"Responsabilidad del estado y de los servidores públicos" "Trnsparencia y responsabildad de los servidores públicos" 18 de Septiembre Hotel Holiday Inn Durango

1. TRANSPARENCIA Y
RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS

2. Cuatro principios de la moral (Lichtemberg, Aforismos)
1 El filosófico: haz el bien por el bien mismo, por
respeto a la ley.
2 El religioso: hazlo porque es la voluntad de Dios,
por amor a Dios.
3 El humano: hazlo porque tu bienestar lo requiere,
por amor propio.
4 El político: hazlo porque lo requiere la prosperidad
de la sociedad de la que formas parte, por amor a la
sociedad y por amor a ti mismo.
Héctor Octavio Carriedo Sáenz 2

3. Ética humanista versus ética autoritaria (Erich Fromm, Ética
y Psicoanálisis).
La ética humanista, en contraste con la ética
autoritaria, puede distinguirse de ella por un criterio
formal y otro material.
Formalmente se basa en el principio de que sólo el
ser humano por sí mismo puede determinar el
criterio sobre virtud y pecado, y no una autoridad que
lo trascienda.
Materialmente se basa en el principio de que lo
“bueno” es aquello que es bueno para el ser humano
y “malo” lo que le es nocivo, siendo el único criterio
de valor ético el bienestar del ser humano
Héctor Octavio Carriedo Sáenz 3

4. Obediencia, órdenes y costumbres
¿Por qué obedezco lo que me mandan? ¿Por miedo al castigo?
¿Por la esperanza de un premio? ¿No estoy entonces esclavizado
por quien me manda?
Si obedezco porque quien da las órdenes sabe más que yo, es
aconsejable informarme más para poder decidir por mí mismo.
Debemos pensar lo que hacemos más de una vez. No obedecer
ciegamente o sólo actuar por costumbre o por querer agradar a
los demás.
Ejemplo: Si vivo rodeado de gente que rechaza, discrimina o
desprecia a otros diferentes y hacemos lo mismo que esa gente,
estamos actuando por costumbre.
“Si actuamos sólo por costumbre también somos como esclavos
de los demás.”
Héctor Octavio Carriedo Sáenz 4

5. “Bajo el sistema federativo, los funcionarios públicos, no
pueden disponer de las rentas sin responsabilidad. No
pueden gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa,
sino con sujeción a las leyes. No pueden improvisar
fortunas, ni entregarse al ocio y a la disipación, sino
consagrarse asiduamente al trabajo, disponiéndose a vivir,
en la honrada medianía que proporciona la retribución que
la ley les señala." Benito Pablo Juárez García

6. “Los empleos públicos pertenecen al Estado; no son
patrimonio de particulares. Ninguno que no tenga probidad,
aptitudes y merecimientos es digno de ellos.”
Simón Bolívar

7. Bienes
y
Servicio
s
Público
s
Héctor Octavio Carriedo Sáenz 7
Estructura del Estado Federal
Mexicano, 2013.

8. Fines del Estado
Seguridad y
Orden Interno
Representación
Internacional
Independencia
Soberanía
LibertadJusticia
Democracia
Bienestar
Desarrollo
Héctor Octavio Carriedo Sáenz 8

9. Gobierno
Etimológicamente hablando, el término gobierno
proviene de dos antiguas raíces, una griega y una
latina. La primera es “kibernan”, conducir o gobernar
(según Platón); y la segunda “gubernacullum”, que pasa
al español antiguo como “gobernallo”, término que
designa al timón de una embarcación. El timón asegura
el rumbo y controla el equilibrio de la nave; de ahí surge
el haber adoptado estas acepciones por analogía, para
nombrar a la institución que representa al Estado (el
gobierno) y al capitán de la nave identificarlo como
“kibernetes” o en términos modernos, gobernante.
Héctor Octavio Carriedo Sáenz 9

10. El Gobierno democrático es:
Incluyente
Participativo
Dispuesto a compartir el poder con distintos actores
siempre y cuando se mantenga la cohesión social
Atiende las demandas y prioridades de la sociedad para
mantener: estabilidad política y económica, y paz social
Héctor Octavio Carriedo Sáenz 10

