Hacia un desarrollo regional y metropolitano con ciudades más "Verdes"

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Hia un desarrollo regional y metropolitano con ciudades más "verdes"
HACIA UN DESARROLLO REGIONAL Y
METROPOLITANO CON CIUDADES MÁS
"VERDES"
ESPECIALIDAD: INGENIERÍA CIVIL
Ing. Jorge Miguel Diez de Bonilla y Rico
16 de enero de 2014
MÉXICO, D.F
Especialidad: Ingeniería Civil

Hacia un desarrollo regional y metropolitano con ciudades más "verdes"
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo
Palabras clave
Introducción
I. Situación actual e importancia
sustentables.
1.1 Población mundial y Nacional
1.2 Proceso de urbanización
1.3 Desarrollo económico
1.4 Emisiones de GEl
1.5 Cambio climático
de ciudades
Desarrollo regional sustentable como política de
estado y prioridad nacional
11.1 La importancia de las regiones (OCDE).
11.2 Decálogo para la plataforma del Gobierno.
11.3 Decálogo del desarrollo regional y urbano.
Ciudades verdes
111.1 Infraestructura urbana sustentable (PNUMA)
111.2 La infraestructura urbana sustentable (KPMG)
111.3 Salud
111.4 Alimentación y agricultura
111.5 Ciudad digital
111.6 SmartCities
111.7 Ciudad Creativa Digital
111.8 Ciudades competitivas bajas en carbono
111.9 Minnesota Green Step Cities
111.10 Comisión para la Cooperación Ambiental de
América del Norte (CCE)
111.11 La adaptación como parte del desarrollo
Reforma urbana, infraestructura y equipamiento
sustentables
V.1 Planeación urbana.
IV.2 Gestión Metropolitana.
IV.3 Gestión del suelo y reservas intra-urbanas.
IV.4 Consolidación de barrios y regularización de
asentamientos ilegales.
IV.5 Rescate del espacio público
2

IV.6 Movilidad
IV.7 Infraestructura urbana sustentable.
IV.8 Normatividad y adecuación del marco jurídico.
IV.9 Reformular la política de vivienda.
IV. Reconversión sustentable del parque inmobiliario
V.1 Casos de éxito
Vivienda que hace ciudad
Beneficios y Conclusiones
Referencias Bibliográficas
RESUMEN EJECUTIVO
Nuestro país adolece de una política de desarrollo que permita:
potenciar los atributos de las regiones, meso-regiones, que englobe un
sistema de ciudades, áreas metropolitanas y microrregiones; y eliminar
los grandes desequilibrios entre ellas.
Los efectos del cambio climático, producidos por el calentamiento global
y el desgaste de la capa de ozono, en particular los provenientes de la
actividad humana, tienen una relevante importancia en los centros de
población, porque, debido al caótico proceso de urbanización y al
incremento de la población, es donde se generan mayoritariamente los
gases efecto invernadero (GEl).
Es en las ciudades donde el agotamiento de los recursos naturales y la
erosión del medio ambiente resulta fundamental, y por lo tanto urgente,
estimular medidas de prevención, adaptación y mitigación a los
impactos del cambio climático, tanto en los países desarrollados,
causantes de las mayores emisiones de GEl, como en aquellos
emergentes, en donde tales medidas resultan muy laxas, en el mejor de
los casos y donde se acentúan las heridas de la deforestación, la
polución y las cicatrices de la industrialización.
En este contexto, la infraestructura sustentable, entendida como aquella
que obedece a una planeación estratégica de largo plazo que va más
allá de su construcción, operación y mantenimiento, al minimizar los
impactos sobre el medio ambiente, resulta fundamental para lograr el
crecimiento, la competitividad y la calidad de vida en un mundo
globalizado y enfrentar los efectos del metabolismo urbano como gran
consumidor de recursos naturales y generador de residuos.
3

Se propone adecuar en términos sustentables, los servicios públicos, la
infraestructura y el equipamiento urbano, así como las edificaciones, en
particular la vivienda. Dichos criterios consideran las experiencias e
iniciativas innovadoras de otros países que permiten ciudades más
"verdes" equitativas y compactas y que demandan la participación
municipal y el interés por dejar un mejor futuro a las próximas
generaciones.
Esta realidad implica un gran reto y oportunidad para que la ingeniería
civil actualice sus planes de estudio e investigación, diseño y
construcción que permitan una planeación urbana estratégica y
sustentable.
PALABRAS CLAVE
Cambio climático, calentamiento global, gases efecto invernadero (GEl),
prevención, mitigación, adaptación, sustentabilidad, desarrollo regional,
ciudades "verdes", participación municipal, servicios públicos,
equipamiento urbano, reconversión sustentable, innovación, calidad de
vida, planeación estratégica.
INTRODUCCIÓN
El calentamiento global producido por la emisión de GEl, principalmente
por el bióxido de carbono y su efecto en la elevación de la temperatura
que origina a su vez mayor humedad por evaporación, principalmente
del agua de mar, acentúa efectos como "El Niño" y "La Niña" en el
Océano Pacífico, aumentando la intensidad de huracanes, tormentas
tropicales y lluvias, en unas zonas, y sequías, incendios forestales,
erosión, entre otras, causando graves daños a la población.
Es urgente adoptar medidas de prevención, adaptación y mitigación en
regiones enteras, en particular en el medio urbano, cuyo crecimiento
caótico y poblacional lo hace más vulnerable. Es necesario concientizar a
la sociedad de los riesgos y utilizar la tecnología disponible para
enfrentar el problema y sus consecuencias y salvaguardar el equilibrio
entre las variables de población, recursos y medio ambiente.
Se propone, entre las medidas a considerar, las relacionadas con los
servicios y el equipamiento urbano y las que son posibles de realizar en
los edificios, nuevos y existentes.
4

Entre los servicios públicos que requieren mejorarse, destacan los que
se ubican en los asentamientos dispersos, con grandes deficiencias: en
el contaminante transporte público que intensifica el uso del automóvil y
deterioro de las vialidades; en el uso irracional del agua (desabasto,
tarifas que propician su desperdicio, tratamiento insuficiente e
inadecuado, fugas); en el uso y abuso de la energía (alumbrado público,
conexiones ilegales, islas de calor); en la deforestación y en la gestión
integral de residuos para obligar a las ciudades a hacer un uso más
eficiente de los recursos naturales que consume (metabolismo urbano) y
reducir, reciclar y reutilizar lo que desperdicia.
En las edificaciones son necesarias las medidas de captación pluvial, el
re-uso, la infiltración al subsuelo, la separación de drenajes, la auto-
generación de energía, separación y reducción de la basura, la
utilización de productos y materiales certificados, la reducción de la
huella de carbono y de emisiones a la atmósfera. Estas acciones
permitirán la disminución en la demanda de servicios públicos, frente a
municipios cada vez menos capaces de atenderlos.
Las nuevas construcciones empiezan a adoptar medidas más amigables
con el ambiente, promovidas por una normatividad incipiente. Dichas
medidas tendrán un mayor efecto en las edificaciones existentes, si
cumplen las normas, su certificación y supervisión. En el caso de
México, prevalecen edificaciones energéticamente deficientes, cada vez
más dependientes del aire acondicionado, aun en zonas donde el clima
es templado.
Es urgente revisar las iniciativas y los avances alcanzados en el contexto
internacional, incluyendo los de carácter tecnológico, así como las
innovaciones que pudieran prosperar en nuestro país con apoyo de
investigación y análisis posteriores.
El material del presente documento está organizado en siete apartados.
El primero, Situación actual e importancia de las ciudades
sustentables, se refiere al crecimiento poblacional, el proceso de
urbanización, generación de riqueza, sus efectos en el cambio climático
y su vulnerabilidad.
El segundo, El Desarrollo regional sustentable como política de
estado y prioridad nacional, considera las propuestas del autor,
relacionadas con la impostergable necesidad de que los gobiernos
adopten dentro de su plataforma el tema urbano y regional sustentable.
5

El tercero, las Ciudades "verdes" demandan infraestructura y
equipamiento sustentables en materia de salud, alimentación,
conectividad, movilidad, competitividad y contaminación, para lo cual se
presentan las experiencias internacionales relevantes que responden a
la creciente demanda de recursos, alimentos energía y bienes y la
alarmante generación de residuos orgánicos e inorgánicos, la
deforestación, contaminación y erosión del entorno.
El cuarto, se refiere a la urgencia de contar en nuestro país con una
Reforma Urbana, Infraestructura y Equipamientos Sustentables
con la corresponsabilidad de autoridades y usuarios en la adecuada
asignación de recursos y el pago de cuotas para asegurar la
permanencia de los servicios y costos inherentes que no sean
transferidos a otras generaciones.
El quinto, Reconversión sustentable del parque inmobiliario,
propone la adopción de eco-tecnologías y certificaciones, en edificios
públicos, nuevos y usados, en escuelas, hospitales, parques y áreas
verdes, así como algunos casos de éxito.
El sexto considera la Vivienda que hace ciudad, que contempla el
caso de aquella ubicada en barrios de pobreza y la promovida por los
Organismos Nacionales (ONAVIS).
Finalmente, en el séptimo se presentan los Beneficios de contar con
ciudades más verdes y edificios sustentables, así como las
Conclusiones Generales, con énfasis en las acciones, estímulos y
normatividad que el gobierno debe emprender, incluyendo las de
carácter punitivo y las que la sociedad en general podrá realizar en base
a un proceso de concientización y participación comunitaria.
6

