presentación de la privatización de empresas publicas en el contexto boliviano

1. PRIVATIZACIÓN DE
EMPRESAS PÚBLICAS
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Comisión Especial Mixta para la Investigación de la
Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

2. MODELO ECONÓMICO DEL52
• El Estado nacionalista del 52 era un “Estado
productor”, tenía el 70% del aparato productivo
nacional.
• Los excedentes o la riqueza que generaba se
destinaban a:
Educación, salud, infraestructura vial y al acrecentamiento de la base
productiva estatal.
Durante los años 70 se destinaron al potenciamiento de la agroindustria
cruceña.
• Este modelo entró en crisis en los años 80.
• La solución que plantearon los neoliberales era
eliminar al “Estado productor” y entregar el aparato
productivo a grupos empresariales privados.

3. NEOLIBERALISMO Y
PRIVATIZACIÓN
En 1985 se inicia el periodo neoliberal en Bolivia con la dictación
del D.S. 21060.
Este decreto constituye el antecedente político y económico
directo de las privatizaciones de los años 90, al dictaminar:
• La «relocalización» de miles de
trabajadores mineros y fabriles.
• El cierre de la Corporación
Boliviana de Fomento (CBF) y la
transferencia de sus empresas a las
Corporaciones Regionales de
Desarrollo.
• La prohibición de que las empresas
públicas efectúen inversiones.

4. CRONOLOGÍA
DE LASPRIVATIZACIONES
PRIMERA FASE
(1991 – 1993)
SEGUNDA FASE
(1993 – 1997)
TERCERA FASE
(1997 – 2000)
D.S. 22836 (14, 06, 1991).
Ley 1330 de Privatización
(24, abril, 1992).
Ley 1544 de Capitalización
(21, marzo, 1994).
Están vigentes las leyes
anteriores.
Se anuncia la privatización
de todas las empresas
públicas (462).
D.S. 22836 dispone la
privatización de 60
empresas en los 9
departamentos.
Se efectúa el proceso de
“capitalización” de ENDE,
ENFE, YPFB, ENTEL y LAB.
Continúa privatización de
empresas iniciada por el
gobierno anterior.
Continúa y concluye la
privatización de las
empresas públicas.
Se privatiza hasta el agua.
Se inicia el quiebre del
neoliberalismo con la victoria
popular en abril de 2000.

5. ¿QUÉORGANISMOS
OQUIÉNESERANLOS
IMPULSORESDELA
PRIVATIZACIÓN?

6. EMBAJADADE EE.UU. PLANTEA PRIVATIZAR
TODAS LAS EMPRESASPÚBLICAS
• Agosto - 1991, la Embajada
de EE.UU. sostiene que la ley
de privatizaciones debe ser
aprobada urgentemente para
privatizar todas las empresas
públicas:
• «… muchas de las industrias de
propiedad del Gobierno no están
en condiciones de ser vendidas y
deberán ser cerradas debido a su
ineficiencia» (Fuente: Última Hora,
13, agosto,1991).

7. EL BM TAMBIÉN PLANTEA
PRIVATIZAR TODAS LASEMPRESAS
• Además de la privatización de las empresas
dependientes de las Corporaciones de Desarrollo, el BM
considera imprescindible la privatización de las empresas
estatales nacionales, entre ellas: COMIBOL, YPFB,
ENTEL y ENFE. (Fuente: Primera Plana, 20, nov.1991).

