Perspectivas teóricas para el estudio Influencia de China en ALC.pptx

Perspectivas teóricas para el estudio de la
influencia de China en América
Latina
LILLY SOTO VÁSQUEZ
1

Objetivos
a) Conocer y describir los principales
enfoques teóricos que han sido utilizados
para el estudio de la influencia de China en
el mundo y en particular en América Latina;
b) Precisar la parte esencial de cada
enfoque teórico con sus principales
exponentes y
c) Propiciar el estudio de la influencia de
China desde diferentes perspectivas
teóricas con la finalidad de contribuir al
desarrollo de la investigación.

Cuando se conversa sobre la teoría, se sabe que la misma ocupa el
séptimo peldaño de los niveles de abstracción de la mente humana, o
sea que antes de la teoría existen seis niveles de abstracción, siendo
estos: 1) sentido común (todas las personas tienen sentido común
para explicar la realidad; 2) Concepto (las características más
generales de las personas, de los animales, de las cosas, de las
situaciones); 3) Definición (describe las características de un ser, de
un objeto, de una situación); 4) Categoría (son conceptos científicos
elaborados y conceptualizados por las diferentes ciencias); 5)
Constructo (son dos o más categorías referidas a una tercera); 6)
Hipótesis son suposiciones sujetas a comprobación y por último, 7) la
teoría, que son hipótesis comprobadas o generalizaciones a partir de
la comprobación de manera empírica o experimental.
Teoría

1
No Teoría Exponentes y principales ideas fuerza Conceptosy
categorías
Aplicación Observaciones
1 Análisis de la
Inversión
Extranjera
1) En sus orígenes destacan las obras de
Hymer4, considerado por (Kunming y
Rugan, 1985; Buckley, 2006; Strange y
Newton, 2006) como el primer investigador
que estudia este fenómeno con sus
características y determinantes, con base en
la conducta de la firma sobre el control de
sus activos y mercado.
2) observa el poder de la empresa, lo que es
relevante frente a países en desarrollo, señala
el desequilibrio en los mercados
internacionales que provoca la hegemonía de
las grandes multinacionales.
3) En 1968 identificó que la mayoría de los
flujos de IED en el mundo eran realizados
por compañías que ejercían ologopolios y
disfrutaban de fortaleza financiera, rasgos
propios de las empresas inversoras chinas
como se observa.
4) Pero no profundizó en la
internacionalización como vía para superar
los fallos del mercado. Su teoría de las
operaciones internacionales (1976) dedica
poca atención a lo que Dunning (1988) llama
imperfecciones cognitivas o transacionales.5
1) Inversión
extranjera
directa
2) Poder de la
empresa
3) Flujos de IED
4) Ologopolios
Por lo anterior y en
base al acelerado
crecimiento de la
emisión de capitales al
exterior por parte de
China la ha convertido
desde 2015, en un país
emisor neto de IED,
siendo aún un país en
desarrollo.
A El Enfoque
Ecléctico6
1) Desarrollado por Dunning (1977)7, identifica
tres elementos: a) ventajas de propiedad; b)
localización y c) internacionalización. En
inglés Ownership, Location, Internalization
(OLI).
China, en cambio, no
ha seguido este
patrón.OLI
Perspectivas Teóricas para el estudio de la influencia de China en América Latina – Lilly Soto Vásquez

2
categorías
2) O sea, que las empresas que prefieren
invertir en economías extranjeras deben
valorar aspectos tales como el tamaño de
mercado, la dotación de factores de
producción, el marco institucional, la
infraestructura y la estabilidad
macroeconómica.
3) El enfoque advierte que, basta que un país
disponga de abundantes materias primas,
mano de obra barata o mercados atractivos
para que se realice la IED. También es
fundamental la capacidad y competitividad
de la empresa inversora para llevarla a cabo
o realizarla.
4) Con base a estas características, clasifica a la
IED según su motivación de localización:
recursos naturales, mercados, eficiencia y
activos estratégicos.5
5) Para que la IED se realice es necesario que
exista un clima de negocios adecuado que
implique certeza jurídica, ausencia de
corrupción, comunicaciones eficientes y alta
tasa de escolaridad técnica, entre otras
condiciones.
6) El modelo OLI comprende cuatro etapas en
el ciclo de las salidas netas de IED: 1) países
subdesarrollados que no emiten ni reciben
inversión; 2) países de ingreso medio que sí
reciben inversión, pero con salidas netas
negativas y crecientes; 3) países de ingreso
medio-alto con salidas netas negativas pero
decrecientes; 4) países de ingreso alto con

3
categorías
salidas netas positivas de IED. China, en
cambio, no ha seguido este patrón.
7) Por lo anterior y en base al acelerado
crecimiento de la emisión de capitales al
exterior por parte de China la ha convertido
desde 2015, en un país emisor neto de IED,
siendo aún un país en desarrollo.
2 Teoría realista
de las
relaciones
internacionales
La segunda es la teoría realista de las relaciones
internacionales
1) La influencia de China puede explicarse por
la coyuntura que se dio a nivel mundial,
después de los ataques a las Torres Gemelas
el 11 de septiembre de 2001, hecho que
marcó la orientación de los Estados Unidos
hacia el Oriente Medio y Asia Central, y
desplazó la prioridad de una política exterior
en América Latina (Hakim, 2006).
2) En ese período la región (América Latina)
evidencia un giro ideológico hacia la
izquierda populista y con base a esta
concepción los presidentes desafían a los EE.
UU. Debido al boom de las materias primas
liderado por China, los países contaron con
respaldo para criticar enérgicamente las
reglas tradicionales del gobierno hemisférico
(Castañeda, 20068; Ferchen, 20119;
Malamud & Schenoni 201510) 11
3) Tanto la necesidad de Estados Unidos de
propiciar y mantener mecanismos de
acercamiento con China, así como la de
China de tener acceso a los recursos de
1) Realismo
2) Principios del
realismo
3) Estados
4) Objetivos
nacionales
5) Potencias
6) Distribución
del poder
a) Unipolar
b) Bipolar
c) Multipolar
7) Potencia
hegemónica
8) Potencia en
ascenso
…En el caso de las
potencias en ascenso –
como China- estas no
tienen ni la capacidad
ni la intención para
rivalizar militarmente
con la potencia
hegemónica, por lo que
prefieren acomodarse
a las condiciones del
sistema mientras
logran el equilibrio; y
en el de la potencia
hegemónica en una
fase de declive –como
Estados Unidos, que se
encuentra en una fase
de declive relativo- por
la incapacidad para
hacer frente a ese tipo
de situaciones
unilateralmente
(Waltz, 200012;
Mearsheimer, 199513;

