Des de fa anys la Guàrdia Urbana desenvolupa diferents accions per a la protecció de les dones i en els últims anys, en consonància amb les modificacions normatives i la creixent demanda social, s’han anat incorporant cada vegada més línies de treball.

1. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
1
PROJECTE T’ACOMPANYEM
PROCEDIMENT OPERATIU DE LA GUÀRIA URBANA PER A LA PREVENCIÓ
DE LA VIOLÈNCIA MASCLISTA
PLA DE PREVENCIÓ, DETECCIÓ I ATENCIÓ DE LES VIOLÈNCIES MASCLISTES

2. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
2
Índex de continguts
Introducció. La Mesura de Govern i el Pla de prevenció, detecció i atenció de les
violències masclistes .........................................................................................................3
Projecte T’acompanyem. Nou Procediment Operatiu de Violències Masclistes de la
Guàrdia Urbana. ...............................................................................................................5
Actuacions del Procediment Operatiu................................................................... 7
Millora continuada de la formació en prevenció, detecció i atenció de les
violències masclistes ............................................................................................13

3. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
3
Introducció. La Mesura de Govern i el Pla de prevenció, detecció i atenció de les
violències masclistes
Des de fa anys la Guàrdia Urbana desenvolupa diferents accions per a la protecció de
les dones i en els últims anys, en consonància amb les modificacions normatives i la
creixent demanda social, s’han anat incorporant cada vegada més línies de treball.
El mes de desembre del 2020 es va presentar la Mesura de Govern la Guàrdia Urbana
vers les Violències Masclistes. Aquesta Mesura de Govern té per objectiu incrementar
els recursos i la preparació de la Guàrdia Urbana per millorar la prevenció, la detecció i
l’atenció a les dones víctimes de violències masclistes, així com optimitzar els recursos
existents del sistema.
Amb la intenció d’aprofundir en aquesta línia de treball, des de l’àrea de seguretat, es
va incorporar al Pla d’Acció Municipal 2020-2023 l’actuació “Establir estratègies en
matèria de prevenció, seguretat i perspectiva de gènere”, que contempla, entre
d’altres actuacions, el desenvolupament del Pla per a la millora de la prevenció,
detecció i atenció de les violències masclistes per part de la Guàrdia Urbana de
Barcelona.
L’objectiu és integrar sota el Pla de prevenció, detecció i atenció de les violències
masclistes totes les actuacions que s’estaven portant a terme, i també per
desenvolupar noves línies de treball.
Les actuacions que s’estan portant a terme es basen en la necessitat d’elaborar
indicadors de detecció de situacions de violència masclista, per treballar aquestes
violències des de l’àmbit de la prevenció, ja que més del 84% de les víctimes de
violència masclista assassinades per les seves parelles o ex parelles sentimentals, no
havien denunciat als seus agressors ( Dades del Ministeri d’Igualtat 2020).
Per altra banda, com a conseqüència de les anàlisis fetes en el marc del Grup de treball
creat per gestionar l’emergència sanitària de la Covid-19 es van detectar altres
aspectes de millora en procediments i formació.

4. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
4
Així mateix el Pla recull una sèrie de mesures específiques per donar continuïtat i
aprofundir en diferents línies de treball com intervencions a l’espai o transport públic,
seguretat en esdeveniments, i formacions especifiques.
Els objectius del Pla són:
 Millorar la prevenció i detecció de situacions de violència masclista, violències
sexuals i de tràfic de persones amb finalitat d’explotació sexual.
 Incrementar l’eficàcia en la resposta, l’atenció a les víctimes i les actuacions
que ajudin a les dones a accedir als diferents serveis d’atenció municipal.
 Millorar la coordinació entre serveis municipals i amb el cos de Mossos
d’Esquadra.
El nou Procediment Operatiu de Violències Masclistes de la Guàrdia Urbana és una de
les línies de treball del Pla, en concret de les que tenen per objectiu reforçar l’acció
preventiva.

5. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
5
Projecte T’acompanyem. Nou Procediment Operatiu de Violències Masclistes de la
Guàrdia Urbana.
S’ha redactat un nou procediment operatiu d’actuació de la Guàrdia Urbana per tal de
poder marcar les línies de treball per a les patrulles quan realitzen serveis de possibles
casos de violències en l’àmbit de la llar.
Aquest procediment determina les tasques que han de realitzar els agents quan es
troben davant de possibles casos de violència masclista que en aquell moment la
víctima no vol denunciar per por o perquè han normalitzat comportaments violents o
controladors de les seves parelles.
L’objectiu dels agents és poder fer visibles aquestes possibles violències dintre de la
Comissió Permanent de gestió de casos de violència masclista al territori i poder
atendre a les dones des dels diferents serveis municipals específics per aquests casos.
Les dades del 2020 i del 2021, per agafar com a referent les dades més recents, ens
mostren una problemàtica dramàtica i inadmissible i apel·len a la necessitat d’aquest
procediment operatiu ( dades extretes del Ministeri d’Igualtat):
Any 2020:
https://violenciagenero.igualdad.gob.es/violenciaEnCifras/victimasMortales/fichaMuje
res/pdf/VMortales_2021_10_28-20.pdf

6. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
6
 46 dones assassinades
 7 havien denunciat agressions
 39 Mai havien denunciat als seus agressors
 84,8% víctimes invisibles per a l’administració
Any 2021 (de gener a 28 d’octubre de 2021):
https://violenciagenero.igualdad.gob.es/violenciaEnCifras/victimasMortales/fichaMuje
res/pdf/VMortales_2021_10_28-21.pdf
 36 dones assassinades
 8 havien denunciat agressions
 28 Mai havien denunciat als seus agressors
 77,8% víctimes invisibles per a l’administració

7. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
7
Actuacions del Procediment Operatiu:
A- La Guia d’Indicadors d’Alerta
Una de les noves eines de les que s’ha dotat la Guàrdia Urbana per poder realitzar a
detecció d’aquests casos és la Guia d’Indicadors d’Alerta. Aquesta guia, pionera entre
els cossos de seguretat, facilita la tasca dels agents per poder d’observar indicis d’un
possible cas de maltractament en el qual no té elements suficients per procedir
penalment. Aquests indicadors serviran posteriorment per a la confecció de les
diligències informatives.
Aquesta guia té en compte:
- Antecedents de violència: Es consulten episodis anteriors o antecedents.
- Manifestacions dels veïns: Poden aportar informació sobre la possible situació
de violència
- Aspecte i actitud de la pressumpta persona agressora (dominant, desafiant, de
menyspreu, hostil, etc.)
- Aspecte de l’habitatge (desordre, objectes trencats, etc.)
- En el cas de presència de menors: possibles evidències de seqüeles de lesions,
falta d’higene severa, etc.
- Aspecte i actitud de la víctima: seqüeles de lesions, discurs contradictori dels
fets, desvaloració d’ella mateixa, actitud d’alerta o submisió, entre d’altres.
En el cas que la patrulla descarti la possibilitat d’una situació de violència masclista,
però pugui acreditar que es tracta d’un entorn vulnerable, es comunica aquesta
situació als Serveis Socials.
La Guia:
Antecedents de violència si no
Es té coneixement que s’hagin produït incidents anteriors en el mateix domicili
(consultar a sala)
Consten antecedents policials relacionats amb la violència masclista de les
persones implicades

8. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
8
Manifestacions de veïns/es
Relaten que les discussions i els cops són habituals
Expliquen que han vist o sentit amenaces/insults/vexacions en altres ocasions
Descriuen que l’home té un rol dominant que no deixa que ella parli o altres
conductes que la coartin
Manifesten que ella no surt gairebé de casa, no parla amb ningú, o altres
conductes d’aïllament social.
Aspecte i actituds de la víctima
Presenta seqüeles de lesions físiques anteriors als fets (restes de blaus,
cabestrell, etc)
Manca d’higiene i cura personal: greu desatenció física de sí mateixa
Està en període de gestació
Es detecta/comprova incongruència entre els fets relatats
Justificació estranya de les seqüeles de lesions que presenta: en treu
importància o es nega a explicar l’origen d’aquestes.
Durant l’entrevista amb la patrulla té dificultats de concentració, discurs
dispers, dificultats per escoltar
Profunda desvaloració de sí mateixa: desànim o culpabilitat/resignació
Relata els fets com si no tinguessin a veure amb ella, presenta desconnexió
emocional
Està sempre en actitud d’alerta i es denota incomoditat davant la nostra
presència
Si la parella és present es denota temor en les respostes, busca l’aprovació de
l’home al parlar, la comunicació és difícil i evita la mirada
No té contacte amb familiars ni amics (xarxa de suport)
No està atesa per cap servei d’atenció ni coneix els recursos
Aspecte i actituds de la presumpte persona agressora
L’home demana estar present en tota l’entrevista i no la vol deixar sola amb
nosaltres
Controla tot el que diu la dona fins al punt de contestar sempre ell o la
interromp, parla de forma autoritària a la dona
Davant nostre es mostra nerviós i fins i tot hostil amb ella
Té una actitud de menyspreu envers la dona
Es mostra desafiant
La seva actitud és extremadament dòcil o cooperant
Culpa a la dona (sigui davant els agents o en privat)

9. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
9
Aspectes de l’habitatge
Observem danys, desordre, objectes o vidres trencats
Congruència entre la declaració dels veïns i la comprovació que fa la patrulla
(fiabilitat de la informació)
Si hi ha menors
Presenta seqüeles de lesions físiques anteriors als fets (restes de blaus,
cabestrell, etc)
Falta d’higiene severa
Roba inadequada per a les condicions climàtiques
Està sempre en actitud d’alerta
Busca aprovació i es denota temor en les respostes
Incontinència fruit d’una possible por
B- Els Referents de violència masclista de la Guàrdia Urbana
En el marc del Procediment Operatiu s’ha creat la figura de l’agent Referent de
violències masclistes a cada un dels districtes de la ciutat.
Integrats dins dels Equips de Policia de Barri (EPB), com a primer nivell de resposta de
l’organització als problemes complexes del territori, han d’intervenir en situacions o
fets delictius que poden afectar especialment a un sector de la població i requereixen
d’un abordatge transversal.
Si bé, les situacions de violències masclistes no estaven expressament incloses en el
seu àmbit d’actuació, la seva formació ho incloïa i des de la seva creació cada equip ha
tingut una persona referent en aquesta matèria per representar la GUB als circuits
territorials contra les violències masclistes.
La seva funció de diagnosi continuada del territori, la capacitat d’anàlisi i la
d’articulació amb la resta de serveis, que caracteritzen aquest servei, el fan adequat
per assumir les funcions d’anàlisi, coordinació i seguiment que requeriran aquests
casos.

10. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
10
Els Referents analitzen els incidents del seu Districte que han gestionat els agents
gràcies a la guia d’indicadors i fan seguiment dels possibles casos no penals. Són
situacions en les que no hi ha una clara infracció penal, que estan invisibilitats, però hi
ha indicis d’un possible maltractament.
Els referents es coordinen amb el Grup d’Atenció a la Víctima de Mossos d’Esquadra
per analitzar les actuacions preventives i fan intercanvi d’informació en relació a les
actuacions per violència masclista del seu territori i formen part de la comissió
permanent de gestió de casos de violència masclista.
També estableixen mecanismes de coordinació i cooperació que permeten una
transmissió d’informació continuada entre els serveis especialitzats en matèria de
violència masclista: Mossos d’Esquadra, Serveis Socials, SARA, Punts d’Informació a les
Dones, Servei d’Atenció a Homes, Salut i altres.
C- Creació de la Comissió permanent de gestió de casos de violència masclista
La comissió permanent de gestió de casos de violència masclista s’estableix com a una
comissió del Circuit territorial Barcelona contra la violència masclista1
.
Formen part la Gerència de Prevenció i Seguretat, diferents serveis dependents de la
Direcció de Serveis de Feminismes i LGTBI, serveis socials, Direcció de Serveis de
Prevenció, Guàrdia Urbana i Mossos d’Esquadra.
Aquest espai de treball té per objectiu millorar la prevenció especifica de la violències
masclistes, a través de millorar la intervenció coordinada dels diferents serveis de la
xarxa Barcelona. Per això es planteja un espai transversal on compartir informació per
incrementar la detecció precoç de la violència – a través dels cossos de seguretat,
especialment -, i així poder evitar fets violents greus planificant estratègies
d’intervenció que, sempre respectant l’autonomia de les dones i amb una mirada
interseccional, pugui ajudar a vincular més dones als serveis d’atenció.
1
L’estructura organitzativa del Circuit Barcelona contra la Violència Masclista CVM-BCN es pot consultar
a: https://ajuntament.barcelona.cat/bcnantimasclista/ca/prevenir-i-actuar/circuit-barcelona-contra-les-
violencies-masclistes

11. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
11
La Direcció de serveis de Prevenció s’incorpora plenament com a membre del Circuit
Barcelona contra la violència masclista i formarà part de tots els Circuïts territorials.
Les funcions de la comissió són:
- Treballar la prevenció i la detecció de situacions de violències
masclistes, a partir de l’anàlisi i el seguiment dels possibles casos que
aportin els serveis que la integren.
- Compartir informació per millorar la coordinació de les intervencions
que s’estan realitzant per part de cada servei.
- Identificar possibles estratègies d’incidència davant situacions de
violència.
- Elaborar estratègies per al treball amb i la implicació dels homes
agressors.
Es treballarà per establir estratègies d’intervenció i d’acompanyament dissenyades
d’una forma transversal i coordinada, per tal d’assegurar la protecció, l'atenció i la
vinculació a la xarxa d’atenció de la ciutat, de les dones i als seus fills i filles, si en
tinguessin, víctimes de violència masclista.
Actualment estan en funcionament les taules de Sant Martí, Horta Guinardó, Sant
Andreu i Eixample. A la resta de Districtes s’aniran implementant de manera gradual
fins al febrer-març de 2022 que es preveu el funcionament a tota la ciutat.
Des del mes març les Comissions han detectat 208 casos de dones amb indicadors de
vulnerabilitat, 78 ja estan vinculades a la xarxa municipal d’atenció a les violències
masclistes, quatre han refusat ajuda o assessorament per part dels serveis d’atenció i
la resta estan pendents d’acabar de ser tractats en el marc de les Comissions o han
estat tancats perquè finalment s’ha descartat que hi hagi una situació de vulnerabilitat.

12. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
12
CASOS:
GUB: Pla estratègic per a la prevenció, detecció i atenció de les violències masclistes.
Dades de l’1 de març de 2021 fins l’1 de novembre de 2021
Districtes amb
Comissió
Total possibles
víctimes
detectades
Dones enxarxades Dones refusen ser
enxarxades
Sant Martí 85 46 2
Horta i Guinardó 79 13 1
Sant Andreu 44 19 1
Total 208 78 4
Casos detectats amb indicadors de vulnerabilitat per part de GUB 208 dones, de les
quals 78 ja estan vinculades dintre de la xarxa d’atenció a la dona, 4 han refusat
ajuda o assessorament per part dels serveis d’atenció.
Resta de casos ( 130 ) alguns pendents de tractar a les Comissions, d’altres tancats
per no apreciar indicadors de vulnerabilitat.

13. Cinquena tinència d’Alcaldia
Àrea de Prevenció i Seguretat
13
Millora continuada de la formació en prevenció, detecció i atenció de les violències
masclistes.
L’abordatge de les violències masclistes requereix una formació adequada per a tot el
personal dels serveis públics que es vinculen a la seva gestió, així ho recullen tant la
Llei Orgànica 1/2004, com la Llei catalana 5/2008, amb una referencia explicita als
cossos de seguretat, entre d’altres serveis.
En el present curs, dins del programa de formació permanent, s’ha començat a
impartir a tota la plantilla un mòdul sobre la violència masclista i aquesta nova manera
d’abordar-la.
S’incideix en el concepte de la prevenció i la importància de la detecció d’aquests
indicis que no són suficients per a una actuació penal però que ens aporten informació
d’un possible cas de maltractament.
Significa un canvi en la visió i actuació dels agents per posar de manifest aquestes
evidències que seran analitzades pel Referent i tractades en la Comissió de casos de
violència masclista.