8. GOBERNANTES PROMETEN PRIVATIZARTODAS
LAS EMPRESASPÚBLICAS
• A fines de 1991, Samuel Doria Medina, quien fue Ministro de
Planeamiento del Gobierno de Jaime Paz y jefe de la
delegación boliviana (ministros David Blanco y Fernando
Kieffer, viceministro Tuto Quiroga y otros) ante el Grupo
Consultivo del Club de París, se compromete a privatizar
todas las empresas públicas en el plazo de 2 años.
• (Fuente: La Razón, 4, nov, 1991)

9. LAS PALABRASDEL
EX MINISTRO DORIAMEDINA(PARÍS, 1991)
• “… cuando el Grupo Consultivo se reúna aquí
(París) ese año (1993), se estará dialogando con
representantes de un gobierno que no tengan ni
empresas regionales, ni aerolíneas. Si pudieran
visitar Bolivia entonces no encontrarán bancos
estatales, ni minas operando bajo la
administración gubernamental”.
• Finalizó pidiendo ayuda económica y
comprometiéndose, en sus propias palabras, a
“nunca más vendremos en busca de cooperación
para retornar a los días de la vigencia de la
´empresa estatal productiva´; por el contrario,
estamos utilizando su ayuda para
desmantelarla”.
• (Fuente: Discursos 1991 – 1992. EDOBOL).

10. PRIVATIZAR TODO
• Los organismos internacionales (BM, FMI, BID,
CAF), la embajada norteamericana y los
gobiernos neoliberales querían privatizar todas
las empresas públicas, hasta los mingitorios
municipales.

11. ¿CUÁNTASERANLAS
EMPRESASPÚBLICAS
QUETENÍA ELPAÍSY
QUE DEBIERONSER
PRIVATIZADAS?

12. ENTIDADES PÚBLICAS Nº DE EMPRESAS
MINISTERIOS 46
COFADENA 12
COMIBOL 78
CORPORACIONES DE DESARROLLO 67
PREFECTURAS 16
MUNICIPIOS 21
TOTAL 240
EMPRESASPÚBLICASAPRIVATIZAR
Fuente: Ministerio dePlaneamiento.

13. DEPENDENCIA Nº DE EMPRESAS
COOPERATIVAS DE AGUA POTABLE
Y/O ALCANTARILLADO 102
COOPERATIVAS ELÉCTRICAS 101
COOPERATIVAS TELEFÓNICAS 19
TOTAL 222
LASCOOPERATIVASFUERONINCLUIDAS
ENLOSPLANESPRIVATIZADORES
Fuente: Ministerio dePlaneamiento.

14. EMPIEZAN LAS
PRIVATIZACIONES EN BOLIVIA
• Aunque hay oposición del
pueblo boliviano y son los
mineros quienes lideran la
resistencia del pueblo a las
privatizaciones, ésta empieza
a ejecutarse con el gobierno
de paz Zamora.
• En junio de 1991, se dicta el
D.S. 22836 que establece la
privatización de 60 empresas
pertenecientes a las
Corporaciones Regionales de
Desarrollo (CORDES).

15. SEAPRUEBALEYDEPRIVATIZACIÓN
(LEY1330)
• 14 de abril de 1992 se dicta la Ley de Privatización
• La ley fue aprobada en el Parlamento por los
partidos gobernantes y con el consentimiento
silencioso del MNR.
• Del Ejecutivo firman:
Presidente de la República Ministro de Planeamiento Ministro de Finanzas

16. LALEY1330PRESCRIBE:
- Autoriza la enajenación de los activos, bienes,
valores, acciones y derechos de propiedad de las
empresas públicas, y la transferencia a personas
naturales y colectivas nacionales o extranjeras.
- Las transferencias se efectuarán mediante
licitaciones públicas, subasta o bolsas de valores.
- Los trabajadores podrán participar en la
privatización de las empresas donde prestan sus
servicios, mediante compensación de sus beneficios
sociales y/u otras formas de aporte, en condiciones
preferenciales.

17. LALEY1330PRESCRIBE:
- Personal jerárquico de empresas públicas, del Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, no podrán participar en la adjudicación de
parte o de toda una empresa pública.
- La valoración de las empresas deberá ser realizada por
evaluadores independientes a fin de establecer el valor de
mercado referencial que tenga la empresa en el momento
venderse.
- Los recursos netos obtenidos por la venta de las empresas
públicas departamentales deberán ser destinadas a proyectos
de inversión e infraestructura económica y social del
departamento.
- Las instancias del sector público no podrán adquirir activos,
bienes, valores y otros derechos de las empresas a privatizarse.

