Bando Concorso Idee Piano Regolatore Sociale della Città di Torino
FPA - Premio PA Sostenibile e Resiliente 2021
1. In collaborazione con
ARCHIMEDE - il Social Network delle idee per l'e-Democracy
Da una Idea di:
in partnership con
1. Descrizione della soluzione
Mission e principali caratteristiche dell'iniziativa ARCHIMEDE
Le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (ICT) possono accompagnare
i processi decisionali di una Democrazia deliberativa e "di precisione" aumentando
consapevolezza e partecipazione alle scelte amministrative. Oggi, anche in accordo
con le indicazioni europee, è ancora più necessario colmare il gap tra scienza e
politica. La sfida riguarda l'intera società e non solo per scienziati, i politici e gli organi
di stampa. Occorre adottare strumenti che consentano di acquisire e rendere
trasparenti gli effetti delle scelte. La politica basata sull’evidenza (evidence based) è
diventata una necessità per la Pubblica Amministrazione. Il processo decisionale deve
trovare un equilibrio tra fatti e valori. I cittadini, i politici e gli esperti cittadini hanno
bisogno di nuovi strumenti e processi per connettersi, sviluppare nuovi pensieri e
comunicare nuove esperienze. L'obiettivo principale è quello di ridurre le asimmetrie
informative tra PA e cittadini e permettere una partecipazione alle scelte di governo
tramite istituti di democrazia diretta. L'obiettivo finale è quello di contribuire alla qualità
della Democrazia rappresentativa arricchita di strumenti di inclusione e partecipazione
tipici della idea di Democrazia deliberativa per selezionare consapevolmente e sulla
base della previsione degli effetti delle politiche, le proposte più utili per la collettività.
Il Digitale consente una democrazia di precisione, con valutazioni fondate sui dati e
decisioni in tempo reale con una conseguente forte riduzione dell’implementation
deficit tradizionale.
ARCHIMEDE, è quindi un Social Network delle idee per l'e-Democracy, per co-
progettare, condividere, decidere e monitorare e valutare iniziative, politiche pubbliche
e percorsi di innovazione. ARCHIMEDE, favorendo uno scambio dinamico delle
informazioni, si caratterizza come una piattaforma abilitante per la creazione di reti
sociali, per la connessione a distanza di saperi e conoscenza distribuiti sul
territorio e per alimentare un dibattito consapevole e diffonderlo.
La soluzione proposta è nello stato di Idea progettuale con prototipo. La Piattaforma
in una versione beta è infatti disponibile al link: http://archimedesocial.it/. La
soluzione è stata inoltre sperimentata da un comune calabrese di piccole dimensioni
(6526 ab.) ma da sempre sperimentatore di politiche di sostenibilità: Roccella Jonica.
ARCHIMEDE è una piattaforma social che garantisce ampia interazione: ogni utente può
approfondire i temi di interesse attraverso gli articoli pubblicati dalla redazione
(Conosci), comunicare iniziative ed eventi (Comunica) e proporre idee che
alimentano il dibattito nella Bacheca delle idee (Partecipa).
ARCHIMEDE facilita l’interazione e cooperazione fra strutture centrali e territoriali.
2. In collaborazione con
Le proposte possono essere generate con approccio top-down o buttom-up con una
dinamica globale – locale.
ARCHIMEDE dispone infatti di
modalità interattive differenziate
per dare la possibilità di proporre
idee e costruire politiche
pubbliche a singoli cittadini o
organizzazioni attraverso:
- Bacheche per la
partecipazione dei singoli;
- Aree di partecipazione
ristretta per organizzazioni
strutturate anche con diversi
livelli territoriali (nazionale,
regionale, provinciale, locale).
Ogni proposta può essere costruita in maniera collaborativa e partecipata ed essere
condivisa e/o sottoposta al feedback di tutta la Community di Archimede o di cerchie
ristrette di utenti (ad es. dimensione locale).
L'utente esprime le proprie proposte nella forma breve "Idea", oppure più estesa
"Appunto" attraverso testi, immagini e video. Le Idee alimentano la ’Bacheca delle
Idee'. Gli Appunti una volta approvati dalla redazione alimentano la sezione Conosci.
Le proposte sono frutto di un
processo di co-
progettazione. Ogni Idea può
essere redatta in forma
collaborativa e arricchita dai
contributi di altri utenti, essere
riferita ad un tema o area
territoriale specifica. Ogni
utente può seguire l'evoluzione
di una idea di interesse.
ARCHIMEDE, implementa un
potente strumento di
gamification: la Borsa delle
Idee, un vero e proprio servizio
di borsa virtuale in cui si
possono effettuare operazioni
di trading online sulle idee
attraverso lo smartCoin.
Lo smartCoin è la moneta
virtuale (senza alcun valore
reale) che viene utilizzata sulla
piattaforma per effettuare gli investimenti sulle idee. Gli utenti che presenteranno le
migliori idee e contribuiranno ad alimentare la piattaforma potranno acquisire ulteriori
smartCoin.