4
categorías
América Latina sin potenciar una política de
“provocación”, son realidades que pueden
ser estudiadas desde un marco «realista» de
las relaciones internacionales.
4) Desde la perspectiva realista, los Estados
privilegian y abogan por sus objetivos
nacionales. Sin embargo en la medida en que
las potencias se enfrentan a los cambios en la
distribución del poder (unipolar a bipolar o
multipolar, y viceversa), son más propensas a
recurrir a la cooperación internacional de
manera momentánea, o a adoptar una política
más pragmática…
5) En el caso de las potencias en ascenso –como
China- estas no tienen ni la capacidad ni la
Grieco; 198814; Layne,
201215). 16
intención para rivalizar militarmente con la
potencia hegemónica, por lo que prefieren
acomodarse a las condiciones del sistema
mientras logran el equilibrio; y en el de la
potencia hegemónica en una fase de declive –
como Estados Unidos, que se encuentra en
una fase de declive relativo- por la
incapacidad para hacer frente a ese tipo de
situaciones unilateralmente (Waltz, 200012;
Mearsheimer, 199513; Grieco; 198814;
Layne, 201215). 16
3 Teoría de la
transición
hegemónica
(TTH)
La tercera, es la teoría de la transición hegemónica
(TTH) la cual sostiene que:
1) las hegemonías menguantes intensifican la
competencia por el control de los recursos
naturales, lo que se materializa en nuevas
1) Hegemonía
2) Transición
hegemónica
3) Materias
primas
En general, los
artículos recientes
sobre las relaciones
comerciales chinas con
América Latina llegan

5
categorías
alianzas comerciales (Krasner, 197617;
Gilpin, 198318). En general, los artículos
recientes sobre las relaciones comerciales
chinas con América Latina llegan a dos
conclusiones estilizadas: Primero, que el
crecimiento de la demanda de materias
primas ha convertido a China en un destino
prominente para las exportaciones de la
región. En segundo lugar, dicho comercio se
reduce a un conjunto limitado de recursos
naturales y está ligado a un aumento de las
exportaciones chinas de manufacturas
(Ferchen, 201119). Aunque todavía no está
claro si este comercio es impulsado
políticamente, el patrón se ajusta a las
expectativas de la TTH y genera vínculos de
dependencia.
2) Gilpin señala que en contextos de
competencia hegemónica “…la motivación
para la inversión directa (y los préstamos)
(...) es principalmente la adquisición de
mercados y el control de la gestión (...)
[creando] relaciones económicas y políticas
permanentes y significativas.” (Gilpin, 1976:
184)
3) Algunos autores expresan que la estrategia
de la inversión extranjera directa (IED)
china se centra en asegurar los recursos
naturales, obtener acceso preferencial a la
producción disponible y extender el control
sobre las industrias extractivas (García-
4) Reprimarizaci
ón
5) Dependencia
6) Diversificadci
ón
a dos conclusiones
estilizadas: Primero,
que el crecimiento de
la demanda de
materias primas ha
convertido a China en
un destino prominente
para las exportaciones
de la región. En
segundo lugar, dicho
comercio se reduce a
un conjunto limitado
de recursos naturales y
está ligado a un
aumento de las
exportaciones chinas
de manufacturas
(Ferchen, 201119).
Aunque todavía no
está claro si este
comercio es impulsado
políticamente, el
patrón se ajusta a las
expectativas de la TTH
y genera vínculos de
dependencia.

6
categorías
Herrero y Santabárbara, 200720, Ng &
Tuan, 200121,
Kotschwar, 201422).
4) No obstante, la diversificación ha sido una
constante de las empresas chinas en la última
década por lo que hace dudar de esta
afirmación.
4 Teoría de la
cooperación
para el
desarrollo
Una cuarta teoría es la teoría de la cooperación para
el desarrollo.
1) Es indudable que China ha utilizado el
marco de las Naciones Unidas y su
clasificación como país en vías de desarrollo
juntamente con su crecimiento económico
para promover y fortalecer el discurso
persuasivo de la Cooperación Sur-Sur.
2) Dentro de la nueva arquitectura de la
cooperación al desarrollo, si se parte del
concepto de smart power (poder inteligente),
propuesto por Armitage y Nye (2007)23, se
comprende como un Estado cumple sus
objetivos de política exterior, cuando utiliza
las capacidades, instrumentos y políticas a su
disposición, en las dimensiones económicas,
militares y de soft power o poder blando.
3) Por otra parte, el poder inteligente es la
“habilidad de combinar poder duro y blando
mediante estrategias efectivas en contextos
variables.” (Villamizar, 2012: 3724). El
informe de la CSIS señala cinco áreas a
1) Cooperación
2) Cooperación
Sur-Sur
3) Smart power
(poder
inteligente)
4) Soft power
(poder
blando)
5) Política
exterior
inteligente
6)
5) China se ha
centrado en consolidar
un modelo de
cooperación Sur-Sur,
en el cual se observan
dos conductas: la
primera, es el rol
competitivo, por medio
del cual el gobierno de
Beijing busca ejercer
un contrapeso al
tradicional sistema de
cooperación (O´Keefe,
200727) y por tanto,
fortalecer las
estructuras
institucionales y
normativas dentro de
organismos
multilaterales y
regionales para hacer
de la cooperación Sur-
Sur un nuevo modelo
para el desarrollo más

7
categorías
través de las cuales se puede tener una
política exterior inteligente: 1. Crear o
fortalecer alianzas, asociaciones e
instituciones encaminadas a encontrar
soluciones conjuntas a problemáticas
mundiales, 2. Invertir en el desarrollo global,
como la agenda 2030 de los Objetivos de
Desarrollo Sostenibles (ODS), 3. A través de
la diplomacia pública se pueden compartir
experiencias y aprendizajes, 4. La
integración económica como una vía para
mejorar la calidad de vida de todos los
individuos, 5. Intercambio e inversión en
tecnología e innovación (2007: 5) En esta
última área se incluyen tanto aspectos
militares y económicos.
4) Desde la perspectiva del poder blando, que se
define como la capacidad que tiene un
Estado para atraer o persuadir a otros, en el
caso de China se refiere a la instauración de
un régimen simbólico con características
propias (Mawdsley, 201125; Vadel, 201926).
5) China se ha centrado en consolidar un
modelo de cooperación Sur-Sur, en el cual se
observan dos conductas: la primera, es el rol
competitivo, por medio del cual el gobierno
de Beijing busca ejercer un contrapeso al
tradicional sistema de cooperación (O´Keefe,
200727) y por tanto, fortalecer las
estructuras institucionales y normativas
dentro de organismos multilaterales y
regionales para hacer de la cooperación Sur-
dinámico y eficaz, y al
mismo tiempo un
instrumento de
inserción a países y
regiones del Sur
(Harris, 201528), y la
segunda, de tipo
cooperativo, en el que
China se autodefine
como un líder del Sur
(China, 2011; Harris,
2015; Xiaoyun, 2019) y
ejecuta su estrategia de
desarrollo pacífico
desde 2011, misma que
es a fundamental para
cumplir sus objetivos
de fortalecer la
cooperación Sur-Sur
como parte de la
agenda global para el
desarrollo y a su vez
apoyarla con mayores
mecanismos
financieros, con la
aspiración de lograr un
desarrollo equitativo
por medio de una
cooperación de
beneficio mutuo

