiene una postura
esceptica, ortodoxa e incluso contraria con la integración suramericana y oriental. Este
candidato responde a los intereses y al dominio de occidente (EE.UU. e Israel), por ende, si
llega a ser electo, rompería con este tipo de integración. Esto generaría cerrarse a los países
con que mantenemos las principales relaciones comerciales, de exportación e importación, ya
que el Mercosur es el principal bloque comercial de Argentina (en el primer trimestre de
2023, las exportaciones argentinas al Mercosur sumaron US$ 2.113 millones, y las
importaciones desde el Mercosur alcanzaron los US$ 3.317 millones10
). Además, esta
desición generaría debilitar la integración regional y la cohesión del bloque; profundiza el
aislamiento de Argentina respecto a sus vecinos y otros potenciales mercados; queda excluída
de las preferencias arancelarias, etc.
10
https://cancilleria.gob.ar/es/cei/estadisticas
9
https://www.pagina12.com.ar/581968-consejo-de-las-americas-patricia-bullrich-y-javier-milei-pro
8
https://tn.com.ar/economia/2023/08/24/massa-defendio-el-ingreso-a-los-brics-y-los-acuerdos-con-chin
a-de-donde-van-a-salir-los-dolares-si-rompemos/
7
https://tn.com.ar/economia/2023/08/24/que-son-los-brics-y-en-que-beneficia-a-la-argentina-ingresar-a
-ese-bloque/

5. Su llegada al poder también implicaría impedir fortalecer los acuerdos multilaterales con
los miembros del BRICS, que se traduciría en la pérdida de oportunidades y beneficios como
una mayor apertura comercial, la posibilidad de alianzas estratégicas con estos países en
crecimiento, el acceso a créditos inmediatos del Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS,
obtención de más divisas, etc.
Por otro lado, Massa tiene una posición heterodoxa y se lo considera un acérrimo defensor
de la integración regional de Argentina con los vecinos suramericanos y los países de oriente.
Por lo tanto, si llegara a ser electo, estás relaciones se mantendrían y se fortalecerían.
Con respecto a Bullrich, se la podría considerar más moderada, no se coloca en ningún
extremo sino en una posición intermedia, ya que acepta las relaciones comerciales con el
Mercosur, sin embargo le atrae la idea de un bimonetarismo (peso y dólar), y considera que es
inadmisible las relaciones con los países del BRICS, por cuestiones ideológicas más inclinada
hacia Occidente.