I. SITUACIÓN ACTUAL E IMPORTANCIA DE CIUDADES
SUSTENTABLES
El mundo es primordialmente un conjunto de ciudades y aldeas y es
cada vez más próximo, redondo, finito y frágil. Es en las ciudades donde
se concentra la mayor proporción de la población y la actividad
económica en el mundo, expresión del acelerado proceso de
urbanización. En ellas se genera también una proporción muy
considerable de las emisiones de GEl y sus efectos en el cambio
climático y el calentamiento global.
Li Población Mundial y Nacional
La población mundial pasará de cerca de 7 mil millones de habitantes en
la actualidad a más de 9 mil millones en 2050. En ese periodo, en
México pasará de 113 millones a 144 millones.
1.2 Proceso de urbanización
Entre el 2010 y el 2050 el número de residentes en las ciudades pasará
de más de 3 mii millones a más de 6 mil, esto es del 51 a cerca del 70%
del total. En nuestro país, la población que se asentará en ciudades
pasará de 88 millones a 123 millones, es decir del 77.8 al 86.1%.
(Anexo 1).
1.3 Desarrollo económico
Según el Instituto Global McKinsey, en 2007 la mitad del PIB mundial
provino de 380 ciudades en países desarrollados y lO% de 220 en
países emergentes. Se asegura que actualmente hay 600 centros
urbanos que generan cerca del 60% del Producto Interno Bruto (P15)
mundial y continuarán haciéndolo hacia el 2025 pero con una
membresía diferente, ya que el centro de gravedad del mundo se
mudará hacia el Sur y al Este, puesto que para ese año, 136 nuevas
ciudades formarán parte de estas 600, entre ellas 100 ciudades sólo en
China.
Según este Instituto, las proyecciones indican que las ciudades medias
(de 150 mil a 10 millones) serán las que contribuyan con más de la
7

Nacia un desarrollo regional y metropolitano con ciudades más "verdes"
mitad del PIB mundial hacia el 2025, crecerán más rápido en número de
jóvenes y demandarán más viviendas, sobre todo en países emergentes.
1.4 Emisiones de GEl
Una comparación entre ciudades muestra que aún dentro de un país hay
grandes diferencias en emisiones. En relación con EU, la contribución de
las ciudades europeas con el cambio climático, es relativamente menor.
Las ciudades europeas tienden a ser más compactas, con mayor
densidad, menos autos, menor uso de los mismos, más pequeños,
eficientes, menos emisiones y mejor transporte público.
Comparación de GEl por ciudades y naciones
1. I_.'
Glasçpw :UK: 8.4 :2004' 112 '2004,:
Toronto fC a-ada) 8.2 2001 23.7 '2004
Shan'ai China: 8.1 :1998 3.4 1994
NewYork City (US) 7.1 :2005) 23.9 (2004)
Be:jing(China) 6.9 :1998' 3.4 (1994)
London (UK) 6.2 :2006' 112 (2004
Tokyo (1ap0 4.8 :1998' 10.6 1, 2004
Seoul (Repubhc of Korea) 3.8• 1998' 6.7 (1990J
Barcelona (Spainf 3.4 :1996) 10.0(2004)
Rio de Janeiro iBrazil) 2.3 :1998) 82 (1994)
Sao Plo (Brazil) 1.5 2003) 82 (1994)
Sojrce Oodmr, 2C09
Los pocos inventarios de GEl de naciones emergentes muestran
menores emisiones que las ciudades de países desarrollados, pero con
una gran diferencia entre ricos y pobres, como en el caso de América
Latina.
8

Latin America GHG emitters by sector
Thousands of metric tons of CO2 equivalent
100 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1 000 1 500
Chile
$ Land-use change and forestry
J Uruguay Agnculture
Panama 1 Energy
Ecuador 1 Industrial processes
LA 8olivia Waste rnanagement
Peru
1 Jamaica
[XCIce 1
Paraguay
Argentina
ft Mexico
Brazil
Fuente: ECLAC. Economic Commission for Latin America and the Caribbean. CEPAL.
Separar la contribución de las ciudades a los GEl es complejo, pero
esencial si se requiere intervenir con políticas urbanas. Según datos del
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), a nivel global el
14% de los GEl provienen de actividades relacionadas con la agricultura,
en tanto que el 17% proviene de la explotación forestal.
Las principales fuentes de los GEl tienden a ser urbanas e incluyen los
combustibles fósiles, producción de electricidad, cocinar, transporte y la
producción industrial. A nivel global, el transporte es responsable del
23% del total de los GEl relacionados con la energía, y del 13% de los
GEl. Actualmente hay 1.2 billones de vehículos a nivel global y hacia el
2050 se proyectan 2.6 billones, la mayoría en los países en desarrollo.
El 19% de los GEl está asociado con las actividades industriales.
El IPCC estima que los GEl de edificios comerciales y residenciales están
en 10.6 billones de toneladas de CO2 equivalentes por año, esto es el
8% de los GEl globales. Las emisiones a partir de la basura representan
cerca del 3% del total de las emisiones.
1.5 Cambio climático
De acuerdo con la Agencia Hábitat de las Naciones Unidas, el nexo entre
la urbanización y el cambio climático es real y potencialmente mortal.
Las ciudades son centros de industrialización y fuentes de emisiones,
pero también son el hogar de soluciones. Cada vez más los municipios
deben aprovechar el viento, las energías solar y geotérmica para
contribuir al crecimiento sustentable y la mejora y protección del medio
ambiente.
9

"Las iniciativas locales son fundamentales para conseguir nuestro
objetivo, pero han de ir acompañadas de iniciativas internacionales". En
ese sentido apunta "la creación del Fondo de Adaptación al Cambio
Climático y la aprobación del plan de acción para reducir las Emisiones
derivadas de la Deforestación y la Degradación de los bosques, conocido
como "REDD plus. Todos los países coinciden en el objetivo de procurar
que la temperatura mundial no llegue a superar los 2 grados
centígrados. Los países desarrollados" y emergentes "se han
comprometido a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
mediante un acuerdo internacional" formal responsable'.
Como se señala antes, más de la mitad de la población mundial vive en
ciudades; pronto será de dos tercios. La creciente demanda de las
ciudades en términos de consumo y estilo de vida ha aumentado el
ritmo del cambio climático y los riesgos inherentes.
Reducir la emisión de gases de efecto invernadero y promover un
desarrollo ambientalmente más sostenible y más justo evitará un
choque mortal entre la urbanización y el cambio climático.
Algunos de los posibles efectos en las ciudades del mundo son:
• 200 millones de personas se verán desplazadas por el cambio
climático en 2050.
• Se prevé que el aumento del nivel del mar y sus impactos
asociados, por la década de 2080, afectarán a cinco veces más
residentes de la costa que en 1990.
• En las ciudades costeras del norte de Africa, un aumento del 1.2
grados en la temperatura podría conducir a la elevación del nivel
del mar, exponiendo de 6 a 25 millones de residentes a
inundaciones.
• En 2070, casi todas las ciudades en el "top ten" de las expuestas a
inundaciones se encuentran en países en vías de desarrollo
(sobre todo en China, India y Tailandia).
• En la actualidad unos 40 millones de personas viven en llanuras
inundables. En el 2070 la población que vive en este nivel de
riesgo podría aumentar a 150 millones de personas.
• En América Latina, de 12 a 81 millones de residentes podrían
experimentar mayor estrés hídrico por la década de 2020. En la
década de 2050 este número podría aumentar de 79 a 178
millones.
1
Ban Kimoon. Secretario-General, Naciones Unidas. 3 octubre 2011. Día Mundial del Hábitat.
10

Según el Reporte Global sobre Asentamientos Humanos (2011), las
ciudades son responsables del 70% de las emisiones de GEl y ocupan
sólo el 2% de la superficie terrestre. La combinación de urbanización
desbocada y la demanda de desarrollo se han convertido en una gran
amenaza.
Joan Clos, director ejecutivo de la UN-HABITAT, asegura que las
ciudades son responsables de la mayoría de las emisiones dañinas de
los GEl, pero también en donde las eficiencias mayores tienen lugar;
entender la contribución de las ciudades al cambio climático ayudará a
intervenir a nivel local.
El impacto en las ciudades a causa del cambio climático obedece a:
'Situación geográfica de la ciudad que influencia la cantidad de
energía usada;
• Demografía - la cantidad de habitantes incide en la demanda;
'Densidad y forma - ciudades extendidas requieren más energía;
• Economía urbana - tipo de actividades económicas y su emisión
de GEl;
• Riqueza y patrones de consumo de los residentes.
11

Marco esquemático de los originantes e impactos antropogenos del cambio climático y de las respuestas a ese cambIo
Cambio de Cambio de
temperatura precipitación
Cambio climático
Aumento del Sucesos
nivel del mar extremos
procesos SISTEMAS TERRENOS Ecosistemas
Gases
iovemaderoE Aeroso4es
Emisiones Segundad Asentamientos y Salud
SISTEMAS HUMANOS aumentarla sociedad humana
Alfabetización
t)esarrollo Equidad
s,cioecooófnico
Teceologia Población
Paulas de
preduccón Preferencias
y consume socioculturales
Figura II. Marco esqiiematico repi sentafioo arlos oiJhceitesv ió actos antropcgrnos del cambio ClhruflCo ydo las repuestas aol. asl etano
dr Sus vlflCufOs.
II. DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE COMO POLÍTICA DE
ESTADO Y PRIORIDAD NACIONAL
11.1 La importancia de las regiones (OCDE)
Todos los gobiernos buscan nuevas formas de fomentar el potencial de
crecimiento de sus economías. Algunas ciudades y regiones crecen más
rápido que otras por lo que es necesario comprender mejor la
competitividad regional y entender cómo las políticas regionales
contribuyen a las políticas estructurales de la economía nacional.
La actividad económica tiende a
de la actividad económica qu
crecimiento por la cercanía y
productividad e ingreso que SL
densamente poblados y genere
inversión pública. 2
ser desigual debido a la concentración
ayuda a estimular el potencial de
la densidad, lo que incrementa la
le ser mayor que en lugares menos
Jo tasas más altas de retorno de la
2
Ver: OCDE (2012), Promoviendo el crecimiento en todas las regiones, OECD Publishing. En
http://dx.doi.org/lo . 1787/9789264176362-es
Recursos
ttidricos
Impactos y
vulnerabilidad
12

A partir de los logros alcanzados en temas como la estabilidad
macroeconómica, se requiere retomar un rumbo hacia una economía
altamente competitiva, que reduzca la desigualdad con estabilidad y
fortaleciendo las finanzas públicas, con las reformas estructurales que
permiten a largo plazo, la gobernabilidad y el crecimiento con calidad de
vida. Para tal efecto es indispensable inscribir en las prioridades
nacionales el desarrollo regional sustentable y su interrelación con
las políticas nacionales.
11.2 Decálogo para la plataforma de Gobierno
Gobernabilidad
• Relección de presidentes municipales, diputados y
senadores.
• Gobiernos de coalición.
• City Manager.
• Reforma municipal (Replanteamiento de funciones de
regidores y capacitación).
• Seguridad, crimen y narcotráfico.
• Ejército y policía.
Estado de derecho
• Profesionalización de ministerios públicos.
• Promover reforma del poder judicial.
• Disminución de diputados y senadores.
• Adecuación del marco jurídico (iniciativas del Ejecutivo).
Competitividad y la capacidad de atraer y retener inversiones
con crecimiento sostenido
• Reforma laboral y productividad.
• Reforma fiscal, IVA generalizado, desregulación y
simplificación administrativa.
• Reforma Urbana y fin de la Reforma Agraria.
• Reforma energética (sector petrolero y electricidad).
• Transparencia y Combate a la corrupción.
• Regulación efectiva en materia de Sindicatos y Monopolios.
• Reforma al sistema de pensiones.
• Informalidad.
• Estabilidad macroeconómica.
• Sector financiero.
Desarrollo Sustentable
• Prevención de desastres.
• Reubicación de asentamientos en zonas de riesgo o
protegidas.
13