11. El Buen Gobierno tiene ocho características
principales:
Participación
Legalidad
Transparencia
Responsabilidad
Consenso
Equidad
Eficacia y
Eficiencia
Sensibilidad
Héctor Octavio Carriedo Sáenz 11

12. “La Administración Pública es la expresión
institucional concreta del gobierno. Su fin es coadyuvar
al logro de los objetivos de cada rama del poder público.
Los poderes legislativos, las judicaturas y los órganos
ejecutivos requieren del proceso
administrativo.” ( Guerrero Orozco, Omar, 1997)
La función pública es la vocación y la definición de la
naturaleza y alcance de todo órgano dotado de
facultades y atribuciones legales para realizar las tareas
del Estado. (Ibídem).
Héctor Octavio Carriedo Sáenz 12

13. Transparencia
Las decisiones
implementadas
se realizan de
acuerdo con
las leyes
establecidas
La información
está disponible
para cualquier
persona
afectada por
esas
decisiones y su
implementación
Se facilita la
información
necesaria y
ésta es
fácilmente
comprensible
Héctor Octavio Carriedo Sáenz 13

14. Papel de la Transparencia
Evaluación de los Gobernantes: Premiar o castigar
desempeño.
Rendición de Cuentas: Los servidores públicos deben
responder por lo que hacen y la ciudadanía sancionar …
Control del poder público: La máxima publicidad pone límites
razonables al poder del Estado
Fortalecer la autoridad política: legitima y genera confianza.
“Un gobierno más acotado y más fuerte.”
Detección y corrección de errores: La ciudadanía crítica
funciona como mecanismo para identificar y corregir errores.

15. Responsabilidad
Responsabilidad: Las
instituciones de un buen
gobierno responden y sirven
en un tiempo razonable a las
demandas más sentidas de
todos los grupos de interés.
Héctor Octavio Carriedo Sáenz 15

16. Rendición de Cuentas
La Rendición de cuentas es la obligación
de los servidores públicos de informar
sobre sus decisiones y de justificarlas.
Incluye la capacidad de sancionar a
actores políticos y servidores públicos.
Rendición de cuentas
Responsabilidad
Información
Justificación
Sanciones

17. Democracia y Estado de Derecho
Prevalecen cuando se establecen y
observan reglas que le ponen límites al
ejercicio del poder y garantizan los
derechos fundamentales de la ciudadanía.
Estado de Derecho:
• Imperio de la ley
• División del poder
• Sometimiento del Estado a la Ley: fiscalización y supervisión
jurídica de los órganos e instituciones.
• Garantía de los derechos y libertades fundamentales: Constitucional
y legal.

18. Ética y Servicio Público: componentes
Profesionalización
Valores del
servicio público
Objetividad Legalidad Imparcialidad Solidaridad
Vocación
democrática
Lealtad
institucional
Transparencia y
Rendición de
cuentas

19. Normas y valores en el servicio público
Normas y valores
Estructuran la
convivencia social,
a través de
Afecto
Confianza
Honestidad
Amistad
Solidaridad
Generosidad
Contribuyen a
tomar decisiones
públicas
Garantizan
derechos humanos
Vida
Libertad
Dignidad
Igualdad
Seguridad
Información

20. La Transparencia en el PND 2013-2018
“…Las políticas y los programas de la presente
Administración deben estar enmarcadas en un Gobierno
Cercano y Moderno orientado a resultados, que optimice el
uso de los recursos públicos, utilice las nuevas tecnologías
de la información y comunicación e impulse la transparencia
y la rendición de cuentas con base en un principio básico
plasmado en el artículo 134 de la Constitución: “Los recursos
económicos de que dispongan la Federación, los estados,
los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-
administrativos de sus demarcaciones territoriales, se
administrarán con eficiencia, eficacia, economía,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los
que estén destinados”…”.