8
categorías
Sur un nuevo modelo para el desarrollo más
dinámico y eficaz, y al mismo tiempo un
instrumento de inserción a países y regiones
del Sur (Harris, 201528), y la segunda, de
tipo cooperativo, en el que China se
autodefine como un líder del Sur (China,
2011; Harris, 2015; Xiaoyun, 2019) y ejecuta
su estrategia de desarrollo pacífico desde
2011, misma que es a fundamental para
cumplir sus objetivos de fortalecer la
cooperación Sur-Sur como parte de la
agenda global para el desarrollo y a su vez
apoyarla con mayores mecanismos
financieros, con la aspiración de lograr un
desarrollo equitativo por medio de una
cooperación de beneficio mutuo
5.
Neorre
alismo con dos
enfoques:
A) EPI y
La quinta teoría es la del neo realismo con dos
enfoques: a) el enfoque de la Economía Política
Internacional (EPI) y b) la teoría de la estabilidad
hegemónica.
1) El enfoque de la Economía Políticas
Internacional (EPI) le permitió articular
tanto la discusión como el diálogo con los
enfoques liberales. Fue desarrollada en la
década de los años sesenta.
2) Está basada en la idea de que los estudios
internacionales sobredimensionan el papel de
la política, dejando de lado la influencia de la
economía.
3) Este enfoque se nutre de postulados básicos
tales como: 1) el gran juego de los Estados ha
cambiado en el último cuarto de siglo de
1) Economía
Política
Internacional
2) Poder
estructural
3) Poder
relacional
4) Determinante
s económicas
5) Subestructura
económica
6) Superestructu
ra política
7) Bienestar y
poder en las
relaciones
12) El
neorrealismo considera
la correlación entre los
cambios en los
equilibrios económicos
internacionales y la
posición que ocupan
las potencias
individuales en el
sistema internacional,
como una
determinante básica
del auge y caída de las
grandes potencias.

9
categorías
forma sustancial por razones esencialmente
económicas y no políticas; y
2) en este nuevo gran juego es el poder estructural el
que determina los resultados mucho más que el
poder relacional.29
4) No obstante, en el debate acerca de si las
determinaciones económicas condicionan a
las decisiones y acciones políticas en el
ámbito internacional o si, por el contrario,
las determinantes políticas condicionan a las
económicas, la EPI resolvió argumentar una
interrelación mutua de determinaciones
económico/políticas. De tal forma que
confirmó que “si bien la subestructura
económica y técnica determina parcialmente
a la superestructura política, los valores
políticos y los intereses de seguridad son
determinantes cruciales de las relaciones
económicas internacionales. La política
determina el marco de la actividad
económica y la canaliza en direcciones que
tienden a servir a los objetivos políticos de
los grupos y organizaciones políticamente
dominantes”30.
5) En última instancia, la EPI estaría referida a
la búsqueda de bienestar y poder en las
relaciones internacionales. Se trata de un
campo en donde las motivaciones económicas
mueven a la política y en donde la política
sirve a los intereses económicos.
internacionale
s
13) Desde esta
perspectiva, los
grandes cambios
económicos (flujos
financieros, de capital,
comerciales,
participación en el
producto mundial
bruto, entre otros) y la
redistribución de la
participación de
ciertos países y
regiones en
determinadas épocas
en los asuntos
mundiales,
especialmente los
económicos, tan sólo
anuncian el ascenso de
otras grandes
potencias que algún
día llegarán a tener
una influencia decisiva
en el orden militar-
territorial.35

10
categorías
6) Una visión que refiere a que la búsqueda de
bienestar y riqueza requiere de acción
política y la consecución de intereses políticos
requiere de riqueza y bienestar.31
7) Para Robert Gilpin, la economía
internacional y la estructura que ésta
presupone para las relaciones
internacionales ha estado determinada por
las grandes configuraciones de la política
mundial derivada del juego de los intereses
estatales.32
8) Cuando un poder dominante se ha
expandido hasta sus límites de ganancia,
buscará mantener un statu quo y si es lo
suficientemente poderoso en lo militar,
intentará establecer su hegemonía sobre el
sistema y orden interestatal en lo
político/económico, creando una estructura
política y económica de poder mundial,
sustentada en una gran capacidad militar
que ayude a preservar el orden hegemónico
internacional.
9) El ascenso de una potencia hegemónica se
relaciona, desde esta perspectiva, con
factores geográficos y demográficos,
vinculados con la posición y extensión del
territorio y la cantidad y el carácter de la

11
categorías
población; económicos y tecnológicos, la
acumulación de recursos financieros, las
innovaciones tecnológicas en el ámbito
productivo (producción de tecnología de
punta) y militar; y políticos, relacionados con
la estructura de poder interna y con la
capacidad y habilidad para posicionarse n el
ámbito internacional.33
10) Gilpin sostiene que estas ventajas en los tres
ámbitos se transforman en ventajas
internacionales frente a otros Estados. La
fase de ascenso hegemónico da inicio cuando
las capacidades adquiridas por el Estado
cuestionan las estructuras internacionales
dominantes, propiciando una
reconfiguración internacional, normalmente
a través de la guerra. La siguiente fase
corresponde a la consolidación hegemónica,
referida a la situación en la cual el nuevo
hegemón configura un sistema político-
económico acorde con sus intereses, como ha
sido mencionado en párrafos anteriores.
11) Una fase subsiguiente se relaciona con el
declive hegemónico. Con el avance del
tiempo, otros actores verán incrementadas
sus capacidades económicas, pero no las
políticas, lo que los motivará a buscar
beneficios en la expansión. El hegemón
observaráincrementarse las cargas militares
para mantener el statu quo y verá a esta
situación como una altamente desigual,
debido a que ya no le reporta beneficios.

12
categorías
Eventualmente, él hegemón comenzará su
retiro, dándose una etapa de inestabilidad y
exponiendo la situación a un momento de
guerra.34
12) El neorrealismo considera la correlación
entre los cambios en los equilibrios
económicos internacionales y la posición que
ocupan las potencias individuales en el
sistema internacional, como una
determinante básica del auge y caída de las
grandes potencias.
13) Desde esta perspectiva, los grandes cambios
económicos (flujos financieros, de capital,
comerciales, participación en el producto
mundial bruto, entre otros) y la
redistribución de la participación de ciertos
países y regiones en determinadas épocas en
los asuntos mundiales, especialmente los
económicos, tan sólo anuncian el ascenso de
otras grandes potencias que algún día
llegarán a tener una influencia decisiva en el
orden militar- territorial.35
B) Teoría de la
estabilidad
hegemónica
b)Otro enfoque neo realista es la de la Teoría de la
estabilidad hegemónica.
1) La misma fue planteada en 1973 por Charles
Kindleberger36, desde una óptica liberal, la
teoría ha sido reconocida por los neo
realistas y por el diálogo entre los diferentes
enfoques de los propios neo realistas.
1) Crisis
2) Liderazgo
3) Bienes
públicos o
colectivos
4) Bien público
internacional

13
categorías
2) Para ello, el autor realizó el estudio de la
crisis de 1929 y partió de la premisa que
podría haberse resuelto con un liderazgo
claro para asumir las responsabilidades de la
situación, y por ello , sostiene que la labor del
líder internacional debe residir en cinco
aspectos esenciales: 1) mantener un mercado
relativamente abierto para los bienes con
problemas;2) proporcionar préstamos a
largo plazo anticíclicos, o por lo menos
estables; 3) estructurar un sistema
relativamente estable de tipos de cambio; 4)
asegurar la coordinación de las políticas
macroeconómicas, y 5) actuar como
prestamista de última instancia, por medio
del descuento o de otras formas,
proporcionando liquidez en las crisis
financieras.37
3) El elemento central para esta teoría se basa
en la existencia de ciertos bienes públicos o
colectivos., los que define Mancur Olson
como “cualquier bien el cual, si cualquier
persona X, en un grupo X1, X2, X3 (…) lo
consume, no puede ser factible que sea
negado para otros en ese mismo grupo” (pp.
14-15). “Un bien público no solamente se
refiere a un recurso (agua, energéticos) sino
a bienes institucionales; puede tratarse de
acciones gubernamentales que protejan a
ciertos o a todos los sectores: aranceles,
defensa, policía, sistema de justicia (…); los
5) Sistema de
comercio libre
como bien
público
internacional
6) Interdepende
ncia compleja