• Reforestación y protección de zonas forestales.
• Fuentes alternas de energía: Solar, eólica, nuclear,
geotérmica, hidráulica.
• Normatividad y líneas base para definir metas y esquemas
de evaluación.
• Prevención y adaptación frente al cambio climático.
Globalidad
• Recuperar liderazgo en el concierto latinoamericano y
mejorar la participación del país en el escenario
internacional.
• Integración TLC (tipo UE).
• Promover la inversión extranjera directa.
Seguridad y paz interior
• Policía Nacional.
• Ejército y Marina resguardando costas y zonas productivas y
protegidas.
Desarrollo regional e infraestructura
• Promover desarrollo meso-regional previa revisión territorial.
• Potenciar recursos.
• Eliminar desigualdades entre regiones.
• Gobernabilidad metropolitanos y de conurbaciones.
• Infraestructura, participaciones públicas privadas y
presupuestos multianuales.
Desarrollo del capital humano
• Reforma educativa con calidad, tecnología, innovación,
educación superior.
• Reforma al sistema de salud.
• Recreación y Deporte.
Desarrollo urbano y municipio
• Modelo de ciudad compacto: evitar expansión caótica.
• Regeneración con densificación y aprovechamiento de
baldíos.
• Consolidación de barrios de origen ilegal no asentados en
zonas protegidas o de riesgo.
• Transporte público, prioridad del peatón sobre el automóvil y
ciclo-pistas.
• Rescate del espacio público, parques lineales.
• Vivienda vertical en los centros urbanos, en propiedad, renta
o ROC.
• Reforestación.
• Reciclamiento de residuos sólidos y calidad ambiental.
• Modernización y compatibilización de RPPC, RAN y catastros.
Equidad
14

• De género, Racial e inclusión, Pobreza y desigualdad.
• Vejez e incapacidad.
11.3. Decálogo del desarrollo regional y urbano
En particular las acciones que conducen a un desarrollo regional
sustentable deben contener ciudades compactas, incluyentes, seguras,
competitivas, con calidad de vida que privilegien el transporte público, el
espacio para la convivencia y se eviten zonas de riesgo y protegidas.
Adecuación del marco jurídico, ley general de Asentamientos
Humanos y de Vivienda.
• Presupuesto de Egresos (Ramo 33, orientado al desarrollo
urbano y subsidio directo a no asalariados).
Planeación y Desarrollo Regional (Ley General de Planeación)
• Potenciar atributos, eliminar desigualdad.
Planeación y Desarrollo Metropolitano
• Gobernabilidad de la Conurbaciones. Cuarto nivel de
Gobierno.
Planeación y Desarrollo Micro-regional
• Microempresas, agroindustrias, zonas protegidas, de riesgo.
S. Planeación de Desarrollo Urbano Sustentable
• Modelo de ciudad compacto: Desarrollo intra-urbano, evitar
expansión caótica, infraestructura y equipamiento
sustentables.
• Regeneración con densificación y aprovechamiento de
baldíos.
• Consolidación de barrios de origen ilegal no asentados en
zonas protegidas o de riesgo.
• Transporte público, prioridad del peatón sobre automóvil y
ciclo-pistas.
• Rescate del espacio público, parques lineales, recreación y
deporte.
• Reforestación.
• Reciclamiento de residuos sólidos y calidad ambiental.
La Vivienda como Factor de Ordenamiento Territorial y urbano
• La vivienda como factor de desarrollo sustentable.
• La atención a los no asalariados.
• Vivienda vertical en los centros urbanos, en propiedad, renta
o con opción a compra, vertical, ampliación y mejoramiento.
Integración de Registros Públicos de la Propiedad, Agrario y
Catastros
15

• Impuesto predial (al uso pleno: frenar proceso especulativo
del "suelo en engorda").
• Seguridad jurídica al inversionista.
Financiamiento y Banca de Desarrollo para la Infraestructura y
Equipamiento Urbano.
• Participaciones Público-Privadas, concesiones (Certificados
de Desarrollo y FIBRAS).
Desarrollo Sustentable de la Infraestructura
• Ahorro de energía y autogeneración.
• Uso racional del agua, captación, tratamiento, control de
fugas y tarifas.
• Separación, recolección y reciclamiento de basura.
• Saneamiento y recuperación de suelo.
• Reforestación.
• Participación comunitaria.
Competitividad
• Competencia entre ciudades que cuenten con
infraestructura y servicios.
• Vocación de las ciudades.
III. LAS CIUDADES VERDES
111.1 Infraestructura urbana sustentable según el PNUMA (ONU)
Construir una infraestructura urbana sostenible no sólo beneficia al
medio ambiente sino que puede impulsar el crecimiento económico y la
estabilidad social. Así lo sostiene un informe publicado por el Programa
de la ONU para el Medio Ambiente (PNUMA), que también subraya la
necesidad de implementar tecnologías eficientes en las ciudades, dada
la escasez de recursos naturales.
El director ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, señaló que la creciente
urbanización del planeta ha sido acompañada por daños ecológicos y el
aumento de la pobreza en las ciudades. Sin embargo, consideró que las
ciudades tienen grandes oportunidades de liderar la economía verde
incrementando los recursos sustentables e innovadores que, a su vez,
permitirían un ahorro en términos financieros y de desgaste al medio
ambiente. El PNUMA señala que en la actualidad tres cuartas partes de
los recursos naturales del mundo se consumen en las ciudades y que,
16

ms "verdes"
Hacia un
para el 2050, el 70% de la población se concentrará en ellas (aquí aplica
el símil del metabolismo urbano).
La infraestructura urbana sustentable satisface las necesidades básicas
de los usuarios y no genera efectos negativos sino un mejoramiento y
la calidad de vida, siempre y cuando cumpla los
mayor equidad en
requisitoS siguientes.
i. Debe estar vinculada con una visión y plan t
ratégic0 de largo
plazo.Debe minimizar los impactos sobre los recursos naturales y la
calidad ambiental. ducción de la huella ecológica urbana.
Debe aportar una re participación amplia y vinculante en todos
Debe fortalecer una
los procesos de diseño, construcción y operación.
Debe sintonizar con las características culturales y
ológica5
del entorno.Asegurar coherencia con otros planes, programas y proyectos
dentro del marco estratégico.
os claros de comunicación con usuarios, afectados y
MecaniSm
otros interesados.
Instancias de participación predefinidas.
Obras que internalizan y no externalizan impactos negativos
además de los costos.
io.
Manutención del tejido social en torno del proyecto.
11.MetaS e indicadores de moflitOreo y evaluación en todas las
etapas del ciclo de vida de la infraestructura, desde diseño
hasta fin de uso.12. Evaluación amplia para transparentar costos y beneficios
sistémicos y no sectoriales. fuentes para reducir la
13.Selecci
de materiales y
huella y
promover relevancia local como el caso de la construcción en e
l
aprovechamiento racional de los insumos en la ejecución así
isposición final.
como reuSó, reciclaje y reducción en su d
14.Altamente resiliente y flexible durante la vida de la
infraestructura"
"Seminario so bre Ciudades Sustentables en América Latina y
En el
el Caribe: Políticas trategias e instrumentos" la OCDE señala que
las infraestructuras están en el "centro" del desarrollo sustentable
ues fodológic0s para el
jonathan R. Barton. ReviSófl de marcos concePtu es y análiSiS de enfoq
desarrollo de una infraestructura urbana sostenible y eco eficiente. CEPAL.O 17
Especialidad Ingeniería Civil
OJ

y constituyen su factor integrador y una actividad económica en sí
mismas. Se requiere de más infraestructura ejecutada con criterios
de eco eficiencia para resolver los déficits del desarrollo económico
y social que sea compatible con las condiciones de mitigación y
adaptación al cambio climático en el marco de una gestión urbana
estratégica. Esto implica una tipología de infraestructuras según su
alcance urbano o intra-urbano en materia de transporte,
comunicaciones, agua y saneamiento en ciudades eficientes en
energía para enfrentar problemas de contaminación atmosférica,
vulnerabilidad urbana y agrícola, cambio climático y energía con un
enfoque integral y multidimensional con sustrato territorial y la
vinculación agua-energía-transporte-infraestructura-vivienda.
Al respecto se tiene la necesidad de lograr dos objetivos de política
de manera simultánea: Habitabilidad, referida a la calidad de vida y
la satisfacción de necesidades materiales e inmateriales que ofrece
el medio urbano y Funcionalidad, que comprende niveles de
productividad y rentabilidad sustentables de los recursos humanos
y financieros que aseguran economías de escala de aglomeración.
1112 La infraestructura urbana sustentable según KPMG
Contar con servicios públicos sustentables es uno de los mayores
desafíos del siglo XX. No solo para atender el crecimiento poblacional
sino para abatir el rezago actual la infraestructura urbana se ve
actualmente sometida a una presión sin precedentes.
La infraestructura urbana actual tiene una necesidad urgente de
revitalización y de responder a las necesidades básicas de poblaciones
crecientes que guarden un equilibrio con la economía y el medio
ambiente.
Las ciudades están jugando un papel cada vez más importante en la
economía de su país. Sin embargo, las actuales condiciones económicas
globales y las medidas de austeridad implementadas en el mundo
demandan "identificar soluciones innovadoras de infraestructura para
18
Especialidad: Ingeniería civil

