1. 1 9 S
1 9 8 5 v s 2 0 1 7
Muerte, Caos y Solidaridad
1 9 S
1 9 8 5 v s 2 0 1 7
Muerte, Caos y Solidaridad
2. México
Por su ubicación geográfica está
sujeto a diversos fenómenos
naturales que pueden derivar en
casos de desastre. La presencia
de fallas geológicas activas y la
acción de las placas tectónicas
son factores determinantes. A
más de condiciones especiales
del subsuelo y gran densidad
poblacional, que propician
riesgo sísmico.
La CDMX fue construida en una
zona acuosa, rodeada por
terreno rocoso.
3. Características del
sismo 19S-1985
• Hora: 7:19:47
• Magnitud Richter: 8.1 grados
• Epicentro: a 45 km al noroeste de
La Mira, Michoacán, con una
profundidad de 15 km. A 370 km
de la Ciudad de México.
• Saldos: 4,160 decesos,
aproximadamente.
• Origen: sismo de subducción.
Producto de una rotura del
contacto entre las placas de Cocos
y de Norteamérica.
• Alcanzó la posición IX en la Escala
de Mercalli Modificada
5. Características del
sismo 19S-2017
• Hora: 13:14:40
• Magnitud Richter: 7.1 grados en
la escala de Richter
• Epicentro: a 12 km al sureste de
Axochiapan, Morelos y a 120 km
de la Ciudad de México, límite
estatal entre los estados de
Puebla y Morelos.
• Saldos: más de 280 víctimas
mortales.
• Origen: sismo intraplaca.
6. Antecedente del
sismo
19S-2017
(7 de sep de 2017)
• Hora: 23:49:17
• Magnitud Richter: 8.2
grados
• Epicentro: a 140 km del
suroeste de Pijijiapan,
Chiapas y con una
profundidad de 45 km
7. Breve cronología
19S-2017
Luis Felipe Puente
Espinosa, Coordinador
Nacional de Protección
Civil, declaró como zona
de desastre a Chiapas el
11 de septiembre de 2017,
después del sismo del 7
de septiembre del mismo
año.
Con un saldo de 76
personas fallecidas en
Oaxaca, 15 en Chiapas y 4
en Tabasco. El 15 de
septiembre el presidente
Enrique Peña Nieto
anunció que el número de
damnificados ascendía a
300 mil personas.
8. Saldos 19-S
1985vs2017
Decesos
• 19S-1985: 4,160 (Informes de la Procuraduría General de
Justicia y Dirección General de Epidemiología S.S.A.) a 40
000 muertos (SSN)
• 19S-2017: 228 fallecimientos
Damnificados
• 19S-1985: 150,000 personas y 30,000 heridos
• 19S-2017: 11, 495 personas
Construcciones
• 19S-1985: 3,300 edificios afectados, con 412 edificios
derrumbados y 30 000 viviendas destruidas.
• 19S-2017: 180 731 habitaciones afectadas, incluidos 38
derrumbes.
Económico
• 19S-1985: 4,103.50 mmd.
• 19S-2017: 29,000 millones de pesos por sismos de sep.
9. Planes de acción
ante el 19S -1985
• Plan DN-III: “Plan de auxilio a la población civil”,
creado en 1965 por mandato presidencial. Es un
Instrumento operativo militar que establece los
lineamientos generales a los organismos del Ejército
y Fuerza Aérea Mexicanos, para realizar actividades
de auxilio a la población afectada por desastres de
origen natural o humano, optimizando el empleo de
los recursos humanos y materiales para su atención
oportuna, eficaz y eficiente; apoyando, además, en la
preservación de sus bienes y entorno. (SEDENA,
2019).
• Modificación del Reglamento y las Normas De
Construcción para El Distrito Federal.
• Plan Brady: 1986, se acordaba prestar a México 6 000
millones de dólares, así como renegociar el 85% de la
deuda con el Fondo Monetario Internacional (FMI),
con lo cual se pagaría a 20 años con siete de gracia y
a bajas tasas de interés. (Allier, 2018).
• Pacto de Solidaridad Económica, entre el gobierno y
los sectores obreros, campesinos y empresariales
ante el alza de precios, de no exigir demandas
excesivas en salarios, y no elevar ganancias.