14
categorías
bienes públicos pueden ser diferenciados: un
bien público para un grupo, otro distinto
para otros. La infactibilidad de negarlos a
otros ‘consumidores’, es lo que los convierte
en bienes públicos o colectivos; incluso
aquellos que no pagan por el bien público, no
pueden ser excluidos de su disfrute”38.
4) Es casi imposible el surgimiento de un bien
público internacional, debido tanto al
ambiente anárquico –no hay quién lo
provea–, como a la ausencia general de
incentivos que propicien que un grupo
asuma la responsabilidad de proveerlos.
Cuando un grupo privilegiado posee un
incentivo suficiente en un determinado bien,
entonces el Estado representante asumirá el
costo total de su provisión como bien público.
Este resultado sólo será posible cuando un
Estado, lo suficientemente grande y
poderoso, considere que la ganancia de
proveer un determinado bien público es
superior al costo de provisión.39
5) El sistema de libre comercio, siguiendo las
reflexiones de Kindleberger, sería, desde la
óptica de Mancur Olson, un bien público que
provee un grupo, por su propia conveniencia
–un Estado–, hacia el resto de los actores
internacionales –en especial al resto de
Estados.40

15
categorías
6) De esta forma, tal teoría se basa en dos
presupuestos principales. Primero, que la
presencia de un actor dominante llevará a
proveer un sistema estable para el libre
comercio–más generalmente, los hegemones
proveen de liderazgo para la emergencia de
regímenes internacionales en varias áreas.
En segundo lugar, si bien el actor dominante
obtiene beneficios de esta situación –obtiene
ganancias al tiempo que se encarga de la
provisión del bien público–, son los pequeños
Estados los que se benefician en mayor
medida; al no tener que invertir en la
estabilidad o seguridad, se benefician
totalmente de la estabilidad que no les cuesta
y que les es suministrada por el hegemón. En
otras palabras, “los pequeños explotan al
grande” y la visión tradicional sobre la
hegemonía es invertida en su totalidad.41
7) Y es, precisamente, esta segunda proposición
la que le da su originalidad a la teoría, pero
también es el punto de mayor controversia
con respecto a su lógica. Es común suponer
que un actor hegemónico, se beneficiará de la
estabilidad que provea y del libre comercio
que promueva; pero es menos común
afirmar que todos los actores, sobre todo los
más pequeños, se benefician de la hegemonía.
Estas afirmaciones teóricas se traducirían en

16
categorías
conductas internacionales específicas, especialmente
por parte de los actores no hegemónicos. Cuando un
hegemón asegura la estabilidad y ello beneficia a los
demás miembros del sistema internacional, éstos
darán la bienvenida a la hegemonía, por
considerarla adecuada para sus propios intereses.
Por el contrario, cuando el poder se encuentra
distribuido asimétricamente y la hegemonía es
ejercida en formas que no benefician a los demás
Estados, éstos entrarán en conflicto con el poder
hegemónico. En el primer caso, los demás actores
sostendrán y seguirán a la hegemonía aún en un
proceso de declive. En el segundo, tratarán de
acelerar su declive y desaparición.42
8) Keohane había analizado las
transformaciones del ámbito internacional,
condicionadas eminentemente por la
aparición de una interdependencia compleja,
caracterizada por tres grandes procesos: 1)
el surgimiento de canales múltiples que
conectan a las sociedades, incluyendo
relaciones gubernamentales,
transgubernamentales – que abarcan
relaciones ciudadanas– y transnacionales –
eminentemente económicas; 2) la ausencia de
una jerarquía clara o estable en los temas de
la agenda internacional –la seguridad ya no
era el tema principal dentro de esta agenda,
y 3) que la fuerza militar ya no sería
empleada entre Estados de una región en

17
categorías
cuyas relaciones dominara la
interdependencia compleja, lo cual no
elimina la posibilidad de que sea empleada
contra Estados de otras regiones con los
cuales no se tuviera esa relación
interdependiente.43
9) Desde esta perspectiva, aunque la hegemonía
tradicionalmente se entiende como “la
situación en la cual ‘un Estado es lo
suficientemente poderoso para sostener las
reglas esenciales que gobiernan las relaciones
interestatales, y está dispuesto para
hacerlo’”,44 la existencia de la
interdependencia compleja y la evidencia
histórica que demuestra que los seres
humanos son capaces de aprender de
situaciones pasadas, ha conducido a
“desarrollar instituciones y prácticas que les
permitirán [a las unidades]cooperar más
eficientemente sin renunciar a la búsqueda
de su propio interés”45.
10) Keohane considera que catalizador idóneo
para la consolidación de una hegemonía es la
aceptación por parte de otros actores de lo
benéfico que resulta el orden hegemónico; se
trata de una hegemonía ideológica que, sin
embargo, no representa la imposición de una
falsa conciencia por parte del hegemón hacia
el resto de los actores, sino que la misma

18
categorías
situación de estabilidad y mutuos beneficios –
interdependencia– lleva a la aceptación de tal
situación.46
Keohanee, con sus apreciaciones complementa y
matiza la Teoría de la estabilidad hegemónica más
que cuestionarla. Su aporte considera que después
de la hegemonía, la cooperación rige en las
relaciones entre actores interdependientes. Para el
autor, el declive de la hegemonía estadounidense no
significa el desvanecimiento del orden imperante.
Por el contrario, la instauración de instituciones y
regímenes internacionales y el marco de cooperación
que las acompaña, resultan ser las determinantes del
orden post-hegemónico.
6 Teoría
del sistema -
mundo y el
enfoque del
ciclo largo
La sexta teoría es la teoría del sistema- mundo.
1) Las características de los enfoques sistémicos
es que parten de la existencia del capitalismo
como un sistema histórico que determina las
interrelaciones del todo internacional y
mundial. Están en contra de la concepción
fragmentaria de la realidad y buscan una
comprensión integral del todo. Se basan en el
estudio de los elementos que lo componen y
privilegian las interacciones entre estos
elementos y las formas en las cuales éstas
impactan en la transformación del sistema.
En síntesis, tienden a ser enfoques
interdisciplinarios y multidisciplinarios.
1) Sistema
2) Sistema-
mundo
3) Periferia
4) Semiperiferia
5) Modelo centro
6) Feudalismo
7) Oligopolizació
n
8) Catalizador
ideológico-
cultural
9) Olas de
Kondratieff
10) Geocultura
11) Ciclo
hegemónico