poder llevar a cabo las inversiones necesarias que de otra manera serían
de trillones de dólares." 4
Al respecto, se han promovido proyectos clasificados en 10 categorías:
Movilidad. Acceso al East Side, Nueva York, Estados Unidos de
América. Un requisito fundamental para el buen funcionamiento
de las ciudades es un transporte eficaz y accesible.
Conectividad mundial: Corredor Industrial Delhi-Mumbai, India.
Infraestructura de transporte que permite a las ciudades vincular
e interactuar entre sí a través de carretera, ferrocarril, marítimo
y aéreo. Estos proyectos tienen un gran impacto económico y
social de las ciudades y regiones en las que están basadas.
Control de reciclaje y desechos: Sistema de alcantarillado de
túnel profundo, Kranji a Changi, Singapur. El aumento de los
volúmenes de residuos es un grave problema los urbanistas,
promotores y las autoridades locales. Para continuar con el
crecimiento sustentable de las ciudades, los gobiernos deben
innovar la eliminación de residuos
Energía: Ciudad Inteligente, Búzios, Brasil. Infraestructura
sustentable baja en carbono es la piedra angular de la política de
energía moderna. Durante siglos, las ciudades han sido los
consumidores y derrochadores de energía y son el reto más difícil
y con más oportunidades para el hombre y el medio ambiente.
S. Comunicaciones: Proyecto de Cable BRICS, Sudáfrica y Mauricio.
Un informe de ONU publicado en 2011, declaró que el acceso a
Internet y la comunicación es un derecho humano básico. La
Infraestructura de comunicación y la tecnología digital es la
columna vertebral del desarrollo de las ciudades modernas.
Regeneración urbana: Desarrollo Regional de Oresund,
Dinamarca y Suecia. La regeneración de las ciudades y la
creación de espacios verdes para compensar la agitada vida es
un tema que está siendo adoptado en todo el mundo, para una
vida más tranquila y regenerar lo deteriorado.
Educación: Universidad para las Mujeres Princesa Nora Bint Abdul
Rahman, Riad, Arabia Saudita. Las escuelas y la educación de los
jóvenes, constituyen un gran impacto social positivo.
Cuidado de la salud: Royal London Hospital, Londres, Reino
Unido. La naturaleza cambiante de la salud significa que los
pacientes no sólo dependen de médicos calificados y nuevas
James Stewart, Presidente de Infraestructura Global de KPMG.
19

tecnologías para la recuperación. Los proveedores son
conscientes de los vínculos entre la infraestructura física, el
entorno construido, la psicología y la curación.
Agua: Planta de Desalinización Tuas II, Tuas, Singapur. El agua
es uno de los recursos más valiosos del mundo y debe tener el
eficiente suministro y acceso al tratamiento de agua.
Ciudades nuevas y extendidas: Tianjin Eco City, Tianjin, China.
Las nuevas ciudades que se construyen y se amplían se planean
con más cuidado y preocupación por el medio ambiente
circundante. Arquitectos, urbanistas, políticos y economistas
trabajan juntos para ofrecer espacios que promueven una vida
mejor con proyectos más innovadores. 5
111.3 Salud
La Organización Mundial de la Salud (OMS) estima que en 2010
murieron 17,734 mexicanos por padecimientos asociados a las altas
concentraciones de partículas en el aire y la lluvia ácida. El Sistema
Nacional de Información en Salud indica que la mortalidad por
enfermedad respiratoria es la tercera causa de muerte en niños y niñas
de O a 4 años. Cabe esperar cambios en las pautas epidemiológicas
debidas a los cambios de temperatura y humedad que afectan
enormemente el ciclo vital de los microorganismos.
De lo anterior se deriva la urgencia de contar con medidas que reduzcan
la contaminación ambiental y mitiguen el cambio climático que afecta la
salud pública. Existe una clara correlación entre enfermedades
intestinales y respiratorias y el incorrecto manejo de residuos y
drenajes.
111.4 Ciudad y alimentación
Consultar la lista completa de los 100 proyectos en: www.komg.com/infrastructure100
20

ci
Ejemplos de Agricultura en Chicago y en Ámsterdam
La deforestación erosión y contaminación del suelo así como la demanda
creciente de alimentos hace necesaria la agricultura urbana, entendida
como la práctica de realizar cultivos (i.e. horticultura, forestación),
ganados, y pesca dentro o en los alrededores de las ciudades. La tierra
usada puede ser privada, pública o residencial, balcones, paredes o
techos de edificios, calles o márgenes y antiguos sotos deforestados de
los ríos.
Se realiza para producir alimentos frescos y contribuye a la soberanía
alimentaria, promueve el ahorro de energía, son actividades de
sostenibilidad cuidando la calidad de las aguas utilizadas para riego y
evitando "huertos familiares" clandestinos.
111.5 La ciudad Digital
Es un modelo de comunidad que busca garantizar el acceso democrático
de la ciudadanía a las nuevas tecnologías de comunicación, para lograr
mayores oportunidades sociales y económicas, la disminución de la
brecha digital existente, la participación e inclusión social en el acceso a
la información, el fomento del turismo y el teletrabajo.
Un nuevo marco de relaciones entre los ciudadanos y los servicios que la
ciudad les ofrece, permitirá incentivar la mejora de su calidad para lo
cual es necesario, por un lado, garantizar la universalización del acceso
a Internet, ya que es una herramienta que requiere la interacción de las
redes ciudadanas dentro del sistema. Y por otro, se requiere trabajar
intensamente en lo que respecta a la inclusión digital con el objetivo
último de disminuir la brecha digital, no sólo por lo que se refiere a la
diferencia entre las personas sino también entre grupos familiares,
21

empresas y áreas geográficas que acceden a las tecnologías de la
información y las comunicaciones (TIC) para utilizarlas con fines
diversos.
Sociedad de la información en un mundo globalizado, dinámico e
innovador exige de las administraciones y ayuntamientos, desarrollar
acciones para facilitar el acceso a los servicios públicos a través de las
nuevas tecnologías en un nuevo marco de relaciones entre los
ciudadanos, los servicios de toda índole que la ciudad les ofrece,
educativos, sanitarios, sociales, como los agentes de la información para
buscar casa, reservar plaza en el colegio, votar, hacer la compra, abrir
el negocio, inscripción en el curso, licencia de obras, pedir certificado,
cita al médico, pagar impuestos, Solicitar la beca, reservar las entradas,
buscar farmacia, comprar regalo, consultar biblioteca.
111.6 Smart Citíes
Una ciudad se puede definir como "inteligente" cuando las inversiones
en capital humano, en moderna infraestructura, en transporte y
comunicaciones, impulsan el desarrollo económico sustentable y una
alta calidad de vida, con una gestión prudente de los recursos naturales,
a través de la acción participativa y compromiso. El concepto de ciudad
inteligente significa esencialmente la gestión eficiente con las
tecnologías de la información (TI) integradas y la participación activa de
los ciudadanos en las políticas públicas de gobierno.
Ciudades inteligentes pueden ser identificadas a lo largo de seis ejes o
dimensiones principales: economía, movilidad, entorno, gente, calidad
de vida y gobernanza inteligentes. 6
111.7 Ciudad creativa digital en Guadalajara
Ciudad Creativa Digital (CCD) es un nuevo proyecto que va a crear un
centro para la industria de medios digitales en México - desde TV, cine y
publicidad para videojuegos, animación digital, multimedia interactivos y
e-learning. CCD se encuentra en Guadalajara, la segunda ciudad más
grande del país y el hogar de México de "Si//con Va/ley".
CCD tiene como objetivo atraer a México y del extranjero mentes
creativas para el promover nuevos contenidos en medios de
6
Caragliu, A; Del Bo, C. & Nijkamp, P (2009). "Smart cities in Eurooe". Serie Research Memoranda 0048 (VU
University Amsterdam, Faculty of Economics, Business Administration and Econometrics). Y Seis dedos,
Gildo (2012). "Qué es una Smart City?'. Bit 188: 35-37.
22

comunicación digitales. Se impulsará a México como líder creativo
mundial. Se trata de un nuevo modelo a ser replicado en todo el país y
en América Latina.
111.8 Hacia Ciudades Competitivas Bajas en Carbono (C 2)
El CTS EMBARQ México, con el apoyo institucional de la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL), llevó a cabo durante el 2009 y el 2010 el
proyecto "Hacia Ciudades Competitivas Bajas en Carbono" que recibe
fondos del "Strategic Programme Fund" administrado por la Embajada
Británica. Este proyecto innovador refuerza el compromiso del CTS-
México con el desarrollo urbano como componente fundamental para
lograr una movilidad sustentable. Las etapas del proyecto son:
I. Diseñar una metodología para:
Evaluar los costos públicos y privados y las emisiones de
carbono, de los patrones actuales en tres ciudades
mexicanas.
Proyectar los beneficios de política pública para fomentar
un crecimiento denso, compacto y bajo en emisiones:
crecimiento competitivo.
II. Revisar y en su caso modificar las "Guías Metodológicas" de
Planeación junto con SEDESOL, para promover crecimiento
competitivo de las ciudades.
III.Talleres de capacitación para gobiernos municipales y
desarrolladores inmobiliarios para compartir con ellos los costos
de los patrones urbanos actuales y los beneficios del crecimiento
competitivo.
IV. Proyecto piloto para demostrar e implementar las nuevas
estrategias.
Etapa 1: Metodología de Evaluación y Proyección del comité científico
Obtención de datos a través de imágenes multi-espectrales y aéreas y
de tres ciudades mexicanas: Culiacán, Aguascalientes y Mérida, para
estimar costos de su crecimiento en los últimos veinte años e identificar
y tipificar los patrones predominantes en plantillas típicas para estimar
las emisiones y sus costos y los de las unidades de uso de suelo.
Se comparará la tendencia actual de cada ciudad con el escenario de
crecimiento urbano competitivo, ambos al 2030; precisando los rangos
de beneficios que tendría cada política pública propuesta.
111.9 Minnesota Green Step Cities
23

específicas para que sus ciudades avancen hacia la
sustentabilidad, aplicables a ciudades pequeñas y grandes?
111.10 La Comisión para la Cooperación Ambiental de América
del Norte (CCA)
CCA es una organización intergubernamental que apoya la cooperación
en materia ambiental entre los tres socios del Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (TLCAN), México, Canadá y Estados Unidos. La
meta fijada gira en torno a 3 prioridades:
• Comunidades y ecosistemas saludables.
•Cambio climático-Economías bajas en Carbono.
•Sustentabilidad ambiental de la economía de América del Norte.
En particular, destacan las acciones del grupo de tarea (team task)
sobre dos aspectos centrales: Mejoramiento de las condiciones para la
construcción de edificaciones sustentables en América del Norte y
ciudades más verdes
Las edificaciones en América del Norte consumen una gran cantidad de
electricidad y agua y, según se estima, causan cerca del 35 por ciento
de las emisiones totales de gases de efecto invernadero (GEl) del
subcontinente.
Con ciudades más "verdes" se facilita la transición hacia una economía
más global. Se presentan oportunidades únicas para que en las ciudades
se combinen mayor productividad y capacidad de innovación con
menores costos e impactos ambientales. En la mayoría de los países, las
ciudades serán sitios estratégicos para alcanzar economías más
sustentables. Permitirán mejorar la equidad social y la calidad de vida.
Solo podrá lograrse con la participación de la sociedad en su conjunto y
de los niveles de gobierno. Afortunadamente existen numerosos
instrumentos para lograr ciudades más "verdes" que requieren ser
aplicados de manera específica para cada ciudad. 8
111.11 Salvando ciudades: la adaptación como parte del
desarrollo
Consultar: htt://reenste.çjca.state.mn.us/
8
COMISIÓN PARA LA COOPERACIÓN AMBIENTAL. Tres Países. Un Medio Ambiente, En:
www.cec.org/home/index.cfm?varlan=espano/
25