10. Instituciones ante el
19S - 1985
• Sistema Nacional de Protección Civil: surge en 1986. Efectúa acciones
coordinadas para la protección de la población ante peligros ya sean de
origen natural, como los sismos o huracanes, o aquellos originados por la
actividad humana.
• Centro Nacional de Prevención de Desastres: tiene por objetivo
prevenir, alertar y fomentar la cultura de autoprotección para reducir el
riesgo de la población ante fenómenos naturales y antropogénicos que
amenacen sus vidas, bienes y entorno a través de la investigación,
monitoreo, capacitación y difusión. Se creo el 20 de septiembre de 1988.
• Centro de Instrumentación y Registro Sísmico A.C. (CIRES, A. C.):
asociación civil dedicada a la investigación científica y tecnológica,
fundada en junio de 1986. Su objetivo es promover el desarrollo de
tecnología aplicada a la instrumentación sísmica, para mitigar el riesgo
sísmico.
• FONDEN, (Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales): creado en 1996.
Es un fondo federal para atender los daños causados por desastres
naturales para la reconstrucción y la rehabilitación de la infraestructura
federal y estatal afectada por dichos desastres.
11. Planes de acción ante
el 19S - 2017
En 2017 se propusieron 45 programas a cargo de
diferentes Comisiones, Instituciones o Secretarías,
mismos que deberían cumplir seis puntos establecidos
por la Comisión para la Reconstrucción, Recuperación y
Transformación de la Ciudad de México, los cuales se
enumeran a continuación:
1) Instrumentos básicos para el ejercicio de los
derechos: legalidad, participación, dialogo y certeza
jurídica.
2) La salida de emergencia.
3) Preparación de la Reconstrucción.
4) Fase intensa: definición de prioridades y
cumplimento de la Ley.
5) Financiamiento para la Reconstrucción: Fondo
único en función de las prioridades.
6) Una ciudad más segura que la que teníamos el 18
de septiembre de 2017.
LEY PARA LA RECONSTRUCCIÓN, RECUPERACIÓN Y
TRANSFORMACIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO EN UNA CADA VEZ MÁS
RESILIENTE: Ley publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el
01 de Diciembre de 2017. Garantiza el pleno ejercicio de sus derechos
a las personas que sufrieron alguna afectación a causa del sismo y
encauza las acciones del Gobierno de la Ciudad para la reparación del
mismo. Además de brindar certeza jurídica y económica a las personas y
zonas afectadas.
12. Planes de acción ante el 19S - 2017
• FONDEN destinó $2,656,876,471.10 pesos tras el
sismo del 19 de septiembre de 2017 para ayudar a
la reconstrucción de la CDMX, incluyendo un apoyo
parcial inmediato (API).
• FONADEN otorgó $2,584,153,616.99 a cinco de las
alcaldías más afectadas y trece instituciones del
gobierno capitalino a través de una solicitud a la
Secretaría de Finanzas del Distrito Federal.
• Los partidos políticos devolvieron $525,381,381, de
su financiamiento público al INE.
• Se recibieron un total de donativos de $25, 380,
047 pesos para la reconstrucción, la suma de
donaciones de ciudadanos y Grupo Wal-Mart.
• Mediante diez países y dos instituciones donaron
dinero a instancias como la Cruz Roja Mexicana y al
fideicomiso “Fuerza México”. El total de la ayuda
fue de 2,900,000 dólares americanos; 550,000
dólares canadienses; 25,000 euros y 500,000 pesos
filipinos.
(Instituto de Investigaciones Legislativas, 2019).
Cuadro que muestra la cantidad destinada a la recuperación y
Reconstrucción de la CDMX de cada sector en 2017.
13. Instituciones ante el 19S - 2017
o Fondo de Atención a los Desastres Naturales en la Ciudad de México (FONADEN): creado en
2015, es un fondo propio para atender desastres naturales. Contando de manera inicial con
3 mil millones de pesos, de los cuales el 30% estaría destinado para atender desastres como
sismos e inundaciones.
o Comisión para la Reconstrucción, Recuperación y Transformación de la Ciudad de México
14. Comisión para la
Reconstrucción,
Recuperación y
Transformación de la
Ciudad de México
Figura 1. Programa de la Comisión para la Reconstrucción de la CDMX. Esquema de planeación para
la atención de las afectaciones por el sismo del 19S-2017, elaborado por la Comisión para la
Reconstrucción de la CDMX. En el se pueden ver los pasos programados para el actuar en pro de la
población, intentando que la ayuda llegará de forma oportuna.