19
categorías
2) Respecto al estudio del sistema mundial y de
las hegemonías en esa escala, se destaca
Immanuel Wallerstein quien, desde la perspectiva
del Sistema-mundo, ha realizado las aportaciones
más relevantes. Considera que la categoría de
cambio social fundamenta la totalidad de la Ciencia
Social. Wallerstein afirma que el cambio social debe
estudiarse a través de la comprensión de los
fenómenos que poseen una duración más o menos
larga y estable y que condicionan e incluso contienen
a otra serie de fenómenos y relaciones que se
vinculan con él. Por tanto, desde su visión, tan sólo el
estudio del Sistema-mundial, articulador de la
dinámica moderna, podía conducir a la comprensión
del cambio social.47
3) El análisis del Sistema-mundo tiene sus
raíces históricas en varios desarrollos
teóricos precedentes. Las aportaciones de la
escuela de los Annales, el modelo centro del
feudalismo al capitalismo –del cual se adopta
la noción de cambio sistémico de Sweezy– y
la categoría de economía-mundo forjada por
Braudel, son las bases teóricas que sirven de
antecedente para este enfoque.48
4) La explicación subyacente es la siguiente:
La economía internacional estaría dominada por
grandes grupos corporativos que acaparan el
mercado, con el fin de determinar, por ellos mismos,
el margen de ganancia que resulta del diferencial
entre los costos de producción y el valor asignado al

20
categorías
producto final. Es en especial en los sectores de
punta de la producción mundial en donde se puede
ejercer esa oligopolización, debido a que se
encuentran concentrados en pequeños centros de
conocimiento, investigación, producción y
comercialización.
5) No obstante, la supremacía de mercado en
sectores de punta tan sólo puede ser
temporal, debido a que en algún momento
éstos comenzarán a ser replicados en otros
centros (semiperiféricos e incluso periféricos)
a medida que la difusión de la tecnología
permite que se propaguen también las
formas de producción. Al no poder ser
acaparados como consecuencia de la mayor
competitividad, nuevos sectores de punta
deben ser desarrollados y oligopolizados
para procurar una nueva fuente de
reproducción y acumulación de capital. Esto
definiría un ciclo de la economía mundial,
compuesto por una fase de expansión y una
fase de contracción.49
6) Para Wallerstein, la hegemonía se explica de
la siguiente forma:
una situación en la cual los productos de un
determinado Estado central son producidos con tal
eficiencia que son por mucho más competitivos
incluso en otros Estados centrales, y por ello dicho
Estado central será el principal beneficiario de un
gran mercado mundial libre. Obviamente, para
obtener dicha ventaja en la superioridad productiva,

21
categorías
el Estado en cuestión debe ser lo suficientemente
fuerte para prevenir o minimizar la aparición de
barreras políticas internas o externas para el libre
flujo de los factores de producción; y para preservar
su ventaja, una vez
establecida, las fuerzas económicas dominantes
encuentran útil el alentar ciertas creencias
culturales, movimientos e ideologías. El problema
con la hegemonía (…) es que es pasajera. Tan pronto
como un Estado se vuelve verdaderamente
hegemónico, comienza a declinar; un Estado deja de
ser hegemónico no porque pierda fuerza (…) sino
porque otros la ganan.50
7) Para el enfoque de Sistema-mundo propuesto
por Wallerstein, es importante el catalizador
ideológico-cultural que permita tanto la
aceptación de la implantación hegemónica,
como la asimilación de contradicciones y
desigualdades resultantes de la misma
dinámica sistémica del capitalismo. Este
proceso es la geocultura, entendida como un
intento histórico colectivo, y la implantación
de imaginarios colectivos y naturalizados,
que tienen como objetivo la comprensión,
naturalización y asimilación del cúmulo de
contradicciones sistémicas presentes en la
dinámica del Sistema-mundo.51
8) Una de las interpretaciones más claras para
la comprensión del sistema mundo son las
olas de Kondratiev, tal como se expresa:

22
categorías
La lógica que subyace a la existencia de las olas
Kondratieff es que la introducción de nuevas
tecnologías y las formas de producción que se
derivan de ellas, permiten la introducción de nuevos
productos que tienen amplia aceptación en el
consumo, estimulando la expansión del mercado y
las inversiones y, por lo tanto, la reproducción y
acumulación de capital. Esta dinámica lleva a la
oferta de mayores plazas de trabajo y a una nueva
expansión del consumo, que a su vez estimula la
producción y al ciclo en su conjunto. Esta
descripción corresponde a la fase A del ciclo, o fase
expansiva.52
9) Los ciclos de ascenso y consolidación
hegemónica, así como los de declive y
transición, se relacionan regularmente con
las olas A y B de Kondratieff. Ello es así
porque, desde esta perspectiva teórica, las
ventajas productivas del hegemón se diluyen
frente a las de otros Estados que desarrollan
nuevas capacidades en la producción
(tecnología y ahorro en costos). Este
fenómeno incentiva el surgimiento de una
competencia acelerada entre los principales
centros capitalistas que buscarán hacerse con
la supremacía económica, para lo cual
emplearán medios políticos y militares. Este
momento en el que la hegemonía en declive
pierde la mayor parte de su influencia y
permite el ascenso de nuevos retadores, es el

23
categorías
que propiamente se ha denominado como de
transición hegemónica.
10) Este ciclo hegemónico comprende cuatro
fases, las que se explican de la siguiente
forma:
El ciclo hegemónico, desde la perspectiva del
Sistema-Mundo, se resume en cuatro
fases: 1) ascenso hegemónico, cuando los
competidores buscan hacerse con la hegemonía; 2)
victoria hegemónica, cuando alguno de ellos la
consigue; 3) hegemonía madura, cuando el hegemón
consolida su posición, y 4) declive hegemónico,
cuando el hegemón comienza a perder sus ventajas
relativas.53 La última fase es, a su vez, el inicio de la
primera, de ahí su carácter cíclico. En última
instancia, como explica Wallerstein
A) Enfoqu
e del
ciclo
largo
El ciclo largo
1) Este enfoque del sistema-mundo es
dominante en el análisis, pero existe otra
vertiente que es la del Ciclo largo, la que no
se contrapone a las bases teóricas y
conceptuales del sistema-mundo, pero si
pone especial énfasis en los actores estatales
que definen un periodo hegemónico. Algunas
diferencias, no obstante, son evidentes. Sin
duda, son George Modelski y William
1) Ciclo largo
2) Período
hegemónico
3) Orden
hegemónico
4) Guerras
5) Ciclo
hegemónico
6) Punto de
estabilidad

24
categorías
Thompson los dos más grandes exponentes
del enfoque.
2) La guerra y las capacidades militares no son
elementos que coadyuven en la instauración
y el mantenimiento de las hegemonías, sino
que aparecen como los fundamentos de estas.
La concentración de capacidades militares de
alcance global, eminentemente referentes a
un poderío marítimo, resultan
fundamentales para la proyección de un
Estado y para instaurar su superioridad con
respecto a otros.54
3) En este esquema, las grandes potencias son
las protagonistas para instaurar un orden
hegemónico, debido a que son las únicas
susceptibles de poseer estas capacidades
militares que garantizan a los ciclos
hegemónicos.
Un ciclo hegemónico es aquel que se caracteriza por
la supremacía de un Estado en el Sistema
hegemónico y 2) descenso hegemónico. En conjunto,
ambas tienen una duración de unos 100 años, que el
enfoque ha determinado que históricamente se han
correspondido con la duración de siglos exactos (v.
gr. Gran Bretaña en el siglo XIX y Estados Unidos
en el siglo XX).55