Cabe hacer mención de la experiencia británica en la identificación de
los principales riesgos en la estrategia de adaptación al cambio climático
de Londres, Reino Unido:
• Identifica las respuestas a tres principales riesgos climáticos:
inundaciones, sequías y sobrecalentamiento.
• La barrera del Támesis, construida entre 1974 y 1982, es parte
clave de esta estrategia de adaptación a lo largo de
298 kilómetros de muros de contención, 35 puertas principales,
y más de 400 puertas de menores.
• La barrera del Támesis continuará protegiendo Londres de
inundaciones, aunque hacia el final del siglo, puede llegar a ser
necesario el uso de los espacios verdes junto al río Támesis para
almacenar agua de la inundación.
• Una estrategia de agua en toda la ciudad tiene por objeto reducir
el efecto de la escasez de agua.
• La estrategia del agua forma parte de las estrategias para:
perder menos, consumir menos, reclamar más y desarrollar
nuevos recursos.
• Para controlar el riesgo de sobrecalentamiento, la estrategia
recomienda: áreas verdes para reducir la intensificación de la
temperaturas de la isla de calor, el diseño y la adaptación de
nuevos edificios e infraestructuras existentes para minimizar la
necesidad de refrigeración, asegurando que la baja emisión de
carbono y ayudar a los residentes especialmente las personas
!vulnerablesII para adaptar su comportamiento y los estilos de
vida a temperaturas más altas.
Por su parte, aunque en el Protocolo de Kyoto no se identifica
explícitamente el papel de las ciudades y autoridades locales en
respuesta al cambio climático, los actores a nivel de ciudad participan
activamente en las estrategias, proyectos y programas.
IV. Reforma urbana, infraestructura y equipamiento sustentables
El desarrollo económico, social y ambiental del país demanda el aporte
de las ciudades ya que en ellas se concentra el 78% de la población,
según el Censo de Población y Vivienda, 2010 y "las 93 ciudades más
importantes del país contribuyen con el 88% del PIB".
9
ONU-Habitat 2011. Estado de las Ciudades en Mexico.
26

El crecimiento urbano a partir de los 80's ha ocurrido de manera
caótica, discontinua, rebasando las posibilidades reales de planeación y
control de las autoridades locales, con las consecuentes bajas
densidades e imposibilidad de dotar a la población de la infraestructura
y equipamiento adecuados.
"En 30 años la población de las ciudades se duplicó mientras que la
extensión de la mancha urbana creció en promedio más de 6 veces" 0
con algunos casos extremos como Toluca o Chihuahua. Los espacios
intra-urbanos generados por este crecimiento representan más de 85
mil hectáreas susceptibles de ser aprovechadas en ciudades de más de
50 mil habitantes. 1"
IV.1 Planeación urbana
Aunque en la presentación del presupuesto de egresos de la federación
y en los reportes del gasto correspondiente aparece la distribución
meso-regional, en la realidad el desarrollo regional es una asignatura
pendiente. En pasados sexenios se mencionó la prioridad que merecían
las diferentes regiones para potenciar sus atributos y evitar los
desequilibrios como en el caso del sur- sureste que presenta un grave
atraso en relación con el resto del país. En este sentido los programas
de infraestructura regional y el sistema de ciudades interconectadas
constituyen el marco de referencia indispensable para definir y
promover la vocación de cada centro de población con una visión
integral.
Para el efecto, es urgente lograr una coordinación interinstitucional que
facilite la planeación regional y su componente territorial en términos
sustentables, es decir de los ámbitos social, económico y ambiental y la
correspondencia con los presupuestos, programas y fondos federales
hasta el nivel municipal, con el uso de tecnologías aplicables a la
realidad del país, internalización de los costos, participación social,
marco legal y su efectivo cumplimiento.
° SEDESOL, 2012. La Expansión de las Ciudades 1980-2010
11
INEGI.Censo de Poblacion y Vivienda 2010.
27

La ciudad debe ser densa, compacta, poli-céntrica, donde el suelo debe
ser gestionado como un bien escaso y cuya gestión obedezca al interés
público, con usos mixtos y considerar la conservación de las zonas
patrimoniales y centros históricos, el mejoramiento del inventario
inmobiliario, así como la regeneración de sitios decaídos o en desuso.
La expansión caótica de los centros de población generó espacios intra-
urbanos de tal magnitud que deben ser empleados para alojar el
crecimiento de los próximos años, recuperar y mejorar el contorno
existente y utilizar lotes baldíos.
IV.2 Gestión Metropolitana
La planeación y gestión resulta una asignatura pendiente de enorme
trascendencia para el país con más de 50 áreas metropolitanas donde
concurren dos o más autoridades municipales autónomas que
comparten una misma región, cuenca hídrica, atmosférica, áreas
naturales protegidas o de riesgo, seguridad, residuos sólidos,
contaminación y que demandan conectividad y libramientos, rescate del
espacio público, de barrios marginales y reforestación.
Es por tanto urgente fortalecer la capacidad institucional que ordene el
desarrollo metropolitano integral, sustentable, gobernable, competitivo
e incluyente, como una prioridad nacional, apoyada por programas y
fondos federales que obliguen a la coordinación entre los distintos
28

órdenes de gobierno y la creación de organismos descentralizados para
la prestación de servicios urbanos.
En la escala internacional "el aporte a la competitividad de los países
depende en gran medida de sus metrópolis y ciudades" 2 . Planear a
largo plazo, a 100 años, incorporar el concepto de constelación de
ciudades polivalentes, articuladas que conlleve a "una vida saludable,
limpia, verde, funcional y hermosa para vivir, trabajar, aprender y
moverse de manera cómoda" '
IV.3 Gestión del suelo y reservas intra-urbanas
Los fraccionamientos y los macro-lotes que permitan un tejido urbano
continuo. La reutilización del suelo y el aprovechamiento de baldíos y las
medidas relativas a la especulación del suelo que inhiben su desarrollo.
El suelo intra-urbano en las ciudades de más de 50 mil habitantes
permitiría la construcción de más de 5 millones de viviendas en sus
diversas modalidades, con usos mixtos y próximos a las fuentes de
trabajo y al transporte público. Para el efecto se requerirá de la creación
de un Fondo de Reservas Territoriales que aumente la densidad y
permuta los usos mixtos y la autoconstrucción.
IV.4 Consolidación de barrios y regularización de asentamientos
Más del 75% del área de la ciudad de México es de origen ilegal con
asentamientos irregulares que proliferan por la falta de oportunidades
de vivienda a amplios sectores de la población y que son fácil presa de
fraccionadores clandestinos en invasiones de predios públicos y privados
al amparo de autoridades que se ven rebasadas por la demanda de
espacio, servicios elementales y equipamiento.
Simultáneamente, la política de atender asalariados de escasos recursos
ajustada a su capacidad de pago, origina el desarrollo de conjuntos
habitacionales cada vez más dispersos e inconexos, alejados en ambos
casos de las fuentes de trabajo, con servicios y equipamiento
insuficientes, inseguridad, extensión insostenible de la redes de servicio
y largos tiempos de traslado a las familias.
Muchas localidades presentan deterioro de sus barrios en las zonas
centrales y con valor patrimonial, despoblamiento y subutilización de la
ubicación, infraestructura y equipamiento existente. La consolidación de
12
Dr. Juan Pardinas Carpizo. Director General. IMCO, V Foro Internacional Desarrollo urbano Sustentable:
Calidad de Vida. Expo-CIHAC. 2012.
13
Liu Thai Ker. Director RSP Architects, Planners and Engineers. Planificación de Singapur.
29

Hacia un desarrollo regional y metropolitano con ciudades más 'verdes"
barrios pobres que permitan integrarse de manera racional al tejido
urbano, den viabilidad y conectividad a las ciudades, eliminando
"ciudades perdidas", debe constituirse en una prioridad nacional con
programas de rescate y presupuesto federal, apoyados con procesos de
participación comunitaria, corresponsabilidad de las autoridades locales,
incorporación a la formalidad, con mecanismos ágiles de regularización,
pago de impuestos prediales, cooperaciones y permisos, para la
introducción de servicios y equipamiento deficitarios en acciones
interdisciplinarias y multisectoriales.
...........
.
014
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IV.5 Rescate del espacio público
Resulta indispensable consolidar las zonas deprimidas de la ciudad que
irremisiblemente constituyen parte activa y que deben integrarse a la
formalidad y al tejido urbano para contar con la infraestructura y
equipamiento del que son deficitarias. El rescate y la creación del
espacio público que permita la participación y comunicación comunitaria
en procesos de regularización y expropiación, permite obtener parques y
jardines, proteger los escurrimientos naturales con parques lineales con
protección de taludes, andadores, ciclo-pistas y arbolado saturado.
Se debe rescatar el derecho a la ciudad, libre de marchas,
manifestaciones y ambulantes.
IV.6 La movilidad
Un crecimiento compacto que acerque a la población a sus demandas y
necesidades, acortando las distancias y tiempos de traslado. La
interconexión de las ciudades con el resto del territorio demanda
sistemas integrados de transporte, considerando libramientos que
permitan el libre tránsito sin congestionar la ciudad.
30