21. Perspectivas:
En el corto plazo la transparencia y RC y el combate a la corrupción se han
convertido en temas trascendentes de la agenda nacional y subnacional, lo
que incide en un mayor interés y participación de organizaciones ciudadanas,
servidores públicos, instituciones académicas y actores políticos.
En el mediano plazo (dos o tres años) deberá aumentar el interés y se
registrará una participación y colaboración creciente de distintos sectores
sociales en la promoción de la transparencia y RC y el DAIP. De igual
manera, el fortalecimiento del marco constitucional y legal del DAIP incidirá en
un mayor posicionamiento y empoderamiento social.
En el largo plazo (seis a ocho años) será creciente la apropiación del DAIP
por parte de la ciudadanía, aumentará la vigilancia a la clase política,
mejorará la gestión pública y disminuirán los índices de corrupción.

22. Indicadores internacionales para medir
avances
En el PND 2013-2018 se establecen por lo
menos dos indicadores para medir los
avances en esta materia:
Índice de Integridad Global, el cual “representa uno de los conjuntos de datos más completos del mundo, pues
proporciona datos cuantitativos y el análisis de los mecanismos de lucha contra la corrupción y rendición de cuentas
del gobierno a nivel nacional en distintos países del mundo…agrupa a los países en cinco “niveles de rendimiento”,
según el puntaje total agregado de un país: muy fuerte (90 +), fuerte (80 +), moderado (70 +), débil (60 +), y muy
débil (< 60).
Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico (EGDI, por sus siglas en inglés), el cual “…evalúa los sitios de Internet
oficiales de los gobiernos, enfocándose en la disponibilidad de información electrónica y prestación de servicios electrónicos
que proveen. Toma valores entre “0” y “1”, siendo “1” el mejor resultado posible.
Las calificaciones de México que servirán
como línea de base son: en el índice de
Integridad Global (bienal): 63, 72 y 68 en los
años 2007, 2009 y 2011, respectivamente.
En el EGDI : 0.589 0.515 y 0.624,
calificaciones obtenidas en los años 2008,
2010 y 2012, respectivamente.
El reto de mejorar estos índices en los años
por venir, implica un compromiso innegable
del Estado mexicano con la transparencia y
RC y el DAIP.

23. Del eminente constitucionalista mexicano
Jorge Carpizo:
“La moral pública en México se encuentra enferma. Impera en
el país la “quinteta de la muerte”: poder arbitrario, dinero,
corrupción, impunidad y mentiras…el partido hegemónico
desapareció, y la quinteta de la muerte: poder, dinero,
corrupción, impunidad y mentiras continúa gozando de
estupenda salud y energía… es el ambiente moral dentro del
cual han crecido nuestros niños y jóvenes; es el ejemplo que
generaciones y generaciones de mexicanos les han dado, y
éstos -niños y jóvenes- es lo que han querido y quieren
alcanzar en su existencia: poder y dinero a como dé lugar;
además, si es hábil, inteligente y bien relacionado, gozará de
impunidad.” (Ciencia Conocimiento, Tecnología –publicación de
la UANL-, número 123, Ética y Corrupción, dos mundos en
conflicto, enero de 2012).

24. Combatir la impunidad y reconstruir el
tejido social
La ecuación del ciclo virtuoso para combatir
“la quinteta de la muerte” sería: sistemas de
mérito y de carrera para ingresar y
permanecer en el servicio público; honrosa
medianía (espíritu juarista) de los servidores
públicos; crecimiento económico con trabajo
decente para las mayorías; justicia expedita y
castigo efectivo, sin distingos, a las personas
que cometan o toleren actos corruptos o
transgredan la ley.

25. Conclusiones
Es imperativo como país mejorar, desde ya, la calidad de vida
de la niñez y la juventud, reconstruir la Ética pública y
fortalecer la responsabilidad social del empresariado y la
sociedad civil organizada, de lo contrario nos espera un futuro
de mayor violencia e inseguridad, con al menos dos
generaciones de jóvenes frustradas y perdidas.
Para todas las Administraciones Públicas, los Poderes
Públicos y órganos autónomos del país la actual es la hora de
la efectividad y los resultados deseables de las políticas
públicas y de Estado. Lo contrario sería ir rumbo al precipicio
del Estado fallido que la sociedad mexicana en su conjunto y
los Poderes Públicos debemos a toda costa revertir…