15. Portal para la
Reconstrucción
• Plataforma CDMX, ahora llamada Portal para
la Reconstrucción: realizada con la
información de los dictámenes de los
inmuebles y las infraestructuras dañados en
la CDMX. Disponible en
https://www.reconstruccion.cdmx.gob.mx/
Busca garantizar el derecho a la vivienda
digna con dos tipos de intervención:
1. Rehabilitación
2. Reconstrucción
a) Reubicación
b) Apoyo a renta
Figura 2. Portal para la Reconstrucción de la CDMX
16. Censos
• Para los inmuebles afectados, personas
afectadas; de mercados públicos, micro y
pequeñas empresas afectados; de
infraestructura; de daños ocasionados a las
actividades agrícolas de la CDMX y censo de
Patrimonio Cultural Urbano e Histórico
afectado.
• De 5,974 censados sólo en CDMX, el monto de
apoyo monetario se dio en dos variables, como
daño parcial ($15,000.00) y pérdida total ($120,
000.00
17. Similitudes en los
sismos 19S
1985&2017
• Civiles en labores de rescate, en la ayuda con víveres, en la
creación de campamentos al lado de los edificios caídos,
albergues, en la remoción de escombros de estructuras que
se habían venido abajo para sacar a los sobrevivientes y los
cuerpos.
• Afectados que han sido sobrevivientes de los dos
terremotos, en su mayoría del mismo sector social. Fábricas
colapsadas de costureras en Viaducto en 1985 y el
derrumbe en Chimalpopoca en 2017.
• Decesos ficticios, presentes en ambas ocasiones: es el caso
de “Mochito” en 1985 y de “Frida Sofía” en 2017, dos niños
supuestamente enterrados en los escombros de edificios.
• Respuesta gubernamental fue insuficiente. La
desinformación de medios oficiales y las variadas
estadísticas de los datos oficiales.
• Desconfianza en las instituciones a la hora de enfrentar la
emergencia y falta de cumplimiento en las indemnizaciones
de reconstrucción.
18. Diferencias en los sismos 19S 1985&2017
• Epicentro, magnitud y origen distinto, con 8.1 grados Richter,
en 1985 en la costa del estado de Michoacán a una
profundidad de 15 km, por subducción, mientras que el
sismo de 2017, con 7.1 grados Richter tuvo su epicentro bajo
la superficie del país, es decir, fue un sismo intraplaca.
• De la Madrid, en el 85 rechazó la ayuda internacional, por el
contrario, Peña Nieto en 2017 la aceptó.
• Impactos económicos muy diferentes.
• Diferencias tecnológicas fueron las más evidentes en el
registro de cada fenómeno, así como en el impacto en la
comunicación y la reacción social. En el de 2017, los
teléfonos celulares, internet y las redes sociales tuvieron un
lugar central en la organización de brigadas y grupos de
rescate.
• En 1985 el medio más oportuno y rápido fue el radio, dando
avisos en tiempo real.
Figura 3. Ubicación de la probabilidad de ocurrencia de sismos en el
Suroeste de México.
19. El estudio de Cruz (2017) usa datos de aceleración
espectral de 19S-1985 y 19S-2017, obtenidos de dos
estaciones sísmicas en la CDMX, una en CU (suelo firme) y
otra en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
(SCT) (suelo blando).
Magnitud:
• 8.1 grados Richter, en 1985
• 2017, con 7.1 grados Richter
Epicentro:
• 19S-1985 con profundidad de 15 km, en las costas de
Michoacán y Guerrero, a 370 km de la capital del país.