3
-
;- ... .... ..
El impacto que la movilidad tiene en la productividad y competitividad
demanda una política Nacional de Transporte Urbano Sustentable que
incluya el no motorizado y a las ciudades medianas y pequeñas (más de
50 mii habitantes); y que cuente con partidas presupuestales federales
multianuales, incluyendo fondos provenientes de la eliminación de
subsidios a la gasolina.
IV.7 La infraestructura urbana sustentable
El crecimiento urbano debe darse articulando las redes de
infraestructura y las de transporte con el equipamiento que demanda la
población:
CONECTIVIDAD Y LA CIUDAD DIGITAL. Banda ancha e internet
para toda la población.
ELECTRICIDAD. Autogeneración (celdas, aero-generadores),
reconversión edificios rúblicos, escuelas, hosDitales, oficinas.
ZV
ALUMBRADO PUBLICO. Leds con celdas foto-voltaicas y
baterías. Financiamiento al municipio.
.y±.
¡1•
Y
31

4. CRECIMIENTO SUSTENTABLE. Bajo en emisiones de carbono y
de GEl con apoyo de la reforestación y manejo de residuos.
S. GESTION INTEGRAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS. Plantas
recicladoras, separación y recolección, por ejemplo Bio-
sistemas Sustentables SAPI, S. A. de C. V. Actualmente solo se
recicla el 5% de todos los residuos que se generan por lo que
es necesario involucrar a todos los autores de la cadena
productiva iniciando por el productor. Para promover un
efectivo reciclaje se recomienda incluir desde el costo de
producción un valor para el reciclaje y desarrollar un nuevo
nicho de mercado, así como el cobro al usuario por un correcto
servicio de aseo público y la participación de las empresas
privadas con mejores y probadas tecnologías en el
aprovechamiento de la basura.
-- ._ •_ - -. .tr :_4 .4t
6. AGUA Y TRATAMIENTO. La demanda de agua se dobla
actualmente cada veinte años y el suministro es cada vez mas
lejano con el agotamiento de ríos y contaminación de los
mantos. Es indispensable el control de fugas, Redes separadas,
infiltración al subsuelo (doméstica y municipal), tarifas que
inhiban el desperdicio, captación agua pluvial, tratamiento bio-
enzimático, desalación (doble ósmosis) y aplicación de
esquemas similares para el saneamiento, así como de
reactores para el tratamiento biológico de aguas y gases
residuales y las islas vegetadas flotantes para el tratamiento
de aguas residuales.
32

!
7. REFORESTACIÓN, PARQUES, RECREACIÓN Y DEPORTE.
Parques lineales, con andadores y ciclo-pistas para proteger los
escurrimientos pluviales; instalaciones deportivas públicas.
- PON
ao
— — — — —
E-77
DEFINIR Y FORTALECER LA VOCACIÓN DE LAS CIUDADES. Las
ciudades en el mundo compiten entre sí, por lo que es
fundamental definir la vocación en los términos más rentables:
industrial, turística, de servicios, financiera, del conocimiento,
mixta.
PARTICIPACION COMUNITARIA. La ciudad sustentable se logra
con la participación solidaria de la sociedad en su conjunto, lo
que implica procesos de concientización, formación y activismo
social. La ciudad compacta propicia la cohesión social.
33

-lacia un desarrollo regional y metropolitano con ciudades más "verdes"
10.MODERNIZACIÓN Y COMPATIBILIZACIÓN DE CATASTROS Y
REGISTROS (RPPC Y RAN). Establecimiento de un marco
normativo y fiscal que estimule el desarrollo inmobiliario
(impuesto al uso pleno por ejemplo) e impida la especulación
del suelo y, al mismo tiempo, permita mejorar la recaudación
predial, la cooperación por mejoras, la regularización para
incorporar a la formalidad asentamientos irregulares.
11.VIALIDADES, BANQUETAS Y GUARNICIONES. Con pavimentos
permeables y pozos de absorción. Libramientos pavimentos
permeables, andadores y banquetas con ciclo-pistas.
TRANSPORTE, CICLO-PISTAS. Impulso al transporte público
(metro-bus), prioridad al peatón, gestión vehicular, renovación
de flota, tecnología y combustibles limpios.
1
..
FINANCIAMIENTO. Los limitados recursos municipales para la
dotación de infraestructura demandan una política de
financiamiento estructurada con base a las participaciones
federales (BANOBRAS, BID, BM, FINFRA), sujeta a mecanismos
34

de acceso más simplificado del recurso con garantía que
asegure su permanencia. Las concesiones, las coinversiones
Asociaciones Público Privadas (APPs) y demás instrumentos
como los Fideicomisos e Bienes Raíces y Suelo (FIBRAS) y los
Certificados de Capital de Desarrollo (CKD). Demandan
igualmente una mejora en la captación de recursos propios
como recuperación de plusvalías e impuesto predial al uso
pleno, cooperaciones por mejoras, permisos y licencias.
14.PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO. El gobierno debe
promover la sustentabilidad. En particular las escuelas, deben
dotarse de eco-tecnologías promoviendo su autonomía y el
ejemplo demostrador para los escolares, especialmente en la
dotación de agua potable. Los hospitales, como en otros países
deben ser autosustentables en energía y en gran medida en
agua. Los comercios y la industria se deben encaminar a la
sustentabilidad con base en la normatividad y al financiamiento
accesible. Los parques y jardines deben sujetarse a la
reglamentación ambiental.
IV.8 Normatividad y adecuación del marco jurídico
En atención al proceso de urbanización acelerado del país, resulta
prioritaria una Reforma Urbana que aproveche en forma ordenada y
sustentable el territorio, "unificando toda la normatividad federal en un
Código General de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y
Vivienda. En caso de no ser viable, expedir una nueva Ley General de
Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial, codificando todos
los reglamentos municipales relacionados.
Consolidar y unificar los mecanismos de control del desarrollo urbano;
ampliar y adecuar las normas básicas para planear y regular la
fundación de centros de población; actualizar los principios y métodos
de zonificación del suelo con criterios de ordenamiento ecológico y
territorial; facilitar la denuncia popular; y fomentar el establecimiento de
procuradurías en la materia con medidas correctivas y punitivas
conducentes, y finalmente observatorios ciudadanos".' 4
Por su parte, los Códigos de Construcción proveen los requerimientos
técnicos y de desempeño mínimos. Al respecto, destaca el proyecto
coordinado por la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de Energía
14
Velarde Vega, Óscar López. Apuntamientos de Derecho Urbanístico. Ed. Universidad Autónoma de
Aguascalientes. 2012.
35

(CONUEE), para la elaboración del Código de Conservación de Energía
para México (basado en el IECC de los EUA). "Se debe incorporar en la
política nacional la armonización y homologación normativa, fortalecer el
papel de los gobiernos locales en el desarrollo, cumplimiento y
aplicación de la normatividad en la materia y servicios sustentables. Es
indispensable mejorar la coordinación entre los tres niveles de gobierno
y la utilización de productos certificados".' 5
Respecto a la certificación LEED (Leadership in Energy & Environmental
Design), creado por el U.S. Green Bu/Id/ng Council, es la herramienta de
calificación más reconocida a nivel internacional que permite comparar
la eficiencia y las características de sustentabilidad entre edificios. Los
registrados en México hasta agosto del 2013 son 49, de los cuales 33
están certificados. Los beneficios de una regulación consistente y una
normatividad técnica específica, son la reducción del potencial de
riesgos, los bajos costos de construcción, los estándares constructivos y
el bienestar de la comunidad.
IV.9 Reformular la política de vivienda
La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) tiene
la oportunidad de integrar la política habitacional nacional con la de
desarrollo urbano y la ocupación del territorio con la reformulación de
los criterios de asignación de recursos federales en particular a regiones,
estados y municipios
V. LA RECONVERSIÓN SUSTENTABLE DEL PARQUE
INMOBILIARIO
Una respuesta para mitigar los efectos del cambio climático y las
limitaciones municipales en la dotación de servicios públicos es la
reconversión sustentable de los inmuebles existentes. Simultáneamente,
ante las limitaciones de las autoridades locales en la dotación de
servicios públicos frente a una población y un proceso de urbanización
crecientes, la adopción de medidas para el uso eficiente de la energía,
ahorro de agua, manejo de los residuos sólidos, deconstrucción incluida,
resultan indispensables, toda vez que dichos efectos al agravarse
obligarán a las autoridades a expedir normas que las hagan obligatorias.
Con respecto a la reconversión sustentable, se pueden construir
edificaciones energéticamente eficientes en México con un rápido
15
Hirata Nagasako, Evangelina. calidad en las Construcciones. La normatividad y su Cumplimiento.
Presentada en el VI Foro Internacional. EXPO CIHAC 2013.
36

retorno de la inversión, además de que se cuenta con el conocimiento y
disponibilidad de materiales y tecnologías. Hace falta, sin embargo:
• "Fortalecer la normatividad e implementación de los reglamentos
de construcción a nivel nacional;
• Mejorar la coordinación de las diferentes dependencias de
gobierno involucradas, junto con la academia y la iniciativa
privada;
• Unificar los criterios y sistemas de calificación y certificación;
• Adecuar programas existentes para propiciar la participación
activa y abierta de la iniciativa privada y la cooperación
internacional en las medidas de reducción de GEl". 16
V.1 Casos de Éxito
1. La fachada de una nueva ala de un hospital de la Ciudad de
México con forma de panal de abeja, blanca como la tiza luce una
tecnología llamada "prosolve370e", "una baldosa decorativa
arquitectónica y tridimensional que puede ser instalada
rápidamente para descomponer la contaminación, la depuración
del aire en un entorno urbano". 17
Este hospital público es el
primero en emplearlo y está ayudando a crear un microclima
saludable para los pacientes y visitantes del hospital escuela; se
estima que la estructura consume el equivalente al esmog
producido por unos 1.000 coches diarios.
Los componentes especialmente degradables de la contaminación
del aire son los óxidos de nitrógeno, derivados de los motores de
combustión de los automóviles. La tecnología de la fachada
emplea dióxido de titanio, un ingrediente en los bloqueadores
solares y pasta de dientes que a "prosolve370e" es un nano,
versión foto-catalizador que responde a la luz Uy y desencadena
una reacción química. Los azulejos se convierten de óxido de
nitrógeno en ácido nítrico, que se neutraliza a continuación por el
carbonato de calcio en el revestimiento de fachada. Los
compuestos orgánicos volátiles y material fino también se
desglosan por "prosolve370e".
16
Echeverría Aguilar, Arturo. Eficiencia Energética en las Edificaciones. Marco Regulatorio. Presentada en VI
Foro Internacional. EXPO CIHAC 2013.
17
Allison Dring y Daniel Schwaag de Adornos Elegantes, con sede en Berlín.
37