Gli utenti che presentano le
migliori idee e contribuiscono ad
alimentare Archimede possono
acquisire ulteriori smartCoin
3. In collaborazione con
Ad esempio, è possibile visualizzare: le idee più popolari con il punteggio più alto;
argomenti di tendenza; i risultati della votazione; fenomeni locali; le politiche
pubbliche suggerite; prestazioni e utilità, economia e valore pubblico generati.
La redazione di
ARCHIMEDE può lanciare
delle Petizioni oppure
proporre votazioni sui
temi di discussione (Vota)
attraverso un sistema che
garantisce la segretezza e
la non replicabilità del
voto.
I temi di interesse iniziali
proposti da ARCHIMEDE
nella dimensione informativa generale sono: Sostenibilità, Transizione Ecologica,
Trasformazione Digitale, Sanità, Trasporti, Lavoro, Agricoltura, PNRR e Politiche
Comunitarie. Ogni utente può suggerire un nuovo tema di discussione. Le
amministrazioni, i corpi intermedi e i cittadini infatti utilizzano Archimede per tematiche
e proposte da loro selezionate su cui si sviluppa un processo di conoscenza,
valutazione e decisione.
2. Descrizione del team e delle proprie risorse e competenze
ARCHIMEDE nasce da un’idea di un gruppo di persone con esperienze nel campo
del servizio in politica, nell’amministrazione pubblica, nella ricerca che desidera
contribuire all’innovazione, a qualificare il dibattito pubblico, e vede nella
partecipazione l’elemento di evoluzione della democrazia rappresentativa partendo
dai dati e dalla conoscenza. Prepare for Change (P4C), associazione senza fine di
lucro, promuove attività di ricerca e sviluppo di buone pratiche nel campo
dell'innovazione a servizio dello sviluppo dei territori. L’Associazione P4C è infatti
basata sull’impegno e il contributo decennale maturato da parte di un gruppo di
professionisti e di ricercatori con competenze specifiche sui temi dell’innovazione, del
digitale, dell’ingegneria e del management pubblico. P4C agisce per anticipare i
cambiamenti globali, attraverso analisi e interpretazioni della società, preparando
comunità e territori al governo delle trasformazioni e dei processi di innovazione, in
chiave di sostenibilità, equità e responsabilità sociale. http://prepareforchange.it/
Il GdL di P4C è composto da: Agata Quattrone Presidente P4C esperta di Innovazione
nella PA, Demetrio Naccari Carlizzi esperto di innovazione e management pubblico,
Filippo D’Errigo Responsabile IT e Software Architect, Corrado Rindone ingegnere
pianificatore ricercatore senior. La soluzione ha trovato una prima applicazione nel
Comune di Roccella Ionica, il GdL comunale che ha supportato questa fase è stato
coordinato da: Vittorio Zito (Sindaco) e Vincenzo Gugliotta (esperto in Scienze
Politiche, laureando in Relazioni Internazionali c/o l’Università di Roma ‘La Sapienza’)
3. Descrizione dei bisogni che si intende soddisfare
Obiettivo: promuovere una democrazia consapevole che utilizzi propriamente le
tecnologie digitali accrescendo la partecipazione nei valori della democrazia;
sollecitare azioni di coesione sociale e di e-collaboration; valorizzare il ruolo dei Corpi
Intermedi e del Capitale Umano a sostegno della governance, nell’ottica di una
costruzione orizzontale delle politiche pubbliche.
4. In collaborazione con
Nel seguito una sintesi dei bisogni che si intende coprire per i principali target di utenti.
4. Descrizione dei
destinatari della misura
ARCHIMEDE è strutturato come
una Community di Community
per salvaguardare peculiarità
ed autonomia dei diversi gruppi
di discussione e valorizzare le
proposte specifiche di tutti i
soggetti coinvolti. La
piattaforma prevede infatti delle
Aree di Partecipazione
Ristretta principalmente
dedicate a Corpi Intermedi e
Pubbliche Amministrazioni
(Comuni, EE.LL., etc.).
Queste aree implementano le stesse funzionalità
della piattaforma pubblica ma sono riservate a
cerchie ristrette di utenti (anche l’intero corpo
elettorale comunale o regionale) che possono
accedervi solo su invito o sulla base
dell’appartenenza ad un ente territoriale. Ogni
Corpo Intermedio o Pubblica Amministrazione
dispone di una propria sezione dedicata da
personalizzare e di strumenti per la comunicazione
collaborativa che favoriscono la partecipazione dei
componenti della community consentendo di
migliorare l’accesso alle informazioni e lo sviluppo
delle relazioni di comunità.