• 19S-2017con profundidad es de 57 km, en los límites de
Puebla y Morelos, con epicentro a 120 km de la Ciudad
de México
Origen distinto:
• Sismo por subducción
• Sismo intraplaca
Figura 4. (Cruz, et al., 2017). Localizaciones del sismo de magnitud 7.1 del
19 de septiembre de 2017 (color rojo) y algunos otros del mismo tipo en la
Registro geofísico de los sismos 19S 1985&2017
20. Aceleraciones experimentadas en las
azoteas de edificios con diferentes
alturas en los sitios CU (a, suelo
firme) y SCT (b, suelo blando)
EDIFICIOS POR PISOS Suelo blando Suelo firme
1-12 pisos 1985: 188 gal 1985: 30 gal
2017: 188 gal 2017: 119 gal
12-20 pisos 1985: 760 gal 1985: 85 gal
2017: 300 – 290 gal 2017: 60 gal
Calculando la aceleración espectral para las azoteas de
edificios con 1-12 pisos y 12-20 pisos, en suelo blando y
en suelo.
Cruz (2017) señala que se registraron en los
sismogramas, en 1985 mayor presencia de ondas de
gran amplitud con oscilaciones mayores a 2 seg. En 2017
hubo presencia de ondas de gran amplitud con
oscilaciones menores a 2 seg.
Además, la duración de la fase intensa del movimiento
en CU fue de 36 segundos, mientras que, en SCT, fue de
1 minuto. Debido a esto, en la zona de transición y de
lago son las de destrucción mayor de un sismo respecto
a otro.
Figura 5. (Cruz, et al., 2017). Aceleraciones experimentadas para los sismos del 19 de
septiembre de 1985 y 2017. 1 gal = 1 cm/s2. Las aceleraciones reportadas corresponden al
promedio geométrico de ambas componentes horizontales del movimiento.
❖ ACELERACIÓN SÍSMICA: Es la medida de un terremoto
más utilizada en ingeniería, y es el valor utilizado para
establecer normativas sísmicas y zonas de riesgo sísmico,
que son las que aceleran más las ondas sísmicas.
21. Estudios recientes muestran que las duraciones más
grandes esperadas para períodos de oscilación menores a 2
segundos coinciden con la zona de mayor destrucción para
el sismo de magnitud 7.1 del 19 de septiembre de 2017.
Como resultado, el sismo de magnitud 7.1 dañó, en su
mayor parte, estructuras relativamente pequeñas, de entre
4 y 7 pisos, a lo largo de una franja con orientación norte-
sur dentro de la zona de transición (entre las zonas de suelo
firme y blando) al poniente de la zona de lago. En contraste,
las estructuras dañadas en 1985 fueron en su mayoría más
grandes, con alturas de entre 7 y 14 pisos. (Cruz, et al.,
2017).
Figura 6. (Cruz, et al., 2017). Mapa de aceleraciones espectrales en
relación a los edificios colapsados en el sismo de 19S de 2017.
Aceleración espectral respecto a colapsos
22. ¿Coincidencias?
¿Por qué uno con menor magnitud se sintió
más fuerte? 19S-2017 tuvo epicentro 120 km
de la Ciudad de México y el sismo del 19S-
1985 a 370 km de la capital del país. (Cruz, et
al., 2017).
La probabilidad de que ocurra
el mismo día es igual a la
probabilidad de que ocurra un
día distinto. Esto se debe a que
el peligro sísmico en la capital,
asociado a los sismos
intraplaca (como los del 7 y 19
de septiembre de 2017), es tan
grande como el de los sismos
más comunes que ocurren
bajo las costas del Pacífico
mexicano, como lo fue el de
1985.
Figura 7. Áreas de ruptura de los sismos más importantes que han ocurrido en México. El epicentro
del sismo del 19 de septiembre de 2017 se representa con un punto de color rojo.
23. ¿Coincidencias?
En 2017 el Reglamento de
Construcciones de la ciudad no
exige que las edificaciones
antiguas sean reforzadas para
resistir las fuerzas especificadas en
las normas emitidas después de su
fecha de construcción. En
consecuencia, los daños
observados se explican mejor con
la falta de observancia de las
normas, más que por posibles
deficiencias en el Reglamento de
Construcción actual. (Reséndiz, et
al., 2017).
24. Concusiones
• Se resalta participación civil ante las labores
de rescate y ayuda, cuestionando la
inacción del gobierno y la no aceptación de
ayuda externa de otros países.
• Consecuencias políticas que tuvo el
terremoto de 1985: el despertar de la
sociedad civil, la apertura democrática.