La Ciudad de México es hogar de 6 millones de automóviles, el
tráfico obstruye las calles y las emisiones contaminan el aire.
Aunque la ciudad ha expandido el transporte público y establecido
fuertes restricciones sobre cuándo pueden circular vehículos más
antiguos, unos 600 coches nuevos se unirán a la flota de la capital
todos los días.
-
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•i,S' 1
...;;'.':..,',.•
•.
2. Belatchew Arkitekter construirá el Strawscraper, un armazón
generador de energía, cuyos 'pelos' recuperarán energía eólica. El
proyecto es una extensión del rascacielos Sóder Torn, en
Sódermalm, Estocolmo. El movimiento, generado por el viento de
un gran número de 'pelos' delgados compuestos de un material
con propiedades piezoeléctricas, puede generar energía eléctrica.
La piezoelectricidad se crea cuando la deformación de ciertos
cristales se transforma en electricidad.
Este trabajo propone un nuevo tipo de planta de energía eólica
que hace posible que los edificios sean capaces de producirla.
Dicha técnica es aplicable a todo tipo de edificaciones. El
movimiento constante de los 'pelos' crea el efecto de fachadas
onduladas. El edificio adquiere vida y parece que respira, lo cual
es más evidente con la iluminación a colores del inmueble.
38

JL rAL
3. Un caso de éxito es la reconversión del edificio sede del Centro
Impulsor de la Construcción y la Habitación, A.C. (CIHAC) que,
anualmente celebra la EXPO CIHAC, la exposición de la
construcción y la vivienda más importante del país.
RECONVERSIÓN SUSTENTABLE EN
MÉXICO, D. F.
Edificio Sede CIHAC
Una cons.cciónde 34 aiosde edad
"Predicar con el ejemplo"
LEED PLATINUM E6,jun 102013
.---
Considerando que la certificación LEED (Leadership in Energy &
Environmental Design) involucra los criterios fundamentales para la
construcción sustentable, el edificio con más de 30 años de antigüedad
fue renovado según dichos criterios y alcanzó la certificación LEED
Platino, caso único hasta la fecha en la categoría de renovación mayor.
39

La certificación asigna puntos por
Ahorro de agua
Energía y Ambiente
0 Innovación en la operación
1093
Calidad Ambiental Interior
Materiales y Recursos
04
Ubicación Sustentable
40
e

cada uno de los siguientes conceptos:
LEED FLATINUMMajor RenovationM 1'
June 2Oi-
Celdas foto-voltaicas ii
térmica
Iii ernadro
1Caliente (Sur)
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44

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VI.VIVIENDA QUE HACE CIUDAD
Frente a la proliferación de asentamientos irregulares debidos a la falta
de oportunidades de acceso a la vivienda formal por la población no
asalariada de escasos recursos (más del 70% de la mancha urbana) y
los desarrollos de vivienda popular cada vez más alejados, se debe
retomar el rol de la vivienda como factor de ordenamiento
territorial y urbano pára revertir el proceso de crecimiento
caótico que ha generado.
Se propone específicamente lo siguiente:
1. Vivienda Sustentable
La lluvia se recolecta ..
por escurrimiento en la
azotea y se recoge en
canaletas
II Filtrode hojas
Separa las hojas
y desperdicios más
grandes.
19Tialoque
Separador de
primeras aguas. Este
intercepta la parte más
contaminada de cada
aguacero, lo que permite
mandar el agua más
limpia a la cisterna.
91Reductor de
turbulencia
Permite que el agua entre
a la cisterna de torma
calmada y no revuelva los
sedimentos que se
acumulan en el tondo.
Isla urbana
Sistema integral de captación
y aprovechamiento de agua
de lluvia.
DTras ser titrada, el agua es
depositada en un tinaco,
para posteriormente ser
utilizada en el hogar.
mi Tren de filtrado
El primer flitro qufa
sedimentos menores a 50 micras
y el segundo es de carbón
activado que elimina contami-
nantes más tinos.
6 meses
dura el abasto
45

Rediseñar el programa de subsidios para la atención de la
población no asalariada de menores ingresos con el apoyo de la
SHF para soluciones de vivienda intra-urbana.
Vivienda vertical con acceso al espacio público, los servicios y el
equipamiento en apoyo a los procesos de regeneración urbana
para la ciudad densa y contínua.
Consolidación de barrios de pobreza para integrarlos al continuo
urbano con los servicios, equipamiento y rescate del espacio
público con acciones de ampliación, reparación y mejoramiento del
parque habitacional y adquisición de vivienda usada. Procesos de
regularización de vivienda para incorporarlas a la formalidad, al
pago de prediales y cooperaciones por obras.
S. Vivienda en arrendamiento y ROC con garantías del INFONAVIT y
FOVISSSTE para el caso de los asalariados y de la SHF para los no
asalariados.
6. Expansión gradual y progresiva: unifamiliar y multifamiliar (DUIS
intra-urbanos que incluyan programas de autoconstrucción
asistida coordinados con lotes con servicios). Retomar los
fraccionamientos para la vivienda media y residencial.
46

VII.BENEFICIOS Y CONCLUSIONES
VIIi Beneficios económicos, sociales y ambientales de la
Reconversión Sustentable: REUTILIZAR, RECICLAR,
REDUCIR
L Beneficios para la ciudad
Aprovechamiento óptimo de la infraestructura y del inventario
inmobiliario existente y disminución de la demanda de servicios
públicos:
1.1 Red de agua. Disminución en la demanda, aprovechamiento,
re-infiltración de aguas pluviales, plantas de tratamiento y
plantas bio-enzimáticas.
1.2 Red de drenaje. Separación y disminución en la descarga.
1.3 Red de energía eléctrica. Disminución en la demanda,
generación, transmisión y distribución. "Diablitos".
1.4 Transporte colectivo. Uso intensivo.
1.5 Aprovechamiento óptimo de vialidades existentes.
1.6 Se deben hacer sustentables 34 millones de viviendas,
400,000 escuelas, oficinas públicas y privadas, comercios y
servicios.
1.7 Alumbrado público fotovoltaico.
1.8 Disminución de emisión a la atmósfera de gases de efecto
invernadero.
1.9 Disminución de desechos sólidos con el reciclamiento y en la
operación.
1.10 Disminución de la demanda de materiales de construcción
altamente contaminante, al reusar lo existente (como
madera frente a la deforestación acelerada).
2. Beneficios para el propietario.
2.1 Plusvalía por la renovación y aumento de la rentabilidad y de
la garantía hipotecaria (en su caso).
2.2 Reducción en el pago de agua por el ahorro generado por el
uso, reúso y re-infiltración al subsuelo de excedentes
provenientes del agua pluvial, reutilización de aguas grises,
tratamiento de aguas negras (en su caso), llaves
ahorradoras, W.C. de 3 litros y de doble válvula y
mingitorios secos.
2.3 Reducción en el pago de electricidad (posibilidad de
autogeneración con fuentes alternativas: celdas foto-
voltaicos, aerogeneradores, calentadores solares),
47

iluminación natural y tubos solares, ventilación natural y
pisos radiantes.
2.4 Reducción en el pago predial (posible).
2.5 Plusvalías generadas que aumentan la rentabilidad y
garantías.
2.6 Ventajas fiscales (amortización anticipada).
2.7 Confort, calidad de vida y productividad del personal.
2.8 Estímulos por el uso del transporte público y la bicicleta.
2.9 Separación de basura y reciclamiento: utilización mínima de
papel, eliminación botellas de agua de plástico.
Beneficios para el usuario.
3.1 Calidad de vida, aprovechamiento del tiempo laborable en
horas con luz de día.
3.2 Confort por espacios mejor iluminados a temperatura
agradable.
3.3 Bonos por empleo de bicicleta o transporte público.
Apoyos gubernamentales requeridos.
4.1 Establecimiento de políticas públicas que estimulen y
fomenten la reconversión sustentable.
4.2 Disminución del impuesto predial en la medida en que el
propietario disminuye la demanda de servicios municipales
(agua, drenaje, basura, alumbrado público, seguridad al
evitar la dispersión urbana).
4.3 Subsidios a la sustitución de equipos de alto consumo
energético por los de última generación (caso Mexicali en
equipos de aire acondicionado, refrigeradores).
4.4 Subsidios a la adopción de eco-tecnologías (incrementar
sustancialmente la partida al subsidio al frente para vivienda
económica).
4.5 Financiamiento accesible. Créditos blandos y preferenciales a
la reconversión.
4.6 Normatividad y reglamentación en materia de
sustentabilidad acorde a las condiciones de nuestro país.
4.7 Obligatoriedad de la reconversión de edificios públicos.
Predicar con el ejemplo.
VII.2 CONCLUSIONES
El crecimiento poblacional en las próximas décadas se dará de
manera caótica en las ciudades, causantes y vulnerables a los
efectos del cambio climático en un mundo cada vez más pequeño
y frágil.
48