I casi d'uso principali delle aree di partecipazione ristretta sono:
1. Diffusione di dati e informazioni alla Community di riferimento;
2. Comunicazione di iniziative in calendario attinenti i temi di Archimede; 3.
Creazione di un dibattito informato e strutturato per la propria rete su item
connessi ai temi di Archimede; 4. Redazione in forma collaborativa di
Proposte: obiettivi e target da perseguire (ad es. con la destinazione di risorse di
bilancio o extra), possibili misure, idee per i diversi settori, concorsi di idee ecc.;
5. Consultazione degli utenti della Community sulle proposte preliminari (ad es.
obiettivi e target, assegnazione funzione ad area urbana/bene immobile, destinazione
risorse, ecc.); 6. Votazione delle proposte ipotizzate da parte degli utenti della
Community; 7. Reportistica, statistiche ed infografiche sugli esiti di consultazioni e
votazioni per dare indicazioni sull'apprezzamento della proposta e supportare le scelte
condivise; 8. Integrazione/Modifica delle proposte ipotizzate e stesura
finale; 9. Possibile pubblicazione e apertura della Proposta strutturata finale a
tutti gli utenti di Archimede o altri gruppi.
Le PA possono sottoporre ai cittadini consultazioni, referendum, concorsi di idee,
opzioni di impiego delle risorse di bilancio (bilancio partecipato) e rivolgersi a gruppi
5. In collaborazione con
di stakeholders per segmenti di decisone e partecipazione alle scelte. ARCHIMEDE
presenta, inoltre, funzionalità per verificare per step intermedi (con tecniche non
invasive e user friendly) la consapevolezza degli utenti che vengono consultati sul
tema in oggetto al fine di promuovere scelte motivate. La prima applicazione ad un
caso reale ha riguardato un’indagine condotta in collaborazione con il Comune di
Roccella ed ha avuto lo scopo di valutare la percezione dei cittadini su un investimento
(acquisto di veicoli elettrici per la raccolta differenziata riducendo il consumo di
carburanti tradizionali e aumentando la sostenibilità ambientale) e cercare di misurare
il consenso sulla base di un crescente livello di informazione. Sui dati raccolti,
mediante gli strumenti di analytics e info data visualization di ARCHIMEDE, sono state
realizzate dashboard e KPI di sintesi per supportare le decisioni dell’Amministrazione.
5. Descrizione della tecnologia adottata
L'architettura applicativa alla base di ARCHIMEDE è basata su Servizi API Rest che: ●
garantisce la separazione tra il frontend e backend; ● aumenta la portabilità
permettendo il riutilizzo delle interfacce da altri moduli o applicazioni; ● è facilmente
scalabile a un qualsiasi livello dell’architettura. Inoltre, l'utilizzo delle API garantisce
l'indipendenza dal tipo di linguaggio o framework utilizzati dal componente
frontend. Ciò permette ad altre applicazioni realizzate con linguaggi differenti di potersi
interfacciare con ARCHIMEDE. Queste caratteristiche architetturali permettono di far
evolvere ARCHIMEDE sia internamente che esternamente e consentono ad applicazioni
certificate di fornire nuovi servizi o accedere alle informazioni messe a disposizione.
ARCHIMEDE è responsive e accessibile da web sia in modalità desktop che mobile.
6. Indicazione dei valori economici in gioco (costi, risparmi ipotizzati,
investimenti necessari)
P4C ha fra i suoi obiettivi la necessità di testare le potenzialità e capacità di ARCHIMEDE
(tuttora in una versione beta in fase di sperimentazione) al fine di migliorarne le
funzionalità, la diffusione e la user experience. Ha inoltre l’obiettivo di evolvere le
attuali funzionalità per integrare ad esempio: ● connessione con i principali Social
Network; ● soluzioni e strumenti per il Bilancio partecipato; ● blockchain per certificare
immodificabilità del voto (sempre in anonimato) e delle transazioni; ● SPID per
certificare l’identità dei partecipanti. Nonché sperimentarne le capacità di monitoraggio
dell’attuazione delle azioni del PNRR in ottica di sostenibilità; testarne le potenzialità
nel coinvolgimento di parti politiche e sociali al fine di alimentare il dibattito attorno ai
programmi elettorali nella prossima tornata di elezioni regionali; scalarne la soluzione
in contesti tipici di città di medie – grandi dimensioni. Per tali attività si stimano costi
di circa 60.000€. I costi potrebbero essere coperti da co-finanziamenti di privati
interessati o da finanziamenti di call pubbliche cui P4C è interessata a concorrere
anche con altri partner. I risparmi ipotizzati, da valutare a valle della sperimentazione,
consisterebbero principalmente nella riduzione delle diseconomie legate a scelte non
condivise ed alla assenza di cooperazione fra soggetti interessati agli stessi processi
decisionali. I vantaggi di contro riguardano la maggiore democraticità delle scelte
pubbliche, la maggiore trasparenza e riduzione delle asimmetrie informative tra
amministratori ed amministrati.
7. Tempi di progetto
Il Progetto prevede una durata di 12 Mesi: i tempi per la realizzazione delle evolutive
si stimano in 6 mesi, la sperimentazione della soluzione richiede ulteriori 6 mesi.