25
categorías
4) El enfoque del Ciclo largo se basa en la
concepción de que los sistemas parten de un
punto de estabilidad, conforme evolucionan
los acontecimientos entran en una etapa de
desestabilización y después de esta fase
conflictiva, retornan a un punto inicial que es
una nueva estabilidad. Por ello, autores como
Modelski y Thompson han indicado también
que el Ciclo largo se basa en un enfoque de
carácter evolucionista que explica la
transición de una fase a otra y el retorno al
punto inicial.56
5) Aún con estas diferencias, el enfoque del
Ciclo largo puede considerarse más como
una variante del análisis del Sistema-mundo
y no tanto como una alternativa a él.
6) La diferencia sustancial, como ha sido
mencionado, reside en que la hegemonía
depende más, desde esta perspectiva, de las
capacidades militares que posea una
potencia, que de las capacidades económicas
y productivas; está basado más en un
enfoque de seguridad desde un punto de vista
más restrictivo.
7) No obstante, la lógica de la teorización es la
misma y, en última instancia, no niega la
importancia de los factores económicos.
7 Teoría
geopolítica
1) El pensamiento geopolítico tiene como eje
central las preocupaciones en torno a la
relación dinámica entre la persona, el espacio
y el poder. Estas nociones y dimensiones del
espacio y del poder van cambiando.
1) Geopolítica
2)Relación entre la
persona, el espacio y
el poder

26
categorías
2) En la actualidad tiene una importancia
central el espacio no sólo terrestre, marítimo
y aéreo, sino también el espacio exterior y el
ciberespacio, que en el futuro serán los
lugares donde se diriman los conflictos más
importantes. En síntesis, la aplicación de
poder es amplia y compleja.
3) El creador del término geopolítica es Rudolf
Kjellen que define a la geopolítica como la
ciencia que concibe al Estado como un
organismo geopolítico o como un fenómeno
en el espacio 57
4) Los diferentes estudiosos de la Geopolítica
dieron énfasis a determinados elementos
geográficos, pero todos contribuyeron al
desarrollo de la geopolítica clásica y, por
ende, a la geopolítica moderna y a la
geopolítica crítica.
5) Entre los principales teóricos se destacan
Friedrich Ratzel ocupa un papel central en lo
referente al pensamiento geopolítico del
período imperial; se destaca la teoría de
Alfred Mahan y el poder marítimo (1890),
Hartford Mackinder con el poder terrestre
(1905), James Fairgrieve (1915) diseñó un
mundo basado en Zonas de Presión, Zonas
de Conflicto y Países Buffer o países
diseñados para separar a las grandes
potencias entre sí; Karl Haushofer y las
panregiones.
3)Cambio de
nociones y
dimensiones
4) espacio terrestre
5) espacio marítimo
6) espacio exterior
7) ciberespacio
8) Estado
9) Geopolítica clásica
10)Geopolítica
moderna
11) Geopolítica crítica
12) Poder marítimo
13) Poder terrestre
14) Zonas de presión
15) Zonas de conflicto
16) Países Buffer
17)Teoría de
Rimbland o
circunnavegación
18) Teoría de la
Jerarquía de los
Espacios Globales

27
categorías
6) En las ideas geopolíticas que marcaron el
período de la Guerra Fría juega un
importante rol Nicholas Spykman y su teoría
del Rimland o la transición del poder
terrestre, así como la teoría del poder aéreo
de Alexander Seversky y Samuel Cohen
(Estados Unidos, 1990 y 2002) creó la Teoría
de la Jerarquía de los Espacios Globales
apropiada para un mundo tripolar
constituido por los Estados Unidos, una
Unión Europea de 25 países y el Pacífico
(Rusia, China, Japón).
7) La posguerra fría estuvo referenciada por
pensadores como Samuel Huntington con el
choque de civilizaciones y Zbigniew
Brzezinski a partir del gran tablero mundial,
y en la geopolítica crítica sobresale Gearóid
Ó Tuathail como uno de sus representantes,
8) En este trabajo se exponen de manera
sucinta, las teorías que permiten analizar la
visión geopolítica de la República Popular de
China en su megaproyecto La Nueva Ruta de
la Seda, tales como: 1) la teoría del poder
marítimo de Mahan; 2) la teoría del poder
terrestre de Mackinder y 3) la teoría de
Rimland o Teoría de la circunnavegación de
Nicolás Spykman
1) la teoría del
poder
marítimo de
Mahan;
1) Norteamericano nacido en 1890. Mahan, a finales
del siglo XIX, consideraba que debido a que Gran
Bretaña tenía bajo su control las principales vías
marítimas entre Europa, Asia y África y las rutas
1)Principales vías
marítimas
2) Puerto estratégico
3)Conexión de los
océanos

28
categorías
comerciales de los Océanos Atlántico, Pacífico e
Indico.
2) Su país debía tomar posesión de Hawaii como
puerto estratégico ante alguna invasión de Asia
promoviendo la construcción de un canal en el Istmo
de Panamá, que conectara las aguas del Atlántico
con las del Pacífico. 58
2) la teoría del
poder terrestre
de Mackinder
1)Halford Mackinder. Inglés, geógrafo y catedrático
de Oxford, construyó una teoría (visión) geopolítica
apropiada a Inglaterra. En 1905 expuso que la era
de las potencias marítimas llegaba a su fin.
Consideró que el siglo XX sería el siglo del poder
terrestre.
2) Mahan consideraba que el ferrocarril había unido
los puertos de Europa con los Urales (Rusia) y Asia.
Eurasia había sido creada por las densas redes de
ferrocarriles unidos a los puertos comerciales y
había surgido un territorio que determinaba un
nuevo poder terrestre distribuido entre Hamburgo,
Amsterdam, Moscú y el Mar Negro, repleto de
petróleo. Ese nuevo territorio «pivote» era un nuevo
poder o Tierra Corazón (Heartland).
3)Mackinder orientó a Inglaterra a controlar los
ferrocarriles de Europa y evitar una alianza Moscú-
Berlín-Tokio, que dominarían Eurasia, excluyendo a
Inglaterra (1905).59
1)siglo del poder
terrestre
2) Tierra pivote o
Tierra corazón
(Hearland)
3) Eurasia
3) la teoría de
Rimland o
Teoría de la
circunnavegaci
Norteamericano, creó el «Realismo Político», es
decir, negociar reconociendo territorios ajenos y
propios. Consideró que las regiones pivote de
Mackinder habían entrado en decadencia hacia 1945
1) realismo político
2)decadencia de
regiones pivote

29
categorías
ón de Nicolás
Spykman
y propuso centrarse en el poder de los países con
«Doble Frente», es decir países bimarítimos, que
ponen en contacto el centro de los continentes con los
mares, en sus bordes este, oeste, norte y sur. Creó la
teoría de «RIMLAND» o Teoría de la
Circunnavegación.
3) Países con doble
frente o países
bioceánicos
8
Visión
geopolítica de
China en el
megaproyecto
La Ruta de la
Seda
1) Deng Xiaoping 60 durante su mandato
desarrolló la nueva arquitectura de política
exterior pragmática, basada en los Cinco
Principios de Coexistencia Pacífica 61 con el
objetivo de “crear y favorecer un ambiente
propicio en el exterior para alimentar el
desarrollo económico en el interior”62 ; en lo
que se denomina “La estrategia de los 28
caracteres de Deng Xiaoping”
: “Observar con calma, asegurar nuestra posición,
hacer frente a los asuntos con tranquilidad, ocultar
nuestras capacidades y esperar el momento
oportuno, ser bueno en mantener un perfil bajo,
nunca liderar la reivindicación, llevar a cabo
operaciones de carácter modesto “.63
2) Esta línea de trabajo fue continuada por
Jiang Zemin y Hu Jintao. Las acciones de
adhesión de China al TNP en 1992, su
integración a la Organización Mundial de
Comercio en 2001, o la defensa pública de la
“democratización de las relaciones
internacionales”64 fueron muestra de que
China estaba orientada a fortalecer su
imagen exterior como potencia responsable y
1)Nueva arquitectura
de política exterior
china
2)Cinco principios de
coexistencia pacífica
3)democratización de
las relaciones
internacionales
4)Fortalecer imagen
exterior