Tales efectos obligan a la adopción urgente de medidas de
prevención, adaptación y mitigación frente a los cada vez
más frecuentes e intensos desastres naturales, debido a las
emisiones de GEl, principalmente CO2 a la atmósfera.
Esas medidas se deben inscribir dentro de políticas públicas de
desarrollo urbano y regional sustentable como prioridad
nacional, base del crecimiento y la competitividad mediante la
vinculación agua-energía-transporte-infraestructura-vivienda
Este tipo de desarrollo comprende el sistema de ciudades,
metrópolis, micro-regiones y vivienda. La planeación meso-
regional debe ser revisada en términos sustentables para que
permita potenciar los atributos económicos, ambientales y
sociales de cada región y promueva las acciones que disminuyan
los desequilibrios, como el caso de la sur-sureste en relación con
la centro occidente). La planeación y construcción de la
infraestructura debe realizarse desde la óptica regional
sustentable definiendo prioridades y recursos multianuales, con
miras a mejorar progresivamente la competitividad del país en la
escala global. Las ciudades deben considerase como un bien
público que propicia educación, empleo, salud, recreación,
ingreso, bienestar y reducción de la pobreza.
S. Es indispensable la adecuación del marco jurídico,
reglamentario y punitivo, la participación de los tres niveles
de gobierno y de la sociedad en su conjunto (Ley General de
Asentamientos Humanos, la Ley de Planeación y la de Vivienda.
Reglamentos y normas entre otras y un posible cuarto nivel de
gobierno).
Ciudades "más verdes", compactas y policéntricas, justas, bellas,
creativas, diversas, con calidad de vida comunitaria, habitabilidad
y funcionalidad adecuando, en términos sustentables los servicios
municipales y la reconversión del inventario inmobiliario
existente.
La infraestructura constituye el centro integrador del
desarrollo sustentable. Su alcance debe ser interurbano y
el urbano deberá disminuir la demanda de servicios
municipales a través de: uso racional del agua, la eficiencia
energética, la movilidad urbana, el rescate de espacios públicos,
reforestación, recreación y deporte. La infraestructura requiere
49

recursos coordinados de los 3 niveles de gobierno, banca de
desarrollo, concesiones y coinversiones que respondan a las
crecientes demandas del metabolismo urbano.
La reconversión sustentable del inventario inmobiliario
debe incorporar la separación de drenajes, la captación, re-uso
y re-infiltración de agua pluvial, la autogeneración de la energía,
disminución de emisiones, la separación de basura y la ubicación.
Vivienda que haga ciudad a través de adecuar la
reglamentación urbana y condicionar el financiamiento, los
subsidios y el ahorro previo, la reconversión, financiamiento de
los Organismos Nacionales, de la banca privada y de las Energy
Efficiency Companies (ESCO).
"Primero las Normas". Cumplimiento, certificación y
supervisión (el gobierno debe "predicar con el ejemplo").
La ingeniería mexicana debe jugar un papel fundamental en la
innovación, diseño y construcción sustentable de infraestructura
interurbana, de las ciudades y de las edificaciones, así como en la
adaptación y mitigación de los efectos adversos del cambio
climático lo que implica mejorar la capacitación y concientización
de la actividad basada en una planeación urbana y regional
estratégica y sustentable.
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Allison Dring y Daniel Schwaag de adornos elegantes, con sede en
Berlín.
Ban KiMoon. Secretario-General, Organización de las Naciones
Unidas. 3 octubre 2011. Día Mundial del Habitat.
http://www.eclac.org/cgi.
Certificación LEED: Informe de Revisión.
CTS EMBARQ México, "Hacia Ciudades Competitivas Bajas en
Carbono".
Christopher Zegras, catedrático de MIT.
Caragliu, A; Del Bo, C. & Nijkamp, P (2009). "Smart cities in
Europe". Serie Research Memoranda 0048 (VU University
Amsterdam, Faculty of Economics, Business Administration and
Econometrics). Y Seis dedos, Gildo (2012). "Qué es una Smart
City?". Bit 188: 35-37.
50

CEPAL. ECLAC. Economic Commission for Latin America and the
Caribbean.
SEDESOL. "Hacia Ciudades Competitivas Bajas en Carbono".
Hirata Nagasako, Evangelina. Calidad en las Construcciones. La
Normatividad y su Cumplimiento. Presentada en el VI Foro
Internacional. EXPO CIHAC 2013.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC).
Instituto Global McKinsey.
INEGI 2010. Censo de Población y Vivienda.
Jonathan R. Barton. Revisión de marcos conceptuales y análisis de
enfoques metodológicos para el desarrollo de una infraestructura
urbana sostenible y eco eficiente. CEPAL.ONU.
Jordán, Ricardo. Infraestructura Urbana Sostenible y Eco eficiente:
Desafíos para América Latina y el Caribe. En el "Seminario sobre
Ciudades Sustentables en América Latina y el Caribe: Políticas
estrategias e instrumentos". ONU. CEPAL. ECLAC.
James Stewart, Presidente de Infraestructura Global de KPMG.
Liu Thai Ker. Director RSP Architects, Planners and Engineers.
Planificación de Singapur.
López López, Víctor Manuel, Cambio Climático y Calentamiento
Global. 2a Ed., Trillas. 2009.
López López, Víctor Manuel, Sustentabilidad y Desarrollo
Sustentable. Reimpresión, Trillas. 2009
Liu Thai Ker. Director RSP Architects, Planners and Engineers.
Planificación de Singapur.
ONU-Hábitat 2011. Estado de las Ciudades en México.
Pardinas Carpizo, Juan. Director General. IMCO, VI Foro
Internacional Desarrollo Urbano Sustentable: Calidad de Vida.
Expo-CIHAC. 2012.
Sistema Nacional de Información en Salud.
SEDESOL. La Expansión de las Ciudades 1980-2010, 2012.
Reporte Global sobre Asentamientos Humanos (2011). Joan Clos,
Director Ejecutivo de la UN-HABITAT.
PNUMA, Achim Steiner.
Organización Mundial de la Salud (OMS).
Nick Chism, Responsable Global de la práctica de Infraestructura
de KPMG.
United Nations, Department of Economic and Social Affairs,
Population Division (2011). World Population Prospects: The 2010
Revision, CD-ROM Edition.
Velarde Vega, Oscar López. Apuntamientos de Derecho
Urbanístico. Ed. Universidad Autónoma de Aguascalientes. 2012.
51

Nacia un desarrollo regional y metropolitano con ciudades más "verdes"
Páginas electrónicas consultadas
"Minnesota Green Step Cities", en
(http : /Iqreenstep. pca .state. mn .us/).
www.kpmg.com/i 100.
Richard Dobbs, et al, "Urban world: Mapping the economic power
of cities", McKinsey Global Institute, March 2011, en
http://www.mckinsey.com/insights/urbanization/urbafl_world
OCDE (2012), Promoviendo el crecimiento en todas las regiones,
OECD Publishing. En http://dx.doi.org/10.1787/9789264176362-
es.
www.kpmg.com/infrastructure100
Wikipedia, la enciclopedia libre.
www. ciudadesdigitales. org/quees. html
http://qreenstep.pca.state.mn. us/
Comisión para la Cooperación Ambiental. Tres Países. Un medio
ambiente, en: www.cec.org/home/index. cfm ?varlan =espanol
ANEXO 1
Población Total Por Área. Reaión y País. 2010-2050 (miles)
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
6,895,889 7,284,296 7,656,528 8,002,978 8,321,380 8,611,867 8,874,041 9,106,022 9,306,128
Población Total en México 2010-2050 (miles)
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
113,423 120,058 125,928 131,035 135,398 138,923 141,523 143,178 143,925
Cifras Mundiales de Población en zonas urbanas al 2050 (miles)
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 - 2050
3,558578 3926,793 4,289,818 4,642,582 4,983,908 5,314,161 5,636,226 5,949984 6252,175
Cifras Mundiales de Población urbana (%) al 2050
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
51.6 53.9 56.0 58.0 59.9 61.7 63.5 65.3 67.2
Cifras Nacionales de Población urbana al 2050 (%)
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
77.8 79.2 80.5 81.6 82.7 83.6 84.5 85.3 86.1
Cifras Nacionales de Población urbana al 2050 (miles)
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
88,272 95,121 101,371 101,371 111,946 116,152 119,566 122,163 123,951
52

Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division
(201 1). World Population Prospects: The 2010 Revisión, CD-ROM Edition
Breve Glosario
Huella de carbono es «la totalidad de gases de efecto invernadero
(GEl) emitidos por efecto directo o indirecto de un individuo,
organización, evento o producto». Se mide por un inventario de
emisiones de GEl siguiendo normativas tales como ISO 14064-1, PAS
2050 o GHG Protocolo entre otras. La huella de carbono se mide en
masa de CO2 equivalente. Conocido el tamaño y la huella, es posible
implementar una estrategia de reducción y/o compensación de
emisiones, a través de diferentes programas, públicos o privados.
La huella ecológica es un indicador del impacto ambiental generado
por la demanda humana que se hace de los recursos existentes en los
ecosistemas del planeta relacionándola con la capacidad ecológica de la
Tierra de regenerar sus recursos. Representa el área de tierra o agua
ecológicamente productivos (cultivos, pastos, bosques o ecosistemas
acuáticos) (e idealmente también el volumen de aire), necesarios para
generar recursos y además para asimilar los residuos producidos por
cada población determinada de acuerdo a su modo de vida, de forma
indefinida. La medida puede realizarse a diferentes escalas: individuo (la
huella ecológica de una persona), poblaciones (la huella ecológica de
una ciudad, de una región, de un país,...), comunidades (la huella
ecológica de las sociedades agrícolas, de las sociedades industrializadas,
etc.). El objetivo consiste en evaluar el impacto sobre el planeta de un
determinado modo o forma de vida y, compararlo con la bio-capacidad
del planeta y es un indicador clave para la sostenibilidad.
La economía de subsistencia pesa poco en términos de huella ecológica.
53
Especialidad: Ingeniería civil

Resiliencia (del verbo latino resilio, resilíre: «saltar hacia atrás,
rebotar») tiene varios signficados según el contexto:
• En ecología, la resiliencia es la capacidad de las comunidades de
soportar, adaptarse y recuperarse a perturbaciones ambientales
adquiriendo nuevas herramientas;
• La resiliencia es la capacidad que tiene un ecosistema para
recuperarse.
Análisis del ciclo de vida. Desde la perspectiva de los negocios
sustentables, un análisis de ciclo de vida (LCA en inglés) o "análisis
de la cuna a la tumba", o, más comúnmente, balance ambiental, es
una herramienta de diseño que investiga y evalúa los impactos
ambientales de un producto o servicio durante todas las etapas de su
existencia (extracción, producción, distribución, uso y desecho).
La evaluación del ciclo de vida trata de incrementar la eficacia. Y dado
que tiene en cuenta cada una de las fases en la vida de un producto, se
identifican y logran realizar mejoras.
KPMG es una red global de firmas de servicios profesionales que ofrece
servicios de auditoría, fiscales y de asesoramiento financiero y de
negocio en 156 países. Es una de las cuatro firmas más importantes del
mundo de servicios profesionales, las Big4, junto a PwC, Deloitte y Ernst
& Young.
54

Hacia un desarrollo regional y metropolitano con ciudades más "Verdes"

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