18. • Con ese D.S. y esa Ley se inició la
privatización de las empresas de las
CORDES y de las empresas estatales
estratégicas (COMIBOL y YPFB),
entregando concesiones mineras e
hidrocarburíferas a grupos privados
nacionales y extranjeros.
• Para ejecutar la privatización de empresas
públicas, se contrataron consultoras
extranjeras para avaluar y definir la
estrategia de privatización.

19. La privatización
de las empresas
de las CORDES
empezó con el
gobierno de Paz
Zamora,
continuó con el
de Goni y
concluyó en el
gobierno de
Bánzer.
DEPARTAMENTO TRANSFERIDAS
A PRIVADOS
CERRADAS O
TRANSFERIDAS
A ENTIDADES
PÚBLICAS
Tarija 6 7
Santa Cruz 8 4
Beni 3 5
La Paz 4 2
Oruro 5 1
Cochabamba 4 1
Chuquisaca 4 1
Pando 1 3
Potosí 1 0
TOTALES
36 24
RESUMEN DESTINO DEEMPRESAS
Fuente: Elaboración propia CEMIPyC, 2013.

20. ¿A CUÁNTO ASCIENDE
EL MONTO
RECAUDADO POR LAS
36 EMPRESAS
PRIVATIZADAS?

21. RESUMEN
PRECIOSDEVENTAPORDEPARTAMENTO
Fuente: Elaboración propia CEMIPyC, 2013.
(Datos extraídos de D.S., Resoluciones y/o Contratos).
Nº DEPARTAMENTOS MONTOS ($us.)
1. Tarija 31.369.907
2. Santa Cruz 21.491.586
3. Beni 309.217
4. La Paz 2.856.385
5. Oruro 2.122.978
6. Chuquisaca 26.443.570
7. Cochabamba 7.553.700
8. Pando 110.000
9. Potosí 600.500
TOTAL 92.857.843

22. BALANCEDE LAPRIVATIZACIÓN
DE LAS EMPRESAS
PÉRDIDAS ECONÓMICAS
Comparar entre lo que el
Estado recibió por concepto de
venta de sus empresas (aprox.
$us. 93 millones) y lo que el
Estado invirtió en las 60
empresas públicas
pertenecientes a las CORDES,
que ascienden a un monto
aproximado de $us.1.000
millones.

23. B
ALANCEDELAPRIVATIZACIÓNDE LAS
E
M
P
R
E
S
A
S
DESESTRUCTURACIÓN DE LA ECONOMÍAESTATAL
El Estado no sólo perdió
dinero, también perdió
sus empresas que
ocupaban el 70% del
aparato productivo
nacional (minería,
hidrocarburos, industria
manufacturera,
construcción, servicios,
otros).

24. BALANCEDELAPRIVATIZACIÓNDE
LASEMPRESAS
ENDEUDAMIENTO DEL ESTADO
El Estado perdió dinero,
perdió sus empresas y
además quedó endeudada.
La política de privatización-
capitalización en Bolivia
costó aproximadamente
500 millones de dólares
entre:
préstamos externos,
 donaciones y
gastos propios del TGN.

25. BALANCEDELAPRIVATIZACIÓNDE
LASEMPRESAS
PÉRDIDA DE SOBERANÍA
El Estado perdió dinero, perdió
sus empresas, quedó
endeudada y PERDIÓ
SOBERANÍA.
La política económica y social, la
eliminación y/o creación de
nuevas instituciones, la dictación
de leyes, el nombramiento de
autoridades, entre otros, eran
negociados con organismos
extranjeros.

26. A
L
G
U
N
O
SDELOSRESPONSABLES

27. … Pero con la lucha del pueblo boliviano,
esos daños ocasionados por los
privatizadores,
¡NUNCA MÁS
SE REPETIRÁN!

28. ¡EL BIEN
PÚBLICO
ES DE
TODOS
Y PARA
TODOS!!!