30
categorías
que era un Estado comprometido con la
cooperación internacional y el orden y la
seguridad mundiales.
3) Asimismo, llevó a cabo una política de
normalización de relaciones con los países de
su entorno inmediato. Estrechó sus lazos con
la ASEAN – especialmente tras la crisis
económica de 1997 – y en los años 90 reforzó
sus relaciones con Singapur (1990),
Indonesia (1990), Vietnam (1991) y Corea del
Sur (1992), y firmaría numerosos tratados
bilaterales para resolver los conflictos
territoriales que mantenía con la gran
mayoría de sus vecinos.
4) O sea, que desde 1976 China acometería un
proceso de apertura económica e
internacional que, sobre la base de la
equidistancia entre Estados Unidos y la
URSS, le llevaría a apostar por estrechar
lazos comerciales con Occidente y los países
en vías de desarrollo como vía para crear
riqueza y modernizar el país
5) Por otra parte, el ascenso como actor
regional desde finales de los años 90 está
ligado a su política de expansión marítima.
Ha tomado medidas destinadas a extender su
alcance marítimo más allá de las aguas
territoriales chinas, en una estrategia de
largo plazo que Christopher J. Pehrson ha
5)Política de
normalización de
relaciones
internacionales
6) ASEAN
7)Tratados
bilaterales
8)Conflictos
territoriales
9)Proceso de
apertura económica e
internacional
10) actor regional
11)política de
expansión marítima
12) estrategia del
collar de perlas

31
categorías
calificado como “estrategia del collar de
perlas”65.
6) La estrategia semejante a la practicada por
Gran Bretaña durante su época imperial,
China ha puesto en pie toda una red de
infraestructuras logísticas, de extracción y
transporte de recursos, que se extiende desde
las costas chinas a través de los litorales del
Mar del Sur de China, al estrecho de Malaca
y el Océano Índico, hasta llegar a las regiones
del Golfo Pérsico y a las costas orientales de
África.
7) En la ejecución de esta estrategia ha seguido
una lógica de no injerencia ni confrontación;
lo que le permitido posicionarse como el
principal interlocutor en el diálogo Sur-Sur y
referente para países como Irán, Myanmar o
Sudán, quienes han estado sometidos al
ostracismo internacional durante años.
8) La estrategia le permite potenciar el
desarrollo de una política de promoción
naval que considera clave para la seguridad
nacional del país. En 2006, fueron
presentadas las conclusiones de un estudio
orientado por el Comité Central del Partido
Comunista Chino, tres años antes sobre los
motivos por los cuales otras naciones habían
alcanzado el estatus de potencia en el pasado.
13)red de
infraestructura
logísticas, de
extracción y
transporte de
recursos
14)lógica de no
injerencia ni
confrontación
15) diálogo Sur-Sur
16)política de
promoción naval
17)seguridad
nacional

32
categorías
9) Una de las conclusiones destacadas es la
siguiente: el poder nacional integral deriva
principalmente del desarrollo económico, el
cual es generado básicamente por el
comercio exterior, actividad que debe ser
protegida por una armada poderosa”66 En
esta conclusión se observa el pensamiento
geopolítico de Mahan en los estrategas chinos
y es así que la intervención del entonces
presidente Hu Jintao en la reunión de
delegados militares del PCCh después de la
presentación del informe, en la misma
potenció la necesidad de “construir una
Armada poderosa que se adapte a las
necesidades de la histórica misión de nuestro
ejército en este nuevo siglo y esta nueva
etapa67”.
10) La nueva ruta de la seda es un
megaproyecto geopolítico que consiste en una
macro red integrada de proyectos de
infraestructuras viarias, ferroviarias,
portuarias, aéreas y de telecomunicaciones,
organizados en dos iniciativas
fundamentales: 1) la ruta terrestre,
“Cinturón Económico de la Ruta de la
Seda”, que une a China con Europa a través
de Asia Central, y 2) la “Ruta de la Seda
marítima del siglo XXI”, que conecta las
costas de China con el sureste de Asia,
Oriente Próximo, Europa, y África.
18)poder nacional
integral
19)desarrollo
económico
20) comercio exterior
21)protección de
armada poderosa
22)Nueva ruta de la
seda
23)Megaproyecto
geopolítico
24)Cinturón
Económico de la Ruta
de la Seda

33
categorías
11) En esta ruta marítima participa Sudamérica,
que contempla una “visión transoceánica”
con la creación de una línea de ferrocarril de
5000 km desde el puerto brasileño de Açu al
peruano de Ilo, que tiene una conexión naval
regular con China.
12) Para el financiamiento de este plan, China ha
dispuesto un conjunto de redes financieras.
Ha comprometido una inversión directa de
40, 000 millones de dólares 68que sumados a
lo los 50, 000 millones comprometidos por el
Banco Asiático de Inversión en
Infraestructuras (BAII), en el que China
tiene predominio hasta el punto de vetar
decisiones fuertes, un porcentajes de los 40,
000 millones en manos de la Corporación de
Inversión de China y parte de los 100,000
millones de capital estimado de los que
dispone el nuevo Banco de Desarrollo
ejecutado por los países BRICS , con sede en
Shangai desde 201569 y la decisión de
recapitalización de sus diversos bancos de
desarrollo con un total de 62,000 milllones de
dólares70
13) La Estrategia tiene dos objetivos:1)
diversificar las vitales rutas de suministro y
comercio, evitando un posible
25) Ruta marítima
26)Participación de
Sudamérica
27)Financiamiento
para redes
financieras
28)Inversiones
directas
29)Banco Asiático de
Inversión en
Infraestructuras
30)Banco de
Desarrollo
31) Brics
32)diversificación de
rutas de suministro y
comercio

34
categorías
enfrentamiento directo con Estados Unidos
en el mar; y 2) potenciar sus relaciones de
vecindad para asentarse como la gran
potencia regional de Asia por delante de
Japón y Rusia. La estrategia, analizada
desde un prisma geopolítico, responde a las
principales amenazas y variables de la
política exterior china.
14) En primer lugar, permite diversificar las
rutas de suministro de materias primas y
energía, necesarias para el desarrollo de la
economía china, pero dependientes del
funcionamiento de la conexión marítima.
15) Estos movimientos estratégicos chinos para
desarrollar el “collar de perlas” han sido
rápidamente replicados por Estados Unidos
para – aprovechando sus bases permanentes
en suelo asiático y firmando nuevos acuerdos
bilaterales con países aliados como Filipinas,
Australia o Singapur – desarrollar su propio
“collar de perlas” de contención de los
movimientos chinos.
16) De esta manera y aplicando las tesis de
Mahan, en el supuesto de que ambos países
terminaran enfrentándose por la primacía
asiática o global, Estados Unidos, a través de
sus bases de Luzón (Filipinas), Diego García
(Territorio Británico del Índico) o Singapur
33)Potenciar
relaciones de
vecindad
34)amenazas y
variables de la
política exterior china
35)diversificación de
suministro de
materias primas y
energía
36)Réplica de
Estados Unidos
utilizando bases