Entre los cambios se mencionan también
las transformaciones institucionales: las
nuevas leyes de construcción, el inicio de
una cultura de protección.
• Generar mecanismos que trabajen sin
intereses económicos y que sean eficaces
en relación con la atención de las zonas
afectadas
• Terminar con la falta de comunicación entre
diversas instituciones.
• Trabajar sobre la carencia de hospitales y
servicios de salud para atender a los
damnificados.
25. ❑Según Cruz (2017) Es muy probable que
ocurra otro sismo. Pues bajo las costas del
estado de Guerrero, por ejemplo, existe una
brecha sísmica (i.e. segmento donde no ha
ocurrido un terremoto significativo en más
de 60 años) de 250 km de longitud en dónde
podría ocurrir un sismo de magnitud
superior a 8.
❑Confusiones por la reciente percepción de
grietas después del 19S-2017 en las zonas
lacustres del sur del Valle de México. Pero la
causa principal de ellas es otra mucho más
grave y que urge atender por su propia
naturaleza y gravedad: el hundimiento
generalizado del Valle de México causado
por la enorme sobreexplotación del agua
subterránea”. (Reséndiz, et al., 2017, p. 29).
El Plus
26. “la ciudadanía decide existir a través de la solidaridad, […] de la preocupación de otras vidas que, en la prueba límite, es ajena
al riesgo y al cansancio”. (Monsiváis, Proceso, 23 de septiembre de 1985: 9).
27. Referencias
o Allier, E., (2018). Memorias imbricadas: terremotos en México, 1985 y 2017. Revista Mexicana Sociologica, 80,
doi.org/10.22201/iis.01882503p.2018.0.57772
o Celis, F., (2017). ¿Por qué el costo de los sismos de 2017 no se compara al de 1985? Forbes. Soporte en línea: https://www.forbes.com.mx/por-que-el-
costo-de-los-sismos-de-2017-no-se-compara-al-de-1985/
o Cruz-Atienza, V., Singh, Shri Krishna, Ordaz-Schroeder, M. (2017). ¿Qué ocurrió el 19 de septiembre de 2017 en México? I. de Geofísica e I. de
Ingeniería, UNAM. Soporte en línea: http://ciencia.unam.mx/leer/652/-que-ocurrio-el-19-de-septiembre-de-2017-en-mexico-
o Gutiérrez-Martínez, C., Quaas-Weppen, R., Ordaz-Schroeder, M., Guevara-Ortíz, E., Muriá-Vilá, D., Singh, Shri Krishna. (2014). Sismos, Centro Nacional de
Prevención de Desastres. Serie Fascículos, pp. 4, 21-28. Soporte en línea: http://cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/163-FASCCULOSISMOS.PDF
o Instituto de Investigaciones Legislativas. (2019). Sismo 19 de septiembre 2017: aspectos estadísticos, financieros y Sociales relativos a la reconstrucción,
recuperación y Transformación de la CMDX. Congreso de la Ciudad de México, pp. 11-36. Soporte en línea:
https://congresocdmx.gob.mx/media/banners/d120319-2.pdf
o Reséndiz, D., Auvinet, G., (2017). Confusiones surgidas a partir de los sismos de 2017 en la Ciudad de México. Geotecnia(264). SMIG. Recuperado de
https://www.smig.org.mx/archivos/revista-trimestral-smig/revista-geotecnia-smig-numero-246.pdf
o Silva, L., (2019). CRÓNICA DE SEIS SIGLOS DE SISMOS EN MÉXICO: lecciones aprendidas y perspectivas. AMIS. Soporte en línea:
https://www.amis.com.mx//amiswp/wp-content/uploads/2019/05/LIBROSISMOS2.pdf
o Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), (2019). Secretaría de la Defensa Nacional estableció el Plan de Auxilio a la Población Civil en Casos de
Desastre, denominado PLAN DNIIIE. Soporte en línea: https://www.gob.mx/sedena/acciones-y-programas/que-es-el-plan-dn-iii-e
Elaborado por Rodríguez Pérez Erika Erandi
Peligros, Vulnerabilidad y Riesgo
Elaborado por Rodríguez Pérez Erika Erandi
Peligros, Vulnerabilidad y Riesgo