35
categorías
y del despliegue de su V y VII flotas, estaría
posicionado para estrangular la economía
china cumpliendo con la máxima de Alfred
Mahan de que “la paralización del comercio
obliga a pedir la paz”.71 Por supuesto, Pekín
es consciente de esta amenaza.
17) Es, en este contexto que se enmarca la
apuesta por el desarrollo del otro polo de la
estrategia, el “Cinturón Económico de la
Ruta de la Seda”. El proyecto terrestre de la
Ruta de la Seda gira en torno a una red de
infraestructuras energéticas, de transporte y
de telecomunicaciones con la finalidad de
mejorar la conectividad entre China, el resto
de Asia y Europa.
18) El proyecto contempla el desarrollo de varias
rutas que propician los intercambios
comerciales entre China, Asia Central y la
UE, ya sea a través de Irán y Turquía, o a
través de Rusia; y entre China y la Península
de Indochina, a través de Myanmar y
Bangladesh hasta llegar a la India. De esta
manera, China logra evadir un hipotético
estrangulamiento marítimo de sus rutas
comerciales y de suministro energético.
19) La ejecución efectiva de estos
proyectos tiene un efecto inmediato en la
política interna china: contener el
desequilibrio territorial entre el desarrollo
acelerado de la
37)Proyecto
terrestre, red de
infraestructuras
energéticas, de
transporte y
telecomunicaciones
38)China, Asia
Central y la UE
39)Irán y Turquía o
Rusia a través de
Myanmar y
Bangladesh hasta la
India
40)contención de
problemas internos

36
categorías
costa del país y el deprimido y bajo
desarrollo del interior.
20) La construcción de vías ferroviarias,
oleoductos y cableado de alta tecnología que
entrasen a través de la antiquísima Puerta de
Zungaria – un paso montañoso entre
Kazajistán y China que ya era fundamental
para las caravanas de camellos de la antigua
ruta de la seda – supondría convertir a la
provincia de Xinjiang en un polo de
desarrollo, impulsando su industrialización y
la mejora del nivel de vida de ésta y otras
provincias adyacentes. El desarrollo de esta
zona reduciría la conflictividad social la cual
es motivada por las reivindicaciones de la
minoría uigur.
21) Para una ejecución exitosa de esta estrategia,
China tiene que lidiar con dos obstáculos; 1)
la desconfianza de los dirigentes de Asia
Central hacia Pekín, y la amenaza que
supone el terrorismo islamista en la zona.
22) Para ello cuenta con la
Organización de Cooperación de Shanghai
(OCS), la que fue creada en 2001.
23) La OCS ha identificado la lucha
antiterrorista como su objetivo primordial y
para ello ha propiciado la cooperación
policial y de inteligencia entre los países
miembros (China, Rusia, Kazajistán,
41)Xinjiang polo de
desarrollo
42)Obstáculos para
la implementación
43)Organización de
Cooperación de
Shanghai (OCS)

37
categorías
Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán,
Turkmenistán, Pakistán e India).
24) Este objetivo básico ha servido como
fundamento para potenciar la creciente
cooperación entre los países en lo energético
y cultural, convirtiendo a la OCS en la
principal herramienta de China para
“afianzar su papel de hegemón benigno (…)
reforzar sus relaciones bilaterales con los
Estados de Asia Central, mejorar su acceso a
los mercados de la zona y a sus recursos
energéticos, e incrementar su presencia e
influencia en la región”72lo que le ha
permitido generar un clima de confianza y
con ello, apaciguar los recelos regionales a la
pujanza china.
25) Esta iniciativa permite observar las teorías
geopolíticas de Mackinder y Spykman y
preguntarse por las intenciones reales de los
dirigentes chinos. Con la ejecución de la vías
terrestre y marítima de la nueva Ruta de la
Seda, China pondría en marcha un proyecto
que abarca a 65 países nota 18 en una región
que engloba el 55% del PIB mundial, el 70%
de la población global y el 75% de las
reservas energéticas del planeta73.
26) En síntesis, Pekín colocaría en su órbita,
amplias zonas de Eurasia, y se aseguraría
una posición de preponderancia absoluta en
la zona que para Mackinder y Spykman
constituían el núcleo del poder global
44) hegemón benigno

38
categorías
27) De completarse el proyecto terrestre, la
región de Asia Central adquiere un
protagonismo extraordinario y colocaría a la
teoría del heartland de Mackinder en el
centro del debate sobre las intenciones de
Pekín.
28) Las reservas energéticas de esta región –
estimadas entre 50 y 110 billones de barriles
de petróleo, y de 170 a 463 trillones de
metros cúbicos de gas natural 74–son
esenciales para China, en tanto precisa de
ingentes cantidades de recursos energéticos
para mantener un crecimiento económico
constante y que sobrepasan los recursos
petroleros procedentes de Sudán o el Golfo
Pérsico. También se ajusta a los deseos, por
parte de Estados como Kazajistán o
Uzbekistán, de diversificar sus líneas de
exportación de hidrocarburos y evitar que
estas dependan de Rusia, lo que permite
aumentar los incentivos para el desarrollo de
las relaciones entre estos países y China.
29) De esta manera, la ejecución del Cinturón
Económico de la Ruta de la Seda es un
avance hacia la securitización de un aspecto
clave para el hipotético establecimiento de un
poder chino global.
45) Heartland

Perspectivas Teóricas para el estudio de la influencia de China en América Latina – Lilly Soto Vásquez 39
categorías
30) A través del desarrollo de ambas
visiones, la terrestre y la marítima, China
tendría la capacidad de influir notablemente
en el desarrollo económico de muchos países
situados en la zona denominada por
Spykman como Rimland, que, en esencia,
abarcaría Europa, Oriente Medio, India y el
sureste asiático.
31) De acuerdo con Spykman – y Mearsheimer
– se concluye que “la lucha por el poder se
identifica con la lucha por la supervivencia, y
por eso, el mejoramiento de las posiciones
relativas de poder se convierte en designio
primordial de la política interior y exterior
de los Estados”75, la posición de China es
clave en el desarrollo de los propios países
involucrados.
32) Por otra parte, la ejecución de la
Ruta de la Seda marítima da un impulso al
desarrollo del “collar de perlas” chino, y su
vez, potencia la posición de China en los
océanos Índico y Pacífico, lo que hace
palpable la preponderancia china en el
Rimland.
33) Por lo anterior, la estrategia tiene propósito
de seguridad nacional perfectamente
definidos, y la política exterior china durante
los próximos años girará en torno a su
consecución.
46) Rimland
47)Mejoramiento de
posiciones relativas
de poder
48)Influencia en
Océano Índico y
Pacífico
49)Preponderancia
China en Rimland
50)Estrategia de
seguridad nacional

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